縣及老年大學建設

1. 想辦個老年大學，需要什麼手續，資料

以下列舉出辦老年大學的相關資料手續：
1、到當地主管的教育局去辦理辦學許可證。
2、等當地教育局的辦學許可證辦理下來，要相應的辦如下證件：中華人民共和國辦學許可證、中華人民共和國民辦非企業單位法人登記證書 、國家稅務局稅務登記證 、國家發改委收費許可證、中華人民共和國組織機構代碼證。
3、如果是福利事業，可以了解當地的民政局是否給資金資助。如果是以盈利為目的，還需要注冊資金達到規定的金額。
4、大學的地理位置以及建築設施都要遵循教育部門相關規定。

2. 創辦老年大學存在哪些困難

（一）有關發展社區老年教育的法律制度不完善。在我國，現行法律法規對老年教育的規定散見於一些法律規章中，如《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中國老齡事業發展「十二五」規劃》等，這些法律法規在對老年教育的屬性、地位、作用、層次、管理體制、投入機制、辦學規模、政府職責、法律責任等方面，有的涉及到了，但大多是一些原則性的規定，沒有細化；有的還沒有涉及到。國家還沒有一部完整的老年教育法律。老年教育的法律保障不完善，影響了老年教育尤其是社區老年教育的健康發展。
（二）社會對發展社區老年教育重視不夠。一是社會對老年教育尤其是社區老年教育的重要性在認識上有偏差，認為老年教育特別是社區老年教育可有可無的人不在少數。二是部分社區老年人尤其是「農轉居」老年人對自身學習的重要性認識不足，參加社區老年教育的積極性不高。三是相當一部分領導幹部對老年教育尤其是社區老年教育重視不夠。其根本原因是如前所述的老年教育的法律法規不完善。在此情況下，一些領導幹部嘴上說重視，行動上不重視；一些領導幹部是有經費就重視，沒經費就不重視。領導的重視與否成為社區老年教育發展的關鍵因素。
（三）社區老年教育管理體制未理順。多年來，我國老年教育體制沒有理順，各地區、各部門老年教育管理主體各不相同。就縣級以上的老年大學而言，有老乾局主管的，也有民政、教育、高校、企業主管的。就社區老年教育而言，老年教育中的普通教育，沒有專門的老年教育機構。有的社區由分管老齡工作的人分管，有的社區由負責老年協會的人分管，有的社區沒有人管。而設在社區進行專業教育的老年大學或老年學校，有的是縣（區）級老年大學或街道老年大學在社區設立的分校、輔導站，有的是條件比較好的社區自己舉辦的，它們分屬於不同的管理主體。這種多頭或分頭管理體制不能實現各種教育資源共享，未能充分發揮老年專業教育和普通教育的整體功能和作用。
（四）社區老年教育經費保障機制尚未建立。一是有關法律法規對老年教育包括社區老年教育的經費保障機制沒有明確而具體的規定。二是社區老年教育經費沒有列入教育專項資金並納入財政預算。三是社區自身投入到老年教育的經費多少是由社區經費狀況和領導的重視程度決定的。經費狀況好、領導重視的社區，雖然沒有專項經費，可用其它經費如宣傳文化活動經費來解決；而經費狀況差、領導不重視的社區，老年教育經費就匱乏，嚴重影響社區老年教育的發展。四是國家缺乏對社會投入和資助社區老年教育的激勵機制，社會投入和資助的力度不大。
（五）社區老年教育的覆蓋面不廣。一是各級老年大學向社區延伸發展嚴重不足，設在社區的老年大學或老年學校數量很少。主要原因在於對老年大學在社區老年教育中的重要作用認識不到位，政府對老年大學向社區延伸發展缺乏資金投入保障。二是對社區老年教育的宣傳不夠，老年教育的氛圍不濃厚。不同文化層次的老年人對老年精神生活質量的追求是不同的，文化層次高的老年人對精神生活質量要求高，他們融入社會、與人交往、參加學習、注重精神養老的願望強烈。而文化層次較低的老年人對精神生活質量的要求低，他們更重視對物質享受的追求，滿足於家庭的「天倫之樂」和棋牌喝茶，對參加老年教育及其活動不感興趣。加之對老年教育的宣傳不夠，這部分老年人很少參加老年大學或老年學校的學習。三是社區老年教育的激勵機制尚未建立。只有極少數的街道社區對參加老年大學學習的農轉居老年人進行補助，客觀上影響了收入水平較低的老年人受教育的主動性。
（六）社區老年教育的內容和形式較單一，教學的針對性、適用性不強。一是當前許多社區老年教育中的普通教育的形式主要是開大會、聽講座、搞活動，內容主要是老年法律和健康保健知識。在社區設立的老年大學（分校或輔導站），其開設的課程與上級老年大學區別不大，適合本社區老年人特點和需求的特色專業和課程較少。二是社區老年教育更多的是注重「老有所學」和「老有所樂」的內容，忽視「老有所為」的內容，不能滿足社區老年人多樣化的需求。三是老年教育的信息化平台尚未建立，缺乏「空中課堂」、網路教學等現代化教學手段和方式。四是社區老年教育面對的群體在文化層次、自身素質方面差異較大，部分教師教學上忽視「因人施教」，對基礎較差、進步較慢的學員沒有採取個性化、差異化的教學方法，致使部分學員跟不上「節拍」，挫傷了他們的學習積極性。
（七）從事社區老年教育的專業師資隊伍建設滯後。一是社區老年教育的師資隊伍結構不合理。教師的老齡化現象嚴重，缺乏中青年教師。絕大多數的老年大學包括社區老年大學（輔導站）、老年學校缺乏自身的專職教師隊伍。二是教師素質參差不齊。有的教師專業水平高、道德素質好，深受學員的喜愛；而有的教師專業水平一般，責任心不強。三是缺乏老年教育師資培訓渠道，教師的專業素質和水平不能得到提升，教學的方式、方法不能得到改進。四是教師的激勵機制不健全。教師的課時費普遍偏低，有的教師上課地點遠，交通不便，微薄的課時費與他們的勞動不成正比。同時，對教師的考核重數量不重質量，普遍存在干好乾壞一個樣的現象。

3. 開辦老年大學的條件有哪些

以下列舉出辦老年大學的相關資料手續：
1、到當地主管的教育局去辦理辦學許可內證。容
2、等當地教育局的辦學許可證辦理下來，要相應的辦如下證件：中華人民共和國辦學許可證、中華人民共和國民辦非企業單位法人登記證書 、國家稅務局稅務登記證 、國家發改委收費許可證、中華人民共和國組織機構代碼證。
3、如果是福利事業，可以了解當地的民政局是否給資金資助。如果是以盈利為目的，還需要注冊資金達到規定的金額。
4、大學的地理位置以及建築設施都要遵循教育部門相關規定。

4. 怎麼將信息化管理推進到老年大學的建設中

老年大學面對老年群體．但是老年教育卻是最年輕的教育。所以，辦老齡大學還缺乏經驗和理論的總結。要不斷探索，認真總結，提高對老年大學辦學規律性的認識。老年大學要充分利用各種條件，達到幫助老年朋友「增長知識．豐富生活．陶冶情操，促進健康」的目的，使清華老人們老有所學、老有所樂、老有所為。辦老年大學，搞教學、抓管理．都要遵循教育的共同規律．其中重要的一條就是發揮學員的教學主體作用。教師和管理人員既要從學員的實際出發，又要依靠學員來辦學。

5. 如何辦好「老年大學」有什麼好的意見或建議

眾多與共和國同甘共苦，經磨歷劫的老人，對晚年生活充滿美好的期盼，對精神文內化生活有著迫切的需求，政府容著力於老人生活的健康與誠實，有利於全社會的幸福、和諧。對市、區內老齡人口的分布和增速，政府要瞭然於心，並超前一步、深想一些。先依託市、區內的大專院校，集中財力、人力，辦好一批有規模、有品牌、在國際國內有影響的老年大學，再通過交流學習、評比總結，提高面上老年大學的水平，同時不斷創新思路、隨時提出新模式、新辦法。

6. 開辦的老年大學，入學都有什麼條件呢

2016年10月國務院便發布《老年教育發展規劃（2016—2020年）》，提出擴大養老教育資源供給，擴展老年教育發展路徑，加強老年教育支持服務，創新老年教育發展機制，促進老年教育課持續發展。

在黨越看來，在老齡化趨勢以及供需兩端面臨不同的境況下，解決供需矛盾仍有很長的路要走。

熬夜排隊、拼手速

10月17日下午1點25分，離下午的繪畫班開課只有五分鍾，北京市東城區老年大學入口處已停有十餘輛老式自行車，這些大部分來自於上課的學生，更多的學生則提著一個深色布袋，裝著自己的繪畫作品以及上課所需材料從各個方向匯入學校並走向各自的教室，提前抵達教室的學生已開始詢問教師自己作品的不足以及如何改進。

其中一位學員陳梨向經濟觀察報介紹，「現在秋季學期開學已有一個多月，而這個上學機會是自己等了一年再經歷一番『爭奪』而得到的，現在還有很多符合條件的只能排著隊，等有名額空缺。每年春秋季報名期，前來咨詢或報名的老人，熱鬧時能從教務室開始排上十餘米的隊伍（只支持線下報名）。」

記者就入學咨詢了北京多家公辦老年大學的招生處，多數表示現在大部分課程已處於報滿的狀態，要想入學，需有北京戶口並在下一個報名期有班級空缺名額。只是書畫、攝影等課程的學制多數在1-3年，需等他們畢業或是中斷學習才會有新的名額，因此一些熱門課程確實比較難排上。

不僅在北京，為爭取一個入學名額，老人熬夜排隊、拼網路報名的點擊手速等現象也在多地上演。在成都老年大學，學校招生數預計是2000多人，實際報名的卻有兩萬多人；在上海，個別老年大學辦學點出現老年人凌晨三四點鍾排隊報名。

黨越表示，導致這類怪象一方面是現在需求端的老年人對於老年教育越來越重視，同時老齡化趨勢下空巢現象出現在越來越多的老人家庭。做老年大學的本質其實更多是做老年社交，通過共同學習葫蘆絲、舞蹈等形式形成一個交際圈，最終給老人一種社會歸屬感。

2018年12月，60+研究院發布的《中國老年教育行業研究報告》也揭示，對老人而言，技能的提升和學歷文憑的獲得已無太大意義，與社會的接觸、豐富充實晚年生活才是其主要目的。

陳梨對經濟觀察報表示，寒暑假需要帶孩子沒時間，但平時除了接送孩子上學、買菜，一天真的無事可做。退休後整個人瞬間就空落了下來，但又不能像家裡的老頭一樣在小區里下棋、打牌。因此就開始盯上了老年大學。自己報了3個班，一周三次課，半年下來學費不到1000元。

黨越向記者介紹，在自己的三所老年大學共500餘位老人學員中，女學員佔到80%以上，寒暑假是報班上課的淡季，平時則趨於一致，學員的年紀主要集中在50-65歲。

只是，《中國老年教育行業研究報告》也顯示，老年人對老年教育的熱情雖高，但其支付意願仍較低。在黨越眼裡，也是導致民辦遲遲發展不起來的原因之一。

黨越介紹，一方面，市場上公辦老年大學數量已是很少，班級爆滿、學員流動性低的現象屢見不鮮主要在於其收費低、課時長，一門課的學制能達到三年，半年一個學期只收300元；民辦老年大學一門課學制在5-8周，收費500-1000元，鋼琴等一對一的課程則在3000元左右，場地、師資也沒法和公立老年大學比，民辦老年大學還要考慮租金、師資薪酬、運營人員等成本。因此民辦老年大學常常招不滿學員，同時還掙扎在盈虧平衡線無法擴大規模。民辦老年大學屈指可數也就不難理解了。

在此背景下，近幾年，多省市提出加快老年教育的發展。2019年3月湖南省印發《湖南省老年教育發展規劃（2019－2022年）》，提出到2022年，湖南省全省縣級以上城市至少有一所老年大學，60%的鄉鎮（街道）建有老年學校，30%的村（居委會）建有老年學習點，經常性參與教育活動的老年人占老年人口總數比例達30%以上。

黨越表示，公辦老年大學肯定沒辦法快速的拓展，而民辦得不到如民營養老機構類似的的補貼或優惠，盈利情況也不容樂觀，新的人遲遲不願進來，進入的人也沒辦法繼續拓展規模。

盈利難題

身著各色旗袍、戲劇服、晚禮服走過紅地毯，拉二胡、吹葫蘆絲、彈鋼琴的表演一個接著一個，每年的年終活動，上百位爺爺奶奶級別的學習匯演儼然一場大型文藝演出。

從2016年開始，黨越便走著一年建一所校區的步伐。在擴張的同時，模式的可持續性成為了她的新的擔憂。

黨越表示，公司成立四年以來，一直處於虧損中，當下一個月總收入也就小幾十萬。而規模擴張下，門店運營人員、師資、租金等成本都在上漲。老年人的消費能力又有限，為支持學校持續的運營，課程定價只能是按微利來做。

黨越對經濟觀察報表示，一方面，老年教育不同於學生培訓機構，老年人會對培訓提很多要求、易較真，管理不容易，很多服務人員堅持不到半年就離職了，市場上有此方面管理經驗的人才十分稀缺；另一方面，為了吸引老人報名並形成口碑，我們只能去提供各種附加服務以及開設各類特色課程，如旅遊英語課、美妝課並組織老人集體出國游。

「現在開辦老年大學的門檻很低，只需在工商局注冊即可。只是如果僅僅當作一個生意來做，但凡是一個有頭腦的商人，擁有同樣的資本、資源，肯定選擇會更掙錢的行當。」黨越表示。

不過，黨越對老年大學未來的發展依舊充滿信心，她表示，老人有巨大的多潛在需求和消費能力，更早進入這個行業、早去摸索，積累經驗，當需求真正爆發的時候，民營老年大學會得到更多的重視，公司長久的品牌價值也會突顯出來，未來行業內一定會出現老年教育的新東方。在她的預計里，公司將在2019年當年能做到盈虧平衡，未來幾年內也將收回全部的投資。

7. 如何加強老年大學臨時黨組織建設的思考

1、加強組織領導。隨著老幹部活動中心（老年大學）工作的進一步深入開展，對認真做好老幹部活動中心（老年大學）工作的重要性、必要性有了更深一層的認識，並把老幹部活動中心（老年大學）工作納入了老乾工作目標管理責任制。老幹部活動中心（老年大學）工作堅持做到年初有計劃，平時有檢查，年底有總結，並把活動中心的工作做為衡量老幹部工作的一項重要內容。為加強工作人員責任心，提高服務水平，縣委老乾局制定了老幹部活動中心（老年大學）工作人員崗位責任制，使工作人員樹立了全心全意為老幹部服務的思想，深受老幹部的好評。
2、強化政治學習。多年來，中心堅持以老幹部活動中心（老年大學）為陣地，積極組織老幹部開展了各種的形式的政治學習活動，提高了老幹部思想道德水平和科學文化素質。為加化老幹部政治學習，中心將每月的15日、18日、20日、26日分別確定為一般退休幹部、副科級以上離退休幹部及漢族幹部的固定政治學習日和副縣級以上黨員離退休幹部閱讀文件日，定期不定期的舉辦各種形勢的報告會和重大問題情況通報會，使廣大老幹部及時了解了國際國內的政治風雲變幻和自治區、自治州的各項方針政策及且末縣的發展思路，堅定了廣大老幹部思想信念，使廣大老幹部思想常新，政治永存。
3、開展文體活動。多年來，中心從本縣的實際出發，積極動腦子，想辦法，不斷改善活動條件，豐富活動內容，充分利用老幹部活動中心（老年大學）這塊有效陣地，開展了各項有利於老幹部身心健康的文化體育活動。在每年的「元旦」、「春節」、「古爾邦節」、「三八婦女節」、「五一」、「老人節」和國慶節期間，中心都要舉辦老幹部麻將、象棋、跳棋、撲克、乒乓球、檯球等項目比賽，並為取得各項比賽的優勝者頒發獎品，從而調動了老幹部參加活動的積極性。
4、加強自身建設。長期以來，中心堅持以文明、務實、嚴謹、創新為原則，以老幹部滿意為目標，以老有所學、老有所樂，老有所教為目的，狠抓工作人員思想教育和業務培訓，取得了很好的效果；並堅持將每周三和周五定為工作人員業務知識學習日和政治理論學習日，對工作人員進行世界觀、人生觀、價值觀和思想品德、職業道德、社會公德教育，使工作人員愛崗敬業，任勞任怨，全心全意為老幹部服務。
5、提高管理服務。通過不斷探索，老幹部活動中心（老年大學）建立健全了各項規章制度，並對活動設施的管理、保養、維修有了明確規定：要求工作人員做到「六會」（即：會講、會做、會示範、會保養、會排除一般故障、會做思想政治工作）。為提高工作人員的管理和服務水平，老幹部活動中心（老年大學）堅持以老幹部的需求為目的，融娛樂性、健康性、思想性和藝術性為一體，科學合理的安排每項活動內容，並定期不定期的召開徵求老幹部意見會，聽取老幹部的意見和建議，總結經驗，查找不足，改進工作思路，創造活動條件，創新活動項目，不斷提高服務質量和管理水平