中国养老金缺口数据

❶ 养老保险有缺口的省市

◎辽宁和黑龙江的缺口均超过100亿元；

◎天津、新疆兵团和吉林缺口均在50亿-100亿元；

◎河南、陕西、江西、湖南、广西、上海、海南和重庆的缺口均在10亿-50亿元；

◎河北的缺口达1.62亿元。

>>收大于支省份

◎广东高达519亿元

❷ 养老金缺口18.3万亿，社保养老还够吗

[财经动态]研究发现，在中国养老金缺口问题上，可以说存在较大的数据性偏差，财经机构研究数据与国家人社部数据的巨大反差显示，中国养老金问题的确是社会较为关注的.由中国银行首席经济学家曹远征牵头的中银研究团队，加上德意志银行大中华区首席经济学家马骏牵头的复旦大学为主的研究团体共同撰写的《《化解国家资产负债中长期风险》预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。报告指出，人口老龄化冲击下我国养老金的统筹账户将给财政造成巨大负担。而根据人力资源与社会保障部统计，截至2011年年末，我国企业职工养老金目前结余1.9万亿元，所以从全国层面看，不存在养老金缺口的问题。未来全国养老保险基金能够做到长期收支平衡。一个是18万亿的资金缺口，一个是不存在养老金缺口，作为居民应该相信谁？中国养老金缺口莫须有还是无底洞呢[财经观察分析]研究发现，如果养老金不存在缺口，为什么近期人社部提出延迟退休年龄？笔者分析认为，人口老龄化已经到来，中国养老金存在较大的资金缺口，笔者认为研究机构的研究方式与数据具有可信度。比如报告研究结果和政策建议，是利用推测法和估算法，基于国家统计局往年已发表的数据作为存量基础，加上每年的流量变化，逐年累计而成。以此方法测算，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元，在目前养老制度不变的情况下，往后的年份缺口逐年放大，假设GDP年增长率为6%，到2033年时养老金缺口将达到68.2万亿元，占当年GDP的38.7%，可以说存在一定和科学性与可靠性，那么人社部数据是否可靠呢？这个我们研究认为，其静态标准与数据透明度不足无法给以充分解释。总体来看，由于人口老龄化的影响，退休人员数量越来越多，退休人员领取退休金的时间越来越长，导致国家的养老保险支出越来越庞大。近期上海财经大学与清华大学研究报告均指出中国财政透明度不及格者为众，因此社保数据的透明度也很难令笔者完全相信。研究认为，中国不仅存在养老金缺口，未来或可能陆续加大，缺口不断增加，否则有什么必要提出延迟退休时间呢？财经研究机构与人社保数据巨大差异存在，至少说明这个问题相当严重，莫须有还是无底洞我们拭目以待。

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❸ 养老金的缺口与空账

2012年12月17日，中国社会科学院世界社保研究中心在北京发布的《中国养老金发展报告2012》显示，2011年城镇职工养老金收不抵支省份达14个，收支缺口达767亿元，高于2010年。
报告显示，在32个统筹单位中(31个省加上新疆兵团)，如果剔除财政补贴，2010年有17个收不抵支，缺口达679亿元；2011年收不抵支的省份虽然减少到14个，但收支缺口却高于2010年，2011年达767亿元。《化解国家资产负债中长期风险》预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。
养老金缺口在哪里呢？缺在个人账户。养老费有两部分组成：个人和企业分别按照职工本人上年工资总额的8%和20%缴纳保险费，记入个人账户基金的保险费为个人缴纳的8%，企业缴纳的20%全部划入现收现付的统筹基金，但是实际运行中，个人账户基金被用于社会统筹账户的资金支出，出现了“个人账户空账运行”的问题。
2015年6月30日，人社部发布的“2014年中国社会保险发展年度报告”显示，在剔除财政补贴后，全国养老金“亏空”正在逐年扩大。而2015年在全国30多个省份中，其实已有18个省的养老保险征缴收入是大于支出的，其中又以黑龙江的“亏空”最大。
2015年底，财政部公布了2014年全国社会保险基金决算数据。总体上看，全国社会保险基金滚存结余超过5万亿元，“家底”还是很厚实。2014年，本年收入23273亿元，比上年增长11.9%。其中，基本养老保险费收入18726亿元，比上年增长10.1%。本年支出19797亿元，比上年增长18.6%。其中，基本养老金支出19045亿元，比上年增长18.4%。本年收支结余3476亿元，年末滚存结余30376亿元。 第一原因就是转制成本。1997年国务院颁发的《关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》确立了我国养老保险制度由现收现付制过渡到社会统筹账户和个人账户相结合的养老保险模式。这时就有两类人的养老金存在了问题，一类是改革前已退休的“老人”，他们没有个人账户。另一类是改革前参加工作而改革后退休的“中人”，他们的个人账户建账时间短。而政府不能让这两类人因为制度转化而无法领足养老金，所以直接挪用在职职工的个人账户资金，导致了个人账户空账运行。
第二个原因就是人口老龄化。中国早在2000年就已经进入老龄化社会，来自金羊网数据，到2020年60岁以上老人占社会总人口的比重将达到18%，到2034年将达到22.8%。中国已经进入老龄化快速发展的阶段，人口老龄化冲击下中国养老金的统筹账户将给我国财政造成巨大的负担，从2017年起养老金要求的财政补贴将持续上升，至2050年养老金的缺口将达到当年财政支出的20%以上。
第三个原因就是较为单一的投资渠道。养老金投资渠道非常狭窄，除了银行和国债，几乎没有其他渠道。而我国的存款利率总体上不敌通货膨胀率，实际为负利率的银行存款处于贬值状态。而大部分投资国债，也只是投资中短期的，真正能实现增值的长期国债处于空白。
除了以上三方面原因，企业中拖欠、拒缴现象严重；社保体系改革前，国企未能足额为国企员工缴纳养老金；养老金挪用等也是造成空账的原因。 第一，足额征收并扩大征收面。一方面要使得参保的企业数量逐渐增加。由于中国养老保险的缴费率高，导致应该缴纳养老金的企业逃避规定的养老缴费支出，由于近几年政府积极引导、支持，企业参加统筹的积极性也正在逐步提高。另一方面，我国养老保险的覆盖率正逐步提高。2009年下半年，国务院决定开展新型农村社会养老保险试点，2011年启动城镇居民社会养老保险试点。到012年9月底，城乡参保人数达到4.49亿元，参保率超过83%，其中领取养老金人数达到1.24亿人，发放率超过95%，使我国成为世界上覆盖面最多，受益面最广的社会养老保险制度，覆盖城乡的养老保险体制初步形成。
足额征收并扩大征收面：一方面要使得参保的企业数量逐渐增加。另一方面，中国养老保险的覆盖率逐步提高。
第二，做实个人账户。首先要界定个人产权。这是做实个人账户的前提。个人账户和社会统筹账户“混账”管理。这就为社会统筹账户挪用个人账户资金提供了制度漏洞。个人账户“空账”不能激励人们缴费积累个人账户，有回归到现收现付制的危险。个人账户资金是来自个人缴费，用于职工个人退休后养老金支付，具有完全积累性质。社会统筹账户资金来自企业缴费，用于现有退休职工养老金支付，具有现收现付制性质。不同资金来源和性质的账户应该采取不同的管理方式。政府应当明确个人账户产权归个人所有，任何部门都不得挤占挪用，个人有权选择竞争性的基金管理公司为其投资。这样做可以保障个人账户基金的安全性，使“统账结合”真正落到实处。目前我国政府一方面要给个人账户适当补贴，另一方面要加大个人账户的资金投资运营，尽快缩小缺口。
第三，继续推进国有股划拨工作。2009年印发的《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》中详细介绍了国有股转持的含义和具体方式。国有股转持是指含国有股的股份有限公司首次公开发行股票并上市时，按实际发行股份数量的10%，将上市公司部分国有股转由全国社会保障基金理事会持有。将国有股及国有企业利润作为全社会的资本收入进行分配，可以统筹社会财富，补充社保基金的资本金，有利于建立完善的社会保障体系。也是多种渠道筹集社保基金精神的重要措施，是未雨绸缪、积极应对未来人口老龄化高峰时期养老金缺口的实际行动。然而，在当时统计的131家符合转持条件的公司中，截至到2010年3月履行转持义务的只有57家。因此，政府应该继续出台相关细则，解决存在的操作问题。
第四，扩大养老保险金投资范围。人社部2012年4月25日召开2012年第一季度新闻发布会，人社部表示将会同有关部门继续对养老保险基金的投资运营模式、管理机制、政策措施等进行深入研究，抓紧制定基本养老保险基金投资管理办法，促进基金保值增值，维护广大参保人的切身权益。
2011年底以来，证监会主席郭树清、全国社保基金理事会理事长戴相龙等人多次呼吁养老金入市。2012年广东省积累的养老保险基金1000亿元委托社会保险基金理事会投资运营，这里需要注意的有：一是广东的养老保险基金积累结余比较多，将1000亿元委托全国社会保险保险基金理事会运营。二是它是委托运营，委托期是两年。三是人社部正在研究制定全国的基本养老基金投资运营管理办法，要对委托投资运营的问题进行统一的调整。四是投资运营是经过严格的程序。养老金入市应该是长期投资、价值投资、责任投资。
养老金要想提高资金运用的收益率，又想保值增值，必须进行多元化的投资。投资组合理论研究在不确定结果的条件，理性的投资者应该怎样作出最佳投资选择，把一定数量的资金按合适的比例，分散投放在许多种不同的资产上，以实现投资者投资者效用最大化的目标。当投资组合中既包括股票、债券、存款、基金等金融资产，又包括房屋、土地、商品等实物资产时，一般被称为资产组合。投资实践表明：即使是由两种完全正相关的金融资产构建的组合，在大多数情况下其标准差也比单项金融资产要小。
第五，延长退休年龄。这是一个具有争议的办法。中国人民大学教授郑功成认为，在这样的背景下，如果不逐渐延长退休年龄，工作周期在人的一生中便会持续缩短，将造成日益巨大的人力资源投资浪费。劳社部发〔1999〕8号通知指出：国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁，因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。2012年7月，人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平提出，我国应逐步延长退休年龄，建议到2045年不论男女，退休年龄均为65岁。延迟退休主要是应对养老金不足的问题，有专家测算，退休年龄每推迟一年，养老统筹基金就增加40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口约20亿元。人社部称推迟退休年龄势在必行，对不同群体差别对待，小步慢走地推行。
在我国加快走向老龄化的情况下，养老金危机难以回避。我国可以借鉴发达国家经验，根据我国实际，结合财政、金融和税收体制改革，制定并健全适应我国的有关社会养老保险的法律法规，对资金来源、运用方向、增值渠道、收支程序、政策监督等都要有明确的法律规定，规范操作行为，建立长效机制，从根本上解决社会养老金的缺口问题。

❹ 如何解决养老保险缺口问题

近年来，中国养老金缺口问题已引起社会各界的广泛关注和热议，对于中国养老之困的讨论由来已久，如今形势更加严峻，改革更加迫切。本文通过对中国养老金缺口的分析，指出当前中国养老金缺口主要来自人口老龄化和转轨成本两方面因素，并结合中国养老保险的基本情况分析进行了国际比较，提出了如何在缴存比例、单一支柱、国资划拨、退休年龄这四个方面深化改革的政策建议。

中国养老：已非远虑，而是近忧

“老龄化”是现在进行时。根据中国统计洞庆局数据，中国劳动年龄人口（15～64岁）已经在2013年见顶。2015年中国老年人（65岁以上）抚养比为13%，之后人口老龄化的速度和老年人抚养比将陡峭化上升，2035年中国老年人抚养比将达到33%，超过当前西欧的水平，2040年中国老年人抚养比将超过同期的美国。考虑到中国当前的就业和退休年龄，2050年时中国退休年龄人口占就业年龄人口比例将达到103%，而目前这一比例为35%，也就是说目前三个就业年龄人口抚养一个退休年龄老人将转变为一个就业年龄人口抚养一个退休年龄老人，形势十分严峻。

仅从人口年龄中值比较来看，中国目前人口37岁的年龄中值已经超过了发展中国家和中高收入国家，向发达国家和高收入国家靠近，但从人均收入来看，却远远达不到这一水平。目前中国人口年龄中值已经大幅高于同处发展中国家和金砖四国行列的巴西和印度。根据联合国数据，2015年中国人口年龄的中值已经37岁。2035年时中国人口年龄中值将升至46岁，相当于现在年龄最大的日本、德国和意大利。2050年时这一数值将达到50岁。

中国养老之困已是摆在眼前的“近忧”。中国社保制度历经多年改革，确已取得长足的进展，基本养老保险基金结存逐年增加，1989年以来的年均增长率达到了28.5%，参保人数也快速提升，基本养老保险的覆盖率从1989年的5%提升至2014年的62%。今年《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，以及《基本养老保险基金投资管理办法》的先后颁布，标志着我国养老金双轨制改革和投资运营改革的重大突破。但是，截至2014年年底，城镇职工基本养老保险基金累计结存3.18万亿元，城乡居民基本养老保险基金累计结存0.38万亿元，合计约3.56万亿元，仅占2014年GDP的5.6%。不考虑财政补贴，2014年城镇职工基本养老保险已经收不抵支，收支缺口为1300亿元段谨，全国社会保险基金预算显示，2015年的收支缺口将扩大至3000亿元。这样的结存和收支现状如何应对人口老龄化以及过去改革没有补缴的历史成握颤基本呢？

❺ 中国养老金缺口的现状

我国养老金确实存在着历史缺口，它源自职工养老保险制度的转轨，突出地体现在现行养老保险制度所提供的在旧制度中已退休的“老人”养老金待遇中扣除基础养老金的部分和参加新制度的“中人”退休者的过渡性养老金支出上，这两笔支出形成了养老保险制度的历史缺口。经过简单估算，当前退休职工养老金的替代率约为上一年社会平均工资的45%，而根据2005年确定的基础养老金的计发公式，当前基础养老金的替代率水平在35%左右(这是基于当前约35年的平均缴费年限，且结合每缴费1年获得1%的替代率的规定所进行的计算)，剩下10%的替代率即是历史缺口在当前的体现。在实践中，每年都有部分历史缺口转化为当年的养老金支出，且随着逐期的转化，历史缺口逐渐化解，并将会最终消失。

一、申请退休工资的年龄条件是什么：

1、正常退休：男年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。

2、特殊工种提前退休：从事有毒有害工种满8年，井下、高低温工种满9年，高空、特别繁重体力劳动工种满10年的，男年满55周岁，女干部年满50周岁，女工人年满45周岁。

3、因病或非因工致残提前退休：经省劳动能力鉴定委员会鉴定，完全丧失劳动能力的，男年满50周岁，女年满45周岁。

4、政策性提前退休：国家和省有特别规定可以提前退休的，按有关规定执行。

二、申请退休工资的缴费年限(含视同缴费年限，下同)条件。

1、缴费年限满15年的，可申请按月领取基本养老金。

2、缴费年限满10年的，可申请按月领取基本养老金。

3、缴费年限不满足上述1、2点条件的，可申领一次性养老保险待遇，终结养老保险关系;如属于本省户籍的，可以不申领一次性养老保险待遇，参照个体工商户和灵活就业人员的费基、费率继续缴费，至达到按月领取基本养老金条件为止

法律依据：

《中华人民共和国社会保险法》 第五十八条 用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。自愿参加社会保险的无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，应当向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。国家建立全国统一的个人社会保障号码。个人社会保障号码为公民身份号码。

❻ 中国养老金缺口多少

疫情之下,全球经济下行,中国就算仍旧保持经济总体上涨,但是很多产业都已经出现了缺口。而我国养老金的缺口更是达到了10万亿元以上,年轻人都不愿意缴纳社保了!
假如年轻人真的不再缴纳社保,那么老年人养老的问题又该怎么解决?年轻人为什么不愿意缴纳社保?如何改变这一现状?
一、我国养老金为何郑罩会面临严重的财政缺口?
根据有关机构的数据分析,未来中国养老金赤字可能会接近8-10万亿元。之所以会产生如此大的缺口,主要有两个原因。第一个便是中国已经进入到人口老龄化社会,老年人的数量逐渐增多。
根据第七次人口普查的数据显示,中国60岁以上的老人人口数量达到了亿人,而更为严峻的是这一比例至今仍旧在增长,尚且没有达到峰值。因此根据数据分析,2030年左右中国的人口老龄化可能会达到峰值。彼时的老龄人口可能会超过3亿人,养老金的压力将会进一步提高。
第二个原因则是社会年轻人缴纳养老金的积极性不高。之所以积极性不高,也有两个原因。其一便是现如今的人口老龄化导致退休年限不断提高,甚至男性退休年龄已经达到了65岁。这令部分年轻人认为拿不了几年养老金,不划算。
其二则是物价飞涨,现如今几百块、上千元的养老金,等到退休可能价值大幅降低,不如提高现如今的基本生活。在这种思潮下我国养老金加纳人数不断减少,甚至出现了严重的财政赤字。
而以上仅仅是外部原因,除了外部原因之外,养老金内部结构也存在问题。
二、养老金结构内部的问题
养老金出现财政赤字,除了受到外部因素的影响,我国养老金结构本身同样存在问题。最为严峻也就是最为显著的当属分配不均的问题,因为各地以及单位群体缴纳的幅度不同,因此不同身份退休人员领取到的养老金数额也不相同。哪做
根据数据统计,我国的养老金目前每月平均为2987元,看起来数据不错,但是大部分的退休人员都被平均了。因为大量的事业单位、国企单位,退休金达到了四五千元,而普通单位的退休人员退休金可能仅有一千元出头,存在严重的不均衡现象。
甚至有些国企老员工的退休工资比起在职人员的工资还要高,因此也非常容易引起这部分年轻人的不满情绪,甚至引发社会的不满。其次则是城市以及农村差距过大,如果说城市退休职工每个月能够领取2987元,但是农村老年人可能每年都领取不到2987元,因此养老金存在严重的悬殊。
但是多缴多得是养老金的运行逻辑,因此不同群体的养老金存在差异无可厚非。但是这一差距不应该如此悬殊喊缓闹,悬殊到有的退休职工维持不了基本的生活,有的退休职工却可以天天吃香喝辣。因此养老金需要进行一系列个改革,才能重新唤起年轻人缴纳的激情。
三、养老金面临的改革
养老金想要重新获得年轻人的缴纳热情,就需要进行改变。很多年轻人对于养老金不乐衷,是因为距离领取时间太长,导致无法确定能否使用到养老金,活在当下观念根深蒂固。因此可以对缴纳养老金的用户减少个税的征收,唤起这部分年轻人缴纳养老金的热情。
其次则是可以尝试将养老金进行改制,将其作为投资理财的产品,承担收益以及风险,这样可能令用户在需要使用钱的时候拿出来使用,从而解决缴纳养老金之后,可能无法收回的问题。
最后则是通过缩减养老金不同档位的差距,以此缩减不同群体缴纳养老金的收益悬殊,进而取消年轻人的逆反情绪,进而提高年轻人缴纳养老金的热情。
结语
养老金是每一位人老了之后生活的保障,但是目前的中国进入人口老龄化社会,导致面临严重的养老金财政赤字,并且年轻人缴纳养老金的热度不高,是导致养老金赤字的原因之一。因此要进行养老金制度改制,提高年轻人缴纳养老金的热情,从而解决老年人的养老问题。

❼ 中国养老金缺口的现状

中国养老金缺口的现状主要体现在以下几个方面：

3. 人口老龄化问题：随着我国人口老龄化程度加深，养老金缺口问题也愈发突出，需要采取更加积极的措施加以解决。

4. 城乡差距问题：我国城乡养老金烂空培制度存在较大差距，农民工等特定群体的养老金待遇相对较低，导致养老金缺口进一步加剧。

❽ 我国的养老保险基金，现在大概有多少缺口

从目前公布的数字来看，我国的养老保险基金应该是没有缺口的。

一、城镇职工基本养老保险基金总体上是没有缺口的。

城镇职工基本养老保险包括企业职工基本养老保险和机关事业单位养老保险。根据《2019 年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》中的数据：

全年城镇职工基本养老保险基金收入52919亿元，基金支出49228亿元。年末城镇职工基本养老保险基金累计结存54623亿元。

从这里可以看出，城镇职工基本养老保险基金是收入大于支出的，而且还有很大的结余。结余数（5.46万亿元）足够一年的保险基金支出。

综合以上情况，我国的养老保险基金应该是没有缺口的，对支付养老金是有足够的保证的。如果要说有缺口的话，可能就是机关事业单位养老保险基金有一定的缺口，因为该养老保险制度刚建立不久，以前都没有缴费，有一定的缺口还是正常的。但是，机关事业单位工作人员在没建立养老保险制度前的养老金也是财政资金保障的，有缺口也是有财政资金保障的，从有财政资金保障这一点来看，基金支付也是没有压力的。随着机关事业单位养老保险制度的完善，其基金支出是有保障的。

以上是个人的见解，如有不当之处，请批评指正。

❾ 2022年养老金缺口有多大

有18.3万亿元。2022年养老金缺口有18.3万亿元，这种说法，主要来自一些研究机构和专家学者。

❿ “拯救”养老金：2021年黑吉辽三省养老金缺口超1300亿元

“拯救”养老金
一般认为，福利国家最早在19世纪80年代的德意志帝国实现，宰相俾斯麦的铁血手段让“国家为春掘穷人提供养老金、为失业者提供救济金”的政策得以产生并贯彻下去。俾斯麦或许想不到，当下，巨额的支出正让福利制度遭遇经济增长放缓、人口老龄化、政府债务激增等力量的挑战。
联合国社会发展研究所前所长达拉姆·盖在《转型中的福利国家——全球经济中的国家调整》一书中写道:几乎所有国家的福利制度都受到攻击，并开始朝新的方向进行重新调整。目前，有很多力量汇聚在一起，对福利制度的可行性、有效性和实用性提出质疑。在全球各国一波又一波的福利制度改革中，改革者常用的口号是，“拯救我们的社会保障制度”。
虽然各国情况千差万别，但在“拯救养老金”这项议题下，他们的目标出奇得一致，那就是让养老金制度可持续。
中国最新的改革举措是从2022年1月起，企业职工基本养老金启动全国统筹，这或许需要3-5年的过渡整合时间，但毫无疑问，这项举措迈出了“可持续”的关键一步。
我国养老金制度建设起步扒启核较晚，自1991年6月国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》后，各地市按照一些政策摸索建设了各自的养老体系，这么做的优势是能让基本养老保险快速在全国铺开，大幅提升这项制度的覆盖面;缺点同样明显，因各地经济发展水平、人口分布、历史负担等方面均有差异，养老金的缴纳、领取标准因城而异，各地呈现明显的“贫富不均”。同时，资金抗风险能力弱，特别是假如一地年轻人口加速外流，就会造成该地区养老金的入不敷出。
财政部公布的2021年中央调剂养老基金缴拨差额的情况表清晰地展现着我国养老金的现状，其背后则是城市经济活力的差异。表格中，广东、北京、上海、浙江等地2020年上缴国家的养老金数额都是正数，代表着该地养老金收大于支;另一些地方的负数，则代表养老金收不抵支。如黑吉辽三省，养老金缺口超1300亿元，如果不是中央拨付，当地的退休老人将面临无法按时足额领取养老金的困境。
随着人口老龄化加速到来，这些年，中国一直在努力提高养老金的统筹层次。2018年7月，国家建立实施了养老保险基金中央调剂制度，适度均衡了省际之间养老保险基金负担，迈出了全国统筹的第一步。2020年年底，各省份都实现了养老保险基金省级统筹统支，解决了省内地区间基金负担不均衡的问题。
人社部给出的数据是，2018-2021年，中央调剂制度实施4年间，共跨省调剂资金6000多亿元，其中2021年跨省调剂的规模达到2100多亿元，有力支持了困难省份确保养老金按时足额发放。
但这还不够，以省级统筹形成一个一个资金“蓄水池”，那么全中国得有好几十个，互不联通，会限制它们发挥互济共济功能。全国统筹意味着只有一个“蓄水池”，由中央来统一调配。
对我们的影响显而易见。目前，我国除港澳台外的31个省级行政区中，西藏的月人均养老金为5084元，排名第一，吉林排名最后，为2740元。经过全国统筹之后，养老金会逐步实现统一缴费标准、基数和比例。那么，各个区域养老金之间的差距会逐渐减小直到消旁乱除。这不是说不同地方，职工退休后领取的养老金数额相同，而是养老金能够保障的生活物资或者生活服务尽可能均等。
不过，加强互济能力的改革只能缓解各地养老金的压力，离真正实现“可持续”目标还很遥远。
目前，我国企业职工养老保险基金滚存结余4.8万亿元，可支付月数在14个月以上，但基金紧平衡的状态十分明显。拿2021年的数据来说，企业职工基本养老保险基金收入约4.4万亿元，基金支出就约4.1万亿元。
人口老龄化让养老金维持收支平衡的压力越来越大。中国社科院曾对我国的养老金做过精算，他们预测，我国养老金收不抵支将出现在2028年，到2035年将耗尽累计结余。
这给我们拉响了警报。看看底特律，美国密歇根州最大的城市，世界著名的汽车之城，2013年因无法偿还政府债务而申请破产。这当中有很多原因，但最重要的一个原因是——在美国，多地政府对养老金和医疗保险作出的承诺无法可持续兑现。
可以相信这种局面不会出现在中国，但仍需要防微杜渐。香港在养老金制度方面有可借鉴之处，“强积金制度”保障个人养老金账户由独立受托人管理，账户投资完全由个人自主决定。简单说，就是个人可决定养老金投资去向，且投资收益几乎免税，加之其具备较成熟的证券交易市场，使得香港的养老金净值每年增长近三成。
我国的“十四五”规划纲要明确提出，要发展多层次、多支柱养老保险体系。具体来说就是“三支柱”:“第一支柱”是基本养老保险;“第二支柱”指补充养老保险制度，以企业年金、职业年金为主;而“第三支柱”指个人储蓄性养老保险和商业养老保险，比如当下不少自由职业者其实不缴纳基本养老保险，会自行购买商业保险。
我国的这套方案和日本的养老金制度设计类似，但在现阶段，除了“第一支柱”比较完善之外，另外两支柱发展都相对滞后。以“第二支柱”举例，截至2020年年底，企业年金参与企业数为10.5万个，参与人数约2718万，积累基金约2.3万亿元，对象以国有企业为主;职业年金面向机关事业单位及人员，参与人数约4235万人，金额约1.3万亿元——从数字上看，还处于发展的初级阶段。
“拯救养老金”的努力每一步都困难重重，全世界范围内也没有标准答案，但改革必将继续。亚当·斯密在早期著作《道德情操论》中说过一句广为传颂的话:“任何政府的价值都与其使人民幸福的程度成正比。”在现代国家，养老金是构成老百姓幸福生活必不可少的一重保障。