縣級以上建立老年大學

A. 老年大學是什麼單位

老年大學屬於事業編制單位。學費很低，學校各種運轉經費均由財政負擔。
改革開放早期，中國社會的文化生活比較單調，退休後的老齡人口更是缺少娛樂活動。隨著中國老齡人口的增多，20世紀八十年代，老年大學在中國許多地方興起。1973年，世界上第一所老年大學創辦於法國。1983年6月4日，山東省率先創立了中國第一所老年大學———山東省紅十字會老年大學。1984年3月1日，廣東省建立了中國第一所民辦老年大學———廣東領海老年大學；中國的第一套老年大學教材於1987年秋出版發行。老年大學的辦學方式非常靈活，既有固定場所集中授課，也能遠程授課。老年大學的授課內容非常豐富，主要包括健康、烹飪、藝術等方面。

B. 老年大學政策出台自己想辦一個老年大學

有三種方式：
1，掛靠在一所當地的正式大學下，該方式下，老年大學的所有員工均由所掛靠的學校下聘書，你本身只需要負責提供場地，負責實際運營，不需要過多的參與跑證，但是收入需要先付掛靠費。
2，與所在的社區合辦，面向的主要是本社區或者稍微輻射下周邊社區，需要：首先獲得社區的授權；其次在老齡委和民政局備案；3，辦理工商登記，登記類型為社會團體（你也可以參考當地其他老年大學的辦法登記，這個各地管理有所不同）；
3，辦成一所教育部認證的綜合性老年大學。這個需要成立一個專門的機構來發起，需要做的第一件事是去當地教育局認證，繳納相應的押金，押金一般在一萬元以上，各地不同。在教育局備案後，至所在省的省文化廳審批。
依據《中組部、文化部、教育部、民政部、全國老齡委辦公室關於做好老年教育工作的通知》，申請開辦老年大學需具備以下前提條件：
1.
要有穩定的經濟來源，建校、辦學費用需要有關部門審檢、驗資，應有30萬元以上人民幣注冊資金。並建立社會捐資捐物的登記和向上級機關備案的制度；

2. 要有一支素質高、相對穩定的專職教師隊伍。至少應有講師以上職稱5人，其中副教授以上職稱1人；

3.
要有固定、安全、相對集中的校舍。教室不少於3間，辦公室不少於2間。不得租借簡易建築物或危房等不適宜教學的房屋做校舍；

4. 要按學生人數和所設課程要求，正確配備必要的教學儀器、設備和生活用品，有條件的要設置應急醫療用品；

5. 申請開辦老年大學的機構，應當是具有法人資格的組織和單位。申請開辦老年大學的公民個人，暫不予批准；

6.
老年大學可組成校務管理委員會（簡稱校委會）負責建校工作。老年大學可實行校委會領導下的校長負責制。校委會主任為法人代表；

7.
校長負責領導學校的全面工作，代表校委會主任承擔一般的法律和經濟責任。校長應有大學本科以上文化水平；具有十年以上的教育工作和領導經驗；管理能力較強的，熱愛老年教育工作的同志擔任。

申請開辦老年大學的組織，應向審批機關提供下列材料：
1、申辦報告； 2、申辦者的資格證明文件；
3、擬任校長及擬聘教師的資格證明文件及學歷證書； 4、擬辦校的資產（校園、校舍圖及圖書、儀器設備清單）及經費來源的證明文件；
5、擬辦校的方案、章程、設置專業說明和發展規劃； 6、審批機關要求填制的表格和其他材料； 7、聯合辦學的應提交聯合辦學協議書；
審批機關對批准設立的教育機構發給辦學許可證。辦學機構取得辦學許可證後，應依照舉辦非企業單位登記的行政法規予以登記。

C. 開辦的老年大學，入學都有什麼條件呢

2016年10月國務院便發布《老年教育發展規劃（2016—2020年）》，提出擴大養老教育資源供給，擴展老年教育發展路徑，加強老年教育支持服務，創新老年教育發展機制，促進老年教育課持續發展。

在黨越看來，在老齡化趨勢以及供需兩端面臨不同的境況下，解決供需矛盾仍有很長的路要走。

熬夜排隊、拼手速

10月17日下午1點25分，離下午的繪畫班開課只有五分鍾，北京市東城區老年大學入口處已停有十餘輛老式自行車，這些大部分來自於上課的學生，更多的學生則提著一個深色布袋，裝著自己的繪畫作品以及上課所需材料從各個方向匯入學校並走向各自的教室，提前抵達教室的學生已開始詢問教師自己作品的不足以及如何改進。

其中一位學員陳梨向經濟觀察報介紹，「現在秋季學期開學已有一個多月，而這個上學機會是自己等了一年再經歷一番『爭奪』而得到的，現在還有很多符合條件的只能排著隊，等有名額空缺。每年春秋季報名期，前來咨詢或報名的老人，熱鬧時能從教務室開始排上十餘米的隊伍（只支持線下報名）。」

記者就入學咨詢了北京多家公辦老年大學的招生處，多數表示現在大部分課程已處於報滿的狀態，要想入學，需有北京戶口並在下一個報名期有班級空缺名額。只是書畫、攝影等課程的學制多數在1-3年，需等他們畢業或是中斷學習才會有新的名額，因此一些熱門課程確實比較難排上。

不僅在北京，為爭取一個入學名額，老人熬夜排隊、拼網路報名的點擊手速等現象也在多地上演。在成都老年大學，學校招生數預計是2000多人，實際報名的卻有兩萬多人；在上海，個別老年大學辦學點出現老年人凌晨三四點鍾排隊報名。

黨越表示，導致這類怪象一方面是現在需求端的老年人對於老年教育越來越重視，同時老齡化趨勢下空巢現象出現在越來越多的老人家庭。做老年大學的本質其實更多是做老年社交，通過共同學習葫蘆絲、舞蹈等形式形成一個交際圈，最終給老人一種社會歸屬感。

2018年12月，60+研究院發布的《中國老年教育行業研究報告》也揭示，對老人而言，技能的提升和學歷文憑的獲得已無太大意義，與社會的接觸、豐富充實晚年生活才是其主要目的。

陳梨對經濟觀察報表示，寒暑假需要帶孩子沒時間，但平時除了接送孩子上學、買菜，一天真的無事可做。退休後整個人瞬間就空落了下來，但又不能像家裡的老頭一樣在小區里下棋、打牌。因此就開始盯上了老年大學。自己報了3個班，一周三次課，半年下來學費不到1000元。

黨越向記者介紹，在自己的三所老年大學共500餘位老人學員中，女學員佔到80%以上，寒暑假是報班上課的淡季，平時則趨於一致，學員的年紀主要集中在50-65歲。

只是，《中國老年教育行業研究報告》也顯示，老年人對老年教育的熱情雖高，但其支付意願仍較低。在黨越眼裡，也是導致民辦遲遲發展不起來的原因之一。

黨越介紹，一方面，市場上公辦老年大學數量已是很少，班級爆滿、學員流動性低的現象屢見不鮮主要在於其收費低、課時長，一門課的學制能達到三年，半年一個學期只收300元；民辦老年大學一門課學制在5-8周，收費500-1000元，鋼琴等一對一的課程則在3000元左右，場地、師資也沒法和公立老年大學比，民辦老年大學還要考慮租金、師資薪酬、運營人員等成本。因此民辦老年大學常常招不滿學員，同時還掙扎在盈虧平衡線無法擴大規模。民辦老年大學屈指可數也就不難理解了。

在此背景下，近幾年，多省市提出加快老年教育的發展。2019年3月湖南省印發《湖南省老年教育發展規劃（2019－2022年）》，提出到2022年，湖南省全省縣級以上城市至少有一所老年大學，60%的鄉鎮（街道）建有老年學校，30%的村（居委會）建有老年學習點，經常性參與教育活動的老年人占老年人口總數比例達30%以上。

黨越表示，公辦老年大學肯定沒辦法快速的拓展，而民辦得不到如民營養老機構類似的的補貼或優惠，盈利情況也不容樂觀，新的人遲遲不願進來，進入的人也沒辦法繼續拓展規模。

盈利難題

身著各色旗袍、戲劇服、晚禮服走過紅地毯，拉二胡、吹葫蘆絲、彈鋼琴的表演一個接著一個，每年的年終活動，上百位爺爺奶奶級別的學習匯演儼然一場大型文藝演出。

從2016年開始，黨越便走著一年建一所校區的步伐。在擴張的同時，模式的可持續性成為了她的新的擔憂。

黨越表示，公司成立四年以來，一直處於虧損中，當下一個月總收入也就小幾十萬。而規模擴張下，門店運營人員、師資、租金等成本都在上漲。老年人的消費能力又有限，為支持學校持續的運營，課程定價只能是按微利來做。

黨越對經濟觀察報表示，一方面，老年教育不同於學生培訓機構，老年人會對培訓提很多要求、易較真，管理不容易，很多服務人員堅持不到半年就離職了，市場上有此方面管理經驗的人才十分稀缺；另一方面，為了吸引老人報名並形成口碑，我們只能去提供各種附加服務以及開設各類特色課程，如旅遊英語課、美妝課並組織老人集體出國游。

「現在開辦老年大學的門檻很低，只需在工商局注冊即可。只是如果僅僅當作一個生意來做，但凡是一個有頭腦的商人，擁有同樣的資本、資源，肯定選擇會更掙錢的行當。」黨越表示。

不過，黨越對老年大學未來的發展依舊充滿信心，她表示，老人有巨大的多潛在需求和消費能力，更早進入這個行業、早去摸索，積累經驗，當需求真正爆發的時候，民營老年大學會得到更多的重視，公司長久的品牌價值也會突顯出來，未來行業內一定會出現老年教育的新東方。在她的預計里，公司將在2019年當年能做到盈虧平衡，未來幾年內也將收回全部的投資。

D. 老年大學屬於什麼性質的單位

事業單位，一般是老幹部局下屬的。

拓展資料

老年大學：

是為解決老年人老有所學而專創辦的一屬種特殊的大學，凡是上大學的老年人都不受文化程度限制，他們上學是為了陶冶情操，不是為了解決晉級和就業等等。學校的教學計劃、教學內容完全是根據老年人的特點和要求制訂的，他們需要學什麼就教什麼。

貫徹落實老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的老齡工作方針，組織離退休老同志再學習，通過學習達到增長知識、豐富生活、陶冶情操、促進健康、服務社會、老有所養的目的，充分發揮老年大學在社會主義精神文明建設和構建學習型社會中的積極作用。

老年大學是為解決老年人老有所學而創辦的一種特殊的大學，凡是上大學的老年人都不受文化程度限制，他們上學是為了陶冶情操，不是為了解決晉級和就業。

E. 私人可以開辦老年大學嗎

改革開放早期，中國社會的文化生活比較單調，退休後的老齡人口更是缺少娛樂活動。隨著中國老齡人口的增多，20世紀八十年代，老年大學在中國許多地方興起。1973年，世界上第一所老年大學創辦於法國。1983年6月4日，山東省率先創立了中國第一所老年大學———山東省紅十字會老年大學。1984年3月1日，廣東省建立了中國第一所民辦老年大學———廣東領海老年大學；中國的第一套老年大學教材於1987年秋出版發行。老年大學的辦學方式非常靈活，既有固定場所集中授課，也能遠程授課。老年大學的授課內容非常豐富，主要包括健康、烹飪、藝術等方面。

個人可以開辦老年大學。
如果是福利事業，可以去當地的民政局了解詳情。
如果是以盈利為目的，可以去工商局、民政局了解詳情。
審批開辦可以去當地教育局社會力量辦學管理部門。

F. 我國目前有多少老人在讀老年大學

我國目前有700多萬老年人正就讀老年大學。

白天上課、晚上練習——近年來，越來越多老年人背上書包，進入老年大學學習。據教育部日前發布的統計數字，目前，有700多萬老年人在老年大學等機構學習，4560多萬人次群眾參與各類學習活動。

吳玉韶認為，老年人口的增加對老年教育提出了新的需求。目前，老年大學數量仍難以滿足需要，「一座難求」成為普遍現象。為此，應進一步大力發展老年教育，豐富老年人的精神文化生活。

G. 老年大學，一學期是多少天

（一）有關發展社區老年教育的法律制度不完善。在我國，現行法律法規對老年教育的規定散見於一些法律規章中，如《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中國老齡事業發展「十二五」規劃》等，這些法律法規在對老年教育的屬性、地位、作用、層次、管理體制、投入機制、學規模、政府職責、法律責任等方面，有的涉及到了，但大多是一些原則性的規定，沒有細化；有的還沒有涉及到。國家還沒有一部完整的老年教育法律。老年教育的法律保障不完善，影響了老年教育尤其是社區老年教育的健康發展。（二）社會對發展社區老年教育重視不夠。一是社會對老年教育尤其是社區老年教育的重要性在認識上有偏差，認為老年教育特別是社區老年教育可有可無的人不在少數。二是部分社區老年人尤其是「農轉居」老年人對自身學習的重要性認識不足，參加社區老年教育的積極性不高。三是相當一部分領導幹部對老年教育尤其是社區老年教育重視不夠。其根本原因是如前所述的老年教育的法律法規不完善。在此情況下，一些領導幹部嘴上說重視，行動上不重視；一些領導幹部是有經費就重視，沒經費就不重視。領導的重視與否成為社區老年教育發展的關鍵因素。（三）社區老年教育管理體制未理順。多年來，我國老年教育體制沒有理順，各地區、各部門老年教育管理主體各不相同。就縣級以上的老年大學而言，有老乾局主管的，也有民政、教育、高校、企業主管的。就社區老年教育而言，老年教育中的普通教育，沒有專門的老年教育機構。有的社區由分管老齡工作的人分管，有的社區由負責老年協會的人分管，有的社區沒有人管。而設在社區進行專業教育的老年大學或老年學校，有的是縣（區）級老年大學或街道老年大學在社區設立的分校、輔導站，有的是條件比較好的社區自己舉的，它們分屬於不同的管理主體。這種多頭或分頭管理體制不能實現各種教育資源共享，未能充分發揮老年專業教育和普通教育的整體功能和作用。（四）社區老年教育經費保障機制尚未建立。一是有關法律法規對老年教育包括社區老年教育的經費保障機制沒有明確而具體的規定。二是社區老年教育經費沒有列入教育專項資金並納入財政預算。三是社區自身投入到老年教育的經費多少是由社區經費狀況和領導的重視程度決定的。經費狀況好、領導重視的社區，雖然沒有專項經費，可用其它經費如宣傳文化活動經費來解決；而經費狀況差、領導不重視的社區，老年教育經費就匱乏，嚴重影響社區老年教育的發展。四是國家缺乏對社會投入和資助社區老年教育的激勵機制，社會投入和資助的力度不大。（五）社區老年教育的覆蓋面不廣。一是各級老年大學向社區延伸發展嚴重不足，設在社區的老年大學或老年學校數量很少。主要原因在於對老年大學在社區老年教育中的重要作用認識不到位，政府對老年大學向社區延伸發展缺乏資金投入保障。二是對社區老年教育的宣傳不夠，老年教育的氛圍不濃厚。不同文化層次的老年人對老年精神生活質量的追求是不同的，文化層次高的老年人對精神生活質量要求高，他們融入社會、與人交往、參加學習、注重精神養老的願望強烈。而文化層次較低的老年人對精神生活質量的要求低，他們更重視對物質享受的追求，滿足於家庭的「天倫之樂」和棋牌喝茶，對參加老年教育及其活動不感興趣。加之對老年教育的宣傳不夠，這部分老年人很少參加老年大學或老年學校的學習。三是社區老年教育的激勵機制尚未建立。只有極少數的街道社區對參加老年大學學習的農轉居老年人進行補助，客觀上影響了收入水平較低的老年人受教育的主動性。（六）社區老年教育的內容和形式較單一，教學的針對性、適用性不強。一是當前許多社區老年教育中的普通教育的形式主要是開大會、聽講座、搞活動，內容主要是老年法律和健康保健知識。在社區設立的老年大學（分校或輔導站），其開設的課程與上級老年大學區別不大，適合本社區老年人特點和需求的特色專業和課程較少。二是社區老年教育的是注重「老有所學」和「老有所樂」的內容，忽視「老有所為」的內容，不能滿足社區老年人多樣化的需求。三是老年教育的信息化平台尚未建立，缺乏「空中課堂」、網路教學等現代化教學手段和方式。四是社區老年教育面對的群體在文化層次、自身素質方面差異較大，部分教師教學上忽視「因人施教」，對基礎較差、進步較慢的學員沒有採取個性化、差異化的教學方法，致使部分學員跟不上「節拍」，挫傷了他們的學習積極性。（七）從事社區老年教育的專業師資隊伍建設滯後。一是社區老年教育的師資隊伍結構不合理。教師的老齡化現象嚴重，缺乏中青年教師。絕大多數的老年大學包括社區老年大學（輔導站）、老年學校缺乏自身的專職教師隊伍。二是教師素質參差不齊。有的教師專業水平高、道德素質好，深受學員的喜愛；而有的教師專業水平一般，責任心不強。三是缺乏老年教育師資培訓渠道，教師的專業素質和水平不能得到提升，教學的方式、方法不能得到改進。四是教師的激勵機制不健全。教師的課時費普遍偏低，有的教師上課地點遠，交通不便，微薄的課時費與他們的勞動不成正比。同時，對教師的考核重數量不重質量，普遍存在干好乾壞一個樣的現象。

H. 老年大學的壞處

關於現行老年大學的管理體制的特徵我們已經介紹過，而現行老年大學的管理體制有沒有弊端呢？有哪些弊端？接下來我們就告訴大家。
縱觀我國老年大學二十多年的發展史，由於對其本質屬性、功能定位比較模糊，加之辦學行為的規范性不夠明確，以至老年大學的管理體制積續了許多弊端。突出表現在三個方面：
(一)職能界定不清，管理呈現無序狀態。從上述分析來看，各級各地老年大學有黨委、政府部門主辦的，有企業、事業單位主辦的，有社會團體主辦的，還有個體民辦的，形式多樣，形態各異，可以說社會中的各個階層、各種組織都可以參與創辦老年大學。這是一個很好的發展勢頭，對於我國老年教育事業的發展必將起到積極的促進作用。但是，由於這些老年大學的主管部門各有所別，行政管理不統一，區域之間、上下之間聯系不暢，致使各級黨委、政府職責不清，界定不準，方向不明，管理呈現無序狀態。
(二)機構性質不明，「三定」難以落實到位。各級黨委老幹部部門是老年大學的主要創辦者和實踐者，也是中國特色老年教育的生力軍，我國縣級以上老年大學大都是由老幹部局創辦和主管，也一直納入黨委系列事業單位管理。但隨著機構改革的進一步深化和國家公務員制度的建立，老年大學因定性不明、定位不準而受到沖擊，一些地方老年大學機構「三定」難以落實，編制、級別和工作人員參照公務員管理受到影響，積極性受到傷害。
(三)管理體制不順，阻礙老年教育發展。我國的老年大學最初誕生於民間，逐步過渡到以官辦為主體的地位，並且形成了黨委主導、老幹部門主管、相關部門配合的良好工作格局。但是，由於老幹部門管理的對象特殊，履行的職責有限，針對性、專業性、實效性存在差異，加之形勢的發展，老齡人口的增長，單純依靠老幹部門顯得有些力量單薄，步履艱難，阻礙了老年教育事業健康、科學地發展。
推薦：我國現行老年大學的管理模式與管理體制 推進老年大學，推進老年教育

I. 我想上老年大學，怎麼辦理

一、一般老年大學報名有以下兩種報名方式：

1、網上報名。登陸當地老年大學的官網進行報名。

2、現場報名。攜帶本人二代身份證原件及簽字筆到當地老年大學報名點現場報名。

二、報名條件：

凡身體健康，無重大疾病，年齡在45周歲以上的的離退休人員和社會老年人，均可報名入學。另年齡在80周歲以上者要求入學的，需本人提供一份區級以上醫院的近期體檢報告，且由家屬簽字同意或陪讀方可入學。

三、報名注意事項：

1、學校實行學期報名收費，報名費用均不含書費、資料費、外出寫生交通費等。

2、新入學學員需攜帶本人身份證和一寸免冠彩色照片到各系報名，謝絕他人代替報名。

3、在讀老學員應於每學期末提前報名，並繳納下一學期學費，逾期不報者將視以新學員對待。

4、已報名繳費的學員應妥善保管好收據，並持收據按規定時間、地點上課，未經允許不得自行調班、串班聽課，學校不接收旁聽、試聽學員。

5、學員入學後，必須嚴格遵守學校的各項規章制度，學校不承擔學員的身體意外和物品安全等方面責任，學校有權勸退不服從管理的學員。

6、凡報名繳費的學員，必須按時參加學校組織的政治思想方面的學習。

(9)縣級以上建立老年大學擴展閱讀：

就讀老年大學，困難重重

1、矛盾：需求多，名額少

與民辦高校招生時爭奪生源不同，當前，老年大學的入學名額卻成為很稀缺的資源，入學難已經成為不爭的事實。

2、根源：老齡化社會需要

除了名額有限外，老年大學入學難，還在於很多老年學員一旦入學，就不想「畢業」。據調查，各地老年大學里，20多年學齡的老年大學生普遍存在。一方面，客觀地反映了老年人對老年大學的留戀，另一方面也告訴人們，為什麼新生難以入學。

3、支招：走向社會 理順體制

老年教育是終身教育、繼續教育的一部分，沒有老年教育就談不上終身教育。，面對越來越突出的供需矛盾，一方面國家應加大老年教育投入，另一方面應鼓勵社會力量興辦老年大學。應建立相應政策，積極吸納社會各類資金，鼓勵社會團體和個人投資辦老年大學，形成老年教育投資主體多元化的辦學格局。

J. 創辦老年大學存在哪些困難

（一）有關發展社區老年教育的法律制度不完善。在我國，現行法律法規對老年教育的規定散見於一些法律規章中，如《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中國老齡事業發展「十二五」規劃》等，這些法律法規在對老年教育的屬性、地位、作用、層次、管理體制、投入機制、辦學規模、政府職責、法律責任等方面，有的涉及到了，但大多是一些原則性的規定，沒有細化；有的還沒有涉及到。國家還沒有一部完整的老年教育法律。老年教育的法律保障不完善，影響了老年教育尤其是社區老年教育的健康發展。
（二）社會對發展社區老年教育重視不夠。一是社會對老年教育尤其是社區老年教育的重要性在認識上有偏差，認為老年教育特別是社區老年教育可有可無的人不在少數。二是部分社區老年人尤其是「農轉居」老年人對自身學習的重要性認識不足，參加社區老年教育的積極性不高。三是相當一部分領導幹部對老年教育尤其是社區老年教育重視不夠。其根本原因是如前所述的老年教育的法律法規不完善。在此情況下，一些領導幹部嘴上說重視，行動上不重視；一些領導幹部是有經費就重視，沒經費就不重視。領導的重視與否成為社區老年教育發展的關鍵因素。
（三）社區老年教育管理體制未理順。多年來，我國老年教育體制沒有理順，各地區、各部門老年教育管理主體各不相同。就縣級以上的老年大學而言，有老乾局主管的，也有民政、教育、高校、企業主管的。就社區老年教育而言，老年教育中的普通教育，沒有專門的老年教育機構。有的社區由分管老齡工作的人分管，有的社區由負責老年協會的人分管，有的社區沒有人管。而設在社區進行專業教育的老年大學或老年學校，有的是縣（區）級老年大學或街道老年大學在社區設立的分校、輔導站，有的是條件比較好的社區自己舉辦的，它們分屬於不同的管理主體。這種多頭或分頭管理體制不能實現各種教育資源共享，未能充分發揮老年專業教育和普通教育的整體功能和作用。
（四）社區老年教育經費保障機制尚未建立。一是有關法律法規對老年教育包括社區老年教育的經費保障機制沒有明確而具體的規定。二是社區老年教育經費沒有列入教育專項資金並納入財政預算。三是社區自身投入到老年教育的經費多少是由社區經費狀況和領導的重視程度決定的。經費狀況好、領導重視的社區，雖然沒有專項經費，可用其它經費如宣傳文化活動經費來解決；而經費狀況差、領導不重視的社區，老年教育經費就匱乏，嚴重影響社區老年教育的發展。四是國家缺乏對社會投入和資助社區老年教育的激勵機制，社會投入和資助的力度不大。
（五）社區老年教育的覆蓋面不廣。一是各級老年大學向社區延伸發展嚴重不足，設在社區的老年大學或老年學校數量很少。主要原因在於對老年大學在社區老年教育中的重要作用認識不到位，政府對老年大學向社區延伸發展缺乏資金投入保障。二是對社區老年教育的宣傳不夠，老年教育的氛圍不濃厚。不同文化層次的老年人對老年精神生活質量的追求是不同的，文化層次高的老年人對精神生活質量要求高，他們融入社會、與人交往、參加學習、注重精神養老的願望強烈。而文化層次較低的老年人對精神生活質量的要求低，他們更重視對物質享受的追求，滿足於家庭的「天倫之樂」和棋牌喝茶，對參加老年教育及其活動不感興趣。加之對老年教育的宣傳不夠，這部分老年人很少參加老年大學或老年學校的學習。三是社區老年教育的激勵機制尚未建立。只有極少數的街道社區對參加老年大學學習的農轉居老年人進行補助，客觀上影響了收入水平較低的老年人受教育的主動性。
（六）社區老年教育的內容和形式較單一，教學的針對性、適用性不強。一是當前許多社區老年教育中的普通教育的形式主要是開大會、聽講座、搞活動，內容主要是老年法律和健康保健知識。在社區設立的老年大學（分校或輔導站），其開設的課程與上級老年大學區別不大，適合本社區老年人特點和需求的特色專業和課程較少。二是社區老年教育更多的是注重「老有所學」和「老有所樂」的內容，忽視「老有所為」的內容，不能滿足社區老年人多樣化的需求。三是老年教育的信息化平台尚未建立，缺乏「空中課堂」、網路教學等現代化教學手段和方式。四是社區老年教育面對的群體在文化層次、自身素質方面差異較大，部分教師教學上忽視「因人施教」，對基礎較差、進步較慢的學員沒有採取個性化、差異化的教學方法，致使部分學員跟不上「節拍」，挫傷了他們的學習積極性。
（七）從事社區老年教育的專業師資隊伍建設滯後。一是社區老年教育的師資隊伍結構不合理。教師的老齡化現象嚴重，缺乏中青年教師。絕大多數的老年大學包括社區老年大學（輔導站）、老年學校缺乏自身的專職教師隊伍。二是教師素質參差不齊。有的教師專業水平高、道德素質好，深受學員的喜愛；而有的教師專業水平一般，責任心不強。三是缺乏老年教育師資培訓渠道，教師的專業素質和水平不能得到提升，教學的方式、方法不能得到改進。四是教師的激勵機制不健全。教師的課時費普遍偏低，有的教師上課地點遠，交通不便，微薄的課時費與他們的勞動不成正比。同時，對教師的考核重數量不重質量，普遍存在干好乾壞一個樣的現象。