對老年活動中心和老年大學建設

❶ 請問老年活動中心與老年大學是一個概念嗎

不一樣。
老年活動中心是以休閑娛樂為主，像打乒乓球、下象棋等。
老年大學寓教於樂兼容，不僅學習文藝課還有文藝匯演。

❷ 如何做好新時期老年教育工作

黨的十八大報告指出：「完善終身教育體系，建設學習型社會」。 老年教育作為終身教育體系的重要組成部分，在建設學習型社會中有著重要的地位。隨著時代的發展，科學技術突飛猛進，為老年教育帶來發展機遇，同時，也面臨嚴峻的挑戰。如何站在新的起點上，以黨的十八大精神為指導，推進老年教育事業健康、可持續、快速發展，是一個迫切需要解決的新課題。筆者結合玉環縣老年大學實際，認為新時期的加強老年教育工作應做到「四個到位」。
一、與時俱進，做到思想認識到位
老年人是社會的寶貴財富。隨著社會的全面進步和經濟的加速發展，老年事業越來越受到全社會的廣泛關注，老年教育作為加強老幹部思想政治建設、滿足老同志精神文化生活需求的重要載體，作為黨在思想文化領域中的一個重要陣地，理應受到高度重視。一是做好老年教育是適應人口老齡化趨勢的需要。眾所周知，我國已出現老齡化社會的現象（國際上通用的人口老齡化標准為60歲及以上老年人口占總人口比重的10%）。據統計，截至2011年底，中國60歲及以上老年人口已達1.85億人，占總人口的13.7%；預計到2013年底，中國老年人口總數將超過2億。就玉環縣而言，60歲以上的老年人為6.35萬人，佔全縣人口的14.7%，比全國老年人口比例高出1個百分點。老年教育作為一個新課題，已擺在我們面前，面對這一重大的社會問題，我們無需迴避，必須認真面對。二是做好老年教育是全面建成小康社會的需要。黨的十八大報告提出「全面建成小康社會」宏偉目標，要需要建立無人不學、無時不學、無處不學的全民學習、終身學習的學習型社會，就需要提高全體社會成員的素質和創造能力。可以說，全面建成小康社會的過程，是推動社會和人全面發展的過程，也是促進全民學習、終身學習的過程。這其中包括推動老年人的全面發展和促進老年教育的全面發展。老年教育作為學習型社會形成的組成部分和完善終身教育體系的一部分，逐漸受到社會各方面的關注。進而，人們進一步關注在全面建成小康社會的進程中，該確立怎樣的老年教育目的，才能在建成小康社會和老年人自身的發展之間找出一個結合點，以便於老年人的全面發展和老年教育的全面協調可持續發展。三是做好老年教育是完善終身教育體系和學習型社會的需要。每個人都有老的那一天，人老了並不是無所事事，圖個清閑自在、健康長壽。社會在發展，人類在進步，老年人更需要享受教育，更需要在教育中完善自我，實現人生的價值，而做好老年教育，可以實現老年人活到老、學到老的願望，使他們做到「政治堅定、思想常新、理想永存」。
二、加強協調，做到組織領導到位
做好老年教育工作，需要一個良好的發展環境，更需要領導的關心和支持。為此，各級黨政領導要高度重視，將辦好老年大學、做好老年教育工作作為造福老年人的一項系統工程來抓，切實抓緊抓好。一是各級黨委、政府要把老年教育工作列入議事日程，擺到重要位置，主要領導要經常關心過問，做到有部署、有考核、有獎懲。二是要成立老年教育工作領導小組，由分管領導擔任組長，相關部門負責人為成員，加強對老年教育工作的指導、協調和督查，定期分析老年教育工作形勢，及時研究和解決老年教育工作中的重要問題，督促有關部門抓好落實。三是各部門要密切配合，齊抓共管。組織和老幹部工作部門要認真履行職責，財政、人力社保、教育、文化、民政、老齡等部門要通力配合，形成黨政重視、多方參與、社會支持，多層次、多渠道、多形式發展老年教育事業的新格局。
三、健全保障，做到資金落實到位
老年教育的中心工作就是辦好老年大學，沒有一定的經濟支撐，難以辦好一所學校，特別是沿海發達地區由於重視程度不同，造成財政支持程度不同，直接影響了當地老年大學發展，一些地區對老年大學的財政預算傾斜的差異大、隨意性大，導致資金到位率不高。為此，筆者認為，各級黨委、政府應建立完善的學校經費來源制度，保障學校的正常運轉，特別是要把老年教育經費列入各地當年財政預算，隨著學員增加和社會發展逐年增加，並對老年大學、老年學校的開辦、設備添置提供專項補助。組織、民政和老幹部工作部門要號召和動員全社會關心老年教育事業的人士贊助老年大學的建設。另外，老年教育是非義務教育，受教育者需要個人投資。隨著人們生活水平的提高，隨著學員的逐年增加，隨著離休幹部在學員中的比例越來越小，老年大學可以經過發改、物價等部門審批後，適當向學員提高收費標准，學費應該全額返還學校，用以彌補辦學經費不足。
四、大膽實踐，做到工作創新到位
創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，做好老年教育，同樣也需要創新。筆者認為，新時期加強老年教育工作要注重四個創新。
一是方法創新。隨著生活水平的改善和社會老齡化程度加快，普及老年教育已是大勢所趨，勢在必行，而互聯網技術的廣泛應用，有利於擴大老年教育的覆蓋面。目前，可依託廣播電視、老年教育網路和農村現代遠程教育等途徑，滿足社區和行動不便及農村偏遠的地區老年人的學習需求；注重功能轉化，必須正確處理老年人的休閑娛樂、強身健體等功能，從而推動農村老年教育與城鎮老年教育同步發展，使老年教育強大的生命力和巨大的回報作用被全社會所認同，促使老年教育網路化的形成，達到普及老年教育的目的。在具體工作中，民政、教育和老幹部工作部門要加強團結協作，整合老年教育資源，形成老年教育資源的共享機制；調動社會各方面辦老年教育的積極性，採取聯辦、助辦、公辦等形式和建、擠、借等辦法，擴大辦學規模，形成縣、鄉鎮（街道）、村（社區）三級辦學網路。
二是教學創新。師資隊伍建設是老年大學發展的關鍵，教師的素質和水平是老年大學辦學水平與地位的重要標志。目前，玉環縣老年大學的師資力量相對薄弱，學校無編制，教師主要向社會、教育、衛生、文化和體育等部門聘任兼課。要適應新時期老年教育的發展，就必須完善教師隊伍建設，提高教育教學水平。一要以老年大學為龍頭，建立一支門類齊全、結構合理、素質較高的老年教師隊伍，為老年教育提供師資保障。二要加強對老年大學教師的業務培訓，教育、財政、衛生等部門給予大力支持，建立教師人才庫和教師來源基地，逐步建立以專業教師、兼職教師和聘用教師相結合的教師隊伍。三要在師資隊伍建設上充分發揮離退休教師的優勢，整合老年教育師資力量。四要結合各層次老年人的特點，貼近經濟社會發展實際，編造專業配套、質量較高的教材。
三是活動創新。「文化養老」是以溝通思想、交流情感、拓展個性、發揮專長、服務社會為內容，滿足老年群體精神需求為目的的生活方式。「老有所學、老有所教、老有所樂、老有所為」是老年教育的工作方針，是老年人精神層面的需求，與「文化養老」內容是一脈相承的，可以說，發展老年教育是「文化養老」最有效的途徑。因此，我們在組織活動中充分發揮老同志的主體作用，引導老同志參與到活動、學習的組織和管理工作中來，激發老同志自我教育、自我管理、自我服務的主動性。同時，加大資源整合力度，將各種涉老活動、學習場所統籌起來，實現資源共享，減少建設和管理成本，提高使用效益。
四是管理創新。加強老年教育管理要注重工作人員隊伍建設，建立健全制度，樹立起老年教育工作者的良好形象；堅持與時俱進，開拓創新，不斷完善老年教育管理方式，改進工作方法，提高教學質量。把尊重老年人、關心老年人、服務好老年人作為老年教育工作的出發點和落腳點。堅持以老年人為本，使我們工作的每一個環節，都體現老同志的願望，滿足老同志的需求，維護老同志的利益。在為老同志搞好服務的前提下，要積極探索市場經濟條件下發展老年教育事業的新路子，把老年教育事業作為一項重要的「朝陽產業」來發展。特別是老年大學，要進一步更新觀念，創新機制，充分利用整合現有資源，促進老年教育事業的健康快速發展。
筆者深信，面臨巨大發展機遇的中國老年教育，所面對的問題是人類歷史上任何國家、任何教育都未曾遇到過的。新時期老年教育工作只要從思想認識、組織領導、資金落實和工作創新做到「四個到位」，切實增強老年教育發展動力，激發老年教育活力，推進了老年教育事業的創新發展。

❸ 適老環境設計3大原則

適老環境設計3大原則

不管是機構養老、社區養老、居家養老，適老輔具能更好的服務於老年人，又能降低機構經營成本和經營風險，最終達成社會效益和經濟效益，同時破解中國式養老困局。下面是適老環境設計3大原則，歡迎閱讀了解。

一、適老環境的概念

適老環境，亦稱居養適老功能環境，是指為機構養老、社區養老或居家而設計，適合老年人居養的環境，分為機構養老適老環境、社區養老適老環境與居家養老適老環境。

前者是機構養老為自理老年人、輕度失能老年人提高獨立生活能力，防止跌倒、跌倒不受傷害、傷害及時發現而設置的、具有平衡能力的環境；為重度失能老年人和完全失能老年人設計的、具有提高護理效率、維護老年人尊嚴的功能性環境。

後者是由老年人居家生活空間、老年人功能障礙潛能、居家適老輔具應用、適老傢具和護理人員能力構成的，具有補償、代償失能老年人功能障礙潛功能，提高失能老年人環境適應能力的、具有預防老年人跌倒、跌倒不受傷害、傷害及時發現的功能性居養環境。

適老環境，是針對老年人功能障礙程度進行居養環境的適老化設計，適合、適應、適用於老年人功能需要的環境。適老環境是養老服務體系基礎，適老輔具是適老環境的重要組成部分。要實現適老輔具產品系列化（比如不同功能障礙類別老年人，不同環境使用，不同人群使用）、服務功能體系化（將生活空間、老年人的潛能、適老輔具、護理者的能力相統一配置的服務）、安裝無工程化（安裝簡單方便，易於移動不破壞安居環境）、傢俱化（盡量做到與家居環境協調，達到老年人居室標配）、中國元素化（增加生活提示功能、健康護理功能、視頻溝通功能、夜間照明等，外觀上體現更多的中國元素，增加趣味及產品本身的存在感）、智能化（實現居家環境安全、溫度、家電控制；人體健康管理控制）。

不管是機構養老、社區養老、居家養老，適老輔具能更好的服務於老年人，又能降低機構經營成本和經營風險，最終達成社會效益和經濟效益，同時破解中國式養老困局。

二、適老環境對老年人的影響

老年人的生活離不開環境，適老環境能夠給老年人的生活帶來安全便捷、能夠使老人們心情愉悅，帶來好的生活品質，而非適老環境給老人們的生活造成影響，甚至直接影響了人們的身心建康。

老年人隨著年齡的增大，身體各方面機能都有一定的衰退，環境對老人的影響更加明顯。例如因為光線暗淡、床的高低不合適、室外樓梯的踏步高低不一等原因而導致老人摔倒。

而大多數老人本身就存在骨質疏鬆的問題，一旦摔倒會導致骨折等情況的發生，由此對老人造成的影響是非常嚴重的。不良的傢俱擺放，會導致老人的摔倒；噪音會導致老人心血管疾病的發作、會影響老人的食慾；未設置報警裝置的房間，無法對老人進行及時的救治；非適老環境通道的場所，會給老人的行動帶來不方便，甚至導致老人發生意外。

所以環境與老人的健康、老人的生活品質是息息相關的。為了老人能夠獲得更好的養老生活，首先我們需要為老人營造適老的居養生活環境。

三、適老環境設計原則

機構養老適老環境、社區養老適老環境和居家適老環境的研究，涉及到很多方面的知識，有心理學上的，有醫學上的，建築學上的，有社會學上的。面對我國已進入老齡社會的現實，我們應當借鑒國外的經驗和教訓，制定符合我國國情的適老環境建設標准，在設計理念上遵循「以老年人評估為本，堅持一戶一案、一人一案的原則」。做好各類養老設施的適老環境設計。

1、安全環境

從空間（消除室內高差）、裝置（設置扶手、地面防滑）、設備（緊急通報系統、安全電熱源）、管理員或護理人員等方面，對應老年人日常生活中的安全性，做到緊急時刻可立即採取措施。從適老環境行為心理學的角度出發，考慮大多數老年人常年形成的居住習慣，提供傳統形式的室內空間。從建築人體工程學的觀點出發，在傢俱、家電、生活器具的尺寸方面符合老年人的身體特徵。

2、便捷環境

充分考慮老年人的戶外適老環境設計特色。首先考慮到要補償老年人減退和喪失的機能，住養區的道路、交通系統，應以保護老年人的行動安全為基礎。養老機構和社區內，應採用人車分流或部分分流的交通道路結構，增加老年人安全感。

合理安排適合老年人的公共服務項目，如老年活動中心、老年大學、棋 牌中心等；有足夠面積的室外活動場所，保證老人戶外活動的需要；適當布置綠化、噴泉、亭子、長廊等建築小品。在庭院或綠地的局部，設立自然的屏障或遮擋視線的樹木，配以桌椅、燈具等，可為老年人提供一個具有私密、隱蔽、安全特徵的用來休息、交談的安靜場所。

在具體設計中，要考慮室外環境的開闊平坦。無障礙物的綠地，則為老年人行動、散步、晨練提供場所。其次是室外環境的衛生性，應有良好的通風、日照條件，防止雜訊和空氣污染，給老年人一個安全、健康的生活環境。

3、舒適環境

機構養老和社區養老適老服務設施和服務內容，是針對老年人開發建設的；機構養老和社區老年規劃的基本要求，是從老年學、社會學、心理學、美學和醫學等新角度，來研究和設計老年人的.居住區環境，在規劃設計上為老年人提供恰當的生活條件，滿足老年人在生理、心理和社會方面的種種特殊需要，以充實他們的生活內容，提高生活質量。

另外，在社區中擴展智能環境，達到及時、有效為社區中老年人服務的目的。例如住宅區的管理中心應能及時對諸如有害氣體的泄漏、火災、醫療救護、意外事故、求助等主動提供緊急幫助。

拓展內容： 環境設計基本知識之環境設計建議

1．產品質量

置於第一位設計單位作為第三產業，設計服務機構也不能脫離以產品為最終成果的商品規律，因此質量管理也以設計作品作為主要的檢測產品。所有的質量管理都是以保證產品質量為目的。因此，園林設計單位的質量管理不是以多少編制、幾個層次來代表質量管理能力，而是與設計作品相關，以高質量作品為追求目標，以業主滿意度來衡量質量管理的水平。

2．合理安排

設計人員的位置 設計的特定的生產方式，即腦力勞動為主也是質量管理的關鍵之處。設計始終存在著一個從無形到有形的飛躍過程，設計隊伍必須是梯形的隊伍，必須是不同層次的人員組合。作為設計個人，也有不同的學習能力和工作能力。智力投入和產出在每一個設計者身上都會有不同的含量和效率。所以，合理安排設計人員的位置，充分發揮潛在的智力空間，才能使投入和產出有較相似的效率值，從而推進設計生產構架的合理形成。

3．質量管理

應提倡創新質量管理應該規范化，但規范不是墨守成規，而是以日益發展的管理框架為依據，特別是應建立與國際接軌的質量管理體系。以發展地眼光審視賴以依靠的理論基礎和框架結構有利於我們以創新觀點對待質量管理。從這一點上說，質量管理的創新觀點要比某一設計的創新更為重要，它是所有設計個案創新的廣泛基礎。

4．質量管理

應以市場經濟為基礎，實行動態管理。質量管理起源於協作生產。園林設計單位以項目為主的經營管理模式需要質量管理在項目初步策劃時就加入，並貫穿於從項目形成到方案設計階段的各個環節。設計單位內部應克服各自為政、個體經營、質量控制以個人為主的弊病，展開跨所室的大協作和方案評述等活動。市場的需求引發了環境設計的熱點，比如近來對親水的要求非常迫切，環境設計幾乎都會涉及，但相應的設計規范又不完善。有的設計單位便積極總結經驗，對噴水池的設備安全、親水平台的水面深度處理、堤岸構造、鋪地材質要求等制定自己的設計規范，加強了動態管理，使質量管理能夠引導市場熱點的健康發展。

5．提升人員素質

是質量管理的重要保證。質量管理是企業管理的有效組成部分，質量管理首先依附於組織管理，但必須通過執行者人來進行實踐、監督、統計和分析。所以要提高管理人員的自身素質，以技術管理為基礎，構築設計平台，讓設計人員進行競爭，優勝劣汰，從而提高整體的設計水平和設計隊伍的工作素質。於第一位設計單位作為第三產業，設計服務機構也不能脫離以產品為最終成果的商品規律，因此質量管理也以設計作品作為主要的檢測產品。所有的質量管理都是以保證產品質量為目的。因此，園林設計單位的質量管理不是以多少編制、幾個層次來代表質量管理能力，而是與設計作品相關，以高質量作品為追求目標，以業主滿意度來衡量質量管理的水平。

6．合理安排設計人員

的位置 設計的特定的生產方式，即腦力勞動為主也是質量管理的關鍵之處。設計始終存在著一個從無形到有形的飛躍過程，設計隊伍必須是梯形的隊伍，必須是不同層次的人員組合。作為設計個人，也有不同的學習能力和工作能力。智力投入和產出在每一個設計者身上都會有不同的含量和效率。所以，合理安排設計人員的位置，充分發揮潛在的智力空間，才能使投入和產出有較相似的效率值，從而推進設計生產構架的合理形成。

7．質量管理

應提倡創新質量管理應該規范化，但規范不是墨守成規，而是以日益發展的管理框架為依據，特別是應建立與國際接軌的質量管理體系。以發展地眼光審視賴以依靠的理論基礎和框架結構有利於我們以創新觀點對待質量管理。從這一點上說，質量管理的創新觀點要比某一設計的創新更為重要，它是所有設計個案創新的廣泛基礎。

8．質量管理

應以市場經濟為基礎，實行動態管理。質量管理起源於協作生產。園林設計單位以項目為主的經營管理模式需要質量管理在項目初步策劃時就加入，並貫穿於從項目形成到方案設計階段的各個環節。設計單位內部應克服各自為政、個體經營、質量控制以個人為主的弊病，展開跨所室的大協作和方案評述等活動。市場的需求引發了環境設計的熱點，比如近來對親水的要求非常迫切，環境設計幾乎都會涉及，但相應的設計規范又不完善。有的設計單位便積極總結經驗，對噴水池的設備安全、親水平台的水面深度處理、堤岸構造、鋪地材質要求等制定自己的設計規范，加強了動態管理，使質量管理能夠引導市場熱點的健康發展。

9．提升人員素質

是質量管理的重要保證。質量管理是企業管理的有效組成部分，質量管理首先依附於組織管理，但必須通過執行者人來進行實踐、監督、統計和分析。所以要提高管理人員的自身素質，以技術管理為基礎，構築設計平台，讓設計人員進行競爭，優勝劣汰，從而提高整體的設計水平和設計隊伍的工作素質。

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❹ 老齡工作情況調研報告

老齡工作情況調研報告

為更好地維護老年人合法權益，促進老齡事業發展，8月中旬，市人大常委會副主任、內司委主任委員***帶領調研組對全市老齡工作情況進行了專題調研。調研組先後到市老齡事業服務中心及周村區有關社區養老機構進行了實地查看，分別聽取了市老齡辦、**區政府的工作匯報，召開了由人大代表、老齡委成員單位負責人參加的座談會。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

我市於1987年即進入老齡化城市之列。截至2012年底，全市60周歲以上老年人口已達73.8萬，佔全市總人口的17.41%，高於全國、全省老年人口比例。近年來，各級黨委、政府和社會各有關方面堅持「黨政主導、社會參與、全民關懷」的方針，圍繞「老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂」的工作目標，採取一系列措施發展老齡事業，維護老年人權益，取得了顯著成效。

(一)高度重視，工作協調有力。

近年來，市委、市政府每年至少兩次聽取老齡工作匯報，研究解決老齡問題。自2006年以來，市委、市政府主要領導連續六年為全市老齡工作會議發賀信，每年老人節當天，專門在我市主流媒體刊發慰問信。近幾年，書記分別對市老齡辦提出的「百歲老人」、「老年公寓」、「老齡化問題」三個調研報告作出專門批示。各區縣、高新區有關領導同志也定期聽取老齡工作匯報，參加有關會議和活動，重大節日帶隊走訪慰問老年人，並將老齡工作列入黨委、政府重要工作日程，將老齡工作與其他工作同研究、同部署。有的區縣還把老齡工作重點項目列入為民所辦實事中。各級堅持「大老齡」的工作思路，建立健全了政府領導、老齡部門組織協調、相關單位協同配合、社會力量廣泛參與的老齡工作推進機制，強化全社會的老齡意識和尊老敬老觀念，形成了共同推進老齡事業發展的良好局面。

(二)加大宣傳力度，為老年法實施營造了良好環境。

我市歷年來一直將老年法規的宣傳作為加強老齡工作的基礎工作來抓，並將老年法規列入全市普法規劃和普法宣傳主題。近幾年，我市先後印製《老年法》讀本60餘萬冊，免費發放給老年人，讓《老年法》進入每個老年人家庭。同時，還在社會上聘請了120名老年法規政策義務宣傳員，隨時隨處向社會宣傳老年法規政策，收到了良好效果。通過在新聞媒體聯辦老年專欄、專題、專版等固定宣傳欄目，建立老齡工作網站，發敬老簡訊，設置戶外宣傳牌等多種形式，大力開展老齡宣傳活動，在全社會營造了濃厚的尊老敬老氛圍。各區縣、各單位也都高度重視老齡宣傳工作，加強了陣地建設，加大了工作力度，擴大了宣傳聲勢，各項宣傳活動蓬勃開展，富有成效。

(三)堅持以人為本，不斷強化養老保障能力。

一是全面建立並逐步完善養老保障制度。近年來，我市在原有城鎮職工基本養老保險的基礎上，又先後實施了城鎮居民基本養老保險和農村養老保險，養老保險制度覆蓋到所有人群，保證了基本的老有所養。目前，全市企業退休人員每月養老金水平由1988年的人均86.7元提高到現在的1636元。全市新農保覆蓋率達到100%，參保農民達127.3萬人，共為49萬人累計發放養老金3.77億元。二是全面實施醫療保險制度。全市城鎮老年人全部納入社會醫療保險，農村老年人全部參加了新型農村合作醫療。2007年，我市立足老工業城市的現狀，多方面籌集資金5億元，解決了全市3萬名國有企業離退休人員的基本醫療保險問題。三是建立了全市貧困老年人救助制度。全市貧困老年人全部納入了最低生活保障范圍。2005年以來共籌集資金1200餘萬元，救助貧困老人1萬餘人次，有力地提高了老年人的生活質量。目前，全市農村「五保」老人實行集中供養、分散供養兩種供養方式，年人均保障標准分別達到2200元、1400元，集中供養率86.3%，居全省前列。全市347名城鎮「三無」老人按照月人均600-700元標准全部納入財政供養。

(四)加強權益保障，不斷提高養老服務水平。

一是加大老年法規執法力度。設立了市老年法律聯絡處，在全市聘請了400多名老年法執法協調監察員，形成了比較健全的老年人法規政策執法協調監督網路。每年舉辦一次大型老年人法律咨詢會，組織法律服務單位和法律服務人員，現場為老年人提供法律服務，集中受理老年人投訴。開通了老年維權熱線電話，加大了涉老投訴的調處力度，涉老投訴處結率達到99%以上。二是加大投入，成立養老專項基金。2010年10月份，市政府召開專題會議，確定自2011年起，全市建立老齡事業發展專項資金，財政每年按每位老年人10元的標准投入，專門用於老齡事業發展。三是探索開展了政府購買養老服務活動。從2008年開始，每年投入資金100餘萬元，為全市837名困難空巢老人提供養老服務。四是深入開展社區志願養老服務活動。組織近萬名志願者為空巢老人提供送餐、做飯、清理衛生、陪同就醫等服務。目前，全市已建立社區助老服務隊400餘支，志願者與社區困難老人結成幫扶對子2萬余對。五是堅持多措並舉，提升養老服務水平。「十一五」期間，各級累計投入社會養老服務經費超過3億元(其中，國家和省級資金1.12億元)。2008年以來，投入484萬元扶持了62家基層養老機構。六是加強老年基礎設施建設，搭建為老服務平台。先後投資3000餘萬元建成了**市老年人活動中心和市老年大學教學綜合樓;投資1.57億元完成了對88處敬老院的改擴建;資助1100餘萬元興建了100 處「星光老年之家」。總投資7000多萬元的'市老年福利服務中心已投入使用。目前，全市建有養老設施202個、床位總數21789張，掛牌成立的社區居家養老服務站、社區日間照料站400餘處，老年文體活動場所3300餘處。

二、存在的困難和問題

從總體上看，我市老齡事業在許多方面還不能適應人口老齡化快速發展的形勢要求，老齡事業面臨許多困難和問題。

(一)對老齡工作重要性的認識有待進一步提高。有的區縣和單位對老齡事業發展統籌規劃和綜合協調不夠，對《山東省優待老年人規定》個別優待條款落實不夠到位，老齡事業發展水平落後於其他社會事業，滯後於當地經濟社會發展。有的人尊老意識和法律意識淡薄，缺乏對老年人應有的尊重和關愛，侵犯老年人權益的現象時有發生。

(二)工作發展不平衡。城區與農村之間，區縣之間，部門之間在工作上還存在較大差距，社會養老保障存在城鄉不平衡等問題。目前，仍有個別企業職工未納入職工基本養老保險。

(三)社會養老服務供需矛盾突出。城市「空巢」老人迅速增加，國辦養老機構日益飽和，民辦養老機構尚存在許多不成熟因素，養老服務供不應求。農村的老人既缺乏必要的養老保障，又缺乏基本的養老服務。

(四)養老服務體系發展緩慢。城市建設中對養老服務用地和養老機構、服務設施建設重視不夠的情況還比較普遍;民辦養老機構服務設施不足，發展緩慢，農村養老服務匱乏;養老服務專業人員隊伍有待穩定，服務水平有待進一步提高。

三、幾點建議

人口老齡化是我市經濟社會發展面臨的一個重大問題，各級必須高度重視，積極應對。

(一)從戰略高度認識和謀劃老齡工作。

預計到2020年，全市老年人口將達到101.4萬，佔全市總人口的22.5%左右;到2045年，全市老年人口比率將達到全市總人口的1/3左右。隨著我市人口老齡化形勢的日益嚴峻，各種矛盾和問題將逐步顯現。積極應對人口老齡化，依法保障老年人權益，事關經濟社會發展全局。要樹立「積極老齡化」意識，從戰略高度來認識和謀劃老齡工作。要從社會保障、就業形勢、產業結構、醫療衛生以及轉變經濟發展方式等多方面，研究制定應對人口老齡化戰略，制定實施10至30年的老齡事業中長期發展規劃，把發展老齡事業納入殷實和諧經濟文化強市建設的總體布局。要進一步加強老齡法律法規宣傳教育，弘揚中華民族敬老、養老、助老的傳統美德，維護老年人的合法權益。

(二)大力強化社會養老保障。

堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續，盡快建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系，讓基本保障惠及全體老年人。加大監督檢查力度，提高各類基本養老保險的參保率。統籌城鄉發展，研究農村與城鎮養老保障模式合理銜接的辦法，加大對農村社會養老保障的投入，切實解決農村老人「看病難」、生活保障水平低等問題。各級財政要加大對低保特別是城市「三無」、農村「五保」老年人供養的支付力度。鼓勵各級政府建立和完善80歲以上高齡老人補貼制度，提倡有條件的地方可適當放寬年齡標准。

(三)大力推進養老服務體系建設。

我市養老服務事業發展空間大，蘊涵著可觀的就業崗位。要堅持政府引導、政策扶持、社會參與、市場推動，加快發展以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的養老服務體系。一是大力發展居家養老服務。重點推進養老服務社區化，依託和利用各類社區服務資源，建立居家養老服務機構、設施和網點，逐步實現城鄉居家養老服務全覆蓋，使老年人不出社區、不出家門就能夠享受到專業的照料、護理、保健等服務。提倡多種形式的社區志願活動和老年人互助服務。加強農村敬老院建設，使其具有為當地老年人提供綜合服務的功能。二是發展和規范機構養老服務。加大財政投入，加強公益性養老服務設施建設，鼓勵引導社會資本參與興辦養老服務機構。加強對機構養老投入的科學論證，搞好布局，加強管理，提高資金使用效益。處理好政府職能和社會化的關系，逐步形成政府宏觀管理、社會力量參與、養老服務機構自主經營的管理體制和運行機制。三是加大政策扶持力度。完善和落實發展養老服務業在用地、稅收、財政、金融、水電、行政收費等方面的優惠政策，消除體制機制障礙。通過政府購買服務、補貼等方式，鼓勵和引導企業、慈善組織等社會力量參與養老服務業。四是加強養老服務人員隊伍建設。採取有效措施，引導職業學校與高校畢業生、城鎮和農村轉移勞動力到養老服務行業就業。加強專業護理人員培養，大力開展養老服務職業培訓，努力提高從業人員素質和專業水平。

(四)加大投入，健全完善老齡工作體制機制。 各級政府要把老齡事業作為公共服務的重點領域和重要民生工程，加大財政資金扶持力度，統籌規劃各項老齡事業發展資金。根據經濟社會發展水平和老年人口規模，逐步增加對老齡事業的財政投入，拓寬籌資渠道，鼓勵、吸引社會資本投入老齡事業。老齡工作涉及部門多，需進一步完善黨委政府領導、老齡委綜合協調的老齡工作體制，形成科學高效的工作機制。健全完善老齡委工作制度，充分發揮老齡委職能作用。要進一步加強老齡工作隊伍建設，加強各級各類老年協會特別是基層老年協會建設，鼓勵支持老年協會更好地發揮作用。

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❺ 我國空巢老人人數已突破1億，如何才能讓他們老有頤養、老有所樂

第1點應該讓老男人有自己的人生樂趣，第2點養老的人應該活得非常的充實，快樂開心才可以，第3點就是這些老人應該有自己的人生追求，有兩個現在很好。

❻ 建養老院國家有補助嗎

凡是非營利性社會養老服務機構可享受政府優惠政策，並鼓勵個人興辦養老院。養老院提供育養服務，免徵營業稅；老年服務機構自用房產、土地，免徵房產稅、土地使用稅；凡非營利性社會養老服務機構可根據規定免繳征地管理費、防雷檢測費、污水處理費，適當減免城建行政事業性收費、防空異地建設費；新建老年服務機構，消防等單位免收相關費用。政府鼓勵企事業單位、集體組織、民間組織、個人等社會力量以及外資，以獨資、合資、合作、聯營、承包、租賃、參股等多種形式，興辦養老院（老年公寓）、老年活動中心、老年大學（學校）等養老服務機構和為老年人提供生活照料、疾病護理等服務的居家養老服務機構；鼓勵創辦家庭式養老院（老年公寓）、托老所、老年文化活動站；鼓勵利用企事業單位以及農村集體組織閑置的房屋、場地、設施改建養老服務機構。涉及養老服務機構的其他行政事業性收費，凡是收費標准有上、下限幅度的，可按下限收取。非營利性養老服務機構用電、用水、管道燃氣、通信，按居民使用價格標准執行；其他有關行業，凡是有價格浮動和優惠的，可按規定執行非營利性養老服務機構最低價格。

【溫馨提示】
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❼ 如何解決農村老年人娛樂生活匱乏的問題

第一,加大對農村老年人活動場地建設的投入力度,建立一批經濟實用的文化活動場所,擴大農村公共活動空間，為農村留守老人構築一個交流、活動的平台。同時加強宣傳工作，使老人了解這些源穗清活動場所的開放時間、對象、可容納人數，使用時應注意和遵守的規章制度等。
第二，開展族世豐富多彩的文體活動。組建農村老年文體活動隊，把有共同愛好的老人分組編隊，定期開展文體活動，形成老年人互幫互學互助的良好氛圍;利用農閑和節假日，舉辦適合老年人身心健康的文化體育活動，如戲曲比賽、象棋比賽，豐富他們的文化生活，充分滿足其精神文化需要。
第三，完善農村社會保障體系，讓農村留守老人「老有所養」，解決好農村老人的生活問題，消除其後顧之憂。
第四，維護老年人的合法權益，大力宣傳國家有關維護老年人權益的法律法規,通過立法保障農村老人在家庭中及社會上合法地位不受歧視和虐待。
第五，發展壯大農村老年組織，為老年人精神文化娛樂活動提供一個有力的組織保障。
第六，村委會與夜大、老年大學、技校等組織掛鉤，不定期開展老年知識講座，向農村老人傳授生活中經常會用到的新知識、新技術，使他們的生活變得更豐富多彩。第七，鼓勵農村雹前老人發展生產，加強宣傳，增強他們的致富信心，並為其展營造寬松環境，在政策上有所傾斜，同時提供技術項目、銷售等方面的服務，使農村老人有所為、有所樂。

❽ 如何加強老年大學建設 豐富離退休幹部精神文化生活

在老年大學豐富的藝術課程圍繞下，

還應該多組織文藝匯演、聯歡會讓他們學有所獲、學有所樂。

還應該多組織生日會，平時子女親人未必都能想起陪自己過生日，使得他們有歸屬感。

還應該多組織聚會出遊等活動，在玩的同時更好的放鬆交友，換換環境愉悅身心。

❾ 如何加強老幹部活動中心及老年大學管理工作

加強老幹部活動中心及老年大學管理工作的主要做法：
1、加強組織領導。隨著老幹部活動中心（老年大學）工作的進一步深入開展，對認真做好老幹部活動中心（老年大學）工作的重要性、必要性有了更深一層的認識，並把老幹部活動中心（老年大學）工作納入了老乾工作目標管理責任制。老幹部活動中心（老年大學）工作堅持做到年初有計劃，平時有檢查，年底有總結，並把活動中心的工作做為衡量老幹部工作的一項重要內容。為加強工作人員責任心，提高服務水平，縣委老乾局制定了老幹部活動中心（老年大學）工作人員崗位責任制，使工作人員樹立了全心全意為老幹部服務的思想，深受老幹部的好評。
2、強化政治學習。多年來，中心堅持以老幹部活動中心（老年大學）為陣地，積極組織老幹部開展了各種的形式的政治學習活動，提高了老幹部思想道德水平和科學文化素質。為加化老幹部政治學習，中心將每月的15日、18日、20日、26日分別確定為一般退休幹部、副科級以上離退休幹部及漢族幹部的固定政治學習日和副縣級以上黨員離退休幹部閱讀文件日，定期不定期的舉辦各種形勢的報告會和重大問題情況通報會，使廣大老幹部及時了解了國際國內的政治風雲變幻和自治區、自治州的各項方針政策及且末縣的發展思路，堅定了廣大老幹部思想信念，使廣大老幹部思想常新，政治永存。
3、開展文體活動。多年來，中心從本縣的實際出發，積極動腦子，想辦法，不斷改善活動條件，豐富活動內容，充分利用老幹部活動中心（老年大學）這塊有效陣地，開展了各項有利於老幹部身心健康的文化體育活動。在每年的「元旦」、「春節」、「古爾邦節」、「三八婦女節」、「五一」、「老人節」和國慶節期間，中心都要舉辦老幹部麻將、象棋、跳棋、撲克、乒乓球、檯球等項目比賽，並為取得各項比賽的優勝者頒發獎品，從而調動了老幹部參加活動的積極性。
4、加強自身建設。長期以來，中心堅持以文明、務實、嚴謹、創新為原則，以老幹部滿意為目標，以老有所學、老有所樂，老有所教為目的，狠抓工作人員思想教育和業務培訓，取得了很好的效果；並堅持將每周三和周五定為工作人員業務知識學習日和政治理論學習日，對工作人員進行世界觀、人生觀、價值觀和思想品德、職業道德、社會公德教育，使工作人員愛崗敬業，任勞任怨，全心全意為老幹部服務。
5、提高管理服務。通過不斷探索，老幹部活動中心（老年大學）建立健全了各項規章制度，並對活動設施的管理、保養、維修有了明確規定：要求工作人員做到「六會」（即：會講、會做、會示範、會保養、會排除一般故障、會做思想政治工作）。為提高工作人員的管理和服務水平，老幹部活動中心（老年大學）堅持以老幹部的需求為目的，融娛樂性、健康性、思想性和藝術性為一體，科學合理的安排每項活動內容，並定期不定期的召開徵求老幹部意見會，聽取老幹部的意見和建議，總結經驗，查找不足，改進工作思路，創造活動條件，創新活動項目，不斷提高服務質量和管理水平

❿ 海南：到2025年所有街道至少建一個社區養老服務機構

近日，海南省委、省政府印發《關於加強新時代老齡工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)，從健全養老服務體系、完善老年健康支撐體系、構建老年友好型社會、積極培育銀發經濟等方面，提出了30條實施意見。
在海口市美蘭區新時代文明實踐中心的長者飯堂，老人圍坐一起吃餃子。
到2025年，海南將完成8886戶特殊困難老年人家庭適老化改造，所有街道至少建有一個具備全托、日托、上門服務等綜合功能的社區養老服務機構;每個縣(市、區)有1所以上具有醫養結合功能的縣級特困人員供養服務機構。
渣告到2025年，所有街道至少建一個社區養老服務機構
《意見》提出，健全養老服務體系，夯實居家社區養老服務基礎。依託社區發展以居家為基礎的多樣化養老服務，引導康復、護理、助餐、助潔等專業服務機構，按照保本微利原則提供穩定的普惠性養老服務。充分發揮社區黨組枯梁扮織作用，推行「黨建+社區+物業+養老服務」模式，提升社區養老服務能力。實施老年人居家適老化改造工程，加快推動社區適老化改造。
到2025年，完成8886戶特殊困難老年人家庭適老化改造，所有街道至少建有一個具備全托、日托、上門服務等綜合功能的社區養老服務機構。鼓勵成年子女與老年父母共同生活或就近居住，探索建立子女陪護假制度和家政賦能系列政策，鞏固和增強家庭養老功能。
結合實施鄉村振興戰略，織密農村養老服務網路。鼓勵以村級鄰里互助點、老年人日間照料中心為依託開展互助式養老服務。加強居家老年人巡訪關愛。
規范發展機構養老 嚴打借養老機構之名圈錢
通過委託運營、社會投資等多種方式發展機構養老，推進醫養融合發展。鼓勵有條件的公辦養老機構引入企業或社會服務機構參與運營管理。公辦養老機構優先接收經濟困難的失能(含失沒灶智，下同)、孤寡、殘疾、高齡以及計劃生育特殊家庭老年人、為社會作出重要貢獻的老年人。
加強光榮院建設。加強機構建設和運營監管，著力提升醫療服務、人文關懷、心理疏導等方面的質量和水平。加強緊急救援演練。實施養老機構等級評定工作，依法依規建立行業黑名單制度和多部門跨地區聯合懲戒機制。嚴厲打擊借養老機構之名圈錢、欺詐等行為。
實施老年人能力綜合評估，實現評估結果跨地區跨部門互認。到2023年，各市縣根據財政承受能力，細化基本養老服務清單，對健康、失能、經濟困難等不同老年人群體，分類提供相關適宜服務。
構建老年健康服務體系 推進醫療服務適老化
加強老年人健康管理和服務，從生命全過程對影響健康的因素進行綜合、系統的干預。加強老年人群重點慢性病的早期篩查、干預及分類指導，實施慢性病全周期健康管理。為全省65歲及以上老年人普遍建立健康檔案，開展失能老年人健康評估與健康服務。
構建老年健康服務體系。以老年人健康服務需求為導向，構建老年健康服務體系。加強老年醫院、康復醫院、護理院(中心、站)以及優撫醫院建設，鼓勵醫療資源豐富市縣二級及以下醫療機構轉型發展康復、護理以及醫養結合服務，推進中醫特色的老年健康服務。開展老年友善醫療機構建設，推進醫療服務適老化。到2025年，二級及以上綜合性醫院和中醫院設立老年醫學科的比例均達到60%以上。
推進長期護理保險制度和長期照護服務體系有機銜接。發展「互聯網+照護服務」，積極推進家庭養老床位和護理型養老床位建設，推動醫療衛生機構開展老年醫療照護、家庭病床、居家護理等接續性服務。探索對需要長期照護的失能老年人家庭提供免費或低償的「喘息服務」。
在海口市美蘭區海府路的一家長者飯堂，老人在享用午餐。
到2025年，每個市縣有1所以上醫養結合供養服務機構
推進醫養結合發展。開展相關機構養老床位和醫療床位按需規范轉換試點工作。建立醫養結合協調聯絡機制，相關部門要支持醫療衛生機構、養老服務機構開展醫養結合服務。依託基層醫療衛生資源建設為老年人提供「醫療、康復、護理、長期照護」的醫養結合服務設施，探索基層醫療衛生機構和養老機構「兩院合一」或毗鄰建設，鼓勵通過簽約、託管、劃轉等方式，實現資源整合、服務銜接。
將醫養結合機構納入緊密型醫聯體管理，擴大醫聯體提供家庭病床、上門巡診等居家醫療服務的范圍，可按規定報銷相關醫療費用，並按成本收取上門服務費。合理核定養老機構舉辦的醫療機構醫保限額。
到2025年，每個縣(市、區)有1所以上具有醫養結合功能的縣級特困人員供養服務機構。開展社區醫養結合能力提升行動，不斷滿足老年人健康和養老服務需求。積極創建國家醫養結合示範項目和省級醫養結合優質服務單位。
構建老年友好型社會 深化「智慧助老」行動
加強老年人權益保障普法宣傳，強化維護老年人合法權益的法治觀念。建設全島同城化公共法律服務體系，完善老年人法律援助制度，為老年人提供覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的公共法律服務。推進司法服務適老化。完善老年人監護制度，嚴厲打擊侵害老年人合法權益的違法犯罪行為。
優化頤養環境。開展無障礙環境建設和公共服務設施適老化改造，方便老年人參與社會活動。深化「智慧助老」行動，鼓勵在推廣新技術、新方式為老年人服務時，保留傳統服務方式。全面提升農村人居環境，建設農村老年人的「美麗家園」。
持續開展「敬老月」系列活動和「敬老文明號」創建活動，宣傳推廣孝親敬老先進典型。落實老年人社會優待，推進各級各類公共文化服務設施向老年人免費或優惠開放。科學規范布局相關服務設施，做好土地要素保障。完善老年人優待標識設置，公布優待內容。推動落實外埠老年人同城待遇。
積極培育銀發經濟 發展適老產業
《意見》提出，積極培育應發緊急，加強規劃引導。堅持老齡事業與產業雙輪驅動、協調發展，把老幹部活動中心、老年大學建設等納入公益類文化事業發展總體規劃。相關部門加強專項規劃編制，支持發展銀發經濟，制定滿足老年人多層次、多樣化服務需求的消費支持政策。統籌現有資金渠道支持老齡事業發展。
發展適老產業，充分利用自貿港政策優勢發展老齡產業，鼓勵技術密集型企業、科研院校加強適老科技研發，支持成果轉化應用在海南落地。依託中國國際消費品博覽會等展會平台，促進海南老齡產業相關產品和服務供需對接。拓展具有海南特點的旅居康養、醫療旅遊、中醫康養等新型消費領域。
開展健康老齡化相關影響因素、長壽基因等方面的研究，充分挖掘海南長壽文化資源，推廣「世界長壽島」品牌，推動全省經濟社會和大健康產業協同發展。促進老齡相關研究機構開展國際、國內交流與合作。