1. 創辦老年大學存在哪些困難
（一）有關發展社區老年教育的法律制度不完善。在我國，現行法律法規對老年教育的規定散見於一些法律規章中，如《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中國老齡事業發展「十二五」規劃》等，這些法律法規在對老年教育的屬性、地位、作用、層次、管理體制、投入機制、辦學規模、政府職責、法律責任等方面，有的涉及到了，但大多是一些原則性的規定，沒有細化；有的還沒有涉及到。國家還沒有一部完整的老年教育法律。老年教育的法律保障不完善，影響了老年教育尤其是社區老年教育的健康發展。
（二）社會對發展社區老年教育重視不夠。一是社會對老年教育尤其是社區老年教育的重要性在認識上有偏差，認為老年教育特別是社區老年教育可有可無的人不在少數。二是部分社區老年人尤其是「農轉居」老年人對自身學習的重要性認識不足，參加社區老年教育的積極性不高。三是相當一部分領導幹部對老年教育尤其是社區老年教育重視不夠。其根本原因是如前所述的老年教育的法律法規不完善。在此情況下，一些領導幹部嘴上說重視，行動上不重視；一些領導幹部是有經費就重視，沒經費就不重視。領導的重視與否成為社區老年教育發展的關鍵因素。
（三）社區老年教育管理體制未理順。多年來，我國老年教育體制沒有理順，各地區、各部門老年教育管理主體各不相同。就縣級以上的老年大學而言，有老乾局主管的，也有民政、教育、高校、企業主管的。就社區老年教育而言，老年教育中的普通教育，沒有專門的老年教育機構。有的社區由分管老齡工作的人分管，有的社區由負責老年協會的人分管，有的社區沒有人管。而設在社區進行專業教育的老年大學或老年學校，有的是縣（區）級老年大學或街道老年大學在社區設立的分校、輔導站，有的是條件比較好的社區自己舉辦的，它們分屬於不同的管理主體。這種多頭或分頭管理體制不能實現各種教育資源共享，未能充分發揮老年專業教育和普通教育的整體功能和作用。
（四）社區老年教育經費保障機制尚未建立。一是有關法律法規對老年教育包括社區老年教育的經費保障機制沒有明確而具體的規定。二是社區老年教育經費沒有列入教育專項資金並納入財政預算。三是社區自身投入到老年教育的經費多少是由社區經費狀況和領導的重視程度決定的。經費狀況好、領導重視的社區，雖然沒有專項經費，可用其它經費如宣傳文化活動經費來解決；而經費狀況差、領導不重視的社區，老年教育經費就匱乏，嚴重影響社區老年教育的發展。四是國家缺乏對社會投入和資助社區老年教育的激勵機制，社會投入和資助的力度不大。
（五）社區老年教育的覆蓋面不廣。一是各級老年大學向社區延伸發展嚴重不足，設在社區的老年大學或老年學校數量很少。主要原因在於對老年大學在社區老年教育中的重要作用認識不到位，政府對老年大學向社區延伸發展缺乏資金投入保障。二是對社區老年教育的宣傳不夠，老年教育的氛圍不濃厚。不同文化層次的老年人對老年精神生活質量的追求是不同的，文化層次高的老年人對精神生活質量要求高，他們融入社會、與人交往、參加學習、注重精神養老的願望強烈。而文化層次較低的老年人對精神生活質量的要求低，他們更重視對物質享受的追求，滿足於家庭的「天倫之樂」和棋牌喝茶，對參加老年教育及其活動不感興趣。加之對老年教育的宣傳不夠，這部分老年人很少參加老年大學或老年學校的學習。三是社區老年教育的激勵機制尚未建立。只有極少數的街道社區對參加老年大學學習的農轉居老年人進行補助，客觀上影響了收入水平較低的老年人受教育的主動性。
（六）社區老年教育的內容和形式較單一，教學的針對性、適用性不強。一是當前許多社區老年教育中的普通教育的形式主要是開大會、聽講座、搞活動，內容主要是老年法律和健康保健知識。在社區設立的老年大學（分校或輔導站），其開設的課程與上級老年大學區別不大，適合本社區老年人特點和需求的特色專業和課程較少。二是社區老年教育更多的是注重「老有所學」和「老有所樂」的內容，忽視「老有所為」的內容，不能滿足社區老年人多樣化的需求。三是老年教育的信息化平台尚未建立，缺乏「空中課堂」、網路教學等現代化教學手段和方式。四是社區老年教育面對的群體在文化層次、自身素質方面差異較大，部分教師教學上忽視「因人施教」，對基礎較差、進步較慢的學員沒有採取個性化、差異化的教學方法，致使部分學員跟不上「節拍」，挫傷了他們的學習積極性。
（七）從事社區老年教育的專業師資隊伍建設滯後。一是社區老年教育的師資隊伍結構不合理。教師的老齡化現象嚴重，缺乏中青年教師。絕大多數的老年大學包括社區老年大學（輔導站）、老年學校缺乏自身的專職教師隊伍。二是教師素質參差不齊。有的教師專業水平高、道德素質好，深受學員的喜愛；而有的教師專業水平一般，責任心不強。三是缺乏老年教育師資培訓渠道，教師的專業素質和水平不能得到提升，教學的方式、方法不能得到改進。四是教師的激勵機制不健全。教師的課時費普遍偏低，有的教師上課地點遠，交通不便，微薄的課時費與他們的勞動不成正比。同時，對教師的考核重數量不重質量，普遍存在干好乾壞一個樣的現象。
2. 老年大學的作用和意義是什麼
年輕人上老年大學是一種獨特而有趣的體驗。老年大學為年長的人提供了一個學習和交流的平台，但近年來越來越多的年輕人也選擇加入到老年大學的行列中去。他們有各種各樣的動機和目的，如追求興趣愛好、擴大知識面、尋求人際交往等。那麼，年輕人上老年大學到底是什麼樣的體驗呢？未來老年大學會成為新的風口嗎？下面將從幾個方面來探討。
首先，年輕人上老年大學可以為他們提供新的學習機會和知識積累。在正規教育結束後，年輕人可能會發現自己對某些領域仍然感興趣，但缺乏深入的學習機會。老年大學則為他們提供了一個繼續學習的平台，可以選擇自己感興趣的課程，並通過學習來擴大自己的知識面和技能。這對於那些想要持續學習的年輕人來說是一種難得的機會，可以滿足他們對知識和學習的渴望。
其次，年輕人上老年大學也可以拓寬他們的人際關系和社交圈子。老年大學的學生通常來自不同的年齡階段，他們有著不同的背景和經歷。年輕人通過與老年學生的交流和互動，可以結識到各種各樣的人，並且從他們身上學到許多寶貴的人生經驗。同時，年輕人也可以將自己的知識和觀點與老年學生分享，互相激發思想，增進交流。
此外，年輕人上老年大學還可以為他們的個人發展和職業規劃帶來一定的幫助。通過參與老年大學的學習和活動，年輕人可以進一步發展和鍛煉自己的溝通、合作和領導能力。這些能力對於他們的職業生涯和個人發展都非常重要。同時，通過接觸來自不同背景和領域的學生和教師，年輕人也可以開闊自己的視野和思維方式，為未來的發展提供更多的可能性。
然而，要說未來老年大學是否會成為新的風口，需要考慮多個因素。首先，老年大學的吸引力在於為年長的人提供學習和社交的機會，讓他們保持活力和興趣。但老年大學也有其特定的目標和定位，不一定適合每個年輕人。年輕人可能更傾向於選擇其他形式的培訓和教育，如線上課程、實踐實習等。
其次，老年大學的發展受到教育資源和社會支持的影響。如果老年大學能夠獲得更多的教育資源和政府支持，提供更多多樣化的課程和學習機會，可能會吸引更多的年輕人參與其中。而如果老年大學仍然停留在傳統的形式和內容上，可能難以滿足年輕人的需求和興趣。
最後，未來老年大學的發展也需要得到社會認可和推動。如果老年大學能夠被更廣泛的社會接受和認可，年輕人參與其中的意義和價值也會更加凸顯。因此，加強老年大學與其他教育機構和社會組織的合作，提高其在社會的影響力和地位，有助於吸引更多的年輕人參與其中。
總結來說，年輕人上老年大學是一種有趣和有意義的體驗，可以為他們提供新的學習機會、擴大社交圈子和推動個人發展。然而，未來老年大學是否會成為新的風口還需考慮多個因素，如教育資源、社會支持和社會認可等。無論如何，老年大學作為一種特殊的學習和交流平台，對於傳遞知識、促進社會融合和實現個人發展，都具有重要意義。