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完善公司治理與管理會計創新

[摘要]本文認為，會計信息系統在公司治理中的作用還有待進一步全面認識。財務會計信息由於受多種因素的限制，不能完全滿足公司治理的要求；而管理會計也需要重新構造其目標和方法體系，才能有助於公司治理。管理會計與財務會計都是為公司的內外部服務，兩者的差異從根本上說源自信息披露是否具有強制性。為推進管理會計的改革和發展，應重視會計系統的環境因素、管理制度創新與規范的結合和會計信息的內在性質。

[關鍵詞]管理會計會計信息系統公司治理

一、會計信息系統在公司治理中的作用

會計信息系統與公司治理有著天然的聯系，有效的會計和審計信息披露是公司治理中至關重要的手段。根據當代企業理論和證券市場理論，完善的會計信息系統在公司治理領域中的作用主要表現在：

第一，有助於抑制"內部人控制"。公司治理中的核心問題，是出資人如何激勵或約束經理人員，使其盡可能地努力經營以實現股東價值最大化。完善的會計信息系統有利於減少信息不對稱現象，增加管理的透明度，從而達到控制代理成本、抑制 "內部人控制"的目的。

第二，有助於遏制管理腐敗。盡管有效的會計和審計制度對遏制管理腐敗的作用程度與公司治理的模式有關，但這種作用是其他治理手段無法替代的。

第三，有助於完善ceo和執行董事的激勵機制。ceo和執行董事的報酬如何與公司的績效相匹配才能達到最好的激勵效果，是公司制度中倍受矚目的課題。一般認為，高級管理人員的短期激勵應以會計盈餘為基礎，長期激勵則以市場價值為基礎。所以，會計盈餘的計量也是激勵機制的核心基礎之一。

第四，有助於資本市場對公司的監控。盡管國際上自80年代之後，人們對資本市場監控公司的有效性存有懷疑，但充分有效的會計信息有助於增進這個有效性則仍是共識。尤其是如年代以來，通過資本市場重構公司的浪潮一直未見消退，如何提高會計信息的透明度和有效性，以降低資本重組的代價，廣受關注。

第五，從根本上說，有助於投資者信心的提高。因為充分有效的管理和信息披露機制有助於良好的公司治理結構的形成，有效地保護作為"委託人"的外部投資者的利益，從而增強投資者的投資信心。

筆者認為，除上述這些方面外，有效的會計信息系統還與公司治理的下述層面有著直接或間接的聯系：

第一，董事會有效性的提高和對股東責任的履行。在公司治理實務中，董事會的角色日益受到關注。為了真正對股東負責、確保公司目標的實現，董事會成員必須在推動公司的全面成功中成為積極的參與者和重大決策的制定者，而這種參與在很大程度上依賴有效的會計信息。

第二，對其他利益相關者責任的履行。公司的目標不能只是股東利益最大化，還要考慮與其有長期利益關系的其他人員的利益。80年代以來，美國已有一半以上的州對公司法進行了修改，要求公司經理為公司的利益相關者服務，而不僅僅為股東服務。保障各方面利益相關者的應有權利、維持企業與利益相關者的良好關系，同樣需要建立在可靠、豐富的會計信息基礎上。

第三，ceo業績目標的確定。盡管ceo的業績目標取決於公司對ceo職位角色的認定，不同企業或同一企業在不同時期的目標價值取向會有所不同，但無論在什麼情況下，ceo的業績目標總會包括一系列定性和定量的業績要素，這些業績要素往往需要用一定的會計指標予以反映，業績實現情況也需要通過會計信息系統加以披露。

第四，董事會和監事會的業績評估。與ceo業績評估不同的是，對董事會和監事會的業績評估主要在於對它們自身活動有效性的評估，而不是判斷公司日常業務決策的有效性，因而這種評估往往不是以公司的經營成果和財務狀況作為出發點。盡管如此，這類業績評估仍會注意到公司財務的成敗，而且評估程序和披露途徑也仍要涉及到會計信息系統。

第五，人力資本定價。人力資本定價是管理人員尤其是高層管理人員報酬的確定基礎。只有在對人力資本恰當定價的基礎上，對管理人員的各種激勵機制才能有效地運作。而人力資本定價是一種典型的市場化行為，它也必須依賴充分有效的會計信息。

綜上所述，要達到公司治理目標，必須進一步認識會計信息系統的作用，切實維護會計和審計活動的權威性，提高會計和審計信息質量。

二、管理會計在公司治理中的角色--為什麼財務會計信息不能完全滿足公司治理的要求

要全面發揮會計信息在公司治理中的應有作用，單靠財務會計系統顯然是不夠的。由於財務會計信息的披露是一項公開性很強的行為，受到下述一系列因素的限制：

第一，信息披露的范圍、數量和質量必須遵循一定的會計標准。財務會計信息更多地承擔對公眾的責任，因而必須嚴格遵從 "透明性"的要求，強調信息的規范性，在性質上完全是強制性的。

第二，財務會計報告的內容以財務信息為主。盡管現在財務報告也強調要提供某些非財務信息，但畢竟這些非財務信息只具有補充性質。

第三，成本效益原則的遵循。盡管信息披露的成本與效益往往難以准確計量，但這並不妨礙信息提供者在披露信息時對與之相關的成本與效益做出自己的判斷。在規定的基本信息之外，只有那些被認為能給企業帶來一定經濟利益的信息種類，企業才有可能"額外地"予以披露。

第四，商業秘密的限制。任何涉及商業秘密的信息，尤其是可能產生不利影響的信息，企業在披露問題上一定會持謹慎態度。

第五，市場和文化背景。市場和文化背景，如對信息不足與信息過剩的不同理解、對 "自願披露"的不同接受程度等，對信息披露的數量也有直接的關系。

正因為上述這些原因，財務報告所承載的信息量是有限的，股東和其他利益相關者無法從現行財務報告中得到充分的信息滿足。實證研究結果也支持這一判斷。如據吳聯生博士調查，無論是機構投資者還是個人投資者，認為未來機會與風險、財務預測、人力資源、管理部門對會計信息的分析等信息是有用的，都佔60%以上。這些信息傳統上均屬於管理會計的范疇，顯然在現行財務報告中缺乏有效地披露。這樣，提供滿足公司治理目標的信息，很大程度上依靠管理會計系統，管理會計在完善公司治理結構和維持治理結構的高效運轉中將扮演越來越重要的角色。然而遺憾的是，由於傳統理論的局限性，現有的管理會計系統還很難承擔起這個責任。因此，拓展管理會計理論與方法體系的必要性，己顯得十分重要。

三、圍繞公司治理的需要，拓展管理會計體系--目標構造與方法構造

(一)目標構造

1．管理會計目標所包含的兩大問題。會計目標實際上包含了會計信息向誰提供 (服務對象)和提供什麼 (服務范圍)兩個問題。管理會計現行理論在這兩點上的定位都有缺陷。

就服務對象而言，長期的誤區是將財務會計和管理會計區分為對外服務和對內服務，一般的描述是"財務會計主要滿足外部信息使用者的需要，管理會計主要滿足企業內部需要"。這個提法在理論上非常含糊，導致了許多歧義。最受非議的是，難道企業內部管理者不關心財務會計提供的財務報告?人們還注意到，現在公司外部對過去認為屬於管理會計范疇的許多信息也十分關注。因此，會計信息系統的內外區分法已越來越與現實相悖。實際上從滿足企業系統的最終目的看，財務會計和管理會計並沒有本質區別，都可以並且應該為公司的內外部服務，一切形式上的不同均源於信息披露強制性程度的差異。況且，財務會計信息的披露范圍和質量要求，與政府政策需要也有直接聯系，而並非一成不變。因此筆者認為，對外財務報告和對內管理報告的稱呼，不如用 "強制性信息報告"與"非強制性信息報告"的名稱更為恰當。也就是說，凡按法定要求必須公開披露的信息，均屬於"強制性信息報告"的范疇；沒有強制性披露的要求但也與公司治理與公司管理有關的其他信息，則屬於"非強制性信息報告"的范疇，由企業自行決定向誰提供、提供多少和如何提供。

就管理會計的服務范圍而言，西方的主流觀點是：第一，為制定決策和計劃提供信息，並作為管理隊伍的成員參與制定決策和計劃過程；第二，協助經理們指導和控制經營活動；第三，激勵經理和其他雇員完成組織目標；第四，計量和評價組織機構中業務活動、部門和其他雇員的績效；第五，評價組織機構的競爭位置，並與其他經理一同保證組織在產業中的長期競爭力。這樣的表述盡管己涉及到公司治理領域，比如激勵經理完成組織目標，但從整體上看，它還沒有全面反映公司治理的客觀需要。筆者認為，管理會計目標必須明確指出服務於公司治理和公司管理的雙重要求。服務於公司治理是管理會計創新的根本需要。借用"相關性消失了"這一名言，當代管理會計所失去的最大相關性恰恰是沒有充分關注公司治理的需要，以服務於公司管理層面為主的傳統管理會計理念在解決現實信息需求上已顯得極不適應。

2．管理會計的總目標和具體目標。根據上述分析，會計兩個子系統的總目標可否作這樣的表述：財務會計是為企業利益相關者提供充分有效的強制性信息，管理會計是為實現公司治理與公司管理的多重目的提供非強制性的相關信息。圍繞其總目標，管理會計的具體目標是:

第一，向公司利益相關者提供非強制性相關信息。在這個領域內，有三個方面特別值得關註：一是未來預測信息。相對於財務會計報告反映企業過去的財務狀況、經營成果及現金流量等狀況，未來預測信息對利益相關者進行經濟決策的相關性更大。至於預測信息披露的范圍、程度和方式，在信息的供求雙方自會達到"均衡點"。二是非財務信息。非財務信息有助於對企業深層次的了解和評價，同時也有助於預測企業的未來。對信息使用者而言，非財務信息在某種程度上比財務信息具有更大的價值。三是社會責任信息。包括對債權人、職工、消費者、供應商、政府、社區和公眾等方方面面責任的履行情況，都需要適當披露。

第二，輔助和審核管理決策。盡管這是管理會計的傳統職能，但要從體現企業戰略發展的需要和在長期經營中最佳使用經濟資源的要求重新認識。

第三，服務於內部控制、快捷准確的信息傳遞和反饋機制。這里所言的內部控制包括兩個層次，一是適應公司治理的需要，對執行董事和ceo的控制；二是作為公司管理的重要形式，ceo對公司日常運作的控制。

第四，建立激勵與補償系統，為業績考評和確定報酬方案提供依據。包括對董事會、監事會、總經理、各責任中心及其各類員工不同層次的評價和激勵。

第五，為企業經營創新和組織制度創新提供信息支持。

上述具體目標沒有區分哪些是服務於公司治理，哪些又是服務於公司管理，因為在實務中它們往往交織在一起。但管理會計必須為公司治理和公司管理兩個層次服務的目標指向是明確的。

(二)方法構造

目標構造決定了方法構造的基本方向，而方法構造的質量又將制約目標構造。

當前管理會計方法體系存在的兩個主要缺陷是：①直接針對"公司治理"層面的手段薄弱，這也在一定程度上影響了企業高層對管理會計的重視；②方法之間多半是簡單堆積，缺乏系統整合，與企業管理其他領域的界限也不清晰。

從實現公司治理職能的角度，管理會計應創造新的方法或對傳統方法實施改造，以適應下列要求：①公司價值 (或企業核心能力)的評估；②前景財務資料的編制；③內部會計和審計控制；④股東和其他利益相關者的利益保障信息披露；⑤ceo業績責任的制定；⑥各個管理層次的業績評價和激勵補償系統的設計 (包括針對高層管理人員的獎勵與補償合同的制定)；⑦人力資本定價，等等。

至於實現公司管理職能的各種管理會計方法 (如預測決策、預算編制、成本控制、責任會計等等)，主要是滿足內部決策與控制、實現最佳資源配置的需要。這類方法 (包括理念)也同樣要不斷地推陳出新，尤其是要在管理會計活動中貫徹戰略管理的指導思想。

(三)對管理會計定義的再認識

根據對管理會計目標和方法體系的討論，有必要量新認識管理會計的定義。

美國會計學會 (aaa)下屬的管理會計委員會 (cma)所下的管理會計定義是：管理會計是運用適當的技術和概念來處理某個主體的歷史的和預期的經濟數據，幫助管理當局制定具有適當經濟目標的計劃，並以實現這些目標做出合理的決策為目的。國際會計師聯合會 (ifac)的常設分會"財務和管理會計委員會"所下的定義是：管理會計是指在一個組織內部，對管理當局用於規劃、評價和控制的信息 (財務的和經營的)進行確認、計量、積累、分析、編報、解釋和傳輸的過程，以確保其資源的利用並對它們承擔經管責任。這些定義的出發點都是為公司管理當局服務，顯然已不完全符合管理會計的現狀和未來發展趨勢。

為了能夠同時反映公司治理方面的特徵，管理會計的定義可以表述為:管理會計是企業會計信息系統的一個分支，提供各種強制性財務報告之外的財務和非財務信息，目的是滿足公司治理和公司管理中的特殊信息需求。

從管理會計定義的討論，還可以引出以下一些思考:

第一，對 "財務報告"名稱的質疑。如上所述，當今會計系統所處理的信息實際上已不再局限於財務范疇。1994年美國注冊會計師協會財務報告特別委員會發表的《論改進企業報告》，概括了用戶所需信息的五種類型，即財務和非財務數據、管理部門對財務和非財務數據的分析、預測信息、關於股東和管理部門的信息、公司的背景。同顯然已經無法用"企業財務報告"的名稱來囊括所有這些內容。因此，本人認為將來可以用較有容納力的"企業經濟報告"來代替財務報告的稱謂。企業經濟報告包含由資產負債表、收益表、現金流量表和全面收益表四組成的"核心報表"(屬"強制性信息報告"范疇，主要提供基本財務信息)，以及由企業基本概況、分部報告、社會責任報告、人力資源報告、財務預測報告和特殊管理會計報告等構成的"外圍報告"(大體上屬 "非強制性信息報告"范疇，提供擴充的企業經濟信息)。這樣既可滿足企業報告的多種目標，報告的提供也比較便利。盡管遵從習慣，可能在相當長時間內仍沿用"企業財務報告"的稱呼，但其內涵實際上已在發生變化，今後勢必會發生更多變化。

第二，對財務報告提供機構的認識。單靠傳統意義上的企業財務部顯然己無法完成當今信息披露的所有需要，目前財務部的職能實際上已接近於一個綜合信息部。比較徹底的解決辦法是設立一個職能較門的機構，比如稱之為"信息部"(包容現行財會部門的職責)。也可考慮按不同的功能分設財務部和綜合信息部，將一部分提供信息的工作交由綜合信息部來執行，但這總不如單由一個部門來運作更有效率。若企業內仍沿用財務部的設置和名稱，則應明確其職能已不再局限於提供 "純"財務信息，同時其他職能部門也必須有清晰的責職和程序來配合財務部的信息披露工作。否則，"財務部"這樣一個職能復雜、任務繁重的機構，與企業其他職能部門協調信息披露方面的任務，將會越來越困難。

第三，對管理會計原則的認識。管理會計系統中引進公司治理這個理念後，對傳統的些管理會計原則需要有新的認識。這主要有兩個原因：一是管理會計活動不能按過去理解那樣通常可以不考慮會計標准，否則管理會計信息無法滿足公司治理層面的需要；二是不同層次對管理會計信息的質量要求有時是有矛盾的，比如同樣是運用在管理決策上的信息，董事會與ceo對穩健原則的要求就可能不一致。

第四，對管理會計與財務會計"融合論"的認識。對財務會計與管理會計的關系，一直存在"融合論"與"分立論"兩種觀點。作為會計信息系統中的兩個子系統，管理會計與財務會計的關系原本就甚為密切，從理論上說，在一個企業里完全沒有必要同時存在兩個不同的數據採集和處理系統。也許多年以後，信息技術 (尤其是網路技術)的發展將使企業只要採集和提供源數據，至於信息的篩選、加工和分析完全可由信息使用者通過專門的計算機軟體自行操作完成，到那時就不再需要學者煞費苦心地去區分哪些是財務會計信息、哪些是管理會計信息了。但是，至少目前還無從實現這樣的理想，信息的提供還只能以成品形式而不是原料形式。同時，正如前面所說，由於財務報告的局限性，目前財務會計不僅不可能包容管理會計，而且還需要更加充分地發揮管理會計在信息發布上的多樣性和靈活性。因此，會計信息系統中財務會計與管理會計兩個分支既不是完全分立的(如在原始數據的採集方面)，也還無法完全獨合 (如在信息報告方面)。"管理會計報告"或稱 "非強制性信息報告"在未來較長的一個時期內仍會處於獨立存在的狀態。

四、推進管理會計改革和發展的途徑

要完成管理會計體系的拓展和改革，任務艱巨，有關理論也遠末成熟。關於推進我國管理會計的發展途徑，本文不再重復諸如管理會計職業化、創辦管理會計專業刊物、在企業管理者和會計人員中普及管理會計知識等在會計界已形成共識的意見，僅闡述以下三點想法：

第一，應重視管理會計系統的環境因素。環境和組織的改變意味著應用於決策制定的信息類型和信息用途的改變。公司治理理論對管理會計的對象、任務和特徵提供了一個新的認識思路，另一方面，也正因為管理會計系統必須直接為公司治理服務，因此，公司治理自身的特徵和狀況也會直接影響管理會計系統的質量和效率。一旦決策層與管理層真正分離，董事會和監事會的構成和功能更加完善 (比如外部董事、非執行董事的監督權得到強化，董事會內的提名委員會、工薪委員會、投資委員會、預算委員會等機構比較俱全並且發揮作用)，勢必會更有效地發揮管理會計的作用。此外，還要深入研究在現行社會經濟環境下管理會計的定位問題，既要創造良好的企業環境以進一步發展管理會計，又要使管理會計的技術、方法更加適應企業環境的要求。

第二，管理制度創新與規范的結合問題。在管理活動中，創新與規范相輔相成。現在這兩個方面都存在嚴重不足，尤其是新創體制往往沒有及時地予以規范。例如:0財務總監制這幾年發展較快，但如何使其運作更為有效，還沒有與傳統會計系統 (包括管理會計系統)的改造結合起來考慮。①企業改制中雖然成立了董事會和監事會，但其素質要能保證治理結構的有效性，離不開董事會和監事會成員的財務和會計知識背景，否則就不能承擔起監控公司業績的職責。②現在許多公司內部審計制度的有效性取決於ceo的態度，從規范治理結構的角度看，內審機構更應直接對監事會或董事會負責。較大規模的企業尤其是上市公司，是否應設立審計委員會；審計委員會的許可權和職業如何清晰地界定，便其保持相當的獨立性；審計委員會的運作如何與管理會計系統相互配合，以降低監督成本、提高監督效率，這些都需要探討和實踐。

第三，充分認識會計信息的"准公共物品"性質。公開披露的財務會計信息和管理會計信息，在一定程度上都具有公共物品的特性。由於信息披露中外在性的存在，政府可以並且應該發揮作用。因此，不僅是財務會計信息，對管理會計信息的規范性，政府機構同樣應予關注。另一方面，從信息市場的角度來說，會計信息的數量和質量要求取決於信息需求者，所以會計信息的提供從根本上說會形成"買方市場"。現在會計信息的提供者卻或多或少是一種"賣方市場"的心態，"我提供什麼，你得接受什麼"。然而，無論是財務會計報告還是管理會計報告，任何改進若不聽取廣大信息需求者的意見，終將於事無補、勞民傷財。因此，建議設立專門機構便會計信息的需求調研經常化，除不斷改進財務會計報告 ("強制性信息報告")外，還要逐步對管理會計信息的搜集、加工、處理，以及需要公開發布的管理會計信息的披露 ("非強制性信息報告")提供各種指南，以利於提高管理會計基本概念范疇的規范性和管理會計實務運作的效率。

主要參考文獻

1、項兵·公司治理結構:中國的實踐與美國的經驗·北京：中國人民大學出版社，2000：57-62

2、吳淑琨、席酉民·公司治理與中國企業改革，北京：機械工業出版社，2000：24

3、崔之元·美國29州公司法變革的理論背景及對我國的啟示·經濟研究，1996；4

4、吳聯生·投資者對上市公司會計信息需求的調查分析，經濟研究，2000；4

5、 ronald w·hilton·管理會計·北京：機械工業出版社，2000；4

6、李天民·管理會計研究·上海:立信會計出版社，1994；47

7、陳毓圭譯·論改進企業報告·北京:中國財政經濟出版社，1997：19一27

8、葛家澍·損益表(收益表)的擴展--關於第四財務報表·上海會計，1997；1

③ 請問下你是什麼時候被建隆騙的啊，具體怎麼樣可以說說嗎

十一前業務部門接到電話，河北建隆房地產集團准備組織一次大型活動，需要諸多禮品，主攻太湖大閘蟹，合同額大約二十幾萬。於是業務部門在上網查找其公司網址確認後，乘車前往琢州。

接待的是一位陳姓小姐，見面後陳小姐引業務人員到其公司辦公室引見一位杜姓經理，大家相談甚歡，初步確定合作意向，並確定十一後進一步詳談。

十一後杜姓經理打來電話，要求次日到琢州，與其老總見面，於是業務人員要求我共同前往。到建隆大廈，該公司在大廈後院，門廳擺放兩支破舊的皮沙發，牆上張貼著建隆地產公司管理制度，條條款款，看起來頗為正規。我們在前廳等了二十分鍾，杜姓經理迎了出來。

杜姓經理個頭不高，年齡也不算太大，看起來30左右，面相奇特，用獐頭鼠目形容有些過份，但尖嘴猴腮一定是貼切的。一行人走進杜經理位於一層的辦公室，室內陰暗凌亂，牆上貼著一張「建隆公司老年公寓項目」的總平面圖。杜經理指著圖說：我們這個項目下周動工，准備搞一個大型的奠基儀式，到時保定市的各路領導都會參加，所以需要大量的禮品。今天請你們過來，就是要與我們方總見面談一談，如果能夠最終確定，你們就抓緊准備。說罷杜經理出門去找方總。

稍等片刻，一個方頭大耳五十多歲的壯男走進來，厚實如熊掌般的手，滿臉地方開發商常有的酒色之氣，說話聲音宏亮，皺著眉頭，開始談判。

談判很簡單 ，大家從品種、預付款、籌備時間等角度做了簡單溝通，中間方總還接了兩個電話，一個是關於工程方面，方總大聲讓對方抓緊進場，一定要趕在奠基儀式前做好各項准備工作。另一個似乎是資金方面的，方總與對方關於一筆款項的付款時間做了溝通，最終確定今天下午就來公司取支票。電話打完了，方總說：「我們是第一次合作，今天本來可以簽約，但錢不能今天給你們，如果你們是騙子公司，這個責任我們擔不起，這個周末，我們的財務、行政還有保安，一起到你們公司去考查，如果沒問題，他們會帶著現金當場交訂金。小杜，這事你安排一下，讓陳經理通知財務部准備好現金。這個事一定要抓緊，千萬不能耽誤奠基儀式。」杜經理點頭稱是，方總自稱很忙，具體問題讓我們與杜經理之間繼續溝通，離席而去。

後面的溝通比較少，杜經理一臉輕松，幫了大忙似的透露一點現場考查的程序，說基本是一個過場，你們也不用安排用餐，我們在北京有辦事處，簽約後我們去辦事處吃飯。於是大家又一陣寒喧。

臨走，杜經理把我單獨留下，悄聲說：「你看，方總為人豪爽，就愛交朋友，你是不是給他買兩條煙？」

我身上沒帶太多現金，就問一聲：「他愛抽什麼煙？我沒帶現金，等你們到北京，讓你們帶給方總好不好？」

於是杜經理一臉為難，說接下來的考查可能就得看方總怎麼安排時間了。

人如果不貪就不會受騙，一旦貪念滋生，必然會忽略其他，也就給騙子留下了可乘之機。想到二十幾萬的合同和說話大嗓門辦事痛快的方總，我趕忙答應給他買兩條中華。

出門找個銀行，但我的信用卡出了問題，密碼不對（因為是新換的卡，所以密碼總是記不住），於是打個電話告訴杜經理，我先回北京，回頭再安排。

回到公司後想了想此事，感覺蹊巧：開發商辦事人員索要回扣現象很正常，但大多是在事前談好，事後兌現，這種初次相見便張嘴要錢要物的還是第一次遇到。但二十萬合同的光環在眼前晃動，於是與部門經理商議，決定小賭一次。

晚上的時候杜經理來電話，告訴我來公司考查的時間初步定在後天，並透露給我其中必須要擺平的一個是方總，一個是陳主任，最好每人給一個紅包，現場考查的時候就完全沒有問題。

第二天我三到琢州，連杜經理一起，送出三個紅包，每個紅包1200元錢。其中給方總的紅包是我當面交的，方總一見紅包，眉頭皺起：「快收起來，你還沒賺到錢呢，大家都不容易。」這句話真的讓我感動，但紅包即出，豈有收回的道理？方總很大方地把杜經理叫進來說：「你看人家給了點紅包，你買點東西給公司人發一發吧，到人家那裡不許再吃飯了啊。」

回京的路上，我心中仍然畫著大問號，想到第二天他們就會來公司簽約，也就坦然地作著二十萬合同的夢，靜靜等候了。

當天晚上，杜經理又來電話，說給方總紅包的事辦得不太好，有點小了，方總沒看上。原定明天考查，可能得推到周六，這期間他會再做一做方總的工作。我心存感激，點頭稱是。

周五的時候，給杜經理再通電話時，手機已經關機，打陳主任、方總的電話，均已經關機。

一直到周一，我明白了：這是一個精心的騙局，我們受騙了。

我們的部門經理忿忿不平：我們知道他們的辦公室，我去找他們。於是乘車前往琢州。

晚上回來的時候，經理垂頭喪氣：辦公室沒人，問建隆房地產公司其他人，找其總經理，該公司稱沒有這個部門也沒有這幾個人，因為這幾天一直有人在到公司找他們，所以公司也在追查此事。

經理就地報案，當地警方懶洋洋的說幫著查一查。

回來的路上，路過收費站，我們的經理居然聽收費站的人員說：這個公司一直在用這種方式騙人，各種行業都騙，施工商、材料商、設備商、廣告商……凡與房地產相關的，一個都沒少，我們的損失真的不大，還有十幾萬打了水漂的，全是北京公司。

④ 老年公寓

一、 淶水夕陽紅老年公寓概況
1、名稱：
淶水夕陽紅老年公寓
2、地址：
位於京贊線和京易公路的交匯處，北京市房山區張坊鎮周張路口，
龍安大橋東300米處，佔地10餘畝。
2.1 河北省淶水縣宋各庄鄉龍安村龍安大橋東300米。
2.2 北京市房山區張坊鎮張坊村西
3、現狀
3.1 現佔地面積一萬多平方米。
3.2 東院主樓三層建築面積2300多平方米，輔助用房800多平方米。
3.3 醫院部分佔地800多平方米，建築面積600多平方米。
3.4 西院建築面積2500多平方米，詳見附件1平面圖的說明和淶水夕
陽紅老年公寓簡介。
4、產權：
屬個人合法所有，無任何債務、產權分爭，見附件2產權證復印
件。
5、規劃：
5.1 目標：
本項目擬建成養老、培訓、醫療、亞健康調理及老年用品研
發銷售等高附加值的養老綜合產業項目。
5.2 規模
5.2.1 確定原則
A、以養老產業為發展龍頭。
B、以北京老人為客源，面向全國中產階級以上家庭老人。
C、用國內外一致公認的最小投資經濟規模。
D、達到高起點、高水準、高附加值，縱深發展規模。
E、綜合利用、降低成本、資源互補、投高產業規模。
5.3 產業預計規模：
按照前述原則，同時考慮建設規劃的合理性。地理環境和外
部條件情況。資金及社會需求等因素。確定形成可利用床位（1）
前3年100-200張床位.（2）3年後可利用床位200-500張床位的
能力。
6、投資規模：
6.1 再建100張床位，公寓樓2000平方米，需支付350萬元。
6.2 輔助設施建設需80萬元。
6.3 相應設備購進、安裝需100萬元。
數據來源2005年全國統一安裝工程預算河北省單價估價表、
河北省2005年建築安裝概（預）算定額，國家計委《建設項目經
濟評價方法與參數》（第三版），保定市開發建設工程行政、事業、
服務性收費標准。
7、產值預估：
項目完成後形成年入位人數200-500床位的規模可獲以下項目收
入：
7.1 老年公寓收養生活完全自理老人，生活照料和護理、產生每人每
天凈營利10元計算，每100人可獲年收入36萬元。
7.2 生活半自理和生活完全不能自理者，產生利潤在50-100元，每100
人可獲年收入180-360萬元。
7.3 床位費：每床按20-80元每天計算，每年100張床年獲利約72-288
萬元，五年收養老人300-500人時，年收入達216-1440萬元。
7.4 探望老人的家屬，所發生的餐飲、住宿旅遊等收入應在幾萬至幾
十萬元。
7.5 隨之產生的醫療、保健費用忽略不計。
8、後援支持：
本機構在當地政府和主要部門審批、驗收合格後，取得了合法
資質，見附件3，經營許可證復印件，是受當地民政部門管理和享
受國家相關政策支持和保護的民辦非營利企業。
有培訓基地為依託，能充分保證服務人員的數量、質量和水平，
設有亞健康調理中心，可以為亞健康老人制定合理的飲食、運動、
養生計劃，機構能為入住老人解決常見病、多發病的基本診療，有
上述三種力量為老人的生活和健康保駕護航，讓我們不僅有能力做
到兒女能做到的，同時也能做到兒女不能做到的。
在逐步走向老齡化社會的路上，我們有良好的服務水平做保
障，有醫療保健機構做後援，我院的養老事業會蒸蒸日上的。
9、政策支持：
淶水縣以得天獨厚的條件，吸引了美國、德國、日本、香港、
韓國、台灣等國家（地區）投資者，並為發展淶水縣經濟做出了貢
獻。為進一步擴大開放，淶水縣人民政府研究決定，實施以開放促
開發，以開發促發展的戰略，為投資者創造良好的環境和條件。
近幾年，淶水縣把項目建設作為求生存、促發展的根本措施，
在項目謀劃上抓大抓優，項目運作上抓快抓活，項目責任上抓嚴抓
實，使一批關乎經濟和社會長遠發展的較大項目相繼上馬，並取得
了顯著進展，一些投資上千萬元的大項目也均以立項、簽約，進入
實施階段。同時，淶水縣將進一步加大基礎設施建設，加強項目庫
建設，組成專門班子進行項目攻關，伺機而上，力爭使更多的項目
擠入國家、省、市的計劃盤子。
10、人才保證：
10.1 本機構現有領導人員和專業技術人員10餘人。
10.2 服務人員以當地農民工為主進行培訓，考試合格上崗。
10.3 培訓以當地農民工為主，向周邊地區擴展，並向兄弟托、養老
機構做服務輸出。
二、 招商立案說明：
1、合作方式：
1.1 股份合作式：投資方自主經營，按相應股份分得利益。
1.2 股份合作式：共同管理經營，按股分紅。
1.3 出租現有場地設施，投資方自營。
2、合作條件：
投資者除具備相應的經濟實力外，一定要具備良好的人格 ，一
定要有愛心，強烈的事業心，更要具有艱苦的創業精神，有膽有
識，有戰略前瞻性的投資者是我們理想的合作夥伴。
3、合作年限：20年或更長。
4、合作項目：
養老、托老、臨終關懷、醫療保健、老年護理員培訓、老年用品
研發及銷售。
三、 項目分析：
1、成功因素分析：
1.1 溫馨、舒適的居住環境，嚴格規范的管理是成功的基礎因素。
1.2 社會逐漸老齡化，子女的工作、社會壓力大，是養老事業可持續
發展的重要因素。
1.3 全國獨一無二的有培訓護理人員做依託，醫療機構做保障，發展
老年事業的模式是成功的必然要素。
1.4 當地的溫帶氣候，四季分明，空氣清新，居住地依山傍水，素
有「長壽老人之鄉」的美譽。周圍被百餘個名勝古跡、旅遊景點
所環抱，當地老百姓質朴、熱情、豐衣足食、路不拾遺、夜不閉
戶的民風是老年人養生、休閑的最佳選擇，也是老人安居的必備
條件。
1.5 便捷的交通優勢，全方位的通訊保障系統，自備供水、供電設施，
水量、水質滿足生活服務需求，淶水供電有限責任公司和本機構
達成安全、可靠供電協議。
2、風險因素分析：
經營不善，導致客源饋乏，是經營失敗的主要因素。
3、合作保障手段。
4、投資效益分析。
四、 項目特點：
1、以培訓機構為依託，確保服務質量。
2、以醫療機構為陣地，確保人文關懷。
3、以模式輸出的手段，擴大服務半徑。
4、以京城老人為客源，提高消費檔次。
5、以十渡景區為連結，開發老人及家庭親情旅遊。
6、以雲居寺為基地，滿足個性消費。
五、 合作程序：
1、接洽聯系人。
2、考察、現場規劃。
3、談判、確認合作方案。
4、簽約、確定合作關系。
5、注資啟動規劃實施。
6、運營、工作班子正常工作。
請採納。

⑤ 老年公寓可行性報告分析報告

一、 淶水夕陽紅老年公寓概況
1、名稱：
淶水夕陽紅老年公寓
2、地址：
位於京贊線和京易公路的交匯處，北京市房山區張坊鎮周張路口，
龍安大橋東300米處，佔地10餘畝。
2.1 河北省淶水縣宋各庄鄉龍安村龍安大橋東300米。
2.2 北京市房山區張坊鎮張坊村西
3、現狀
3.1 現佔地面積一萬多平方米。
3.2 東院主樓三層建築面積2300多平方米，輔助用房800多平方米。
3.3 醫院部分佔地800多平方米，建築面積600多平方米。
3.4 西院建築面積2500多平方米，詳見附件1平面圖的說明和淶水夕
陽紅老年公寓簡介。
4、產權：
屬個人合法所有，無任何債務、產權分爭，見附件2產權證復印
件。
5、規劃：
5.1 目標：
本項目擬建成養老、培訓、醫療、亞健康調理及老年用品研
發銷售等高附加值的養老綜合產業項目。
5.2 規模
5.2.1 確定原則
A、以養老產業為發展龍頭。
B、以北京老人為客源，面向全國中產階級以上家庭老人。
C、用國內外一致公認的最小投資經濟規模。
D、達到高起點、高水準、高附加值，縱深發展規模。
E、綜合利用、降低成本、資源互補、投高產業規模。
5.3 產業預計規模：
按照前述原則，同時考慮建設規劃的合理性。地理環境和外
部條件情況。資金及社會需求等因素。確定形成可利用床位（1）
前3年100-200張床位.（2）3年後可利用床位200-500張床位的
能力。
6、投資規模：
6.1 再建100張床位，公寓樓2000平方米，需支付350萬元。
6.2 輔助設施建設需80萬元。
6.3 相應設備購進、安裝需100萬元。
數據來源2005年全國統一安裝工程預算河北省單價估價表、
河北省2005年建築安裝概（預）算定額，國家計委《建設項目經
濟評價方法與參數》（第三版），保定市開發建設工程行政、事業、
服務性收費標准。
7、產值預估：
項目完成後形成年入位人數200-500床位的規模可獲以下項目收
入：
7.1 老年公寓收養生活完全自理老人，生活照料和護理、產生每人每
天凈營利10元計算，每100人可獲年收入36萬元。
7.2 生活半自理和生活完全不能自理者，產生利潤在50-100元，每100
人可獲年收入180-360萬元。
7.3 床位費：每床按20-80元每天計算，每年100張床年獲利約72-288
萬元，五年收養老人300-500人時，年收入達216-1440萬元。
7.4 探望老人的家屬，所發生的餐飲、住宿旅遊等收入應在幾萬至幾
十萬元。
7.5 隨之產生的醫療、保健費用忽略不計。
8、後援支持：
本機構在當地政府和主要部門審批、驗收合格後，取得了合法
資質，見附件3，經營許可證復印件，是受當地民政部門管理和享
受國家相關政策支持和保護的民辦非營利企業。
有培訓基地為依託，能充分保證服務人員的數量、質量和水平，
設有亞健康調理中心，可以為亞健康老人制定合理的飲食、運動、
養生計劃，機構能為入住老人解決常見病、多發病的基本診療，有
上述三種力量為老人的生活和健康保駕護航，讓我們不僅有能力做
到兒女能做到的，同時也能做到兒女不能做到的。
在逐步走向老齡化社會的路上，我們有良好的服務水平做保
障，有醫療保健機構做後援，我院的養老事業會蒸蒸日上的。
9、政策支持：
淶水縣以得天獨厚的條件，吸引了美國、德國、日本、香港、
韓國、台灣等國家（地區）投資者，並為發展淶水縣經濟做出了貢
獻。為進一步擴大開放，淶水縣人民政府研究決定，實施以開放促
開發，以開發促發展的戰略，為投資者創造良好的環境和條件。
近幾年，淶水縣把項目建設作為求生存、促發展的根本措施，
在項目謀劃上抓大抓優，項目運作上抓快抓活，項目責任上抓嚴抓
實，使一批關乎經濟和社會長遠發展的較大項目相繼上馬，並取得
了顯著進展，一些投資上千萬元的大項目也均以立項、簽約，進入
實施階段。同時，淶水縣將進一步加大基礎設施建設，加強項目庫
建設，組成專門班子進行項目攻關，伺機而上，力爭使更多的項目
擠入國家、省、市的計劃盤子。
10、人才保證：
10.1 本機構現有領導人員和專業技術人員10餘人。
10.2 服務人員以當地農民工為主進行培訓，考試合格上崗。
10.3 培訓以當地農民工為主，向周邊地區擴展，並向兄弟托、養老
機構做服務輸出。
二、 招商立案說明：
1、合作方式：
1.1 股份合作式：投資方自主經營，按相應股份分得利益。
1.2 股份合作式：共同管理經營，按股分紅。
1.3 出租現有場地設施，投資方自營。
2、合作條件：
投資者除具備相應的經濟實力外，一定要具備良好的人格 ，一
定要有愛心，強烈的事業心，更要具有艱苦的創業精神，有膽有
識，有戰略前瞻性的投資者是我們理想的合作夥伴。
3、合作年限：20年或更長。
4、合作項目：
養老、托老、臨終關懷、醫療保健、老年護理員培訓、老年用品
研發及銷售。
三、 項目分析：
1、成功因素分析：
1.1 溫馨、舒適的居住環境，嚴格規范的管理是成功的基礎因素。
1.2 社會逐漸老齡化，子女的工作、社會壓力大，是養老事業可持續
發展的重要因素。
1.3 全國獨一無二的有培訓護理人員做依託，醫療機構做保障，發展
老年事業的模式是成功的必然要素。
1.4 當地的溫帶氣候，四季分明，空氣清新，居住地依山傍水，素
有「長壽老人之鄉」的美譽。周圍被百餘個名勝古跡、旅遊景點
所環抱，當地老百姓質朴、熱情、豐衣足食、路不拾遺、夜不閉
戶的民風是老年人養生、休閑的最佳選擇，也是老人安居的必備
條件。
1.5 便捷的交通優勢，全方位的通訊保障系統，自備供水、供電設施，
水量、水質滿足生活服務需求，淶水供電有限責任公司和本機構
達成安全、可靠供電協議。
2、風險因素分析：
經營不善，導致客源饋乏，是經營失敗的主要因素。
3、合作保障手段。
4、投資效益分析。
四、 項目特點：
1、以培訓機構為依託，確保服務質量。
2、以醫療機構為陣地，確保人文關懷。
3、以模式輸出的手段，擴大服務半徑。
4、以京城老人為客源，提高消費檔次。
5、以十渡景區為連結，開發老人及家庭親情旅遊。
6、以雲居寺為基地，滿足個性消費。
五、 合作程序：
1、接洽聯系人。
2、考察、現場規劃。
3、談判、確認合作方案。
4、簽約、確定合作關系。
5、注資啟動規劃實施。
6、運營、工作班子正常工作。

⑥ 養老院消防審批驗收流程

有資質的設計單位出圖——報消防部門審批——出審核意見——按審核意見修改圖紙——重新報審——出同意施工意見——審核原件報建設單位存檔——工程施工——調試-竣工移交甲方——專業單位檢測——出檢測報告——報審核單位驗收——現場驗收——出合格意見——開業前消防檢查——出同意開業意見——開業
設計圖紙

1. 設計說明書
1) 工程設計依據2) 建築規模和設計規范3) 總指標4) 採用新技術、新材料、新設備和新結構情況。5) 具有特殊火災危險性的消防設計和需要設計審批時解決或確定的問題。
2. 總平面
1) 區域平面圖2) 總平面圖
3. 建築、結構
1) 平面圖2) 立面圖3) 剖面圖
4. 建築電氣
1) 消防控制室位置平面圖2) 火災自動報警系統，各層報警系統設置平面圖3) 消防電源、配電線

路及電氣裝置

5. 消防給水和滅火設施
1) 消防給水總平面圖2) 各消防給水系統的系統圖及平面布置圖3) 消防水池和消防泵房平面圖4) 其他滅火系統圖及平面布置圖6. 防煙排煙及暖通空調
1) 鍋爐房設備平面布置圖2) 其他動力站房平面布置圖
7. 裝修專業設計圖紙
1) 平面圖
2) 立面圖
3) 剖面圖

申請消防設計審核應當提供下列材料

1. 建設工程消防設計審核申報表
2. 建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件
3. 新建、擴建工程的建設工程規劃可證明文件
4. 設計單位資質證明文件
5. 消防設計文件
1) 消防設計文件應當包括設計說明書，有關專業的設計圖紙，主要消防設備、消防產品及有關消防性能要求的構件、建築材料表，重點反映國家工程建設消防技術標准強制性要求設計內容。
2) 消防設計文件應當按照下列順序編制排：
5.2.1：封面：項目名稱、設計單位、日期
5.2.2：扉頁：設計單位法定代表人、技術總負責人、項目總負責人和各專業負責人的姓名，並經過上述人員簽署或授權蓋章
5.2.3：設計文件目錄
5.2.4：設計說明書

6. 配套費復印件
有建設單位到政務審批中心財務政局窗口繳納消防設施配套費領取收據，憑此收據到財政局領取正規發票。

施工

1. 有建設單位組織各施工單位技術人員進行圖紙會審，有設計院進行設計交底
2. 各專業進行施工，施工資料跟進，工程安裝完成，系統調試
3. 工程竣工，甲方驗收
4. 各專業施工資料歸檔
5. 各專業編制施工圖紙

竣工移交

工程竣工後，由建設單位、使用單位、施工單位對現場安裝設備進行清點，清點無誤後，三方在移交單上簽字、蓋章

專業檢測單位檢測

1. 檢測內容包括消防設施檢測和電氣檢測，由建設單位檢測費用
2. 檢測不合格進行整改，整改合格後出具合格報告

申報消防驗收應提供下列材料

1. 建設單位消防驗收申報表
2. 工程竣工驗收報告（提供給建委的完工資料：報檔案館的全套）
3. 消防產品質量合格證明文件
4. 有消防性能的建築構件、建築材料、室內裝修材料符合國家標准或者行業標準的證明文件，出廠合格證（上述材料由專業部門檢測，費用由送檢材料相關單位繳納）
5. 消防設施。電氣防火技術檢測合格證明文件
6. 施工、監理、檢測單位的合法身份證明文件
7. 火災公共責任險（人保，公眾聚集場所）
8. 消防設施配套費復印件
9. 消防審核意見書復印件
10. 檢驗記錄
11. 竣工圖紙（加蓋竣工章）
12. 建設單位法人身份證復印件、委託書、委託人身份證復印件

開業消防檢查意見

開業消防檢查意見由工程所在地消防主管部門出具

⑦ 老年公寓單間平面圖尺寸

一般可以做3.6-3.9開間，進深不好說，看放幾張床了，還有帶不帶衛生間，都不一樣,雙床間進深做8.4米左右