太原老年活動中心帶照料的

『壹』 社會救助，社會保險，社會福利，社會優撫有什麼區別

社會救助，社會保險，社會福利，社會優撫的區別：

一、內涵不同

社會救助。社會互助是指在政府鼓勵和支持下，社會團體和社會成員自願組織和參與的扶弱濟困活動。

社會保險，是指國家通過立法建立的一種社會保障制度，目的是使勞動者因年老、失業、患病、工傷、生育而減少或喪失勞動收入時，能從社會獲得經濟補償和物質幫助，保障基本生活。

社會福利，是指國家為改善和提高全體社會成員的物質生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設施和社會服務的總稱。

優撫安置，是指國家對從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以優待、撫恤、安置的一項社會保障制度。

二、救濟對象不同

社會保險、社會救助、社會福利的對象是全體社會成員。社會優撫的對象是從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬。

三、保障性質不同

社會保險保障基本生活。社會救助針對災害發生時需要救助的人群。社會福利是改善性質。社會優撫是撫慰性質。

四、強制性不同

社會保險、社會優撫具有強制性。社會救助、社會福利無強制性。

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社會保險與商業保險的主要區別

實施目的不同。社會保障是為社會成員提供必要時的基本保障，不以盈利為目的；商業保險則是保險公司的商業化運作，以利潤為目的；

實施方式不同。社會保險是根據國家立法強制實施，商業保險是遵循「契約自由」原則，由企業和個人自願投保；

實施主體和對象不同。社會保險由國家成立的專門性機構進行基金的籌集、管理及發放，其對象是法定范圍內的社會成員；商業保險是保險公司來經營管理的，被保險人可以是符合承保條件的任何人；

保障水平不同。社會保險為被保險人提供的保障是最基本的，其水平高於社會貧困線，低於社會平均工資的50%，保障程度較低；商業保險提供的保障水平完全取決於保險雙方當事人的約定和投保人所繳保費的多少，只要符合投保條件並有一定的繳費能力，被保險人可以獲得高水平的保障。

『貳』 手機申請失能補助顯示沒有相應政策相

2016北京失能老人補貼政策
今年底前，全市65歲以上老人將可拿到「養老卡」。明年起，啟動60歲以上老人養老卡制卡工作。昨日，市人大常委會執法檢查組來到海淀區，對其「居家養老服務條例」落實情況進行執法檢查。市民政局、市財政局、市金融局和海淀區政府等多部門進行工作匯報。
據市民政局介紹，《關於建立經濟困難的高齡和失能等老年人補貼制度的通知》已起草完成，有望明年1月實施，全市大約有4.8萬各類困難老人可享受該補貼。其中失能老人每月可獲得最低300元，用於購買護理服務;80歲以上的高齡老人、70歲以上的「失獨」老人每月有不低於100元補貼，用於購買服務。這些補貼並不以現金方式發放，而是以「電子代金券」的形式打入養老卡中，只能用於購買預防保健、就醫陪護、居家護理、生活照料等照料護理服務，由150餘家養老服務單位提供，且不得以其他商品代替服務。當年未用盡的補貼額度可延期到次年年底前使用。目前這項工作正在西城、朝陽、海淀、順義、密雲五個區開展試點工作。
市級財政給予每個試點區一次性項目補助支持，合計6000萬元。享受補貼的困難老人主要有三類人群：城市「三無」人員、農村「五保」人員中的失能老人和高齡老年人;低保或低收入家庭中的失能老人和高齡老年人;計劃生育特殊家庭中的失能老人和70歲以上老年人。這五個試點區三類困難老人共有1.9萬人。
15萬失能老人今年身體評估北京晨報訊(首席記者 崔紅)根據人口數據調查，失能老人占老年人口總數的4.8%左右，北京市民政局估算，本市大約有15萬老人處於失能狀態。為全面摸清全市失能老人底數，掌握高齡、失能、失獨等困難老人有效需求，本市將建立全市失能老人資料庫，為政府購買服務、社會護理服務機構組織服務提供數據參考。今年已對西城、朝陽、海淀、順義、密雲五個區的8.5萬失能老人進行身體評估，對9.7萬名高齡老人進行需求調查。
預計11月底前，將基本完成全市15萬失能老人的評估工作。據悉，評估最終會產生25萬份老人自理能力和服務需求數據，通過建立老年人整體狀況大數據系統，對本市困難失能老人生活狀況、健康狀況、居住狀況進行具體分析，有助於救助政策的規劃和制定。
附：北京市居家養老服務條例
第一條為了滿足居住在家老年人的社會化服務需求，提高老年人生活的質量，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》和有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條本條例所稱居家養老服務是指以家庭為基礎，在政府主導下，以城鄉社區為依託，以社會保障制度為支撐，由政府提供基本公共服務，企業、社會組織提供專業化服務，基層群眾性自治組織和志願者提供公益互助服務，滿足居住在家老年人社會化服務需求的養老服務模式。
第三條 居家養老服務應當以居住在家老年人的服務需求為導向，堅持自願選擇、就近便利、安全優質、價格合理的原則。居家養老服務主要包括以下內容：
(一)為老年人提供社區老年餐桌、定點餐飲、自助型餐飲配送、開放單位食堂等用餐服務;
(二)為老年人提供體檢、醫療、護理、康復等醫療衛生服務;
(三)為失能老年人提供家庭護理服務;
(四)為失能、高齡、獨居老年人提供緊急救援服務;
(五)利用社區托老所等設施為老年人提供日間照料服務;
(六)為老年人提供家庭保潔、助浴、輔助出行等家政服務;
(七)為獨居、高齡老年人提供關懷訪視、生活陪伴、心理咨詢、不良情緒干預等精神慰藉服務;
(八)開展有益於老年人身心健康的文化娛樂、體育活動。
第四e79fa5e98193e58685e5aeb條老年人的子女及其他依法負有贍養扶助、扶養義務的人，應當履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務。需要由社會提供服務的，老年人家庭根據服務項目的性質和數量，承擔相應費用。
第五條 市和區、縣人民政府在居家養老服務中應當履行下列職責：
(一)將老齡事業納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃;
(二)將老齡事業經費列入財政預算，建立與老年人口增長和經濟社會發展水平相適應的財政保障機制;
(三)完善與居家養老相關的社會保障制度;
(四)統籌規劃、按標准配置社區養老設施;
(五)培育養老服務產業，完善扶持政策，引導、鼓勵企業和社會組織開展居家養老服務;
(六)制定服務規范和標准，加強養老服務市場監管和信息網路建設;
(七)加強對居家養老服務工作的統籌協調，明確各相關部門的職責、任務、完成期限，完善工作機制，加強監督檢查和績效考核。
各級老齡工作機構應當組織、協調、指導、督促有關部門落實居家養老服務工作。
第六條 鄉鎮人民政府和街道辦事處負責具體組織實施下列居家養老服務工作：
(一)整合社會資源，建立社區養老服務平台;
(二)指導、組織基層群眾性自治組織、社區服務中心(站)及專職養老工作者為老年人服務;
(三)通過落實政府購買服務、設立項目資金、經費補貼等扶持政策措施，引導各類社會組織參與居家養老服務;
(四)支持、引導社會力量健全社區服務網點，運用信息網路服務平台開展緊急呼叫、健康咨詢、物品代購、服務繳費等適合老年人的服務;
(五)推行社區老年人和志願者登記制度，探索建立為老年人志願服務時間儲蓄和激勵機制。
第七條 居民委員會、村民委員會應當發揮民主自治功能，組織社區老年人和其他居民開展以下活動：
(一)開展居民信息自願登記，了解、反映老年人的服務需求;
(二)協助政府對企業和社會組織管理、運營社區養老設施及其他服務項目的情況進行監督、評議，向政府反映居民對完善居家養老服務的意見、建議;
(三)組織開展互助養老、志願服務和低齡老年人扶助高齡老年人的活動;
(四)組織老年人開展文化娛樂、體育活動。
第八條 市和區、縣人民政府應當引導、支持、鼓勵企業和社會組織參與居家養老服務。
區縣民政部門或者負責老齡工作的機構可以根據開展居家養老服務項目的需要，通過簽約、購買服務等方式確定服務商和服務單位。
企業和社會組織從事居家養老服務可以使用政府提供的設施和場所，也可以自行興建養老設施。
從事居家養老服務的企業和社會組織享受政府給予的政策扶持，並應當執行政府制定的服務規范、標准，接受政府的指導和社會的監督。
第九條 鼓勵養老機構利用自身資源優勢，為周邊社區居住在家的老年人提供服務。
第十條市和區、縣人民政府應當根據老年人的實際需要，在城鄉社區配置托老所和老年活動場站。托老所和老年活動場站的規劃建設、配置標准、資金籌措、產權歸屬、移交方式、運營監管等由市人民政府依法規定。
新建居住區的養老設施，應當與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。老舊小區沒有養老設施或者現有設施未達到配建指標的，所在區、縣人民政府應當通過購置、置換、租賃等方式配置;社區配建的養老設施出租用於其他用途的，應當收回用於社區養老服務。
第十一條市和區、縣人民政府應當整合社會資源，制定鼓勵政策，引導企業事業單位和個人將居住區附近閑置的場所和設施，用於開展居家養老服務;引導機關、團體、企業事業單位開放所屬場所，為附近社區的老年人提供服務;引導農村地區依託行政村、較大自然村，利用農家院等場所，建設托老所、老年活動場站等養老設施，開展居家養老服務。
第十二條 新建、改建和擴建居住區應當符合國家無障礙設施工程建設標准。
規劃、住房和城鄉建設等部門應當逐步推進老舊小區的坡道、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關的生活服務設施的改造。
第十三條 本市應當完善基本養老保險、基本醫療保險和最低生活保障等社會保障制度，並根據國民經濟和社會發展情況，逐步提高老年人的社會保障水平。
第十四條 市衛生計生部門應當完善基層醫療衛生服務網路。政府投資興辦的社區衛生服務機構應當為居住在家的老年人提供下列服務：
(一)建立健康檔案，按照有關規定提供定期免費體檢和流感疫苗接種服務，提供疾病預防、傷害預防、自救及自我保健等健康指導;
(二)開展社區家庭醫生式服務，對老年人常見病、慢性病進行綜合管理，開展醫療、護理、康復服務指導;
(三)提供優先就診和與其他醫療機構之間的雙向轉診等服務;
(四)根據需要與社區托老所開展合作，為老年人提供簽約式醫療衛生服務。
第十五條市人力社保、衛生計生等部門應當完善基本醫療保險社區用葯報銷政策，按照社區衛生服務機構的服務功能完善基層用葯制度，保證社區衛生服務機構葯品配備，為老年人在社區治療常見病、慢性病用葯提供方便。
第十六條市人民政府應當制定政策，支持、引導商業保險機構開發長期護理保險，為失能老年人提供長期護理保障，政府對長期護理保險的投保人給予適當補貼。
第十七條市和區、縣人民政府應當建立評估制度。對特殊困難老年人的家庭經濟情況、身體狀況、養老服務需求進行評估;對符合條件的低收入、失能、失獨等特殊困難老年人給予居家養老服務補貼，根據需要進行家庭無障礙設施改造，配備生活輔助器具。
第十八條 本市應當推進養老服務人才隊伍的職業化、專業化建設，培養具有職業素質、專業知識和技能的居家養老服務工作者。
市和區、縣人民政府應當將養老服務人才隊伍建設納入人才教育培訓規劃，推進養老服務職業教育，完善養老服務專業人才的評價和激勵機制。
從事養老服務的企業和社會組織應當吸納專業人才，並對從事養老服務的員工進行培訓。
第十九條 市和區、縣人民政府應當將居家養老服務工作落實情況納入監察和年度目標責任制考核，並建立責任追究制度。
本市各級人民政府及相關部門工作人員違反本條例規定，在居家養老公共服務活動中不履行、違法履行或者不當履行職責，導致老年人合法權益、公共利益受到損害或者造成嚴重後果的，依照《北京市行政問責辦法》追究責任;違反有關法律法規規定應當承擔紀律責任的，依照《行政機關公務員處分條例》給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條社區養老設施的管理者、使用者擅自改變政府投資或者資助建設、配置的養老設施功能和用途的，由民政部門責令限期改正，並責令退賠補貼資金和有關費用，可以處10萬元以上100萬元以下罰款;逾期不改正的，收回管理權、使用權。
第二十一條享受政府補貼或者政策優惠的養老服務企業事業單位和社會組織沒有履行相應義務的，由發放補貼的部門收回補貼，取消其享受優惠的資格，並記入本市信用信息系統。
第二十二條 本條例自2015年5月1日起施行。
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一、做好口腔護理
正常人的口腔可以藉助自身的抵抗力、唾液中溶菌酶的殺菌作用、以及日常的刷牙、飲水及進食等機械作用來抵抗口腔細菌的入侵。但是失能老人自身抵抗力弱、唾液分泌少，需更多藉助外力來保證口腔健康。日常護理中應經常幫助老人清潔牙齒以減少細菌的滋生。
清洗牙齒的方法：
讓老人側卧，用壓舌板輕輕撐開頰部，以鑷子夾取漱口液棉球，由內向外，沿牙齒縱向擦凈牙齒內外兩側，咬合面，舌、口腔粘膜，硬齶等處，洗畢，幫助老人漱口，擦乾麵部。若口腔粘膜有潰瘍，可撒錫類散或青黛散。。如有假牙，應幫助老人取下，用冷水刷洗，讓老人漱口後戴上。
二、定時洗澡
洗澡可以促進老人的血液循環，清理身上的細菌，舒緩老人煩躁的情緒。
具體步驟為：
1、松開領口，給老人洗眼、鼻、臉、耳、頸部等處，注意洗凈耳後。
2、脫去老人上衣(先洗健康一側，後洗患側)，擦洗兩臂。注意洗凈腋窩部。幫助老人側卧，面向護理者，將臉盆放於床側的大毛巾上，為老人洗凈雙手。
3、解開老人褲帶，擦洗胸腹部，注意乳房下及臍部，幫助老人翻身，擦洗背及臀部。
4、脫去長褲，擦洗兩腿、兩側腹股溝、會陰。將盆移於足下，床上墊大毛巾，洗凈雙足，穿好褲子。
5、洗澡後需要清洗更換床單等物品以保持老人在清潔的環境中。
三、協助老人翻身
失能老人四肢不能活動，長時間一個姿勢會阻礙身體正常的血液循環，不利於老人的身心健康。經常幫助老人翻身不僅有助於其血液循環，還能讓其身體的部分肌肉得到活動，從而減緩肌肉的衰老。
翻身的方法：
1、仰卧老人要向一側翻身時，先使老人兩手放於腹部，兩腿屈膝，護理人一前臂伸入老人腰部，另一臂伸入其股下，用臂的力量，將老人迅速抬起，移近床緣，同時轉向對側。
2、抬起老人頭肩部，並轉向對側，在老人的背部放置軟枕，以維持體位，胸前放一軟枕，支持前臂，使老人舒適。
3、將老人上腿彎向前方，下腿微屈，兩膝之間，墊以軟枕，防止兩腿之間相互受壓及摩擦。
四、為老人整理床鋪
經常整理床鋪，清除床上的細菌和污垢以保持床鋪的清潔，對於失能老人的身體健康有很大的幫助。
整理床鋪的方法：
1、放平老人，幫助老人側卧在床之一邊，背向護理人，枕頭與老人一起移向對側。
2、協助老人翻身至對側，松開近側床單，用床刷從床頭至床尾掃凈床單上的渣屑，應注意將枕下及老人身下各層徹底掃凈，然後將床單拉平鋪好，協助老人翻身卧於掃凈之一側。轉至對側以上法逐層清掃，並拉平床單鋪好。
3、蓋好棉被，拉平，使老人舒適平卧。
4、一手挾住老人的頭頸部，另一手速將枕頭取出，更換枕套，給老人枕好。

『叄』 如何讓老年人日間照料中心實現可持續化運營

「以日常項目養人」，日常項目包括理發，洗浴，足浴等。養人不是指入托老人，而是工作人員。例如上海湖南社區,經過調查目前單從理發項目來看，運營半個月以來，客流絡繹不覺，平均每天都有3個外來人員理發，加上入托老人每月固定的理發服務。基本上達到理發員每月薪資的一半，當其餘燙發、染發等具有較高利潤的項目做起來，會慢慢持平人工成本。當然這些定價要優惠與市場價,隨著項目逐漸的增多，逐步的完善。可以實現單個項目贏利。
「以活動項目留人」目前上海日照中心存在虎頭蛇尾的狀況，雖然開局很好，但過段時間後就無人問津，並且有很多已經關閉。這跟政府的思路有關，同時也和每個日照中心定位有關。我給日照中心的定義是：給予70-80歲獨居、純老家庭的健康老人提供日間照料的精神慰藉的場所。要留住這些老年朋友，光有些日常項目是不夠的。我們需要組織更多的活動。我們我把活動分為三類。1、常規活動:由中心工作人員帶領，早上組織大家測量血壓，做集體關節操，閱讀報紙。2、專家課程:邀請社區內專家，這些專家每天舉辦老年人講座，留住這些人。隨著知名度的越來越高，會使得很多外來老年朋友慕名而來。3、娛樂活動:我們每周安排老年朋友觀看老電影,做游戲。也會聯系一些具有愛心的企業和志願者來中心聯誼會。
「以興趣項目聚人」每個老年朋友的經歷不一樣，興趣愛好也不同。我們除了通過活動組織老年朋友娛樂外，也兼顧到某些老年朋友的興趣愛好，這是一個難題，「如何在入托老年人共性娛樂需求的同時兼顧到個性老人的興趣愛好?」我提出沙龍活動室。由我們入托老年朋友中的藝術特長生和其他老年朋友進行交流。通過這樣一個個活動試點，帶動更多老年人活動起來，培養他們興趣愛好。如書法，畫圖，舞蹈等等，通過這樣的沙龍聚集更多有素質有層次的老年朋友來中心活動。
「處理好公司與社區，中心與居委的關系」：公司是指具有資質的供餐單位。公司的進入與運營離不開街道領導的支持，所以處理好和社區的關系對我們尤為重要。同時，還有另一種關系可能會被我們忽略，就是各個居委會。每個社區在當地具有豐富經驗，在宣傳上居委會的幹部，是我們最好的武器。同時在運營中的實際問題解決，居委會會是我們良好的夥伴。所以只有隻有三著緊密合作才能保證中心可持續運營。
「用食堂利潤保運營，用社區資源找出路。」目前活動中心運營最大支出在兩塊。人員工資和水電煤。中心要尋找造血機制就需要把眼光放開。日照中心目前普遍存在資源空閑狀態，當然這其中一部分是因為政府的定位問題。但隨著時間的長久，我相信逐步的自我運營是方向。在保證老年人利益的同時我們可以開拓更廣泛的思路來。比如我們中午在老年人用餐同時，在廚房容量允許的情況下，可以開展周遍大樓的白領午餐。用其中的利潤來維持運營，甚至可以反饋老年人。打個比方，老年餐6元，其中老人出5元，政府補貼1元。我們同時可以開展白領用餐，可以定位7元，那1元的利潤就可以代替政府的補貼，這樣良性的運營是方向。再比如場地的利用，很多日照中心有教室，有活動室。這些科室在雙休的時間都空餘，我們可以租借出去，同樣把收入補貼老年人。