⑴ 個人想辦老年公寓 國家是否能給予貸款能貸多少
看你屬於那種辦理模式？一般的情況屬於三種，1、「政府辦老年公寓「
這類老年公寓由政府投資興建，並作為經營主體對公寓實施經營管理。建國以後，我國政府在養老福利設施上，主要是針對「五保戶」、「困難戶」等對象所建立起來的「敬老院」、「養老院」等，隨著人口老齡化程度的加深，市場經濟的逐步發展，政府在養老福利設施方面的認識開始發生變化，並且開始鼓勵「社會福利社會化」，鼓勵社會力量參與興建老年福利設施，但在另一方面，以政府為主要資金來源和主要經營者的老年公寓等養老設施也在逐漸增多。
山東威海市環翠區老年公寓就是由市民政局和區民政局合資，投入5000萬元所建成的，建成後將是山東省最大的老年公寓。又如河南鄭州，由政府投資興辦了「河南省社區老年服務中心」，一期工程投資3800萬元，佔地101畝，建築面積12700平方米。作為河南省的一個示範性和綜合性的老年公寓，它面對的服務對象主要是離退休且能生活自理的幹部。
這種類型的老年公寓由於是政府投資興辦，採取全額事業撥款，管理、護理、服務的人員多，周圍的環境好，設施內老人學習、健身、娛樂的各種場所、設備齊全，而且管理規范，對外聲譽好，入住率一般保持在90％以上，在用地、用水、用電、稅收等方面的優惠政策也能夠較好的執行。但由於管理人員多，成本高， 在運營方面往往存在資金不足的問題。
2、「政府投資、個人運營型老年公寓」
這種類型老年公寓的主要特點就是由政府來劃撥土地，由政府來投資興建老年公寓的基礎設施，但在經營管理上則採用聘用制，招聘社會人員來進行經營管理。
一些地區的經驗表明，由政府部門建設基礎設施，招聘人員進行經營的，這樣硬體起點高，護理人員穩定，服務質量有保障，並且分高、中、低檔以滿足不同層次人群的需要，供不應求，因為解決了前期的投入，運營的負擔比較小，加之經營靈活，因而呈現出勃勃生機。煙台市老年公寓和福建省廈門市金尚老年公寓都是屬於這種類型的公寓，它是由民政局建設基礎設施，招聘人員進行管理和經營的，這些老年公寓的共同特點是設施齊全，漂亮美觀舒適，因為有編制而使服務人員有保證，服務質量也較好，相應的收費也較高，能入住的大多是離退休幹部，也有一些是子女經濟條件好，願意資助老人入住的。
但是這類設施也存在很多困難。如醫療問題，老年公寓的定點醫院和醫保的定點問題有矛盾，產生人為的制約，醫養結合才能使老年人安度晚年，他們迫切希望政府能夠考慮類似一卡通的醫保方式，來更好的解決這個矛盾。
3、「社會力量辦老年公寓」
由於「社會福利社會化」政策的鼓勵，近幾年，由社會力量興辦的老年公寓發展較快，有些已初步形成了一定的規模，為我國老年福利設施的社會化與市場化開辟了前進的道路。
這些由社會力量興辦的老年公寓，有些是通過改造以往的廢舊設施，盤活不良資產改建而成，如濟南市的康樂老年公寓。它成立於1997年9月，是通過改造原來已經停產的皮鞋廠的車間和行政辦公樓改建而成，經過幾年的奮斗，如今已趨於成熟，現有床位100張，已基本注滿；有些是由企業投資興建，如青島的夕陽紅老年公寓，就是由青島夕陽紅創業中心有限公司投資300萬元建成；還有一些個人或集體興建的老年公寓，如鄭州市愛馨老年康樂苑就是由個人籌集資金建立的。而像威海的戚家夼老年公寓，則是這個村子集體興辦的老年公寓，它們以村裡的龍頭企業文筆峰集團為資金來源，每年給老年公寓投入資金20-30萬元，作為本村老年人的一種福利，70歲以上可以入住，個人只須交納費用的1/3，即 520元/月。
像這樣由企業、集體或個人等社會力量興建的老年公寓在大部分地區都有實例，並且隨著非公有制經濟的發展，以及社會福利社會化政策的實施，社會力量興辦的老年公寓正在逐漸增加，並取得了明顯的經濟效益和社會效益，還出現了幾種不同的興辦模式，即「溫州模式」、「廣州模式」和「上海模式」。打破了傳統的由政府舉辦，政府撥款，政府派幹部管理的舊模式。
「溫州模式」。「溫州模式」的主要特點就是「政府引導主體化、舉辦單位多元化、資金籌集多樣化、城鄉聯動一體化」。（1）政府引導主體化，政府主要發揮規劃、組織、指導、協調和監督作用。（2）舉辦主體多元化，由國家單一包辦，逐步向國家、集體、社團、民間、個體、港澳台同胞一起興辦的方向發展。（3）資金籌集多樣化，由政府單一撥款，向政府撥款、企業贈款、社會捐款、銷售福利彩票等多渠道集資方向轉變。（4）城鄉聯動一體化，倡導農村敬老院和老人公寓聯辦，建立小城鎮社會福利中心，建立各類志願者服務隊伍，積極探索「載體啟動、社區聯動、居家歡度」的「三環一鏈」的社會化模式，取得了良好的社會效益和經濟效益。
「上海模式」。上海模式的主要特點就是「在家托老，政府買單」，把政府的優惠由暗補提升為明補，採取民辦公助的方式，極大的促進了社會辦養老機構事業的發展。2004年上海浦東新區出台了《浦東新區社會辦養老機構資金補貼暫行辦法》：在上海浦東新區注冊的非營利性社會辦養老機構，將得到資金補貼，其補貼主要用於開辦經費和運營經費；開辦經費根據社會辦養老機構的規模給予補貼，最高限額為20萬元，運營經費根據床位數內所收養的老人數給予補貼，每收養一位戶籍在浦東新區的老人，每月補貼100元。這種方法將政府的優惠貨幣化，緩解了養老機構的部分資金短缺，更重要的是，它鼓勵了社會力量興辦養老機構的熱情，促使了養老機構的進一步發展。
「溫州模式」和「上海模式」的共同點就是政府在社會福利社會化的浪潮中，找准了自己的位置，政府不再一手包辦，而是向宏觀指導、統籌安排、積極扶持的角色轉變，採取各種措施來扶持社會辦養老機構的發展，是養老設施民辦公助的良好典範。
而在「廣州模式」中，則突出表現了經營者在適應市場經濟方面的種種舉措。「廣州模式」的最突出特點就是投資經營模式不斷創新，養老機構的發展凸顯生機，如廣州壽星大廈。廣州壽星大廈是由廣州尊老康樂協會與廣州友好醫院合辦，集托養、住宿、旅遊、度假、療養、娛樂、飲食、保健等於一體的多功能賓館式民辦老年公寓。它在投資經營模式上不斷創新，利用滾動發展的方式，不斷擴大再生產，利用市場經濟的杠桿，形成養老服務的產業化、市場化的可持續發展模式。他們採取入住老年人一次性購買公寓使用權的辦法，購置費從15000元－30000元不等，由於費用較低，大多數老人能夠接受，而且壽星大廈可以較快的回收資金，進一步擴大投資，這種採取滾動式的發展，解決了絕大多數民辦養老設施資金短缺，入住率低，經營虧損的惡性循環的局面，取得了較好的發展。
以上三種模式，雖然發展的形式不同，前進的道路各異，但他們的經驗告訴我們：在目前的情況下，政府在政策、資金等方面的支持，是社會辦養老設施發展的根本基礎，而先進的經營理念、靈活的投資模式則是社會辦養老設施進一步發展的有力保障。但是值得注意的是，對於絕大多數社會力量辦的老年公寓來說，他們還臨著諸多困難：如貸款有限，資金來源不足；政府給予的支持有限，優惠政策難以切實執行；各種社會力量辦的老年公寓缺乏統一的行業標准，發展參差不齊，在市場環境中應對風險的能力較弱等，迫切需要得到進一步的解決。
⑵ 新加坡養老公寓的發展
【摘要】在社會化養老的趨勢下，老年公寓作為具有開放性和產業化特點的老年人養護和生活社區，在我國正在逐漸發展。按照投資和經營的主體，本文詳細介紹了目前我國老年公寓的三種主要類型：「政府辦老年公寓」、「政府投資、個人運營型老年公寓」、「社會力量辦老年公寓」，並就它們在發展過程中存在的主要問題，提出了相應的對策建議。
【關鍵詞】老年公寓
隨著我國人口老齡化進程的加劇，養老已成為擺在我們面前的一個大課題。傳統的家庭養老模式在市場經濟發展的今天，已然面臨著家庭規模減小、照料資源匱乏等種種挑戰；社會養老作為養老模式的一個重要方向，已經悄然抬頭，並正在逐漸發展。
老年公寓作為具有開放性和產業化特點的老年人養護和生活社區，近年來開始受到部分人士的關注，在一些城市，如北京、上海、廣州等地，老年公寓作為社會養老的一個主要部分，已經逐漸發展，並初具規模，為我國老年養護設施及其生活社區的產業化和社會化發展開辟了新的途徑。然而在現階段，在我國市場經濟發展還不十分完善的情況下，老年公寓的發展仍然面對著種種問題，如政策的不完善，資金的匱乏，抵抗風險的能力較弱等。為了進一步探討老年公寓在我國的發展狀況及其所存在的問題，本文總結了目前我國老年公寓的三種主要類型，針對它們存在的問題，提出了相應的對策建議。
一、老年公寓的概念
老年公寓是指向那些有生活自理能力的老年夫婦和單身老人提供便利和服務的一種設施，是一種既體現老年人居家養老，又能受到社會化服務的新型老年住宅。它不同於需要提供機體膳食服務的養老院，也不同於需要醫護照料的護理院，而是面向有一定經濟負擔能力的，為普通老人提供住宅服務的一種養老機構，是老年人獨立居住的整個住宅單元，單元內有卧室、起居室、浴室、廁所、廚房等，公寓內有各種服務、文化娛樂、醫療設施與專門的服務人員。
老年公寓現已盛行於發達國家，如美國、加拿大、瑞典、荷蘭、日本都有一定規模大中小相結合的新型老年公寓。它們一般是由面積不大，但功能比較齊全的獨立單元居室所組成，內有廚房、衛生間等設施，使老年人能在居室內獨立生活。公寓內設有食堂、洗衣房、活動中心等公共服務設施，為老年人提供相應的服務。我國目前發展起來的老年公寓，大多屬於這種類型，向老人提供居住設施、娛樂設施、醫護設施等，但在具體的服務標准上，或有參差。
二、目前我國老年公寓的主要發展類型
按照投資和經營主體劃分，我國目前發展起來的老年公寓大致有：「政府辦老年公寓」、「政府投資、個人運營型老年公寓」和「社會辦老年公寓」這三種類型，他們在服務設施、資金來源、經營管理等方面各有異同，發展狀況也各有差別。
1、「政府辦老年公寓「
這類老年公寓由政府投資興建，並作為經營主體對公寓實施經營管理。建國以後，我國政府在養老福利設施上，主要是針對「五保戶」、「困難戶」等對象所建立起來的「敬老院」、「養老院」等，隨
著人口老齡化程度的加深，市場經濟的逐步發展，政府在養老福利設施方面的認識開始發生變化，並且開始鼓勵「社會福利社會化」，鼓勵社會力量參與興建老年福利設施，但在另一方面，以政府為主要資金來源和主要經營者的老年公寓等養老設施也在逐漸增多。
山東威海市環翠區老年公寓就是由市民政局和區民政局合資，投入5000萬元所建成的，建成後將是山東省最大的老年公寓。又如河南鄭州，由政府投資興辦了「河南省社區老年服務中心」，一期工程投資3800萬元，佔地101畝，建築面積12700平方米。作為河南省的一個示範性和綜合性的老年公寓，它面對的服務對象主要是離退休且能生活自理的幹部。
這種類型的老年公寓由於是政府投資興辦，採取全額事業撥款，管理、護理、服務的人員多，周圍的環境好，設施內老人學習、健身、娛樂的各種場所、設備齊全，而且管理規范，對外聲譽好，入住率一般保持在90％以上，在用地、用水、用電、稅收等方面的優惠政策也能夠較好的執行。但由於管理人員多，成本高， 在運營方面往往存在資金不足的問題。
2、「政府投資、個人運營型老年公寓」
這種類型老年公寓的主要特點就是由政府來劃撥土地，由政府來投資興建老年公寓的基礎設施，但在經營管理上則採用聘用制，招聘社會人員來進行經營管理。
一些地區的經驗表明，由政府部門建設基礎設施，招聘人員進行經營的，這樣硬體起點高，護理人員穩定，服務質量有保障，並且分高、中、低檔以滿足不同層次人群的需要，供不應求，因為解決了前期的投入，運營的負擔比較小，加之經營靈活，因而呈現出勃勃生機。煙台市老年公寓和福建省廈門市金尚老年公寓都是屬於這種類型的公寓，它是由民政局建設基礎設施，招聘人員進行管理和經營的，這些老年公寓的共同特點是設施齊全，漂亮美觀舒適，因為有編制而使服務人員有保證，服務質量也較好，相應的收費也較高，能入住的大多是離退休幹部，也有一些是子女經濟條件好，願意資助老人入住的。
但是這類設施也存在很多困難。如醫療問題，老年公寓的定點醫院和醫保的定點問題有矛盾，產生人為的制約，醫養結合才能使老年人安度晚年，他們迫切希望政府能夠考慮類似一卡通的醫保方式，來更好的解決這個矛盾。
3、「社會力量辦老年公寓」
由於「社會福利社會化」政策的鼓勵，近幾年，由社會力量興辦的老年公寓發展較快，有些已初步形成了一定的規模，為我國老年福利設施的社會化與市場化開辟了前進的道路。
這些由社會力量興辦的老年公寓，有些是通過改造以往的廢舊設施，盤活不良資產改建而成，如濟南市的康樂老年公寓。它成立於1997年9月，是通過改造原來已經停產的皮鞋廠的車間和行政辦公樓改建而成，經過幾年的奮斗，如今已趨於成熟，現有床位100張，已基本注滿；有些是由企業投資興建，如青島的夕陽紅老年公寓，就是由青島夕陽紅創業中心有限公司投資300萬元建成；還有一些個人或集體興建的老年公寓，如鄭州市愛馨老年康樂苑就是由個人籌集資金建立的。而像威海的戚家夼老年公寓，則是這個村子集體興辦的老年公寓，它們以村裡的龍頭企業文筆峰集團為資金來源，每年給老年公寓投入資金20-30萬元，作為本村老年人的一種福利，70歲以上可以入住，個人只須交納費用的1/3，即 520元/月。
像這樣由企業、集體或個人等社會力量興建的老年公寓在大部分地區都有實例，並且隨著非公有制經
濟的發展，以及社會福利社會化政策的實施，社會力量興辦的老年公寓正在逐漸增加，並取得了明顯的經濟效益和社會效益，還出現了幾種不同的興辦模式，即「溫州模式」、「廣州模式」和「上海模式」。打破了傳統的由政府舉辦，政府撥款，政府派幹部管理的舊模式。
「溫州模式」。「溫州模式」的主要特點就是「政府引導主體化、舉辦單位多元化、資金籌集多樣化、城鄉聯動一體化」。（1）政府引導主體化，政府主要發揮規劃、組織、指導、協調和監督作用。（2）舉辦主體多元化，由國家單一包辦，逐步向國家、集體、社團、民間、個體、港澳台同胞一起興辦的方向發展。（3）資金籌集多樣化，由政府單一撥款，向政府撥款、企業贈款、社會捐款、銷售福利彩票等多渠道集資方向轉變。（4）城鄉聯動一體化，倡導農村敬老院和老人公寓聯辦，建立小城鎮社會福利中心，建立各類志願者服務隊伍，積極探索「載體啟動、社區聯動、居家歡度」的「三環一鏈」的社會化模式，取得了良好的社會效益和經濟效益。
「上海模式」。上海模式的主要特點就是「在家托老，政府買單」，把政府的優惠由暗補提升為明補，採取民辦公助的方式，極大的促進了社會辦養老機構事業的發展。2004年上海浦東新區出台了《浦東新區社會辦養老機構資金補貼暫行辦法》：在上海浦東新區注冊的非營利性社會辦養老機構，將得到資金補貼，其補貼主要用於開辦經費和運營經費；開辦經費根據社會辦養老機構的規模給予補貼，最高限額為20萬元，運營經費根據床位數內所收養的老人數給予補貼，每收養一位戶籍在浦東新區的老人，每月補貼100元。這種方法將政府的優惠貨幣化，緩解了養老機構的部分資金短缺，更重要的是，它鼓勵了社會力量興辦養老機構的熱情，促使了養老機構的進一步發展。
「溫州模式」和「上海模式」的共同點就是政府在社會福利社會化的浪潮中，找准了自己的位置，政府不再一手包辦，而是向宏觀指導、統籌安排、積極扶持的角色轉變，採取各種措施來扶持社會辦養老機構的發展，是養老設施民辦公助的良好典範。
而在「廣州模式」中，則突出表現了經營者在適應市場經濟方面的種種舉措。「廣州模式」的最突出特點就是投資經營模式不斷創新，養老機構的發展凸顯生機，如廣州壽星大廈。廣州壽星大廈是由廣州尊老康樂協會與廣州友好醫院合辦，集托養、住宿、旅遊、度假、療養、娛樂、飲食、保健等於一體的多功能賓館式民辦老年公寓。它在投資經營模式上不斷創新，利用滾動發展的方式，不斷擴大再生產，利用市場經濟的杠桿，形成養老服務的產業化、市場化的可持續發展模式。他們採取入住老年人一次性購買公寓使用權的辦法，購置費從15000元－30000元不等，由於費用較低，大多數老人能夠接受，而且壽星大廈可以較快的回收資金，進一步擴大投資，這種採取滾動式的發展，解決了絕大多數民辦養老設施資金短缺，入住率低，經營虧損的惡性循環的局面，取得了較好的發展。
以上三種模式，雖然發展的形式不同，前進的道路各異，但他們的經驗告訴我們：在目前的情況下，政府在政策、資金等方面的支持，是社會辦養老設施發展的根本基礎，而先進的經營理念、靈活的投資模式則是社會辦養老設施進一步發展的有力保障。但是值得注意的是，對於絕大多數社會力量辦的老年公寓來說，他們還臨著諸多困難：如貸款有限，資金來源不足；政府給予的支持有限，優惠政策難以切實執行；各種社會力量辦的老年公寓缺乏統一的行業標准，發展參差不齊，在市場環境中應對風險的能力較弱等，迫切需要得到進一步的解決。
三、目前我國老年公寓發展中存在的主要問題
盡管我國目前的老年公寓發展較快，尤其是社會力量興辦的多種投資、經營模式的老年
公寓，但在具體的發展過程中所凸現出來的種種問題，也不容我們忽視，且亟需得到更好的解決。
一、體制層面所存在的問題
（一）體制觀念制約
隨著人口老齡化進程的加劇，近幾年我國老年公寓的發展較快，輿論環境和市場環境
也比較寬松，但體制觀念上的制約仍然在一定程度上阻礙著老年公寓的進一步發展，如有些部門對發展老年公寓等養老設施還缺乏正確的認識，尤其是對一些民辦的老年公寓，在工作規劃與指導上並沒有完善的計劃，缺乏統一的規劃與合理布局。
（二）管理體制不健全
老年公寓等老年人養護與服務設施是一項系統性的社會工程。服務管理機構和工作方式需要有一個組合、協調、發展完善的過程。這類設施屬於社會福利性或公益性事業，需要社會統一的法制化管理和規范。目前各級政府部門未能建立起全方位、成形配套的法規體系和管理體制，因而使各級政府、各有關管理部門缺乏協調性，工作歸屬關系不明確，工作角色模糊、缺乏整合效應。例如一些民辦老年公寓在注冊登記的時候就常常會覺得找業務主管部門批准太難，如標准太高、手續繁瑣、注冊資金太多等。
二、相關的政策、法律不健全
（一）缺乏完善的扶持政策
老年公寓等養老服務設施的發展起步較晚，基本上是隨著我國人口老齡化進程的加劇應
運而生，相關的政策也是隨著它們的發展而逐步制定的，如《老年人權益保障法》中規定：「國家鼓勵、扶持社會組織或者個人興辦老年福利院、敬老院、老年公寓、老年醫療康復中心和老年文化體育活動場所等設施」。並且在用電、用地、稅收等方面等制定了一些優惠政策，但在具體的發展過程中，尤其是民辦的老年公寓，他們由於缺乏政府和社會各界的資助和扶持，往往會遇到更多的困難與問題，需要國家制定具有針對性的扶持政策，例如醫療保障、貸款抵押、權益保障、稅收等方面更優惠和完善的政策。
（二）已有政策不能切實落實
政策的制定在於實施，對我國目前老年公寓等養老設施的發展，國家制定了一些相應的政策，然而在政策的實施過程中，由於多方面的影響，往往不能落到實處。有些優惠政策涉及到建設土地、費用徵收、銀行貸款、財政資金支持等具體規定，但由於涉及的部門較多，實施起來非常困難。有些經營者甚至不知道有什麼優惠政策，政策的宣傳與實施存在很多漏洞。
（三）缺乏統一的行業標准
盡管老年公寓在近幾年來發展較快，但就目前的發展情況來看，對於什麼是老年公寓、
有關老年公寓的設施、人員構成、服務內容、居住環境等的相關指標並沒有一個統一的行業標准。嚴格來講，老年公寓面對的服務對象是一些自理狀況較好，可以獨立居住在公寓所提供的住宅里，並享受公寓內的一些娛樂、醫療和服務設施的老年人。但在目前已有的老年公寓來看，一些類似於養老院、護理院的老年機構也叫做老年公寓，他們接收的老人有很大一部份是需要人護理、照料的老人。此外，盡管國家出台了一些有關老年福利養老機構的相關政策規定，如《老年人建築設計規范》、《老年人社會福利機構基本規范》等一系列法規和行業標准，但在進一步完善老年公寓的各項服務、設施、經營管理等方面仍然缺少相應的行業標准。老年公寓的發展參差不齊，對老年公寓的服務質量也無法進行監督。象香港安老院（即我們的老年公寓）條例有600多條，把護理員的資格，住所及周邊環境是否適合老年人居住，老年用品的規格等都有詳細的規定。
（四）相關的法律規定不完善
由於老年人的特殊身體狀況，他們在公寓內居住時，所發生的身體損傷或者醫療問題，往往使老人及其家屬和公寓的管理及服務人員之間產生糾紛、發生矛盾，造成這一現象的根本原因就在於當老人入住公寓時，雙方的權利和義務沒有明晰的規定，產生糾紛後沒有可靠、有效的法律依據。這無論對老年人個人來講，還是對老年公寓等養老設施的發展來講，都是一個不容忽視的問題。因此，建立一套完善的法律制度，確定雙方的責、權、利，是保障老人和養老設施雙方利益的基本要求。
三、老年公寓的整體實力需要進一步提高
（一）資金來源渠道少，資金投入嚴重不足
嚴格來講，從目前我國養老設施的發展來看，他們在很大程度上還屬於社會福利和社會公益性事業。在老年公寓發展的三種主要類型中，資金的問題是制約他們進一步發展的主要瓶頸。雖然我國老年人的生活水平整體有了很大的提高，但收入水平和消費水平依然不高，消費觀念還很保守，擁有花錢買服務這種想法的老年人還不是主流人群。政府在發展老年公寓上的投入比較有限，許多老年公寓，尤其是小型的老年公寓都處在收支勉強平衡的局面，而民辦的老年公寓在貸款方面也存在著種種阻力。資金的不足限制了老年公寓進一步提高服務質量、增加服務設施，在很大程度上阻礙了他們的進一步發展。
（二）服務項目比較單一，層次不高
政府辦的老年公寓往往設施比較齊全，居住環境、服務質量相對比較有保證，但由於要求入住的老人比較多，往往是供不應求。隨著「社會福利社會化」政策的實施，一些合辦的、或者社會力量所辦的老年公寓也開始發展起來，但由於沒有統一的標准，這些老年公寓往往規模大小不等，有些規模大一點的老年公寓設施比較齊全，但對於大部分中小規模的老年公寓來說，他們的服務設施還不完善，在滿足老人生活、娛樂、休閑、健身、學習、醫療等方面的條件還不齊全，服務項目比較單一，層次不高。
（三）服務人員素質不高，知識結構不合理
我國的老年公寓由於起步較晚，還沒有形成一個完善的體系，因此大多數老年公寓的工作人員和管理人員缺乏相關的專業培訓，整體知識水平比較低。由於工資水平較低，很多民辦老年公寓的護理服務人員多為下崗職工，學歷不高。在專業人員配套上，大多數老年公寓沒有配備或沒有意識到要配備具有專業護理、老年心理學、社會工作方面的專業人士的重要性，無法滿足老年人多方面的需求，服務質量、管理水平也難上更高的檔次。
四、促進我國老年公寓發展的對策建議
老年公寓作為我國目前養老服務設施的一個重要部分，它的發展離不開養老服務設施的整體發展。隨著社會福利社會化政策的推進，社會化養老將成為我國養老方式的一個主要方向。在目前我國進一步發展社會化養老的大環境還不十分成熟的情況下，政府更應該制訂完善的政策、法律，執行他指導、規劃、服務的職能，為老年公寓等養老設施的進一步發展創造良好的環境。政府在制訂政策時，應該注意長期與近期相結合；不僅要有面對所有養老設施的法律、政策，更要分清不同養老設施的特點，做到既有全面性又要有針對性。
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⑶ 在社區辦家老人托養需要多大面積的房子
看你屬於那種辦理模式？一般的情況屬於三種，1、「政府辦老年公寓「 這類老年公寓由政府投資興建，並作為經營主體對公寓實施經營管理。建國以後，我國政府在養老福利設施上，主要是針對「五保戶」、「困難戶」等對象所建立起來的「敬老院」、「養老院」等，隨著人口老齡化程度的加深，市場經濟的逐步發展，政府在養老福利設施方面的認識開始發生變化，並且開始鼓勵「社會福利社會化」，鼓勵社會力量參與興建老年福利設施，但在另一方面，以政府為主要資金來源和主要經營者的老年公寓等養老設施也在逐漸增多。 山東威海市環翠區老年公寓就是由市民政局和區民政局合資，投入5000萬元所建成的，建成後將是山東省最大的老年公寓。又如河南鄭州，由政府投資興辦了「河南省社區老年服務中心」，一期工程投資3800萬元，佔地101畝，建築面積12700平方米。作為河南省的一個示範性和綜合性的老年公寓，它面對的服務對象主要是離退休且能生活自理的幹部。 這種類型的老年公寓由於是政府投資興辦，採取全額事業撥款，管理、護理、服務的人員多，周圍的環境好，設施內老人學習、健身、娛樂的各種場所、設備齊全，而且管理規范，對外聲譽好，入住率一般保持在90％以上，在用地、用水、用電、稅收等方面的優惠政策也能夠較好的執行。但由於管理人員多，成本高， 在運營方面往往存在資金不足的問題。 2、「政府投資、個人運營型老年公寓」 這種類型老年公寓的主要特點就是由政府來劃撥土地，由政府來投資興建老年公寓的基礎設施，但在經營管理上則採用聘用制，招聘社會人員來進行經營管理。 一些地區的經驗表明，由政府部門建設基礎設施，招聘人員進行經營的，這樣硬體起點高，護理人員穩定，服務質量有保障，並且分高、中、低檔以滿足不同層次人群的需要，供不應求，因為解決了前期的投入，運營的負擔比較小，加之經營靈活，因而呈現出勃勃生機。煙台市老年公寓和福建省廈門市金尚老年公寓都是屬於這種類型的公寓，它是由民政局建設基礎設施，招聘人員進行管理和經營的，這些老年公寓的共同特點是設施齊全，漂亮美觀舒適，因為有編制而使服務人員有保證，服務質量也較好，相應的收費也較高，能入住的大多是離退休幹部，也有一些是子女經濟條件好，願意資助老人入住的。 但是這類設施也存在很多困難。如醫療問題，老年公寓的定點醫院和醫保的定點問題有矛盾，產生人為的制約，醫養結合才能使老年人安度晚年，他們迫切希望政府能夠考慮類似一卡通的醫保方式，來更好的解決這個矛盾。 3、「社會力量辦老年公寓」 由於「社會福利社會化」政策的鼓勵，近幾年，由社會力量興辦的老年公寓發展較快，有些已初步形成了一定的規模，為我國老年福利設施的社會化與市場化開辟了前進的道路。 這些由社會力量興辦的老年公寓，有些是通過改造以往的廢舊設施，盤活不良資產改建而成，如濟南市的康樂老年公寓。它成立於1997年9月，是通過改造原來已經停產的皮鞋廠的車間和行政辦公樓改建而成，經過幾年的奮斗，如今已趨於成熟，現有床位100張，已基本注滿；有些是由企業投資興建，如青島的夕陽紅老年公寓，就是由青島夕陽紅創業中心有限公司投資300萬元建成；還有一些個人或集體興建的老年公寓，如鄭州市愛馨老年康樂苑就是由個人籌集資金建立的。而像威海的戚家夼老年公寓，則是這個村子集體興辦的老年公寓，它們以村裡的龍頭企業文筆峰集團為資金來源，每年給老年公寓投入資金20-30萬元，作為本村老年人的一種福利，70歲以上可以入住，個人只須交納費用的1/3，即 520元/月。 像這樣由企業、集體或個人等社會力量興建的老年公寓在大部分地區都有實例，並且隨著非公有制經濟的發展，以及社會福利社會化政策的實施，社會力量興辦的老年公寓正在逐漸增加，並取得了明顯的經濟效益和社會效益，還出現了幾種不同的興辦模式，即「溫州模式」、「廣州模式」和「上海模式」。打破了傳統的由政府舉辦，政府撥款，政府派幹部管理的舊模式。 「溫州模式」。「溫州模式」的主要特點就是「政府引導主體化、舉辦單位多元化、資金籌集多樣化、城鄉聯動一體化」。（1）政府引導主體化，政府主要發揮規劃、組織、指導、協調和監督作用。（2）舉辦主體多元化，由國家單一包辦，逐步向國家、集體、社團、民間、個體、港澳台同胞一起興辦的方向發展。（3）資金籌集多樣化，由政府單一撥款，向政府撥款、企業贈款、社會捐款、銷售福利彩票等多渠道集資方向轉變。（4）城鄉聯動一體化，倡導農村敬老院和老人公寓聯辦，建立小城鎮社會福利中心，建立各類志願者服務隊伍，積極探索「載體啟動、社區聯動、居家歡度」的「三環一鏈」的社會化模式，取得了良好的社會效益和經濟效益。 「上海模式」。上海模式的主要特點就是「在家托老，政府買單」，把政府的優惠由暗補提升為明補，採取民辦公助的方式，極大的促進了社會辦養老機構事業的發展。2004年上海浦東新區出台了《浦東新區社會辦養老機構資金補貼暫行辦法》：在上海浦東新區注冊的非營利性社會辦養老機構，將得到資金補貼，其補貼主要用於開辦經費和運營經費；開辦經費根據社會辦養老機構的規模給予補貼，最高限額為20萬元，運營經費根據床位數內所收養的老人數給予補貼，每收養一位戶籍在浦東新區的老人，每月補貼100元。這種方法將政府的優惠貨幣化，緩解了養老機構的部分資金短缺，更重要的是，它鼓勵了社會力量興辦養老機構的熱情，促使了養老機構的進一步發展。 「溫州模式」和「上海模式」的共同點就是政府在社會福利社會化的浪潮中，找准了自己的位置，政府不再一手包辦，而是向宏觀指導、統籌安排、積極扶持的角色轉變，採取各種措施來扶持社會辦養老機構的發展，是養老設施民辦公助的良好典範。 而在「廣州模式」中，則突出表現了經營者在適應市場經濟方面的種種舉措。「廣州模式」的最突出特點就是投資經營模式不斷創新，養老機構的發展凸顯生機，如廣州壽星大廈。廣州壽星大廈是由廣州尊老康樂協會與廣州友好醫院合辦，集托養、住宿、旅遊、度假、療養、娛樂、飲食、保健等於一體的多功能賓館式民辦老年公寓。它在投資經營模式上不斷創新，利用滾動發展的方式，不斷擴大再生產，利用市場經濟的杠桿，形成養老服務的產業化、市場化的可持續發展模式。他們採取入住老年人一次性購買公寓使用權的辦法，購置費從15000元－30000元不等，由於費用較低，大多數老人能夠接受，而且壽星大廈可以較快的回收資金，進一步擴大投資，這種採取滾動式的發展，解決了絕大多數民辦養老設施資金短缺，入住率低，經營虧損的惡性循環的局面，取得了較好的發展。 以上三種模式，雖然發展的形式不同，前進的道路各異，但他們的經驗告訴我們：在目前的情況下，政府在政策、資金等方面的支持，是社會辦養老設施發展的根本基礎，而先進的經營理念、靈活的投資模式則是社會辦養老設施進一步發展的有力保障。但是值得注意的是，對於絕大多數社會力量辦的老年公寓來說，他們還臨著諸多困難：如貸款有限，資金來源不足；政府給予的支持有限，優惠政策難以切實執行；各種社會力量辦的老年公寓缺乏統一的行業標准，發展參差不齊，在市場環境中應對風險的能力較弱等，迫切需要得到進一步的解決