㈠ 詢問關於中央組織部發布的10號文件的一些問題
中組發[2008]10號
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關於印發《關於進一步加強新形勢下離退休幹部工作的意見》的通知
各省、自治區、直轄市黨委組織部、老幹部局，政府人事、勞動和社會保障廳（局），中央和國家機關各部委、各人民團體幹部（人事）部門、離退休幹部工作部門，新疆生產建設兵團黨委組織部、老幹部局、人事局、勞動和社會保障局，部分國有重要骨幹企業黨組（黨委）：
現將《關於進一步加強新形勢下離退休幹部工作的意見》印發給你們，請結合本地本部門實際，認真貫徹執行。
中共中央組織部
人力資源和社會保障部
2008年3月26日
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關於進一步加強新形勢下離退休幹部工作的意見
長期以來，廣大離退休幹部為我國的革命、建設和改革事業作出了重大貢獻，他們是黨和國家的寶貴財富。離退休幹部工作是黨的組織工作、幹部工作的重要組成部分，是社會主義和諧社會建設的一個重要方面。為全面貫徹落實黨和國家關於離退休幹部工作的方針政策，推動離退休幹部工作更好地適應改革開放和社會主義現代化建設的需要，現就加強新形勢下的離退休幹部工作，提出以下意見。
一、新形勢下離退休幹部工作的指導思想和基本原則
（一）加強新形勢下的離退休幹部工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大提出的全面做好離退休幹部工作的要求，落實離退休幹部政治、生活待遇，發揮離退休幹部作用，不斷完善工作制度、健全工作機制、改進工作方法，在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的實踐中，不斷開創離退休幹部工作的新局面，為老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為創造良好條件。
（二）加強新形勢下的離退休幹部工作，要堅持圍繞中心、服務大局，在推動科學發展、促進社會和諧中奮發有為；堅持加強思想政治建設，不斷用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大離退休幹部；堅持以人為本，關心照顧好離退休幹部的生活；堅持把老有所養和老有所為結合起來，引導離退休幹部在中國特色社會主義建設中發揮積極作用；堅持以讓黨放心、廣大老幹部滿意為標准，開拓創新，不斷提高服務管理水平；堅持在黨委、政府的統一領導下，整合各方面資源，形成齊抓共管的工作機制和社會合力。
二、加強離退休幹部思想政治建設
（三）堅持和完善離退休幹部政治待遇的各項制度。認真落實離退休幹部閱讀文件、聽報告、參加重要會議和重大活動、向離退休幹部通報情況、組織離退休幹部就近就地參觀學習、走訪慰問離退休幹部等制度，使離退休幹部及時了解黨的路線方針政策、國際國內形勢以及本地本部門的重要情況，自覺與黨中央保持一致。根據離退休幹部特點和需求，創新和改進落實離退休幹部政治待遇的方式方法。
（四）加強和改進離退休幹部黨支部建設工作。把離退休幹部黨支部建設納入黨的基層組織建設總體規劃，統籌安排，分類指導，整體推進。從離退休幹部黨員的實際出發，本著有利於把他們組織起來參加活動、有利於教育管理和有利於發揮作用的原則，優化組織設置，健全工作制度，選好支部班子，創新活動方式，保障活動經費。選配黨性強、威信高、講奉獻的同志擔任離退休幹部黨支部書記，不斷增強黨支部的凝聚力和戰鬥力。完善和落實離退休幹部黨員組織生活的各項制度，加強離退休幹部黨員教育管理，保障離退休幹部黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權，增強離退休幹部黨支部和黨員隊伍的活力。充分發揮離退休幹部黨支部在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用。
（五）加強和改進離退休幹部思想政治工作。深入開展中國特色社會主義理論體系教育，引導離退休幹部認真學習鄧小平理論和「三個代表」重要思想，認真學習科學發展觀。把社會主義核心價值體系融入離退休幹部思想政治工作，教育和勉勵廣大離退休幹部堅定理想信念、珍惜光榮歷史、永葆革命本色。以正面教育、自我教育為主，充分調動離退休幹部的積極性和主動性。圍繞改革開放和現代化建設中的重大問題及離退休幹部共同關心的熱點問題，做好解疑釋惑工作。把思想政治工作與解決實際問題相結合，增強針對性和實效性。加強離退休幹部黨員和理論學習骨乾的教育培訓工作。注意發揮面向離退休幹部的報刊、廣播、電視、網路等陣地在離退休幹部思想政治工作中的導向作用。
三、完善落實離退休幹部生活待遇的保障機制
（六）鞏固和完善離休幹部「三個機制」。按照中央的要求，堅持「單位盡責、社會統籌、財政支持、加強管理」的原則，確保離休費保障機制、醫葯費保障機制、財政支持機制的健全完善和有效運轉。
健全離休費保障機制。離休費由財政負擔的，要在預算中足額安排。離休費實行基本養老保險統籌的，有統一規定的開支項目要全部納入，保證按時足額發放。
健全醫葯費保障機制。實行離休幹部醫葯費單獨統籌的，要合理確定統籌標准，不斷拓寬統籌渠道，切實加大征繳力度，確保醫葯費統籌金按時足額到位。醫葯費由財政負擔的，要在預算中足額安排。沒有實行醫葯費單獨統籌的企事業單位，要按規定給予經費保障。採取積極措施，穩妥推進中央企業離休幹部參加所在地離休幹部醫葯費單獨統籌工作。加強對統籌金的監管，確保合理使用，防止浪費。完善方便離休幹部看病就醫的具體措施。
健全財政支持機制。各級財政特別是省級財政要強化對落實離休幹部離休費、醫葯費的資金支持力度，確保離休幹部「兩費」保障機制的正常運行。對因機構改革、企業改制和破產等原因單位變更的，要及時明確離休幹部的服務管理單位，落實「兩費」的資金渠道。組織、老幹部工作、財政、人力資源和社會保障等部門要加強協調、檢查和督促，確保離休幹部「兩費」的落實。
（七）按照黨和國家的政策規定，保障退休幹部生活待遇的落實。退休費要按時足額發放，在醫療上享受相應的待遇。
（八）建立健全離退休幹部共享經濟社會發展成果的機制。根據經濟社會發展水平，逐步提高離退休幹部的生活待遇。在進行涉及離退休幹部切身利益的改革時，要同步研究制定相應的保障辦法和措施。
（九）完善對有特殊困難的離退休幹部的幫扶機制。制定和完善困難幫扶制度和辦法，加大工作力度，對有特殊困難的離退休幹部，給予適當照顧，幫助他們解決生活、醫療等方面的實際困難和問題。
四、推進老幹部活動中心、老幹部大學（老年大學）工作
（十）統籌規劃老幹部活動中心、老幹部大學工作。各地各部門要按照建設全民學習、終身學習的學習型社會的要求，適應離退休幹部活動、學習的需要，制定老幹部活動中心、老幹部大學工作計劃和長遠規劃，健全組織機構，保障工作經費，規范各項工作，提高管理效能，推進老幹部活動中心、老幹部大學工作持續、健康發展。
（十一）加強基礎設施建設。各地各部門要從實際出發，加強離退休幹部活動、學習場所的建設，建成規模合理、實用性強的老幹部活動中心、老幹部大學，並注意向街道、社區、鄉（鎮）延伸活動和學習的網路。要把老幹部活動中心、老幹部大學基礎設施建設納入本地本部門發展規劃，加大投力度。
（十二）積極開展學習和文體活動。堅持「教、學、樂、為」相統一的原則，把政治性、思想性和科學性、知識性、趣味性有機結合起來。從有益於離退休幹部身心健康出發，組織開展豐富多彩、積極向上的文體活動。從有助於激發學習興趣、增強學習效果出發，合理設定教學科目，做好規范教材工作。加強師資隊伍建設，開展離退休幹部教育理論研究工作，創新教學手段，提高教學水平。逐步推進示範性老幹部活動中心、老幹部大學建設工作。
五、發揮離退休幹部的積極作用
（十三）發揮離退休幹部在落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展中的推動作用，在構建社會主義和諧社會中的參謀作用，在大力弘揚黨的優良傳統和踐行社會主義榮辱觀中的示範作用，在加強黨的執政能力建設和先進性建設中的促進作用，在關心教育下一代工作中的積極作用。
（十四）做好組織引導工作。要從工作需要出發，根據離退休幹部的身體狀況、志趣愛好和專業特長，本著自覺自願、量力而行的原則，鼓勵離退休幹部面向社會、面向群眾、面向基層，發揮積極作用。老幹部工作部門和離退休幹部原工作單位以及社會有關方面，應為離退休幹部發揮作用創造一定條件，並經常進行指導。
六、做好離休幹部的服務管理工作
（十五）做好「雙高期」離休幹部服務管理工作。要針對離休幹部普遍進入高齡、高發病期的實際情況，滿懷感情、主動服務，全心全意為離休幹部做好事、辦實事、解難事，研究制定切實可行的服務和管理辦法。對行動不便、身患重病、身邊無人照料的離休幹部，要定期派人走訪，了解他們的身體狀況和生活情況，在生活上給予必要的照顧。
（十六）推進企業離休幹部服務管理工作。按照中央的要求，做好企業離休幹部特別是國有改制和破產企業離休幹部的服務管理工作，切實做到離休幹部的事情有人管、工作有機構負責、所需經費有保障。建立和完善企業離休幹部服務管理工作的長效機制，確保離休幹部各項待遇得到落實、服務管理到位。
（十七）利用街道、社區資源為離休幹部搞好服務。在保持原有管理關系、服務關系的基礎上，充分發揮街道、社區的作用，讓離休幹部就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用，逐步建立和完善單位、街道、社區、養老機構、家庭相結合的離休幹部醫療保健、生活服務體系，為離休幹部提供醫療服務、學習活動服務和精神慰藉服務。對居住在農村的離休幹部，鄉（鎮）、村兩級黨組織要多渠道、多方面給予關心照顧。
（十八）加強易地安置離休幹部服務管理工作。原單位要關心重視易地安置的離休幹部，認真落實他們的各項待遇，定期走訪慰問，並和接受單位加強協作，共同做好服務管理工作，特別要解決好醫療問題。接受單位要關注易地安置離休幹部，幫助他們解決學習、生活等方面的實際問題。
七、加強退休幹部的服務管理工作
（十九）加強對退休幹部工作的宏觀管理。各地各部門要從退休幹部數量不斷增加的實際出發，加強對退休幹部的服務管理工作。地方黨委組織部門、老幹部工作部門和政府人力資源和社會保障部門要在黨委、政府的領導下，履行好對本地區退休幹部服務管理工作的宏觀指導和督促檢查的職能。老幹部工作部門要會同相關部門，抓好本地區、本部門、本單位原領導班子成員和幹部管理許可權范圍內退休領導幹部的政治待遇落實等工作。
（二十）做好退休幹部的日常服務管理工作。退休幹部的日常服務管理由供養關系所在單位負責。按規定移交到街道、社區的，由所在街道、社區負責。堅持因地制宜，研究切合實際的退休幹部管理形式，不斷改進和完善退休幹部管理辦法。各單位要切實履行職責，認真做好服務管理工作，落實好退休幹部政治、生活待遇，為他們參加活動、發揮作用創造條件。
（二十一）保障退休幹部服務管理工作的基本條件。調配相應的工作人員，確定管理和活動的經費，並按照規定列入單位經費預算，確保落實到位。要積極建立健全退休幹部服務管理制度，完善工作辦法。
八、加強對離退休幹部工作的領導
（二十二）加強組織領導。各地各部門要把離退休幹部工作擺到重要位置，堅持完善老幹部工作領導責任制。黨政主要領導要經常關心過問，分管領導要加強指導，定期聽取工作匯報。要建立健全老幹部工作領導小組，加強指導和協調。
地方黨委組織部門要加強具體指導，認真研究解決工作中的重要問題。要明確一位部領導聯系和指導離退休幹部工作，逐步實行地方黨委老幹部局局長兼任同級黨委組織部副部長。老幹部工作部門要深入調查研究，認真履行職責，充分發揮職能作用。有關部門在制定出台涉及離退休幹部利益的政策規定前，要徵求老幹部工作部門的意見。要在黨委和政府的領導下，形成各有關部門齊抓共管、社會各方面積極參與的工作格局。加強離退休幹部信訪工作。做好宣傳引導工作，對表現突出的優秀離退休幹部和老幹部工作人員要給予表彰和宣傳，通過樹立典型，起到引導和示範作用。
（二十三）加強老幹部工作部門建設。要保持老幹部工作機構的相對穩定，編制和人員配備必須與擔負的任務相適應。要對老幹部工作部門所屬事業單位予以切實支持。要按照政治素質好、工作能力強、作風過得硬、對老幹部有感情的要求，選好配強老幹部工作部門領導班子。要嚴把「入口」，暢通「出口」，不斷改善老幹部工作隊伍結構。要關心老幹部工作人員的工作、學習和生活，為他們的成長進步創造條件，做到以事業留人、感情留人、適當的待遇留人。加強教育培訓工作，提高老幹部工作人員的思想政治素質，提高政策運用能力、服務管理能力、調查研究能力和改革創新能力。要加強作風建設和職業道德建設，教育黨員幹部「講黨性、重品行、作表率」，樹立和展示新時期老幹部工作部門的良好形象。
各地區各部門要按照本意見精神，結合實際，制定貫徹執行的具體措施。
㈡ 老幹部工作政策業務知識問答做好新形勢下離退休幹部工作應遵循的基本原則是什麼
新形勢下離退休幹部工作政策問答
新形勢下離退休幹部工作的指導思想（六有）
加強新形勢下的離退休幹部工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大提出的全面做好離退休幹部工作的要求，落實離退休幹部政治、生活待遇，發揮離退休幹部作用，不斷完善工作制度、健全工作機制、改進工作方法，在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的實踐中，不斷開創離退休幹部工作的新局面，為老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為創造良好條件。
新形勢下離退休幹部工作的基本原則（六個堅持）
加強新形勢下的離退休幹部工作，要堅持圍繞中心、服務大局，在推動科學發展、促進社會和諧中奮發有為；堅持加強思想政治建設，不斷用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大離退休幹部；堅持以人為本，關心照顧好離退休幹部的生活；堅持把老有所養和老有所為結合起來，引導離退休幹部在中國特色社會主義建設中發揮積極作用；堅持以讓黨放心、廣大老幹部滿意為標准，開拓創新，不斷提高服務管理水平；堅持在黨委、政府的統一領導下，整合各方面資源，形成齊抓共管的工作機制和社會合力。
離退休幹部思想政治建設（六個制度）
1、堅持和完善離退休幹部政治待遇的各項制度。認真落實離退休幹部閱讀文件、聽報告、參加重要會議和重大活動、向離退休幹部通報情況、組織離退休幹部就近就地參觀學習、走訪慰問離退休幹部等制度，使離退休幹部及時了解黨的路線方針政策、國際國內形勢以及本地本部門的重要情況，自覺與黨中央保持一致。根據離退休幹部特點和需求，創新和改進落實離退休幹部政治待遇的方式方法。
2、加強和改進離退休幹部黨支部建設工作。把離退休幹部黨支部建設納入黨的基層組織建設總體規劃，統籌安排，分類指導，整體推進。從離退休幹部黨員的實際出發，本著有利於把他們組織起來參加活動、有利於教育管理和有利於發揮作用的原則，優化組織設置，健全工作制度，選好支部班子，創新活動方式，保障活動經費。選配黨性強、威信高、講奉獻的同志擔任離退休幹部黨支部書記，不斷增強黨支部的凝聚力和戰鬥力。完善和落實離退休幹部黨員組織生活的各項制度，加強離退休幹部黨員教育管理，保障離退休幹部黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權，增強離退休幹部黨支部和黨員隊伍的活力。充分發揮離退休幹部黨支部在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用。
3、加強和改進離退休幹部思想政治工作。深入開展中國特色社會主義理論體系教育，引導離退休幹部認真學習鄧小平理論和「三個代表」重要思想，認真學習科學發展觀。把社會主義核心價值體系融入離退休幹部思想政治工作，教育和勉勵廣大離退休幹部堅定理想信念、珍惜光榮歷史、永葆革命本色。以正面教育、自我教育為主，充分調動離退休幹部的積極性和主動性。圍繞改革開放和現代化建設中的重大問題及離退休幹部共同關心的熱點問題，做好解疑釋惑工作。把思想政治工作與解決實際問題相結合，增強針對性和實效性。加強離退休幹部黨員和理論學習骨乾的教育培訓工作。注意發揮面向離退休幹部的報刊、廣播、電視、網路等陣地在離退休幹部思想政治工作中的導向作用。
離退休幹部生活待遇保障機制（三個機制）
1、鞏固和完善離休幹部「三個機制」。按照中央的要求，堅持「單位盡責、社會統籌、財政支持、加強管理」的原則，確保離休費保障機制、醫葯費保障機制、財政支持機制的健全完善和有效運轉。
2、健全離休費保障機制。離休費由財政負擔的，要在預算中足額安排。離休費實行基本養老保險統籌的，有統一規定的開支項目要全部納入，保證按時足額發放。
3、健全醫葯費保障機制。實行離休幹部醫葯費單獨統籌的，要合理確定統籌標准，不斷拓寬統籌渠道，切實加大征繳力度，確保醫葯費統籌金按時足額到位。醫葯費由財政負擔的，要在預算中足額安排。沒有實行醫葯費單獨統籌的企事業單位，要按規定給予經費保障。採取積極措施，穩妥推進中央企業離休幹部參加所在地離休幹部醫葯費單獨統籌工作。加強對統籌金的監管，確保合理使用，防止浪費。完善方便離休幹部看病就醫的具體措施。
4、健全財政支持機制。各級財政特別是省級財政要強化對落實離休幹部離休費、醫葯費的資金支持力度，確保離休幹部「兩費」保障機制的正常運行。對因機構改革、企業改制和破產等原因單位變更的，要及時明確離休幹部的服務管理單位，落實「兩費」的資金渠道。組織、老幹部工作、財政、人力資源和社會保障等部門要加強協調、檢查和督促，確保離休幹部「兩費」的落實。
5、按照黨和國家的政策規定，保障退休幹部生活待遇的落實。退休費要按時足額發放，在醫療上享受相應的待遇。
6、建立健全離退休幹部共享經濟社會發展成果的機制。根據經濟社會發展水平，逐步提高離退休幹部的生活待遇。在進行涉及離退休幹部切身利益的改革時，要同步研究制定相應的保障辦法和措施。
7、完善對有特殊困難的離退休幹部的幫扶機制。制定和完善困難幫扶制度和辦法，加大工作力度，對有特殊困難的離退休幹部，給予適當照顧，幫助他們解決生活、醫療等方面的實際困難和問題。
老幹部活動中心、老幹部大學（老年大學）工作（五性）
1、統籌規劃老幹部活動中心、老幹部大學工作。各地各部門要按照建設全民學習、終身學習的學習型社會的要求，適應離退休幹部活動、學習的需要，制定老幹部活動中心、老幹部大學工作計劃和長遠規劃，健全組織機構，保障工作經費，規范各項工作，提高管理效能，推進老幹部活動中心、老幹部大學工作持續、健康發展。
2、加強基礎設施建設。各地各部門要從實際出發，加強離退休幹部活動、學習場所的建設，建成規模合理、實用性強的老幹部活動中心、老幹部大學，並注意向街道、社區、鄉（鎮）延伸活動和學習的網路。要把老幹部活動中心、老幹部大學基礎設施建設納入本地本部門發展規劃，加大投力度。
3、積極開展學習和文體活動。堅持「教、學、樂、為」相統一的原則，把政治性、思想性和科學性、知識性、趣味性有機結合起來。從有益於離退休幹部身心健康出發，組織開展豐富多彩、積極向上的文體活動。從有助於激發學習興趣、增強學習效果出發，合理設定教學科目，做好規范教材工作。加強師資隊伍建設，開展離退休幹部教育理論研究工作，創新教學手段，提高教學水平。逐步推進示範性老幹部活動中心、老幹部大學建設工作。
離退休幹部的五大作用
1、發揮離退休幹部在落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展中的推動作用，在構建社會主義和諧社會中的參謀作用，在大力弘揚黨的優良傳統和踐行社會主義榮辱觀中的示範作用，在加強黨的執政能力建設和先進性建設中的促進作用，在關心教育下一代工作中的積極作用。
2、做好組織引導工作。要從工作需要出發，根據離退休幹部的身體狀況、志趣愛好和專業特長，本著自覺自願、量力而行的原則，鼓勵離退休幹部面向社會、面向群眾、面向基層，發揮積極作用。老幹部工作部門和離退休幹部原工作單位以及社會有關方面，應為離退休幹部發揮作用創造一定條件，並經常進行指導。
離休幹部的服務管理工作（雙高期）
1、做好「雙高期」離休幹部服務管理工作。要針對離休幹部普遍進入高齡、高發病期的實際情況，滿懷感情、主動服務，全心全意為離休幹部做好事、辦實事、解難事，研究制定切實可行的服務和管理辦法。對行動不便、身患重病、身邊無人照料的離休幹部，要定期派人走訪，了解他們的身體狀況和生活情況，在生活上給予必要的照顧。
2、推進企業離休幹部服務管理工作。按照中央的要求，做好企業離休幹部特別是國有改制和破產企業離休幹部的服務管理工作，切實做到離休幹部的事情有人管、工作有機構負責、所需經費有保障。建立和完善企業離休幹部服務管理工作的長效機制，確保離休幹部各項待遇得到落實、服務管理到位。
3、利用街道、社區資源為離休幹部搞好服務。在保持原有管理關系、服務關系的基礎上，充分發揮街道、社區的作用，讓離休幹部就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用，逐步建立和完善單位、街道、社區、養老機構、家庭相結合的離休幹部醫療保健、生活服務體系，為離休幹部提供醫療服務、學習活動服務和精神慰藉服務。對居住在農村的離休幹部，鄉（鎮）、村兩級黨組織要多渠道、多方面給予關心照顧。
4、加強易地安置離休幹部服務管理工作。原單位要關心重視易地安置的離休幹部，認真落實他們的各項待遇，定期走訪慰問，並和接受單位加強協作，共同做好服務管理工作，特別要解決好醫療問題。接受單位要關注易地安置離休幹部，幫助他們解決學習、生活等方面的實際問題。
退休幹部的服務管理工作（二項待遇）
1、加強對退休幹部工作的宏觀管理。各地各部門要從退休幹部數量不斷增加的實際出發，加強對退休幹部的服務管理工作。地方黨委組織部門、老幹部工作部門和政府人力資源和社會保障部門要在黨委、政府的領導下，履行好對本地區退休幹部服務管理工作的宏觀指導和督促檢查的職能。老幹部工作部門要會同相關部門，抓好本地區、本部門、本單位原領導班子成員和幹部管理許可權范圍內退休領導幹部的政治待遇落實等工作。
2、做好退休幹部的日常服務管理工作。退休幹部的日常服務管理由供養關系所在單位負責。按規定移交到街道、社區的，由所在街道、社區負責。堅持因地制宜，研究切合實際的退休幹部管理形式，不斷改進和完善退休幹部管理辦法。各單位要切實履行職責，認真做好服務管理工作，落實好退休幹部政治、生活待遇，為他們參加活動、發揮作用創造條件。
3、保障退休幹部服務管理工作的基本條件。調配相應的工作人員，確定管理和活動的經費，並按照規定列入單位經費預算，確保落實到位。要積極建立健全退休幹部服務管理制度，完善工作辦法。
加強對離退休幹部工作的領導（四大能力）
1、加強組織領導。各地各部門要把離退休幹部工作擺到重要位置，堅持完善老幹部工作領導責任制。黨政主要領導要經常關心過問，分管領導要加強指導，定期聽取工作匯報。要建立健全老幹部工作領導小組，加強指導和協調。
地方黨委組織部門要加強具體指導，認真研究解決工作中的重要問題。要明確一位部領導聯系和指導離退休幹部工作，逐步實行地方黨委老幹部局局長兼任同級黨委組織部副部長。老幹部工作部門要深入調查研究，認真履行職責，充分發揮職能作用。有關部門在制定出台涉及離退休幹部利益的政策規定前，要徵求老幹部工作部門的意見。要在黨委和政府的領導下，形成各有關部門齊抓共管、社會各方面積極參與的工作格局。加強離退休幹部信訪工作。做好宣傳引導工作，對表現突出的優秀離退休幹部和老幹部工作人員要給予表彰和宣傳，通過樹立典型，起到引導和示範作用。
2、加強老幹部工作部門建設。要保持老幹部工作機構的相對穩定，編制和人員配備必須與擔負的任務相適應。要對老幹部工作部門所屬事業單位予以切實支持。要按照政治素質好、工作能力強、作風過得硬、對老幹部有感情的要求，選好配強老幹部工作部門領導班子。要嚴把「入口」，暢通「出口」，不斷改善老幹部工作隊伍結構。要關心老幹部工作人員的工作、學習和生活，為他們的成長進步創造條件，做到以事業留人、感情留人、適當的待遇留人。加強教育培訓工作，提高老幹部工作人員的思想政治素質，提高政策運用能力、服務管理能力、調查研究能力和改革創新能力。要加強作風建設和職業道德建設，教育黨員幹部「講黨性、重品行、作表率」，樹立和展示新時期老幹部工作部門的良好形象。
[據中共中央組織部、人力資源和社會保障部 中組發[2008]10號]
㈢ 求中組部【2008】10號《關於進一步加強新形勢下離休幹部工作意見》全文
中組部、人力資源和社會保障部
中組發[2008]10號
關於印發《關於進一步加強新形勢下離退休
幹部工作的通知》的通知
各省、自治區、直轄市黨委組織部、老幹部局，政府人事、勞動和社會保障廳（局），中央和國家機關各部委、各人民團體幹部（人事）部門、離退休幹部工作部門，新疆生產建設兵團黨委組織部、老幹部局、人事局、勞動和社會保障局，部分國有重要骨幹企業黨組（黨委）：
現將《關於進一步加強新形勢下離退休幹部工作的意見》印發給你們，請結合本地本部門實際，認真貫徹執行。
中共中央組織部 、 人力資源和社會保障部
2008年3月26日
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關於進一步加強新形勢下離退休幹部工作的意見
長期以來，廣大離退休幹部為我國的革命、建設和改革事業作出了重大貢獻，他們是黨和國家的寶貴財富。離退休幹部工作是黨的組織工作、幹部工作的重要組成部分，是社會主義和諧社會建設的一個重要方面。為全面貫徹落實黨和國家關於離退休幹部工作的方針政策，推動離退休幹部工作更好地適應改革開放和社會主義現代化建設的需要，現就加強新形勢下的離退休幹部工作，提出以下意見。
一、新形勢下離退休幹部工作的指導思想和基本原則
（一）加強新形勢下的離退休幹部工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大提出的全面做好離退休幹部工作的要求，落實離退休幹部政治、生活待遇，發揮離退休幹部作用，不斷完善工作制度、健全工作機制、改進工作方法，在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的實踐中，不斷開創離退休幹部工作的新局面，為老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為創造良好條件。
（二）加強新形勢下的離退休幹部工作，要堅持圍繞中心、服務大局，在推動科學發展、促進社會和諧中奮發有為；堅持加強思想政治建設，不斷用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大離退休幹部；堅持以人為本，關心照顧好離退休幹部的生活；堅持把老有所養和老有所為結合起來，引導離退休幹部在中國特色社會主義建設中發揮積極作用；堅持以讓黨放心、廣大老幹部滿意為標准，開拓創新，不斷提高服務管理水平；堅持在黨委、政府的統一領導下，整合各方面資源，形成齊抓共管的工作機制和社會合力。
二、加強離退休幹部思想政治建設
（三）堅持和完善離退休幹部政治待遇的各項制度。認真落實離退休幹部閱讀文件、聽報告、參加重要會議和重大活動、向離退休幹部通報情況、組織離退休幹部就近就地參觀學習、走訪慰問離退休幹部等制度，使離退休幹部及時了解黨的路線方針政策、國際國內形勢以及本地本部門的重要情況，自覺與黨中央保持一致。根據離退休幹部特點和需求，創新和改進落實離退休幹部政治待遇的方式方法。
（四）加強和改進離退休幹部黨支部建設工作。把離退休幹部黨支部建設納入黨的基層組織建設總體規劃，統籌安排，分類指導，整體推進。從離退休幹部黨員的實際出發，本著有利於把他們組織起來參加活動、有利於教育管理和有利於發揮作用的原則，優化組織設置，健全工作制度，選好支部班子，創新活動方式，保障活動經費。選配黨性強、威信高、講奉獻的同志擔任離退休幹部黨支部書記，不斷增強黨支部的凝聚力和戰鬥力。完善和落實離退休幹部黨員組織生活的各項制度，加強離退休幹部黨員教育管理，保障離退休幹部黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權，增強離退休幹部黨支部和黨員隊伍的活力。充分發揮離退休幹部黨支部在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用。
（五）加強和改進離退休幹部思想政治工作。深入開展中國特色社會主義理論體系教育，引導離退休幹部認真學習鄧小平理論和「三個代表」重要思想，認真學習科學發展觀。把社會主義核心價值體系融入離退休幹部思想政治工作，教育和勉勵廣大離退休幹部堅定理想信念、珍惜光榮歷史、永葆革命本色。以正面教育、自我教育為主，充分調動離退休幹部的積極性和主動性。圍繞改革開放和現代化建設中的重大問題及離退休幹部共同關心的熱點問題，做好解疑釋惑工作。把思想政治工作與解決實際問題相結合，增強針對性和實效性。加強離退休幹部黨員和理論學習骨乾的教育培訓工作。注意發揮面向離退休幹部的報刊、廣播、電視、網路等陣地在離退休幹部思想政治工作中的導向作用。
三、完善落實離退休幹部生活待遇的保障機制
（六）鞏固和完善離休幹部「三個機制」。按照中央的要求，堅持「單位盡責、社會統籌、財政支持、加強管理」的原則，確保離休費保障機制、醫葯費保障機制、財政支持機制的健全完善和有效運轉。
健全離休費保障機制。離休費由財政負擔的，要在預算中足額安排。離休費實行基本養老保險統籌的，有統一規定的開支項目要全部納入，保證按時足額發放。
健全醫葯費保障機制。實行離休幹部醫葯費單獨統籌的，要合理確定統籌標准，不斷拓寬統籌渠道，切實加大征繳力度，確保醫葯費統籌金按時足額到位。醫葯費由財政負擔的，要在預算中足額安排。沒有實行醫葯費單獨統籌的企事業單位，要按規定給予經費保障。採取積極措施，穩妥推進中央企業離休幹部參加所在地離休幹部醫葯費單獨統籌工作。加強對統籌金的監管，確保合理使用，防止浪費。完善方便離休幹部看病就醫的具體措施。
健全財政支持機制。各級財政特別是省級財政要強化對落實離休幹部離休費、醫葯費的資金支持力度，確保離休幹部「兩費」保障機制的正常運行。對因機構改革、企業改制和破產等原因單位變更的，要及時明確離休幹部的服務管理單位，落實「兩費」的資金渠道。組織、老幹部工作、財政、人力資源和社會保障等部門要加強協調、檢查和督促，確保離休幹部「兩費」的落實。
（七）按照黨和國家的政策規定，保障退休幹部生活待遇的落實。退休費要按時足額發放，在醫療上享受相應的待遇。
（八）建立健全離退休幹部共享經濟社會發展成果的機制。根據經濟社會發展水平，逐步提高離退休幹部的生活待遇。在進行涉及離退休幹部切身利益的改革時，要同步研究制定相應的保障辦法和措施。
（九）完善對有特殊困難的離退休幹部的幫扶機制。制定和完善困難幫扶制度和辦法，加大工作力度，對有特殊困難的離退休幹部，給予適當照顧，幫助他們解決生活、醫療等方面的實際困難和問題。
四、推進老幹部活動中心、老幹部大學（老年大學）工作
（十）統籌規劃老幹部活動中心、老幹部大學工作。各地各部門要按照建設全民學習、終身學習的學習型社會的要求，適應離退休幹部活動、學習的需要，制定老幹部活動中心、老幹部大學工作計劃和長遠規劃，健全組織機構，保障工作經費，規范各項工作，提高管理效能，推進老幹部活動中心、老幹部大學工作持續、健康發展。
（十一）加強基礎設施建設。各地各部門要從實際出發，加強離退休幹部活動、學習場所的建設，建成規模合理、實用性強的老幹部活動中心、老幹部大學，並注意向街道、社區、鄉（鎮）延伸活動和學習的網路。要把老幹部活動中心、老幹部大學基礎設施建設納入本地本部門發展規劃，加大投力度。
（十二）積極開展學習和文體活動。堅持「教、學、樂、為」相統一的原則，把政治性、思想性和科學性、知識性、趣味性有機結合起來。從有益於離退休幹部身心健康出發，組織開展豐富多彩、積極向上的文體活動。從有助於激發學習興趣、增強學習效果出發，合理設定教學科目，做好規范教材工作。加強師資隊伍建設，開展離退休幹部教育理論研究工作，創新教學手段，提高教學水平。逐步推進示範性老幹部活動中心、老幹部大學建設工作。
五、發揮離退休幹部的積極作用
（十三）發揮離退休幹部在落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展中的推動作用，在構建社會主義和諧社會中的參謀作用，在大力弘揚黨的優良傳統和踐行社會主義榮辱觀中的示範作用，在加強黨的執政能力建設和先進性建設中的促進作用，在關心教育下一代工作中的積極作用。
（十四）做好組織引導工作。要從工作需要出發，根據離退休幹部的身體狀況、志趣愛好和專業特長，本著自覺自願、量力而行的原則，鼓勵離退休幹部面向社會、面向群眾、面向基層，發揮積極作用。老幹部工作部門和離退休幹部原工作單位以及社會有關方面，應為離退休幹部發揮作用創造一定條件，並經常進行指導。
六、做好離休幹部的服務管理工作
（十五）做好「雙高期」離休幹部服務管理工作。要針對離休幹部普遍進入高齡、高發病期的實際情況，滿懷感情、主動服務，全心全意為離休幹部做好事、辦實事、解難事，研究制定切實可行的服務和管理辦法。對行動不便、身患重病、身邊無人照料的離休幹部，要定期派人走訪，了解他們的身體狀況和生活情況，在生活上給予必要的照顧。
（十六）推進企業離休幹部服務管理工作。按照中央的要求，做好企業離休幹部特別是國有改制和破產企業離休幹部的服務管理工作，切實做到離休幹部的事情有人管、工作有機構負責、所需經費有保障。建立和完善企業離休幹部服務管理工作的長效機制，確保離休幹部各項待遇得到落實、服務管理到位。
（十七）利用街道、社區資源為離休幹部搞好服務。在保持原有管理關系、服務關系的基礎上，充分發揮街道、社區的作用，讓離休幹部就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用，逐步建立和完善單位、街道、社區、養老機構、家庭相結合的離休幹部醫療保健、生活服務體系，為離休幹部提供醫療服務、學習活動服務和精神慰藉服務。對居住在農村的離休幹部，鄉（鎮）、村兩級黨組織要多渠道、多方面給予關心照顧。
（十八）加強易地安置離休幹部服務管理工作。原單位要關心重視易地安置的離休幹部，認真落實他們的各項待遇，定期走訪慰問，並和接受單位加強協作，共同做好服務管理工作，特別要解決好醫療問題。接受單位要關注易地安置離休幹部，幫助他們解決學習、生活等方面的實際問題。
七、加強退休幹部的服務管理工作
（十九）加強對退休幹部工作的宏觀管理。各地各部門要從退休幹部數量不斷增加的實際出發，加強對退休幹部的服務管理工作。地方黨委組織部門、老幹部工作部門和政府人力資源和社會保障部門要在黨委、政府的領導下，履行好對本地區退休幹部服務管理工作的宏觀指導和督促檢查的職能。老幹部工作部門要會同相關部門，抓好本地區、本部門、本單位原領導班子成員和幹部管理許可權范圍內退休領導幹部的政治待遇落實等工作。
（二十）做好退休幹部的日常服務管理工作。退休幹部的日常服務管理由供養關系所在單位負責。按規定移交到街道、社區的，由所在街道、社區負責。堅持因地制宜，研究切合實際的退休幹部管理形式，不斷改進和完善退休幹部管理辦法。各單位要切實履行職責，認真做好服務管理工作，落實好退休幹部政治、生活待遇，為他們參加活動、發揮作用創造條件。
（二十一）保障退休幹部服務管理工作的基本條件。調配相應的工作人員，確定管理和活動的經費，並按照規定列入單位經費預算，確保落實到位。要積極建立健全退休幹部服務管理制度，完善工作辦法。
八、加強對離退休幹部工作的領導
（二十二）加強組織領導。各地各部門要把離退休幹部工作擺到重要位置，堅持完善老幹部工作領導責任制。黨政主要領導要經常關心過問，分管領導要加強指導，定期聽取工作匯報。要建立健全老幹部工作領導小組，加強指導和協調。
地方黨委組織部門要加強具體指導，認真研究解決工作中的重要問題。要明確一位部領導聯系和指導離退休幹部工作，逐步實行地方黨委老幹部局局長兼任同級黨委組織部副部長。老幹部工作部門要深入調查研究，認真履行職責，充分發揮職能作用。有關部門在制定出台涉及離退休幹部利益的政策規定前，要徵求老幹部工作部門的意見。要在黨委和政府的領導下，形成各有關部門齊抓共管、社會各方面積極參與的工作格局。加強離退休幹部信訪工作。做好宣傳引導工作，對表現突出的優秀離退休幹部和老幹部工作人員要給予表彰和宣傳，通過樹立典型，起到引導和示範作用。
（二十三）加強老幹部工作部門建設。要保持老幹部工作機構的相對穩定，編制和人員配備必須與擔負的任務相適應。要對老幹部工作部門所屬事業單位予以切實支持。要按照政治素質好、工作能力強、作風過得硬、對老幹部有感情的要求，選好配強老幹部工作部門領導班子。要嚴把「入口」，暢通「出口」，不斷改善老幹部工作隊伍結構。要關心老幹部工作人員的工作、學習和生活，為他們的成長進步創造條件，做到以事業留人、感情留人、適當的待遇留人。加強教育培訓工作，提高老幹部工作人員的思想政治素質，提高政策運用能力、服務管理能力、調查研究能力和改革創新能力。要加強作風建設和職業道德建設，教育黨員幹部「講黨性、重品行、作表率」，樹立和展示新時期老幹部工作部門的良好形象。
各地區各部門要按照本意見精神，結合實際，制定貫徹執行的具體措施。
㈣ 創建教育強市意見書
一、指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，堅持以人為本，牢固樹立和落實科學發展觀，認真貫徹黨的教育方針，全面提高教育的整體水平，努力提高廣大市民的素質，不斷推動各級各類教育健康、快速、協調發展，切實增強我市發展後勁和綜合競爭力。
二、總體目標
到2007年，全市的普通教育、職業教育、成人教育、幼兒教育、特殊教育協調、均衡發展，社會教育機構、文化、科技設施基本滿足社會需要，初步建設成學習型社會。主要指標達到：
（一）鞏固提高普及義務教育的目標。至2007年，全市小學適齡兒童入學率和初中毛入學率達到100%，初中畢業生升學率達到95％以上，適齡殘疾兒童少年入學率達到95%以上；至2010年，小學適齡兒童入學率和初中毛入學率保持100%，適齡殘疾兒童少年入學率達到97%以上。
（二）義務教育水平再上新台階。義務教育規范化學校達標率，2007年全市達到80%以上，2010年達到100%。普通高中達到廣州市一級標准以上學校，2007年80%以上，2010年100%。高等教育毛入學率2007年達到25%以上，2010年達到28%以上。
（三）提高幼兒教育水平。2007年，全市幼兒園達到增城市一級標准25%以上，其中達到廣州市一級標准12%以上，達到省一級標准5%以上；幼兒學前三年入園率達到80%，每個鎮街辦1所中
心幼兒園，積極發展村級幼兒園。到2010年，取消全市所有學前班，學前三年兒童受教育率達到95%，0-6歲兒童的家長及看護人員普遍受到科學育兒的指導，全部鎮街中心幼兒園達到規范化要求。
（四）提高教師隊伍素質。到2010年，形成學前和小學教師以專科為主、普通中學和中等職業學校教師以本科為主且碩士佔一定比例的專任教師學歷結構體系。小學、初中和高中教師具有高級專業技術職務的比例分別達到45%、15%、30%左右；中等職業學校專任教師學歷基本達標，「雙師型」（有技術職稱的教師）占專業課教師60%以上，具有高級專業技術職務的比例達到30%左右。
（五）完善社區教育、成人教育網路。每年有30%以上農村勞動力接受教育培訓，企事業幹部職工的年培訓率80%以上。
（六）加大對教育的財政投入。教育經費切實做到「三個增長」（政府教育財政撥款的增長高於財政經常性收入的增長；生均教育經費逐年增長；生均公用經費逐年增長）和「三保」（財政預算保證教師工資按時足額發放；學雜費全額用於保證學校的正常運作；教育費附加全額用於保證教育事業的發展），預算內教育經費的支出占財政支出30%以上。
（七）實施「五項工程」，加快農村基礎教育發展。
1、實施農村義務教育學校學生生活設施改造工程。從2005年開始，對全市農村義務教育學校生活設施全面進行改造，重點改造學生宿舍、飯堂、廁所和沖涼房等學生生活用房。至2007年，全市基本完成農村中小學校生活設施改造工作，基本消滅生活危房，達到"四有"要求，即有符合國家要求的學生宿舍，住宿生人均宿舍建築面積初中不少於2.7㎡,小學生不少於2.4㎡,一人有一床;有符合衛生要求及基本滿足學生用餐的飯堂;有衛生、干凈的廁所；有沖涼房。
2、實施義務教育"五○班額"工程。要結合我市經濟發展和城鎮化建設的實際，加快農村中小學校布局調整，確保有足夠的學位滿足學生入學的需要，尤其要積極解決部分城鎮因校舍緊缺而帶來的學位不足、大班額等問題。至2007年底，全市基本消除義務教育學校大班額現象，農村義務教育學校最高班額要控制在50人左右，達到國家"普九"要求。
3、實施農村中小學"新裝備"工程。結合近年農村中小學校布局調整的實際和實施基礎教育新課程的要求，開展新一輪的農村中小學教學儀器設施設備建設，重點是完善義務教育學校實驗室建設和常規教學儀器設備，尤其要抓好鄉鎮中小學和初中常規教學儀器的配備工作。至2007年，全市農村義務教育學校教學儀器設備基本達到省規定的標准，基本能保證實驗課正常開課的需要。鄉鎮中心小學要按規模配備必要的科學實驗室、計算機室、語言實驗室、音樂室、美術室、儀器室、圖書館（室）。初級中學要按規模配備必要的理、化、生實驗室和儀器室、計算機室、音樂室、圖書館（室），鄉鎮中心小學和初中演示實驗開出率要達100%，分組實驗開出率達90%以上。
4、實施普通高中"擴容促優"工程。加快普通高中發展步伐，加快擴大普通高中招生規模，提高初中畢業生升學率。至2007年，初中畢業生升學率要達到95%；同時，要合理調整普通高中學校布局，加快優質高中學校建設，增加優質學位數量。
5、實施"強師興教"工程，全面加強農村中小學教師隊伍建設。要為農村中小學教師的培訓提供必要的條件，加強農村中小學教師培訓工作。
實施「五項工程」，切實解決農村基礎教育存在的重點難點問題，對於推進中小學標准化建設，促進區域教育均衡、協調發展，提高農村教育的整體水平，加快農村經濟發展，增強我市經濟發展後勁和教育強市工作具有重要的戰略意義。市教育局要制訂詳盡切實可行的實施方案，報市政府審批後組織落實，如期在2007年接受上級部門對"五項工程"的驗收和績效評估。
（八）60%的鎮街要達到省教育強鎮的標准。
三、工作措施
（一）加強領導，形成共識。
1、成立創建教育強市的領導機構和工作機構。市成立創建教育強市工作領導小組，由市委書記XX、市長VV任領導小組組長 。領導小組下設辦公室（設在市教育局），負責組織「創強」的具體工作，定期向領導匯報「創強」工作的進展，協調處理「創強」的有關事宜。各鎮街也要相應成立「創強」領導機構和工作機構，制定創建教育強鎮工作方案，明確「創強」工作是市和鎮街兩級政府的責任。各級黨委、政府及其職能部門應高度重視，將其納入工作的議事日程，切實抓好 「創強」的有關工作。
2、要廣泛宣傳"創強"在我市經濟建設和社會發展中的作用和意義，宣傳教育在社會可持續發展中的基礎性、先導性和全局性的作用，使全市的幹部、群眾以及社會各屆人士形成良好"創強"工作氛圍，積極支持我市"創強"工作，把教育擺在優先發展的位置。
3、各級政府和有關職能部門積極履行在「創強」工作中的職責，分工合作，努力形成齊抓共管的工作機制。
（二）重點突破，創建教育強鎮。
1、按省教育強市的指標要求，必須要有xx%的鎮達到省教育強鎮，GG市政府要求我市X個鎮街都要基本達到省教育強鎮指標要求。具體安排如下：
2006年上半年：XX鎮 X街、XX街；；
2006年下半年：XX灘鎮、XX鎮、XX街、XX街；
007年：XX鎮、XX街；
2008年：XX鎮、XX鎮。
2、市設立創建教育強鎮專項經費，用於支持各鎮街，尤其是農村地區的中小學布局調整、教育信息化建設、校長和骨幹教師培訓、規范化學校建設等工作，確保我市基本達到省教育強市的水平。
3、加快我市農村教育的改革與發展，縮小我市城鄉教育發展的差距。特別是街、村兩級要更多地關注和支持幼兒教育、職業教育，鎮成人文化技術學校達到GG市骨幹成校以上標准。
（三）落實教育的「三項改革」、「六項工程」。
1、落實《中共增城市委、增城市人民政府關於加快教育改革和發展的實施意見》和《中共增城市委、增城市人民政府關於加快中心城區和中心鎮中小學校建設的實施意見》，進一步實施「三項改革」、「六項工程』，深化教育投入機制改革、教育人事制度改革和新課程改革，大力推進學校布局調整、規范化學校建設、教師隊伍建設、教育信息化，以及提高教師普通話整體普及程度和英語教學水平。
2、實施"強師興教"工程，著力提高教師隊伍整體素質水平。建立和完善剛性引進人才與柔性引進人才相結合的制度，提高新教師准入門檻，公開招考、錄用新教師。加強教師隊伍交流、支援工作，建立中心城區、經濟發達地區各級各類優質學校教師對口支援農村、山區各級各類薄弱學校的制度，從2006年開始，中心城區中小學教師首次聘任高級教師職務的，必須有到山區、農村薄弱學校工作一年以上的經歷。著力改善山區、農村教師的生活待遇和工作條件，認真落實特殊教育教職工的特教津貼（基礎工資和職務工資之和的30%）。積極引導和鼓勵新招聘的師范院校畢業生到山區、農村任教。深化以教師職務聘任制為重點的學校人事制度改革，建立動態的、定期調整的學校編制管理制度。積極推進學校分配製度改革，擴大學校分配自主權，建立重實績、重貢獻、向優秀人才和重點崗位傾斜的分配激勵機制。根據「效率優先、兼顧公平」的原則，探索建立以崗定薪、按勞取酬、優勞優酬、以崗位工作業績為主要考核指標的分配辦法，充分發揮工資收入的激勵功能。
3、加快普及信息技術教育。全市中小學要按規定開設信息技術課程，按標准配置學生和教師用計算機，生機比例高中達到8：1、初中達到12：1、小學達到20：1，師機比例達到4：1。小學要配備1個以上多媒體計算機教室，中學要配備2個以上多媒體計算機教室。大力推進教科網建設和教育信息中心建設。2006年實現高中、初中學校網路與省教科網互聯；2007年實現中心城區小學、鎮街中心小學與省教科網互聯；到2010年，全市所有的中小學校網路都實現與省教科網互聯，全面提升教科網在教育教學中的應用。加強教育信息資源的開發和利用，建立我市的教育資源庫和數字型檔，促進信息技術與課程教學整合，提高教育教學效率和管理水平。加快教育招生考試信息化建設，提高招生考試管理水平。
（四）大力推進義務教育規范化學校建設。
根據國家對義務教育的基本要求和省制定義務教育學校規范化辦學標准和實施方案，要加大財政投入，努力辦好每一所學校，促使我市義務教育的均衡發展。優化義務教育學校布局，加快中心城區和中心鎮的中小學校建設，繼續實施義務教育學校布局調整，撤銷規模過小、布點分散的學校，使我市義務教育資源配置、教育管理和教育質量都能達到較高水平。形成集中城鎮和中心村辦學的新格局，把中心城區、中心鎮中小學校做大、做強，滿足城市化進程加快帶來的入學需求。到2007年，全市公辦初中撤銷10所，新建6所，擴建14所，由目前32所減少到27所(不含完全中學初中部)，平均每所初中規模達到2000人左右；全市公辦小學撤銷174所，新建15所，擴建40所，由目前263所減少到105所，平均每所小學規模達到1500人左右。新建學校的佔地面積中學達到100畝以上，小學達到80畝以上。實施義務教育「50班額」標准工程，切實解決城鎮學校大班額問題，逐步使班額符合國家「普九」規定。實施農村中小學實驗室「新裝備」建設工程，按照基礎教育課程改革要求，全面充實和完善農村中小學常規教學裝備，加強農村中小學實驗室和圖書館（室）建設。
加快我市致明學校異地新建工作，把致明學校建設成為標准化特殊教育學校。
對撤並學校後帶來的學生上學交通問題，有市交通局牽頭，市教育局和各鎮街協助，制定相應的解決方案。
（五）積極穩妥推進免費義務教育，認真解決非戶籍常住人口子女義務教育問題。
1、按照先困難家庭、後普通家庭，先農村、後城市，先經濟欠發達地區、後經濟發達地區的原則，積極創造條件，逐步推進免費義務教育。
2、按照「流入地政府管理為主、全日制公辦學校為主」的原則，把非戶籍常住人口子女義務教育，納入義務教育發展總體規劃統籌安排。對在我市居住半年以上並有固定住所、穩定工作和穩定收入來源的非戶籍人口，其適齡子女隨父母流入我市的，列入我市接受義務教育范圍。非戶籍人口在我市連續暫住5年以上，有固定住所，有合法就業或經營證明，有計劃生育證明並依法納稅的，其子女入學與我市戶籍人口子女同等待遇。積極支持民辦學校招收非戶籍常住人口子女，鼓勵社會力量舉辦面向非戶籍常住人口子女的公益性學校。具體實施辦法按廣州市制定的相應規定執行。
（六）大力推進優質普通高中建設。
1、普通高中原則上集中在荔城地區和中心鎮舉辦。通過布局調整，撤並規模小、辦學效益低的普通高中，重點擴大荔城地區普通高中和新塘中學辦學規模，使普通高中平均規模達到2500人以上，並在2007年全部普通高中建成廣州市一級標准以上學校，在荔城、新塘中心城區分別建設1所國家級示範性普通高中和省一級標准學校。
2、積極推進高中階段教育辦學體制改革。鼓勵和支持社會力量舉辦高中階段學校；鼓勵民辦普通高中上等級上水平。積極探索多種形式辦學，形成公辦高中和民辦高中共同發展的新格局。民辦高中招生納入我市招生計劃,招生政策與公辦高中同等待遇。
（七）大力發展職業教育和職業培訓。
1、加快職業教育園區建設，重點辦好市電大、市衛生學校、市職專、新塘職專，促進我市普教職教的協調發展，優化布局結構，有效整合各種職業教育資源，提高辦學效益。
2、深化職業教育體制改革。鼓勵社會力量舉辦中等職業學校，形成政府主導，行業、企業、社會團體和個人參與的多元辦學格局。鼓勵中等職業學校通過社會贊助、捐資、貸款、投資、合作等方式多渠道籌措辦學經費，採取獨資、股份制、聯辦、合作（含中外合作）等多種形式辦學。在明晰學校產權、確保公有教育資源不流失的前提下，允許行業、企業、社團和個人採取購買、承包、租賃等方式，參與公辦中等職業學校辦學。
3、創新職業教育和職業培訓模式。全面實行學歷教育與技能培訓相結合、全日制與業余制相結合、職前教育與在職培訓相結合的辦學模式。鼓勵中等職業學校與行業組織、企事業單位多形式共建或聯合辦學，成立有行業組織、企事業單位代表參加的專業教學指導機構，推動職業教育與產業生產、社會服務、技術推廣緊密結合。企業要積極支持和接受職業學校學生實訓。
（八）積極促進民辦教育發展。
1、把民辦教育納入教育發展的總體規劃。民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位。積極促進民辦教育加快發展、有序發展；優化、充實、提高民辦幼兒園、小學、初中，大力發展民辦高中階段教育，鼓勵行業、企業、社會團體和個人在我市舉辦民辦高等教育。非義務教育階段的民辦教育，只要適應經濟社會發展的需要，都鼓勵其加快發展。
2、落實鼓勵民辦教育加快發展的優惠政策。把民辦學校用地納入當地公益事業用地計劃予以安排，非經營性教育設施用地可採取劃撥土地的方式解決。新建、擴建民辦學校，政府應當按照公益事業用地及建設的有關規定給予優惠；民辦學校的用地、基建、水、電及其他辦學有關方面的規費，享受與公辦學校同等待遇。民辦學校依法享受國家規定的稅收優惠；對向民辦學校捐贈財產的公民、法人或者其他組織，按照有關規定給予稅收優惠。經批准，可以向民辦學校出租、轉讓閑置的國有資產。
3、加強對民辦教育的規范化管理。加強政府部門的統籌協調，明確管理職責。各級教育行政部門主管本級轄區內相應的民辦教育工作，將民辦教育納入正常管理范疇，落實管理職責。建立健全公平、公正、公開的民辦學校審批、評估等制度，重點加強對產權、財務、招生、教學和安全的監督與管理，並將其納入教育督導的范圍。勞動保障行政部門及其他有關部門在各自職責范圍內，分別負責相關民辦教育工作。
4、建立健全民辦學校設置評議和公告制度、辦學水平評估及評估結果公告制度、招生廣告備案制度。規范民辦學校董事會或理事會領導下的校長負責制。指導和支持成立各級各類民辦教育協會，使其在維護民辦學校合法權益、促進民辦教育理論研究、開展辦學經驗交流和研討、強化民辦教育行業自律等方面發揮積極作用。
（九）初步構建終身教育體系。
1、加強各級政府的統籌力度，積極扶持學前教育發展。大力鼓勵和支持社會力量採取多種形式舉辦幼兒園，形成以公辦幼兒園為示範，以民辦幼兒園為主體，公辦與民辦學前教育相結合的發展格局。建立靈活多樣的0-6歲兒童早期教育服務網路，充分滿足家長教育和幼兒成長的多種需要。
2、大力發展社區教育。形成"黨政統籌領導，教育部門主管，有關部門配合，社會積極支持、社區自主活動、群眾廣泛參與"的社區教育管理體制和運行機制。各類學校、教育培訓機構和各種文化設施要有組織、有計劃地向社區開放，努力滿足各類人群的學習需求。大力推進圖書館、科學館、博物館、美術館、音樂廳和廣播、電視、報刊等終身教育設施的完善和經營。荔城和新塘要加強和完善「六館一宮」（科技館、圖書館、文化館、紀念館、博物館、運動館和少年宮）建設，積極抓好社區內的青少年校外素質教育，為青少年的健康成長提供德育、科技、文化、體育等活動場所。
3、努力發展成人教育。建立以市成人教育培訓中心為龍頭，以鎮街成人文化技術學校為骨幹，以村成人文化技術學校為基礎的市、鎮、村三級實用型、開放型農民文化科技教育培訓體系。積極開展在職人員崗位培訓、下崗失業人員再就業培訓、弱勢人群生存發展技能培訓、外來人群適應城鎮社會生活培訓、老年人群社會文化活動等。繼續推進農科教結合和基礎教育、職業教育、成人教育統籌，調動各種教育培訓資源，完善市、鎮兩級農民文化科技教育培訓體系。實行鎮街成人文化技術學校與當地中等職業學校、普通中學或中心小學結合，「兩塊牌子、一套人馬」辦學。積極開展農民就業技能培訓，促進農村勞動力轉移，進一步增強服務「三農」的能力。
（十）全面推進素質教育，提高教育教學質量。
1、推進學校德育工作創新。堅持加強和改進未成年人思想道德建設，增強德育工作的針對性、實效性，提高感染力、吸引力，形成學校、家庭、社會相結合的大德育格局。加強中小學生日常行為規范養成教育，培養良好的行為習慣和道德品質。加強中小學校外教育活動場所、德育基地和社會實踐基地建設，強化學生社會實踐教育活動。結合網路信息時代發展的現狀，全面加強學生思想道德和政治教育進網路的工作。加強國情教育、人口與資源環境可持續發展教育、法制教育、安全教育。
2、全面提高教育教學水平。大力創新教育觀和人才觀，全面推進素質教育，建立以學生為本的教學體系和管理制度。調整和改革中小學課程體系和教育內容體系，不斷優化教育模式和教學方法，加大實驗教學改革力度，減輕學生的課業負擔，培養學生自主學習的能力，增強學生的創新意識和實踐能力。加強學校體育、衛生和藝術教育工作，積極開展群眾性體育活動和競技運動，增強學生體質。建設健康向上的校園文化，培養學生高尚的審美情操，積極開展愛國衛生運動，普及衛生常識，培養學生良好的衛生習慣。
3、深化學生評價制度改革。建立發展性評價制度，改變評價過分強調甄別與選拔的功能，充分發揮評價促進學生健康發展的功能。實行學生學業成績與成長記錄相結合的綜合評價方式，建立完善綜合、動態的學生成長記錄手冊。以實施素質教育為導向，堅持和完善小學、初中免試就近入學制度。
（十一）建立三級檔案資料庫。
市、鎮街、學校三級都要建立教育檔案資料庫，要把2004年9 月以來的教育教學資料收集、整理、歸檔、入庫。創建教育強市工作領導小組辦公室要按照《廣東省教育強市督導驗收標准（試行）》的各項指標要求，設計好檔案目錄。各鎮街、各部門、各學校要按照市印發的檔案目錄，實事求是，從嚴要求，建好本級的檔案資料庫。創建教育強市工作領導小組辦公室要加強對資料建庫工作的指導和監督，及時收集、整理、匯總有關檔案資料。
四、保障機制
（一）責任機制。
各級政府和有關職能部門要積極履行創建教育強市工作的職責，千方百計開創我市教育事業的新局面，各級政府、各職能部門的主要領導人是本區域、本部門創建教育強市工作的責任人，市委、市政府將創建教育強市的工作列為考核領導幹部政績的重要指標。
（二）經費投入機制。
2005-2007年，我市創建省教育強市總投資約12.5億元，其中廣州市下撥創建教育強市專項資金約3.1億元，市、鎮兩級政府自籌資金9.4億元（含向國家開發銀行申請借貸5億元，前期市、鎮投入3億元）。
採取以政府投入為主渠道籌集教育經費的辦法發展教育事業，鼓勵社會各界集資、捐資、投資教育。
市、鎮街兩級財政要把創建教育強市的資金納入年度預算內管理。市、鎮街兩級的教育費附加要確保用於創建教育強市的基建費支出。
根據國務院《農村義務教育管理體制改革的決定》精神，全市教育事業的人員經費由市政府負擔；教育事業發展經費，市、鎮街兩級的投入按一定的比例，由市、鎮街共同負擔。各鎮街負責創建教育強鎮（街）總投入（含征地款）的25%，市負責各鎮街總投入的75%。市設立創建教育強市專項經費，並要繼續抓好教育資金的投入，確保教育經費「三個增長」落實。按照《廣州市教育經費投入與管理比例》的有關規定，調整支出結構，規范預算內、外教育經費管理，加大對農村義務教育的投入，確保教育經費來源。
（三）督導檢查機制。
市、鎮街及有關職能部門要就創建教育強市的工作做好規劃，有計劃地推進各項工作。市政府教育督導室每年組織一次「創建教育強市工作督導檢查」，並向有關單位通報，督導檢查的結果作為各鎮街、部門主要領導年度考核的重要指標。
㈤ 結合實際,談談如何促進本地本單位老幹部工作創新發展
這道題是比賽的題吧，哥們也太黑了，這也要問，至於么。
㈥ 中紀委中紀發〔2008〕10號 文件內容
中 共 中 央 組 織部
人力資源和社會保障部
中組發[2008]10號
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關於印發《關於進一步加強新形勢下離退休
幹部工作的意見》的通知
各省、自治區、直轄市黨委組織部、老幹部局，政府人事、勞動和社會保障廳（局），中央和國家機關各部委、各人民團體幹部（人事）部門、離退休幹部工作部門，新疆生產建設兵團黨委組織部、老幹部局、人事局、勞動和社會保障局，部分國有重要骨幹企業黨組（黨委）：
現將《關於進一步加強新形勢下離退休幹部工作的意見》印發給你們，請結合本地本部門實際，認真貫徹執行。
中共中央組織部
人力資源和社會保障部
2008年3月26日
關於進一步加強新形勢下
離退休幹部工作的意見
長期以來，廣大離退休幹部為我國的革命、建設和改革事業作出了重大貢獻，他們是黨和國家的寶貴財富。離退休幹部工作是黨的組織工作、幹部工作的重要組成部分，是社會主義和諧社會建設的一個重要方面。為全面貫徹落實黨和國家關於離退休幹部工作的方針政策，推動離退休幹部工作更好地適應改革開放和社會主義現代化建設的需要，現就加強新形勢下的離退休幹部工作，提出以下意見。
一、新形勢下離退休幹部工作的指導思想和基本原則
（一）加強新形勢下的離退休幹部工作，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大提出的全面做好離退休幹部工作的要求，落實離退休幹部政治、生活待遇，發揮離退休幹部作用，不斷完善工作制度、健全工作機制、改進工作方法，在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的實踐中，不斷開創離退休幹部工作的新局面，為老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為創造良好條件。
（二）加強新形勢下的離退休幹部工作，要堅持圍繞中心、服務大局，在推動科學發展、促進社會和諧中奮發有為；堅持加強思想政治建設，不斷用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大離退休幹部；堅持以人為本，關心照顧好離退休幹部的生活；堅持把老有所養和老有所為結合起來，引導離退休幹部在中國特色社會主義建設中發揮積極作用；堅持以讓黨放心、廣大老幹部滿意為標准，開拓創新，不斷提高服務管理水平；堅持在黨委、政府的統一領導下，整合各方面資源，形成齊抓共管的工作機制和社會合力。
二、加強離退休幹部思想政治建設
（三）堅持和完善離退休幹部政治待遇的各項制度。認真落實離退休幹部閱讀文件、聽報告、參加重要會議和重大活動、向離退休幹部通報情況、組織離退休幹部就近就地參觀學習、走訪慰問離退休幹部等制度，使離退休幹部及時了解黨的路線方針政策、國際國內形勢以及本地本部門的重要情況，自覺與黨中央保持一致。根據離退休幹部特點和需求，創新和改進落實離退休幹部政治待遇的方式方法。
（四）加強和改進離退休幹部黨支部建設工作。把離退休幹部黨支部建設納入黨的基層組織建設總體規劃，統籌安排，分類指導，整體推進。從離退休幹部黨員的實際出發，本著有利於把他們組織起來參加活動、有利於教育管理和有利於發揮作用的原則，優化組織設置，健全工作制度，選好支部班子，創新活動方式，保障活動經費。選配黨性強、威信高、講奉獻的同志擔任離退休幹部黨支部書記，不斷增強黨支部的凝聚力和戰鬥力。完善和落實離退休幹部黨員組織生活的各項制度，加強離退休幹部黨員教育管理，保障離退休幹部黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權，增強離退休幹部黨支部和黨員隊伍的活力。充分發揮離退休幹部黨支部在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用。
（五）加強和改進離退休幹部思想政治工作。深入開展中國特色社會主義理論體系教育，引導離退休幹部認真學習鄧小平理論和「三個代表」重要思想，認真學習科學發展觀。把社會主義核心價值體系融入離退休幹部思想政治工作，教育和勉勵廣大離退休幹部堅定理想信念、珍惜光榮歷史、永葆革命本色。以正面教育、自我教育為主，充分調動離退休幹部的積極性和主動性。圍繞改革開放和現代化建設中的重大問題及離退休幹部共同關心的熱點問題，做好解疑釋惑工作。把思想政治工作與解決實際問題相結合，增強針對性和實效性。加強離退休幹部黨員和理論學習骨乾的教育培訓工作。注意發揮面向離退休幹部的報刊、廣播、電視、網路等陣地在離退休幹部思想政治工作中的導向作用。
三、完善落實離退休幹部生活待遇的保障機制
（六）鞏固和完善離休幹部「三個機制」。按照中央的要求，堅持「單位盡責、社會統籌、財政支持、加強管理」的原則，確保離休費保障機制、醫葯費保障機制、財政支持機制的健全完善和有效運轉。
健全離休費保障機制。離休費由財政負擔的，要在預算中足額安排。離休費實行基本養老保險統籌的，有統一規定的開支項目要全部納入，保證按時足額發放。
健全醫葯費保障機制。實行離休幹部醫葯費單獨統籌的，要合理確定統籌標准，不斷拓寬統籌渠道，切實加大征繳力度，確保醫葯費統籌金按時足額到位。醫葯費由財政負擔的，要在預算中足額安排。沒有實行醫葯費單獨統籌的企事業單位，要按規定給予經費保障。採取積極措施，穩妥推進中央企業離休幹部參加所在地離休幹部醫葯費單獨統籌工作。加強對統籌金的監管，確保合理使用，防止浪費。完善方便離休幹部看病就醫的具體措施。
健全財政支持機制。各級財政特別是省級財政要強化對落實離休幹部離休費、醫葯費的資金支持力度，確保離休幹部「兩費」保障機制的正常運行。對因機構改革、企業改制和破產等原因單位變更的，要及時明確離休幹部的服務管理單位，落實「兩費」的資金渠道。組織、老幹部工作、財政、人力資源和社會保障等部門要加強協調、檢查和督促，確保離休幹部「兩費」的落實。
（七）按照黨和國家的政策規定，保障退休幹部生活待遇的落實。退休費要按時足額發放，在醫療上享受相應的待遇。
（八）建立健全離退休幹部共享經濟社會發展成果的機制。根據經濟社會發展水平，逐步提高離退休幹部的生活待遇。在進行涉及離退休幹部切身利益的改革時，要同步研究制定相應的保障辦法和措施。
（九）完善對有特殊困難的離退休幹部的幫扶機制。制定和完善困難幫扶制度和辦法，加大工作力度，對有特殊困難的離退休幹部，給予適當照顧，幫助他們解決生活、醫療等方面的實際困難和問題。
四、推進老幹部活動中心、老幹部大學（老年大學）工作
（十）統籌規劃老幹部活動中心、老幹部大學工作。各地各部門要按照建設全民學習、終身學習的學習型社會的要求，適應離退休幹部活動、學習的需要，制定老幹部活動中心、老幹部大學工作計劃和長遠規劃，健全組織機構，保障工作經費，規范各項工作，提高管理效能，推進老幹部活動中心、老幹部大學工作持續、健康發展。
（十一）加強基礎設施建設。各地各部門要從實際出發，加強離退休幹部活動、學習場所的建設，建成規模合理、實用性強的老幹部活動中心、老幹部大學，並注意向街道、社區、鄉（鎮）延伸活動和學習的網路。要把老幹部活動中心、老幹部大學基礎設施建設納入本地本部門發展規劃，加大投力度。
（十二）積極開展學習和文體活動。堅持「教、學、樂、為」相統一的原則，把政治性、思想性和科學性、知識性、趣味性有機結合起來。從有益於離退休幹部身心健康出發，組織開展豐富多彩、積極向上的文體活動。從有助於激發學習興趣、增強學習效果出發，合理設定教學科目，做好規范教材工作。加強師資隊伍建設，開展離退休幹部教育理論研究工作，創新教學手段，提高教學水平。逐步推進示範性老幹部活動中心、老幹部大學建設工作
五、發揮離退休幹部的積極作用
（十三）發揮離退休幹部在落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展中的推動作用，在構建社會主義和諧社會中的參謀作用，在大力弘揚黨的優良傳統和踐行社會主義榮辱觀中的示範作用，在加強黨的執政能力建設和先進性建設中的促進作用，在關心教育下一代工作中的積極作用。
（十四）做好組織引導工作。要從工作需要出發，根據離退休幹部的身體狀況、志趣愛好和專業特長，本著自覺自願、量力而行的原則，鼓勵離退休幹部面向社會、面向群眾、面向基層，發揮積極作用。老幹部工作部門和離退休幹部原工作單位以及社會有關方面，應為離退休幹部發揮作用創造一定條件，並經常進行指導。
六、做好離休幹部的服務管理工作
（十五）做好「雙高期」離休幹部服務管理工作。要針對離休幹部普遍進入高齡、高發病期的實際情況，滿懷感情、主動服務，全心全意為離休幹部做好事、辦實事、解難事，研究制定切實可行的服務和管理辦法。對行動不便、身患重病、身邊無人照料的離休幹部，要定期派人走訪，了解他們的身體狀況和生活情況，在生活上給予必要的照顧。
（十六）推進企業離休幹部服務管理工作。按照中央的要求，做好企業離休幹部特別是國有改制和破產企業離休幹部的服務管理工作，切實做到離休幹部的事情有人管、工作有機構負責、所需經費有保障。建立和完善企業離休幹部服務管理工作的長效機制，確保離休幹部各項待遇得到落實、服務管理到位。
（十七）利用街道、社區資源為離休幹部搞好服務。在保持原有管理關系、服務關系的基礎上，充分發揮街道、社區的作用，讓離休幹部就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用，逐步建立和完善單位、街道、社區、養老機構、家庭相結合的離休幹部醫療保健、生活服務體系，為離休幹部提供醫療服務、學習活動服務和精神慰藉服務。對居住在農村的離休幹部，鄉（鎮）、村兩級黨組織要多渠道、多方面給予關心照顧。
（十八）加強易地安置離休幹部服務管理工作。原單位要關心重視易地安置的離休幹部，認真落實他們的各項待遇，定期走訪慰問，並和接受單位加強協作，共同做好服務管理工作，特別要解決好醫療問題。接受單位要關注易地安置離休幹部，幫助他們解決學習、生活等方面的實際問題。
七、加強退休幹部的服務管理工作
（十九）加強對退休幹部工作的宏觀管理。各地各部門要從退休幹部數量不斷增加的實際出發，加強對退休幹部的服務管理工作。地方黨委組織部門、老幹部工作部門和政府人力資源和社會保障部門要在黨委、政府的領導下，履行好對本地區退休幹部服務管理工作的宏觀指導和督促檢查的職能。老幹部工作部門要會同相關部門，抓好本地區、本部門、本單位原領導班子成員和幹部管理許可權范圍內退休領導幹部的政治待遇落實等工作。
（二十）做好退休幹部的日常服務管理工作。退休幹部的日常服務管理由供養關系所在單位負責。按規定移交到街道、社區的，由所在街道、社區負責。堅持因地制宜，研究切合實際的退休幹部管理形式，不斷改進和完善退休幹部管理辦法。各單位要切實履行職責，認真做好服務管理工作，落實好退休幹部政治、生活待遇，為他們參加活動、發揮作用創造條件。
（二十一）保障退休幹部服務管理工作的基本條件。調配相應的工作人員，確定管理和活動的經費，並按照規定列入單位經費預算，確保落實到位。要積極建立健全退休幹部服務管理制度，完善工作辦法。
八、加強對離退休幹部工作的領導
（二十二）加強組織領導。各地各部門要把離退休幹部工作擺到重要位置，堅持完善老幹部工作領導責任制。黨政主要領導要經常關心過問，分管領導要加強指導，定期聽取工作匯報。要建立健全老幹部工作領導小組，加強指導和協調。
地方黨委組織部門要加強具體指導，認真研究解決工作中的重要問題。要明確一位部領導聯系和指導離退休幹部工作，逐步實行地方黨委老幹部局局長兼任同級黨委組織部副部長。老幹部工作部門要深入調查研究，認真履行職責，充分發揮職能作用。有關部門在制定出台涉及離退休幹部利益的政策規定前，要徵求老幹部工作部門的意見。要在黨委和政府的領導下，形成各有關部門齊抓共管、社會各方面積極參與的工作格局。加強離退休幹部信訪工作。做好宣傳引導工作，對表現突出的優秀離退休幹部和老幹部工作人員要給予表彰和宣傳，通過樹立典型，起到引導和示範作用。
（二十三）加強老幹部工作部門建設。要保持老幹部工作機構的相對穩定，編制和人員配備必須與擔負的任務相適應。要對老幹部工作部門所屬事業單位予以切實支持。要按照政治素質好、工作能力強、作風過得硬、對老幹部有感情的要求，選好配強老幹部工作部門領導班子。要嚴把「入口」，暢通「出口」，不斷改善老幹部工作隊伍結構。要關心老幹部工作人員的工作、學習和生活，為他們的成長進步創造條件，做到以事業留人、感情留人、適當的待遇留人。加強教育培訓工作，提高老幹部工作人員的思想政治素質，提高政策運用能力、服務管理能力、調查研究能力和改革創新能力。要加強作風建設和職業道德建設，教育黨員幹部「講黨性、重品行、作表率」，樹立和展示新時期老幹部工作部門的良好形象。
各地區各部門要按照本意見精神，結合實際，制定貫徹執行的具體措施。
主題詞：離退休幹部 工作 意見 通知
中共中央組織部辦公廳 2008年3月30日印發
㈦ 到底是有老人大學還是沒有
每個地區都會有老年大學，課程很多元，老年人可以隨意選擇自己喜歡得東西。
㈧ 如何辦好老年大學的幾點思考
全國老齡辦發布《2009年度中國老齡事業發展統計公報》。公報顯示，年，我國人口平均預期壽命超過73歲，80歲以上老年人口達到1899萬，60歲以上老年人口達到1.6714億。
國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)指出：教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑。加快發展繼續教育，繼續教育是面向學校教育之後所有社會成員的教育活動，特別是成人教育活動，是終身學習體系的重要組成部分。更新繼續教育觀念，加大投入力度，以加強人力資源能力建設為核心，大力發展非學歷繼續教育，穩步發展學歷繼續教育。重視老年教育。倡導全民閱讀。廣泛開展城鄉社區教育，加快各類學習型組織建設，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會。
老齡化速度如此之快，老年教育任務如此之重，老年教育准備好了嗎？筆者就辦好老年大學談點淺見。
一、明確辦學宗旨是確立老年大學的辦學方向
老年大學要始終堅持以鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，堅持「增長知識、豐富生活、陶冶情操、促進健康、服務社會」的辦學宗旨。老年學習是為了終身學習，而不是為了謀求職業或增加謀生的手段，而是為了個性的發展，為了身心健康,為了提高生活質量。同時，老年人學習不僅為了自己，還為了社會；不僅為了現在，還為了將來；不是為了索取，而是為了奉獻。學習可以使老年人更新知識，增長才幹，強身健體，延年益壽，陶冶情操，堅定信念，發揮潛力，回報社會；學習還可以使老年人晚年生活更加瀟灑、更加豐富多彩。
老年大學辦學宗旨是國家在一定時期、根據政治經濟發展的要求，根據老年人的需要，為實現教育目的的教育工作總方向和行動指南，它是制定教學計劃、教學大綱、課程設置、教材選定的基本依據。老年大學辦學的宗旨也是社會或某個階段培養人的總目標，是老年教育事業的出發點，也是老年教育事業的歸宿。圍繞宗旨辦學就能確保老年大學的辦學方向。
二、選好校長，配好班子是辦好老年大學的核心
「一個好校長，就是一個所好學校。」校長肩負著解決一代老人老有所學、老有所樂、老有所教、老有所為的重任。要做一個稱職的老年大學校長，就必須有敬業和奉獻精神，就必須有開拓進取和迎難而上的精神。選好校長的同時，要有一個堅持有力，一個具備較高政治素質和管理能力，團結奮斗、富有創新精神的校領導班子。只有進一步增強領導班子的凝聚力、向心力和戰鬥力，形成堅強的領導核心，才能多出成果、多出人才。還要有適應辦學需要的管理機構和專職工作人員。事實也說明了，如景德鎮市老年大學有一個好校長，景德鎮市老年大學是成為江西省最好的老年大學；上饒市老年大學新校長上任不到一年，改變面貌、發展迅速、成效顯著，在創建省級示範校評審中得分僅低於景德鎮市老年大學6分，排到了全省老年大學第二。
三、加大投入，必要的基礎設施和辦學條件是辦好老年大學的保障
要充分認識老年大學必要的基礎設施和辦學條件的重要性，要選好校址、做好規劃、建好校舍、解決好活動場所，配備能保證教學和辦公需要的設備。這就要有經費保障，各級財政應把老年大學所需經費納入預算，辦學單位列入年度預算。同時要有精明能幹、甘當無名英雄，勤勤懇懇的後勤管理人員，樂於為老人服務、為教學服務。把老年大學辦成一校五中心，即老年大學，老年圖書閱覽中心、老年怡樂中心、老年交流中心、老年活動中心、老年才藝展示中心。上饒老年大學福海分校創新了老年大學辦學新模式，一個民辦的全免費的老年大學，福海老年公寓十分重視，經費保障、教學設施齊全、活動場所寬敞，滿足老年大學的教學與活動的需要。
四、建立一支具有較高水平和相對穩定的教師隊伍是提高老年大學辦學質量的途徑
教師直接關繫到教學質量的提高，教學方法的不斷改進，及取得較好的教學效果；建立較高水平和相對穩定的教師隊伍是提高老年大學辦學水平的重要途徑。為此，一要精心選聘好教師。教師素質的強弱直接關系教學質量的高低。在把熱愛老年教育、精通教學業務、教學方法好、身體健康、有時間保證作為選聘教師的主要標准，建立一支由老年大學領導員工、外聘人員、學員中優秀者三結合的教師隊伍，以外聘教師為主體、以員工為支撐、以學員中優秀者為補充。二要相對穩定。教師的聘任一般以三年為一周期較好，最短不能少於一年。人選一經確定，由校委會發給聘請書，根據工作量，按時發給講課費。三要創新師資隊伍管理。鑒於教師隊伍建設的重要性，根據老年大學的獨特性質對教師提出明確的要求。要求具有對社會的奉獻精神和對老年教育事業的極大熱心和耐心。明確教師的責任、行為的規范和課堂常規要求。建立激勵機制，調動教師積極性。尊重教師，感情投入。教師節、春節的慰問，因病住院的探問，表達對教師的尊敬，虛心聽取他們的意見和建議，對在老年大學任教多年的授以榮譽稱號等。同時探索授予老年大學的教師榮譽職稱。積極推進名師工程，為他們的教學、科研積極提供便利，提供平台。
五、設置好專業和招生是保證老年大學辦學規模的前提
課程設置的合理與否，直接影響學員的求學積極性和在校生鞏固率，直接關繫到招生；招生的多少直接關繫到辦學規模和效益。要想真正為老年人辦好大學，讓更多的老年朋友都來學，首先就確定開辦有吸引力的專業。秉承「增長知識、豐富生活、陶冶情操、促進健康、服務社會」的辦學宗旨，貫徹「學、樂、為」相結合的辦學方針，把老年大學建成老有所學的課堂，老有所樂的舞台，老有所為的陣地，精神文明建設的窗口。專業設置可滿足老年的需要（可開設衛生保健、老年心理），適應老年人志趣（可開專業設花卉、電子琴），順應時代發展（可開設英語、電腦、攝影），富有知識性（可開設古詩詞、國學、寫作）、休閑娛樂性（可開設音樂、交誼舞、太極拳）、注重實用性（可開設烹飪、家政）。
六、制定好教學計劃、教學大綱和選好教材是老年大學教學的主要依據
教學計劃、教學大綱、教材規定學員在教學中所應掌握的知識、技能的體系及學員思想方向，是教學內容的表現形式。教學計劃、教學大綱、教材服從辦學宗旨和辦學目的的需要，對促進學員學、樂、為，保證學校培養人才具有重要意義。教學計劃具體規定老年大學設置的學科、各門學科開設的先後順序、課時安排，是組織教學的重要依據。教學大綱是根據教學計劃以綱要的形式編定有關學科教學內容的教學指導性文件，它規定學科知識范圍、深度及結構，教學進度和教學方法的基本要求。因此，學校要編寫教學計劃、教學大綱、選好教材；教師要按學校制定的教學計劃、教學大綱和教材授課，注重因需施教，不斷改進教學方法，不斷提高教學質量。
七、健全規章制度和建立完整的學校檔案是老年大學可持續發展的需要
管理是一門科學，也是一門藝術。沒有規矩不成方圓，制度是老年大學正常運轉得以保證。在加強教學管理上，要健全制度。制定規章制度是增強老年大學管理效益的需要，建立一套完善、科學的規章制度，堅持依法治校。注重改進管理方法，努力做到「三個轉變」：從「以人管人」，向「依靠制度管人」的規范化管理轉變；從行政命令，向人性化管理轉變；從主觀意志，向民主化管理轉變。通過健全制度、加強管理。在規范化辦學上，要加強規范化管理，著力推進程序化、規范化、標准化、制度化建設。老年大學規章制度一般可分三大類來建立，一是管理事的制度，從學校章程到行政管理；二是管理人的制度，從崗位職責到學員管理；三是財物管理的制度，從財務制度到財產管理制度。制度一經建立就要嚴格執行，要加強日常管理，使全體教職員工和學員有章可循，有紀必守。與此同時還要有較完整的學校檔案。
八、提高辦學成果與效益是對老年大學辦學的激勵
學員在思想道德修養、科學文化素質和身心健康等方面遍得到改善或提高，老有所學、學有所成效果顯著，學員積極參與社會公益活動，取得廣泛而積極的社會效益是對老年大學辦學的檢驗和激勵。課內打基礎，課外出成果。老年大學要發揮第二課堂的作用，僅靠上課時間是有限的，充分利用課外時間鞏固、發展教學成果。為此，一是組建課外興趣小組，每個班可根據學員居住區組織若干課外興趣小組，每周活動一到兩次。二是組建一團多隊，組建老年大學藝術團，藝術團下成立舞蹈隊、合唱隊、戲曲隊、腰鼓隊等各種藝術隊。三是定期舉辦才藝展示，每年舉辦一屆才藝展示和戲曲、舞蹈等比賽。四是每年舉辦成果展，如書法、攝影、國畫展，為舉辦個人書畫展，出版個人詩詞集、書法集、印鑒集、著作等創造條件。五是積極參加社會公益活動，以此提高老年人服務社會、奉獻社會的社會責任感、成就感。
九、加強研究是老年大學辦學創新與提高的法寶
老年大學是新型的大學，在我國創辦時間只不過二十年多年的歷史，老年教育是一個十分復雜的社會現象，老年教育的對象廣泛，層次千差萬別，要正確認識和掌握老年教育的規律，就必須加強科學研究，以利於探索老年教育規律和按老年教育規律辦老年大學。創新是一個民族發展的基礎，也是一個國家現代化的標志。老年教育事業要發展、要有活力，就必須創新。為此，要不斷探索辦好老年大學的新路子、新方法、新經驗、創造新業績，這就要求配備老年教育理論研究隊伍，經費支持，建好陣地，開設網站、報紙雜志，召開理論研討會、論壇、交流研究成果。
十、領導重視和社會支持是辦好老年大學關鍵
發展老年教育是構建和諧社會、貫徹科學發展觀的需要。胡錦濤在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告中指出：「努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。」全體人民包括老年人在內，學有所教直接關繫到和諧社會的建設，為此，各級領導務必對老年教育引起高度重視。
老年大學校長的選聘、校舍的解決、設備的購置、經費的保障無一不靠領導的重視，南昌市在解決老年大學校舍、編制、經費上十分重視，南昌老年大學各項工作走在全省老年大學前列。實踐證明，領導的重視和支持，是發展老年教育事業的關鍵。沒有領導的重視和支持，老年大學的工作則舉步維艱，甚至一事無成。
為此，要理順老年教育工作的領導體制和工作機制。領導體制不順，工作機制不健全，是制約我國老年教育事業發展的重要因素。一是理順主管單位，老年大學的學員對象應由老幹部擴大到全社會老人，因此，由組織部主管，老乾局、教育局、老齡辦協管。二是落實學校編制。根據辦學的規模，本著精簡高效的原則，解決必要的編制，以保持老年大學工作人員進得來留的住。三是建立黨的組織，老年大學可設立學員臨時黨委和機關黨組織，以系班設立黨總支、支部，以利發揮黨員在辦學中的作用。
要把老年教育列入各級黨政的議事日程，定期聽取老年教育匯報、研究解決老年教育的問題。
要探索老年大學辦學的新模式，鼓勵社會團體、單位、企業、新社會組織辦老年大學、有條件的單位給老年大學經費與物質上支持。
我們深信，有各級領導的重視、有社會的支持，有熱心老年教育事業的工作者努力，老年教育的明天會更美好。
㈨ 中國老年大學協會高校老年大學工作委員會什麼時候成立
現在還沒有全國老年大學，只有一個中國老年大學協會中國老年大學協會 是組織全國老年大學（含地方老年大學協會和老年學校）之間協作的全國性非營利社會組織，成立於1988年12月。中國老年大學協會接受中國老齡協會和民政部民間組織管理局的業務指導和監督管理。協會採取單位會員制，吸收了中央各部委、地（市）以上、省軍區以上和大型企事業單位主辦的老年大學及老年教育團體入會。現在全國有單位會員255個，聯系著全國32700餘所老年大學（學校）和333.5萬老年學員。