城企聯動普惠養老怎麼樣

㈠ 中央投資加碼支持普惠養老項目 社區型床位每張補2萬

每經記者 李可愚 每經編輯 陳 旭

中央預算內投資將採用差別化補助的方式，按每張養老床位2萬元的標准支持居家社區型和醫養結合型機構建設；對提供社區養老服務的機構，取得的收入免徵增值稅——國家對普惠養老的政策支持力度，還在不斷加碼！

9月9日，國家發改委網站對外發布《普惠養老城企聯動專項行動實施方案（2019年修訂版）》（以下簡稱《實施方案》）。文件明確，在做好「保基本、兜底線」的基礎上，將繼續推動增加普惠養老服務有效供給，充分發揮中央預算內投資示範帶動作用和地方政府引導作用，進一步激發社會資本參與養老服務積極性，促進養老產業高質量發展。

從此次發布文件的內容來看，最鮮明的特點就是中央預算內投資對普惠養老的支出力度進一步加大，養老服務的稅費優惠政策較之前明顯強化。

重點支持社區4類項目

此前於8月21日召開的國務院常務會議指出：「以需求為導向發展養老服務，是應對老齡化、提升老年人生活質量的重要舉措。」而要更好發展養老服務，也離不開針對性、貼近性的政策支持。

此次發布的《實施方案》明確：「國家通過中央預算內投資，支持和引導城市政府系統規劃建設養老服務體系。城市政府通過提供土地、規劃、融資、財稅、醫養結合、人才等全方位的政策支持包。」

與此同時，文件還指出，企業要提供普惠性養老服務包，向社會公開，並接受監督。

《實施方案》強調，未來，中央預算內投資將重點支持「社區、醫養、學習、旅居」等4類項目：

一是支持養老服務骨幹網建設，夯實居家社區養老服務網路。發展集中管理運營的社區嵌入式、分布式、小型化的養老服務設施和帶護理型床位的日間照料中心，支持連鎖化、綜合化、品牌化運營，增加家庭服務功能模塊，強化助餐、助潔、助行、助浴、助醫等服務能力，增強養老服務網路的覆蓋面和服務能力。

二是支持專業化、醫養結合能力突出的養老服務機構建設，強化對失能、失智老年人的長期照護服務。

三是支持內含老年大學等學習場所的養老服務機構建設。

四是支持普惠旅居養老服務機構建設，結合各地區資源稟賦狀況，形成季節性地方推介目錄，加強跨區域對接聯動，打造全國普惠旅居養老市場。

《每日經濟新聞》記者注意到，今年2月發布的《城企聯動普惠養老專項行動實施方案（試行）》中，對於中央預算內投資重點支持項目，僅涉及上文提及的一、二兩類項目，以及「同時包含以上兩類內容的體系化養老服務項目」，而未將「學習、旅居」兩類項目納入其中。

兩相對比可以發現，此次發布的《實施方案》涉及的中央預算內投資重點支持項目，范圍明顯擴大。

社區養老機構收入免徵增值稅

在中央預算內投資「真金白銀」支持的同時，此次發布的文件還針對養老機構出台了一系列豐富的財稅補貼政策。

《實施方案》明確，對養老機構提供的養老服務免徵增值稅，對非營利性養老機構按規定免徵企業所得稅。

與此同時，還要落實社區養老服務稅費優惠政策。提供社區養老服務的機構，取得的收入免徵增值稅，在計算應納稅所得額時，減按90%計入收入總額；承受房屋、土地用於提供社區養老服務的，免徵契稅；用於提供社區養老服務的房產、土地，免徵不動產登記費、耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費。

此外，為社區提供養老服務的機構自有或其通過承租、無償使用等方式取得並用於提供養老服務的房產、土地，免徵房產稅、城鎮土地使用稅。養老機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執行。

《實施方案》還提出，要形成支持社會力量發展普惠養老的有效合作新模式，參加城市每千名老年人養老床位數達到40張，護理型床位佔比超過60%。

在補助方面，《實施方案》明確，中央預算內投資將採用差別化補助的方式，按每張養老床位2萬元的標准支持居家社區型和醫養結合型機構建設，1萬元的標准支持學習型和旅居型機構建設。項目同時符合多種支持類型的，按照最高標准進行補助。原則上每個城市年度補助床位數不超過10000張，高於年度補助床位數上限的按10000張補助，或者分年度實施。建設任務跨年度的項目，可以分年度安排。

原標題：《中央預算內投資加碼支持普惠養老項目 居家社區型養老床位每張補助2萬元》

㈡ 醫養結合目的及意義

醫養結合」就是指醫療資源與養老資源相結合，實現社會資源利用的最大化。其中，「醫」包括醫療康復保健服務，具體有醫療服務、健康咨詢服務、健康檢查服務、疾病診治和護理服務、大病康復服務以及臨終關懷服務等；「養」包括的生活照護服務、精神心理服務、文化活動服務。利用「醫養一體化」的發展模式，集醫療、康復、養生、養老等為一體，把老年人健康醫療服務放在首要位置，將養老機構和醫院的功能相結合,把生活照料和康復關懷融為一體的新型模式。

中文名
醫養結合

外文名
Combination of medical and health care

解釋
醫療資源與養老資源相結合

意義
實現社會資源利用的最大化

試點單位
兩批共90個國家級試點單位

概念的形成
隨著我國現階段老齡化社會「未富先老」矛盾重重，由於一些「老年病」的常發、易發和突發性，患病、失能、半失能老人的治療和看護問題困擾著千家萬戶。而現狀卻是——醫療機構和養老機構互相獨立、自成系統，養老院不方便就醫，醫院里又不能養老，老年人一旦患病就不得不經常往返家庭、醫院和養老機構之間，既耽誤治療，也增加了家屬負擔。醫療和養老的分離，也致使許多患病老人把醫院當成養老院，成了「常住戶」。「老人『押床』加劇了醫療資源的緊張，使真正需要住院的人住不進來。

項目推進
2016年6月，國家衛生計生委聯合民政部發布了《關於確定第一批國家級醫養結合試點單位的通知》，於9月發布了《關於確定第二批國家級醫養結合試點單位的通知》，文中確定了以北京市東城區等50個市（區）作為第一批國家級醫養結合試點單位，以北京市朝陽區等40個市（區）作為第二批國家級醫養結合試點單位。並明確了試點單位應盡快建立相關機制，全面落實醫養結合工作重點任務，確保試點取得積極進展，收到良好社會效果。

2018年11月28日，國務院常務會議部署進一步發展養老產業、推進醫養結合，提高老有所養質量。要求簡化醫養結合機構設立流程，實行『一個窗口』辦理，由相關部門集體辦公、並聯審批，不能再讓市場主體跑來跑去。強化支持政策落實，促進現有醫療衛生和養老機構合作，發揮互補優勢。將符合條件的養老機構內設醫療機構納入醫保定點范圍。促進農村和社區醫養結合，建立村醫參與健康養老服務的激勵機制。鼓勵醫護人員到醫養結合機構執業，並在職稱評定等方面享受同等待遇。

服務模式
到目前為止，已經有不少養老機構開始以發展「醫養結合」為核心的服務模式。比如：以老年人提供「醫養結合、以養為主」為核心的健康養老專業服務，為長者提供持續的日常保健、健康促進、中醫康復、養老護理及其他生活便利服務，秉承「尊重、朴誠、平等」的核心價值觀，為住戶提供個性化的專業服務，為不同需求的老人提供高品質的「醫養結合」服務

2019年2月，國家發展改革委會同民政部、國家衛生健康委印發《城企聯動普惠養老專項行動實施方案》，同時宣布將快速、持續推進「城企聯動普惠養老專項行動」，計劃到2022年形成支持社會力量發展普惠養老的有效合作新模式。

㈢ 國家對辦養老院有哪些補貼

國家對復於民營養老院相關補制助有：一次性建築補貼，床位補貼，相關稅收減免。

1.設立方面：

建設補貼（一次性分期支付）分為自建和改建，一般改建補貼是自建的一半。20000-5000不等。

2.經營方面：

運營補貼，根據床位入住本地老人情況，一般超過一定時期後給予200-50元每月的補貼，

各地不同。另外可能會有些節日慰問金。

(3)城企聯動普惠養老怎麼樣擴展閱讀：

1.養老服務補貼制度是指對於低收入的高齡、獨居、失能等養老困難老年人，經過評估，

採取政府補貼的形式，為他們入住養老機構或者接受社區、居家養老服務，提供支持的一種制度。

2.根據國務院的《關於加快發展養老服務業的若干意見》

養老服務業主要以「公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務」等方式為主，

國家大力支持社會各界力量以及個人投資興辦養老服務機構。

㈣ 什麼是醫養結合

「醫養結合」就是把專業的醫療技術檢查和先進設備與康復訓練、日常學習、日常飲食、生活養老等專業相融合。以醫療為保障，以康復為支撐，邊醫邊養、綜合治療。從技術上盡可能的實現疾病轉歸，病人的各項功能得到保持或恢復，其中，「醫」主要就是重大疾病早期識別、必要的檢查、治療、康復訓練，包括有關疾病轉歸、評估觀察、有關檢查、功能康復、診療護理、重大疾病早期干預以及臨終關懷等醫療技術上的服務。「養」包括的生理和心理上的護理、用葯和安全、日常飲食照護、功能訓練、日常學習、日常活動、危重生命體征、身體狀況分析、體重營養定期監測等服務。利用「醫養學一體化」的發展模式，就是把大病早期識別干預、大病早期康復訓練、日常生活、養護療養、日常學習、護理等綜為一科。醫養結合是人類醫療改革創新中的重點康復工程，是一種切實可行的醫療改革新模式。
醫養結合需要依託多種先進的智能醫療康復急救器械或設備，才能滿足患者和住戶的醫療康養需求。已經有不少大型醫療機構和團隊開始發展以「醫養結合」為核心的技術服務模式，提供專業康復管理人才，為長者提供持續的日間保健、被動運動、中醫康復、健康促進、養老護理及其他生活服務，秉承「尊重、朴誠、平等」的核心價值觀，為住戶提供先進、智能的專業化服務。
2019年2月，國家發展改革委會同民政部、國家衛生健康委印發《城企聯動普惠養老專項行動實施方案》，同時宣布將快速、持續推進「城企聯動普惠養老專項行動」，計劃到2022年形成支持社會力量發展普惠養老的有效合作新模式

㈤ 中國醫院的老年科發展前景怎麼樣

首先從國情來看，中國自2000年跨入「老齡化社會」後一直加速行進，全國65歲及以上老年人占人口比再2018年達到10.92%。按照國際標准，如果一國65歲及以上的人口佔比達到7%，就進入了人口老齡化社會，佔比達到14%即進入老齡社會，達到21%即進入超老齡社會。有研究機構預測，如果中國未來老齡化速度延續過去10年的平均速度，中國在2027年就會進入老齡社會，到2047年則將進入超老齡社會。因此，老人疾病是中國未來不可避免的一大問題，而老年科的存在就顯得至關重要。
其次從國家政策方向來看，國家近些年頒布的一系列政策扶持，到2019年國家衛健委等八部門聯合印發的《關於建立完善老年健康服務體系的指導意見》提出的，至2022年半數以上二級及以上綜合醫院設立老年醫學科，這些都在奠定老年科作為國家未來重點項目之一的基礎。
第三，從醫院本身來看，醫療模式的迭代、醫護人才的不足仍然是當前多數醫院面臨的首要問題，因此也更需要人才們的積極加入。老年科相較其他科定位更加准確，主要表現在四大項：
一是職能精準化，老年科的患者群體是65歲及以上的老年人，主要工作內容是老年疾病的預防和治療，如何維持或恢復老 年患者的功能、生活質量，還包括疾病特殊階段的舒緩醫療。
二是醫療模式一體化，老年科推行的是以患者為中心，集防控

㈥ 上海：鼓勵建設年輕人、老年人融合居住的綜合社區和長租公寓

鳳凰網房產訊 5月19日，上海市人民政府官網發布《上海市人民政府辦公廳關於促進本市養老產業加快發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提到，要鼓勵建設年輕人、老年人融合居住的綜合社區和長租公寓，打造代際融合、充滿活力的長者社區。

《意見》表示，要積極發展老年宜居產業。倡導終身住宅理念，推動政府保障性住房適合終身居住，支持社會資本設計開發更多適合老年人居住的商業住宅產品。鼓勵建設年輕人、老年人融合居住的綜合社區和長租公寓，打造代際融合、充滿活力的長者社區。支持市場主體利用自有土地、房屋，開發建設為老年人提供集居住、生活照料、醫療照護等一體的養老社區設施。鼓勵更多市場主體參與，探索多元投入模式，拓展老年人居室適老化改造覆蓋范圍。制訂完善適老化房屋建設和改造標准。

同時，《意見》還提出要拓展用地空間。保障新增養老服務設施用地需求，對新建養老服務設施項目符合《劃撥用地目錄》的，採取劃撥方式供地；營利性養老服務設施項目，以租賃、先租後讓、出讓方式供應，鼓勵優先以租賃、先租後讓方式供應。降低養老用地成本，制訂體現均質性、公益性和社會性的養老用地新地價，引導整體地價水平與標准廠房類工業基準地價相當。鼓勵利用存量資源加大養老服務設施供給力度，定期發布存量設施用於養老服務的資源目錄，多渠道增加養老設施供給。

此外，《意見》還提到，要促進長三角養老產業協同。依託長三角區域合作機制，加強養老產業規劃協同和項目協調，發揮各地資源優勢，促進產業鏈上下游對接和功能互補，整體提升區域養老產業競爭力。推動三省一市養老產業支持政策、標准規范、數據信息等方面的銜接共享，探索共建養老人才培養基地。探索異地養老新模式，制訂配套支持政策。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，從此次政策可以看出，後續上海將在養老地產業務開發方面會給予更大支持，尤其是保障性住房的養老設施改造、綜合社區和長租公寓等。而在類似長租公寓方面，過去和養老結合較少，後續也可以成為房企積極研究和進行投資的方向。

他談到，此次上海對養老用地政策給予了優化，包括土地來源、土地出讓模式調整、土地價格降低等，這都有助於降低房企拿地成本，同時鼓勵其積極進行項目開發。考慮到今年上海供地節奏會加快，所以部分涉足養老地產業務的房企或面臨新的機會。

以下是《意見》全文：

上海市人民政府辦公廳關於促進本市養老產業加快發展的若干意見

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

為充分發揮市場和社會的作用，大力發展養老產業，滿足老年人多層次、多樣化需求，經市政府同意，現提出促進本市養老產業加快發展若干意見如下：

一、聚焦重點領域，增加養老產品和服務供給

（一）增加多層次養老照護服務。鼓勵各類社會資本投資養老服務業，興辦面向不同收入人群的養老機構和康復護理機構。支持外商獨資、中外合資養老服務機構在滬發展，積極引入國際先進服務模式。鼓勵養老服務機構專業化、連鎖化、品牌化發展，支持品牌連鎖機構在長三角及全國更廣范圍拓展業務，實現規模化發展。促進醫養深度融合，整合各類服務資源，根據老年人身體狀況，實現疾病診療、醫療護理、生活照料等服務的有機銜接和有序轉介。落實國家城企聯動普惠養老專項行動，通過政策支持，引導更多企業提供大多數老年人可負擔的普惠養老服務。（責任部門：市民政局、市衛生健康委、市國資委、市發展改革委）

（二）大力發展輔具用品產業。積極發展老年人服裝服飾、日用輔助產品、生活護理產品、康復訓練及健康促進輔具等老年用品產業，支持企業加大研發設計和智能製造力度，培育一批「專精特新」小巨人企業、製造業單項冠軍企業。依託青浦西虹橋康復輔具產業園、閔行南濱江產業園等輔具園區，加強創新孵化和產業集聚，吸引國內外優質輔具企業總部落戶。鼓勵張江高科技園區、漕河涇新技術開發區等科技園區布局發展智能輔具產業。鼓勵醫療器械企業和創新型企業發揮技術優勢，拓展研發康復輔具產品，支持符合條件的康復輔具產品申請醫療器械注冊。積極開展康復輔具社區租賃推廣，動態更新產品目錄，完善供應商准入標准，拓展租賃方式，引導企業開發更多適合老年人需求的輔具產品。搭建信息對接和應用平台，促進在公立醫院、公辦養老機構率先使用本市研發和生產的康復輔具優質產品。（責任部門：市民政局、市經濟信息化委、市科委、市市場監管局、市衛生健康委）

（三）積極發展老年宜居產業。倡導終身住宅理念，推動政府保障性住房適合終身居住，支持社會資本設計開發更多適合老年人居住的商業住宅產品。鼓勵建設年輕人、老年人融合居住的綜合社區和長租公寓，打造代際融合、充滿活力的長者社區。支持市場主體利用自有土地、房屋，開發建設為老年人提供集居住、生活照料、醫療照護等一體的養老社區設施。鼓勵更多市場主體參與，探索多元投入模式，拓展老年人居室適老化改造覆蓋范圍。制訂完善適老化房屋建設和改造標准。（責任部門：市住房城鄉建設管理委、市民政局、上海銀保監局、市規劃資源局）

（四）激發老年教育市場活力。積極拓展老年教育辦學主體，鼓勵符合條件的各類教育培訓機構開發適合老年人特點的教育產品和培訓課程，適應老年人不斷增長的精神文化、健康養生、金融理財等方面教育需求。鼓勵發展老年數字教育新業態，支持企業和各類社會組織通過網站、手機APP等平台，開發線上學習、互動交流等創新教育產品。推動老年教育與老年旅遊、機構照護等業態融合發展，支持養老服務機構通過外部合作、購買服務等方式，提供主題游學、人文行走、體驗學習、文化培訓等增值服務，豐富養老服務內涵。（責任部門：市教委、市民政局、市文化旅遊局）

（五）促進老年旅遊健康發展。將老年旅遊作為全域旅遊的重要內容，大力發展紅色旅遊、郵輪旅遊、康養旅遊等適合老年人的旅遊業態。鼓勵旅遊企業依託線下門店、線上平台，創新開發更多適合老年人的旅遊產品，打造特色運營模式。在社區文化活動中心、社區綜合為老服務中心等社區機構嵌入旅遊信息服務，鼓勵身體條件適宜的老年人參與「市民游上海」等活動。加強景區、酒店等旅遊基礎設施無障礙建設和管理，提升人性化服務水平，營造安全、便捷的老年友好旅遊環境。支持旅遊企業積極完善老年旅遊產品與服務標准。（責任部門：市文化旅遊局、市民政局、市住房城鄉建設管理委）

二、強化要素支撐，加快釋放產業動能

（六）豐富人力資源供給。鼓勵更多高等院校和職業院校開設養老服務、康復輔具等專業，擴大養老產業專業人才招生規模。整合老年醫學教育和科研資源，培養高水平研究型、應用型老年健康醫學人才。推動養老服務企業與相關職業院校深度合作，培育一批產教融合型養老服務企業，對符合條件的養老服務類產教融合校企合作項目，優先推薦納入中央預算內投資支持范圍。加快建立統一的養老護理員薪酬等級體系，形成正常增長機制，完善職業發展通道。精準對接用人單位崗位培訓需求，積極開展上崗培訓、轉崗培訓、技能提升培訓等各類培訓，持續提高養老護理技能水平。以世界技能大賽為引領，發揮國家及本市各類技能競賽的激勵作用，培養一批養老領域的卓越技能人才。（責任部門：市人力資源社會保障局、市教委、市發展改革委、市民政局、市衛生健康委）

（七）拓展用地空間。保障新增養老服務設施用地需求，對新建養老服務設施項目符合《劃撥用地目錄》的，採取劃撥方式供地；營利性養老服務設施項目，以租賃、先租後讓、出讓方式供應，鼓勵優先以租賃、先租後讓方式供應。降低養老用地成本，制訂體現均質性、公益性和社會性的養老用地新地價，引導整體地價水平與標准廠房類工業基準地價相當。鼓勵利用存量資源加大養老服務設施供給力度，定期發布存量設施用於養老服務的資源目錄，多渠道增加養老設施供給。（責任部門和單位：市規劃資源局、市民政局、市發展改革委，各區政府）

（八）提升融資能力。政府引導、企業參與，研究設立上海市養老產業投資引導基金，發揮對養老產業關鍵領域和重大項目的投資帶動作用。鼓勵商業銀行和政策性銀行出台針對養老產業的專項信貸政策，拓寬貸款抵質押品范圍，藉助銀稅互動、上海市大數據普惠金融應用等平台，提高對養老企業信貸投放的精度並加大力度。加強市中小微企業政策性融資擔保基金對養老產業的支持，明確具體的支持范圍和操作流程。鼓勵非銀行金融機構通過信託、融資租賃等方式，加大對養老產業的融資支持力度。支持符合條件的養老企業通過上市、發行債券和資產支持證券等方式融資。鼓勵風險投資、股權投資等機構加大對處於初創階段、市場前景廣闊的養老企業的投資力度。（責任部門：市金融工作局、市發展改革委、市財政局、市民政局、人民銀行上海總部、上海銀保監局、上海證監局）

（九）加強財稅支持。充分發揮服務業發展引導資金、中小企業發展專項資金、市信息化發展專項資金、軟體和集成電路發展專項資金等財政專項資金的引導作用，對符合條件的養老服務、康復輔具、智慧養老等企業和項目給予支持。進一步落實國家和本市扶持小微企業相關稅收優惠政策，對符合條件的小型微利養老服務企業，按照國家相關規定，給予增值稅、所得稅等稅收優惠。對在社區依託固定場所設施，採取全托、日托、上門等方式為社區居民提供養老服務的企業、事業單位和社會組織，其提供養老服務取得的收入，免徵增值稅，在計算企業所得稅應納稅所得額時，減按90%計入收入總額，對用於提供養老的房產、土地，符合條件的，按照規定享受契稅、房產稅、城鎮土地使用稅優惠政策。（責任部門：市財政局、市稅務局、市發展改革委、市經濟信息化委、市民政局）

（十）強化科技賦能。促進人工智慧、物聯網、雲計算、大數據等新一代信息技術和智能軟硬體產品在養老服務領域深度應用。支持智能交互、智能操作、多機協作等關鍵技術研發，提升康復訓練及康復促進輔具、健康監測產品、養老監護裝置、家庭服務機器人、可穿戴老年服裝服飾等適老產品的智能水平、實用性和安全性。鼓勵各類企業開發集信息系統、專業服務、智慧養老產品於一體的綜合服務平台，通過技術賦能，推動線上線下資源整合、信息共享和服務提升。定期發布智慧養老服務應用場景需求清單，引導各類機構和企業優先採購《智慧健康養老產品及服務推廣目錄》中的產品和服務項目，制訂完善智慧養老相關產品和服務標准，培育一批智慧養老應用示範基地、示範社區和示範品牌。（責任部門：市經濟信息化委、市民政局、市發展改革委、市科委）

三、增強支付能力，積極培育消費市場

（十一）加快發展多層次養老保險。適時出台激勵各類企業建立年金制度的優惠政策，持續拓展企業年金覆蓋面。引導企業優化年金方案設計，合理確定資金籌集比例和分配辦法，完善待遇領取方式，提高職工退休待遇保障水平。積極發展個人稅收遞延型商業養老保險，鼓勵保險公司繼續優化產品設計和服務，探索簡化辦理流程。繼續發展老年人住房反向抵押養老保險，探索完善合同執行、遺產繼承公證等配套制度。（責任部門：市人力資源社會保障局、上海銀保監局、市財政局、市稅務局、市司法局）

（十二）鼓勵發展養老普惠金融。鼓勵銀行等金融機構優化線上、線下服務流程，為老年客戶群體提供更多便捷的金融服務。兼顧穩健性和收益性，支持金融機構開發適合老年人客戶的養老型理財、信託等金融產品。鼓勵基金公司通過優化產品設計、拓寬銷售渠道、加大宣傳力度等方式，擴大養老目標基金管理規模，實行市場化、差異化銷售費率管理；鼓勵投資人長期持有養老目標基金。鼓勵金融機構開展存房養老等金融業務創新，通過優化資產配置，增強老年人現金支付能力。加強對老年人的金融知識宣傳普及，倡導理性理財觀念。（責任部門：上海銀保監局、市金融工作局、上海證監局、人民銀行上海總部、市民政局、市市場監管局）

（十三）積極發展長期護理保險。深化長期護理保險制度試點，不斷完善需求評估、服務供給、服務監管等制度流程，做好與養老服務補貼的政策銜接。根據國家要求和本市發展實際，研究適時拓展保險覆蓋范圍。鼓勵保險機構開發商業長護險產品，覆蓋康復輔具等內容，滿足不同人群的參保需要。支持推進商業保險公司參與長護險經辦服務。（責任部門：市醫保局、上海銀保監局、市民政局、市衛生健康委、市發展改革委）

（十四）激發潛在消費需求。倡導健康、科學的養老理念，通過適度補貼等方式，引導有條件的老年人購買適宜的專業服務和輔具用品。鼓勵企業創新產品推廣方式，推動老年用品和服務嵌入老年人線上、線下生活場景。營造「孝老敬老愛老」的社會氛圍，充分發揮家庭的支撐作用，倡導子女更多為老人消費，提升老人生活品質。（責任部門：市民政局、市衛生健康委、市商務委）

四、優化制度環境，夯實產業發展基礎

（十五）建立養老產業統籌推進機制。依託市社會養老服務體系建設領導小組，定期研究推進養老產業發展工作，統籌協調重點項目建設和重大改革創新舉措。（責任部門：市社會養老服務體系建設領導小組成員單位）

（十六）建立健全養老產業統計制度。依據國家養老產業統計目錄分類，結合本市實際，建立健全養老產業統計制度，制訂產業統計目錄、統計口徑及統計方法。加強統計監測，定期開展相關統計分析並向社會發布養老產業相關統計數據。（責任部門：市統計局、市發展改革委）

（十七）建立健全各類產業服務平台。促進養老領域產學研用一體化發展，支持各類產業創新平台建設，推動關鍵共性技術、重點產品的聯合攻關。依託中國國際進口博覽會、上海國際養老輔具及康復醫療博覽會等展會平台，促進養老服務和產品供需對接。進一步發揮「上海市養老服務平台」「上海市康復輔助器具產業專利資料庫」等信息平台功能，為企業投資布局、產品創新提供更多便利。（責任部門：市民政局、市科委、市商務委）

（十八）營造公平開放的政策環境。定期公布全市現行養老服務扶持政策措施清單和養老服務投資指南，為各類投資主體做好服務。鼓勵各類企業、社會組織參與養老服務供給，探索對提供基本養老服務的企業和民辦非企業單位給予同等的床位建設、機構運營等補貼支持。完善財政補貼機制，推動養老服務補貼從「補供方」逐步向「補需方」轉變，推動形成老年人自主選擇、服務機構公平競爭的服務供給格局。（責任部門：市民政局、市財政局、市發展改革委）

（十九）促進長三角養老產業協同。依託長三角區域合作機制，加強養老產業規劃協同和項目協調，發揮各地資源優勢，促進產業鏈上下游對接和功能互補，整體提升區域養老產業競爭力。推動三省一市養老產業支持政策、標准規范、數據信息等方面的銜接共享，探索共建養老人才培養基地。探索異地養老新模式，制訂配套支持政策。（責任部門：市民政局、市發展改革委）

（二十）加強行業監管。加大對養老領域非法集資、消費侵權行為的整治力度，制訂養老社區大額收費資金風險防控措施，持續加強金融理財、養生保健、旅遊培訓等領域監管，切實保障老年人消費權益。加強養老服務信息平台與上海市公共信用信息服務平台的互聯互通，強化跨領域、跨部門的聯合激勵和懲戒工作。發揮行業組織在權益保護、糾紛處理、行業信用建設等方面的積極作用。（責任部門：市市場監管局、市民政局、市發展改革委、上海銀保監局）

上海市人民政府辦公廳

2020年5月13日

㈦ 老年生活在大變局所受影響

老年生活所受到的影響，首先來自於年齡大，身體不好。沒有能力自己照顧自己。其次來源於自身的一種孤獨感。這是因為老年人的子女，大多都不在自己的身邊。所以他們倍感孤獨。