东北养老金危机纪

⑴ 今年养老金将实现“17连涨”，为何能够一直涨不停

从社保局给出的数据，我们的养老金已经实现了。17，连长之所以会一直涨不停，主要就是因为现在的社会成本是非常高的，如果不提高养老金的话，那么对于这些老年人来说根本就难以养活自己。所以为了维护社会的稳定，同时能够让这些老人老有所依，才会不断地提高养老金。不过我们的养老金现在的确也面临很多的难题需要解决，最大的难题就是现在缴纳养老金的人数比例越来越少。今天就来探讨一下养老金上涨背后一些值得关注的细节。

第三，福利待遇的完善。

虽然我们现在的养老金以及社保面临着很大的压力，但说实话，我们的福利待遇正在不断地被完善。这也是为什么不说话的压力越来越大，因为他要惠及到更多的人，同时还要提高他们的待遇，自然是一件比较困难的。但是从整体上来说，缴纳社保人口的比例正在逐渐的下降，一方面是因为我们的人口老龄化，另一方面只是出生人口的比例正在逐渐的降低。所以对于我们的社保提出了一个非常大的难题，那就是如何保证所有的人都能够被社保所覆盖。

⑵ 我国为什么不实行一视同仁退休养老金制度而且实行多缴多得长缴多得退休养老金

无差别的养老金制度有很大的缺陷，也不利于养老保险制度的长期稳定和发展，所以无差别的养老金制度是根本不可能实施到，只会让养老基金的运行陷入巨大的危机当中，这是任何人都不愿意看到的情况。
对于缴费年限偏低或者养老金待遇比较低的人员来说，实施无差别的养老金确实是比较好的，那在这种情况下，他们就可以和缴费年限高的人领取一样的养老金，但是，实施无差别的养老金也会造成另一种恶性循环。就是大家缴纳社保的积极性会有所降低，既然所有的人都可以领取相同的养老金，那只要达到缴费15年的门槛就可以了，相信任何人也不愿意多缴社保，如果是这样的话，就会导致养老基金的收支不平衡，也就是说养老基金的支出会远远高于收入，那在这种情况下，养老基金想要长期稳定的运行下去是几乎不可能的。
现在的养老金制度是按照多缴多得，长缴多得的原则进行的，这对于每个人来说是相对公平的，比如你缴纳了15年的社保，那么退休之后养老金也就是在1000元左右，如果你缴纳了30年的社保，退休后养老金的待遇就会接近3000元，那在这种利益的激励下，就能提高大家缴纳社保的积极性，同时，对于社保基金的长期稳定也是有利的。

⑶ 养老金是如何空缺的

在这个把“难得糊涂”当人生智慧的国度里，政府正不断向社会不规则的公布一笔一笔的糊涂账，而一直把“老有所养”看的十分重要的国民，养老金出现1.7万亿大空缺的消息，无疑是个晴天霹雳。而由中国银行首席经济学家曹远征和和德意志银行大中华区首席经济学家马骏牵头的团队研究的结果更为惊人，到2013年，我国养老金缺口竟高达18万亿。 目前，我国公共养老保障体系的覆盖面，只占人口总数15％，低于世界劳工组织确定的20％国际最低标准。除了农村人口绝大多数被抛弃外，城镇职工也仅仅覆盖大约55％。一提这个，不少官员总会说，国家人口多、底子薄，养老金保障起步晚、困难大，可就是不明白，“三公”消费怎么总能奇迹般不断上升，从来没有遇到障碍，年度开支总额据说已达到惊人的1.9万亿，如果每年省下一半，不出2年，现在的1.7万亿养老金空缺，不就轻松解决了吗？ 而事实是，这个简单的办法，这个能够体现社会主义制度优越性的举措，它却难以成真。有办法的官员是不会担心养老问题的，公务员也没有纳入社保范畴。人社部解决养老金空缺的建议，是延迟领取基本养老金年龄。即便相关社会调查中90%以上的人强烈反对，但反对无效，出了大空缺，包不住了，到了不说不行的时候，但你千万不要误解，这压根不是和你商量来着，或许，不久就会势在必行，而依照社保专家的测算，延迟退休年龄，每年可减缓养老基金缺口约200亿元，以此推衍，补齐空缺需要八十年，反对无效后，只能做一直干下去无法退休的准备了。当然，这情况大多不会发生，但退的越晚，政府的负担越轻，这个账是很明白的。 我国的养老金收缴和使用制度始终不透明。究竟全国收了多少养老金，这些养老金如何管理和使用了，交钱的人是无权知道的，根据公开数据，截至年底，养老金个人账户本应有资产19596亿元，实际却只有2039亿元，有些学者研究，空缺比这还要大。究竟实施这个制度以后，除了国家补贴，企事业单位及员工个人处上缴了多少钱，空缺部分，其中多少是应缴未缴的自然空缺，其中多少是“以后抵前”的真正空缺，其中多少是被挪用而产生的空缺，其中多少是投资失误损失空缺，其中多少又是管理开支浩大而不当消耗掉空缺？ 在20年前，我国确立统账结合的养老保险制度，起步并不晚。养老保险由社会统筹和个人账户两部分组成，社会统筹由单位负担缴费，目前为单位职工工资总额的20％，个人账户则由职工个人缴费，缴费比例为个人工资的8％。这个基数是相当大的，政府采取加大现在的职工养老金提取上缴比例来支付制度实施前已到期退休职工的养老金背负，本来应由政府支付的制度转型成本，在实施之初就须制定配套的财政年度跟随补缺计划，但装聋作哑的击鼓传花，不断变相转嫁到社会，才是形成巨大空缺的基础性根源，也给下届政府留下了一个不公平的包袱。 即便如此，常识告诉我们，养老金个人账户绝不会只有这区区的2039亿元，政府首先要敢于亮个底账吧，遗憾的是，这类必须权威和及时公布的数据，我们只能绞尽脑汁的上下求索和千难万险的多处拼凑，如果养老金管理一直不能透明，社会各界傻乎乎上交、人社部隔几年就说“空缺”的游戏就会反复下去，如果连养老金都敢冒天下之大不韪去玩弄的话，那这个国家最后也一定会被玩残。我过去曾写过一篇文章《养老金不入市风险更大》，当然知道养老金这个保命钱是不能轻易入市，但更知道，中国股市无论多糟糕，有个特点就是它的公开性，即便存在贪腐问题，会比投资到那些不公开场所发现几率更大，否则，养老金成了又一个暗箱操作领域，谁能保证它比投资股市更安全那？ 世界的通行做法是，政府财政及国家资产变现都会优先确保养老金不空缺。尽管我国财政也在加大对养老金的投入，但只占到全国财政支出的2%左右，与欧美国家差距极大，特别是日本，养老金占到了GDP的20%，而我国养老金只占GDP的4.3%。尽管我国还提出了通过国有股转持、国企上交红利来补充社保，但雷声大雨点小，2011年央企利润仅有0.4%补充了社保，国有股转持的范围也没有包括原来高峰期大量上市的国有控股企业。作为国家战略而在2000年设立的全国社会保障基金，截止到2011年底基金规模仅为8688亿元，也无法应对即将出现的社保空缺危机。 从1958年实施的法定退休年龄男60岁、女55岁规定，已持续半个多世纪。对大部分没有特殊技能普通职工来说，延迟退休年龄，不过是给单位添麻烦、给健康添麻烦的一种危机滞后传递，本来，靠月积年累克扣工资来实现的养老梦想，觉得不会有任何变故的，主动缴纳是基于对国家之信任，以及可以享有国家财富的全民共沾，但现实是，不说退休养老金出空缺了，即便是欲望极为保守和可怜，即便是按现规定年龄退休并拿到养老金，也会面临通货膨胀侵蚀而不得不艰苦度日，除非，养老金之外搞到了不义之财。

⑷ 黑龙江养老金告急东北什么更急

黑龙江养老金告急：东北“留人”更急。

东北经济的振兴，不能只依靠中央输血，必须自己能够造血，自己的骨头能够长出肉来。正如发改委东北振兴司司长周建平说，东北问题症结并非仅仅产业问题，而是一系列问题造成的，解决这一问题也要立足于自己的比较优势和禀赋优势。

如何跟上时代的步伐实现经济转型升级，如何以更开放、更多可能性的社会流通机制来留住人才，甚至是吸引人才回到黑土地，这才是穿透东北养老金危机背后的真正问题。对东北来说，解决留人问题，跟解决养老金缺口危机本质上也是同构的。

⑸ 从养老危机看保险发展

我国社会保障体系发展面临的主要难点一、“九五”情况回顾我国正处于向社会主义市场经济转轨过程中。
在原有计划经济体制下，我国的城镇社会保障体系（以下所说的社会保障体系主要涉及城镇，一般不包括农村地区）的基本特征是企业，特别是国有企业，对职工的医疗、养老以及贫困救济负全部责任；企业在职工安全保障方面的支出全部计入经营成本。目前的改革方向，主要是将终身雇佣改造为可以自由流动的劳动合同制以及通过市场竞争就业，将由企业承担的医疗、养老等安全保障转移到社会统筹管理的安全保障体系中，将企业全额负担本企业职工全部安全保障费用改变为企业和个人共同向社会保障缴纳社会保障基金，由社会统筹体系负责对职工个人的保障金发放。作为一个发展中国家和人口大国，目前我国的社会保障体系还只能以“低水乎、广覆盖”为基本原则。从1998年以来，这个“低水平”的基本含义是确保城镇家庭的基本生活来源。
1999年，我国社会保障体系的重点是确保“下岗”职工生活费足额按时发放。政府财政仍是实现这一保障目标的主要资金来源。其中，中央财政直接投入255亿元，比1998年增加了近100亿元。到1999年末，全年共有国有企业下岗职工1190多万，其中实现再就业的有450多万，到年底还有下岗职工约650万。到1999年末，93％的国有企业下岗职工进入再就业服务中心，其中90％领到了基本生活费。全国有9433万职工和2900多万离退休人员参加了基本养老保险。有9900多万人参加了失业保险；有2100万职工和离退休人员参加了大病医疗费用统筹和离退休人员医疗费用统筹，部分地区已进行了基本医疗保险制度改革。养老金按时足额发放工作在1999年基本实现，全年共发放企业离退休人员养老金1800多亿元，按时足额发放率达到98％以上。全年还补发前期国有企业拖欠的养老金120多亿元，其中地方筹资53亿元，中央财政支持76亿元。
1999年7月，我国政府出台了提高城镇中低收入居民收入的政策。到10月1日，全国600万下岗职工、80多万失业人员和2700多万企业离退休人员的待遇水平得到相应调整。国有企业下岗职工基本生活保障标准月人均增加86元，失业保险金月人均增加44元，企业离休人员月人均增加145元，退休人员月人均增加60元。
1999年，除国有企业“下岗”职工外，我国的城镇登记失业率仍保持在3.1％左右。按照完善市场就业机制的要求，全国启动了100个城市劳动力市场建设试点，有45个城市初步实现市内劳动力市场计算机联网。各级劳动保障部门积极落实“三年千万”的再就业培训计划，为390万下岗职工提供了职业指导和培训。创业培训也在全国30个城市开始试点，并取得一定成效。
1999年，国务院发布了《失业保险条例》，为完善失业保险制度指明了发展方向、提供了法律依据。截至1999年底，全国参加失业保险的职工人数已达9900多万，比上一年增加了1900多万，是历年来覆盖范围最大的，全年失业保险基金收入110多亿元，基金的承受能力明显增强，年底每月有超过100万的失业人员领取失业金，比年初增加40％。
在医疗保险制度方面，有关部门根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，分别制定了有关定点医疗机构、定点药店、用药管理、诊疗项目、服务设施标准和结算办法等6个配套文件，基本建立起了适应市场经济要求的新的医疗保险制度。全国有24个省份出台了医疗保险制度改革总体规划，315个地级以上统筹地区制定了具体的实施方案，占总数的90％。
在社会福利事业方面，1999年末我国全国各类社会福利院床位达108万张，收养8l万人。城镇建立起各种社区服务设施18万个，其中社区服务中心6572个。全国667个城市、1682个县已全部建立最低生活保障制度，共有525.7万人得到最低生活保障救济。全年销售社会福利彩票91亿元，筹集社会福利资金20亿元，接收社会捐赠6亿元。
二、“十五”发展面临的主要难点
1.“下岗”职工归入一般社会失业人口，失业保险基金可能出现收支赤字
在1997年国有企业富裕人员大量涌现的时候，我国采取了一个体制转轨过程中的过渡性政策，即为“下岗”职工组建“再就业服务中心”。国有企业富裕人员离开劳动岗位后可以有三年的期限去重新接受劳动技能训练、寻找新的就业岗位。在这三年中这部分失去工作的职工可以不与企业解除劳动关系，企业和政府仍要为他们发放生活费。在此期间，“下岗”职工人数未被统计在社会失业人口之内，他们的生活费也不由社会失业保险基金承担。
但从2000年起，按照最初的政策期限，已领取生活费三年但尚未找到工作的“下岗”职工将开始需要与原有企业解除劳动关系，他们的生活保障将由社会失业保险基金负责。2000年将与企业解除劳动关系的“下岗”职工人数将达500万人。这个数字已经接近1999年末时我国的社会登记失业人口（670万人）。
1997年，我国缴纳失业保险基金的单位60.3万个，参加失业保险的总人数为7961万人，占同期城镇从业人员17705万人的45％。1997年底，失业保险基金共节余97亿元。由于“下岗”职工将很快归入一般失业保险范围，从1999年1月起，失业保险缴费标准从企业职工工资总额的1％提高到3％。1998年我国的失业保险基金支出总额为5l亿元，其中，发放失业救济金20亿元，医疗补助金0.7亿元，丧葬费76万元，抚恤金300万元，转业训练费6.6亿元，其他19.7亿元，管理费4亿元。共有158万人领取了失业救济，人均失业救济水平为1291元。1999年我国参加失业保险的职工人数达到9900万人，比1998年增加1900万人。同年失业保险基金收入为125.2亿元，比1998年增加56.8亿元。当年基金支出91.6亿元。其中失业保险金支出32.7亿元，用于医疗补助、丧葬补助和抚恤金等支出的部分为1.42亿元，当年基金节余33.62亿元，累积节余159.85亿元。
根据物价和工资水平推算，2000年人均救济水平可能会达到1400元。如果2000年由“下岗”职工转换而来，新增500万人的城镇登记失业人口，那么失业保险基金支出将至少要增加70亿元。从1999年失业保险基金的收支情况看，在2000年，我国的社会失业保险基金可能将开始出现较大收支赤字。
2.养老保险基金现收现付制度可能难以长期维持
1999年，我国全国养老保险基金收入为1965.12亿元，支出1924.85亿元，当年节余40.26亿元。全国累积节余733亿元。但各地区出现严重不平衡。经济发达程度较高的沿海7个省累积节余454.76亿元，占全国节余总量的62％。与此同时，有16个省出现了收不抵支的情况。以1999年的支付水平计算，目前我国养老保险基金的累积节余只够支付养老金5.06个月，比1998年减少了1.72个月。1999年我国全国养老金收缴率为93.25％，比1998年提高了3.01个百分点。1999年全国月人均离退休费为494元。当年实缴养老保险费与缴费工资之比为21.56％。
我国目前实行的养老保险制度是从1997年才开始实施的。按照这个制度，职工的养老金将由两部分组成，一部分是个人帐户养老金，筹资按职工本人工资的11％缴费，其中企业负担3％，个人缴纳8％，长期积累，退休后，每月按总积累额/120计发；另一部分基础养老金，相当于统筹地区职工平均工资的20％，筹资仍沿用现收现付模式，由企业按工资总额的5％缴纳。目前与这个制度相应的最大问题是，在新制度实施前已退休的人员和新制度实施前参加工作的在职职工的个人帐户养老金中没有先期的缴费积累。这部分人的养老金只能依靠养老保险基金的现收现付。而这部分人在新制度实施前领取的工资中已经作了养老金的扣除，这部分扣除在原有国有经济的体制下被用作了投资。这就是我国体制转轨过程中支付与企业对养老保险基金的隐性负债问题。
在这种情况下，我国采取了长期加大企业统筹费率的办法，期望逐步消化隐性债务。这个改革方案面临的挑战是，目前的企业既要为新制度下的在职职工积累养老金，又要为原有制度下欠缴的个人帐户提供基金，形成了严重的双重负担，据预测，如果企业完全承担这种双重负担，我国企业对养老保险基金的缴费率从2000年到2030年将持续高达35％左右。这显然是企业无力负担的。
从目前学者讨论的情况看，我国应对这一挑战的主要思路集中于三个选择。（1）出售部分国有资产，用国有资产的变现收入补充个人养老金帐户。（2）发行20年至30年期的超长期国债，用财政的发债收入补充个人养老金帐户。（3）通过开征利息税等新税种，并指定新税种收入用于补充养老金收入不足。事实上这三个选择可能需要同时采用才能应对可能的养老保险金支付危机。
3.企业经营状况不良导致保费不能足额收缴
我国养老保险制度面临的另一个难题是由于国有企业的经营状况普遍不良，养老保险基金一直不能足额收缴。一些处于亏损状态的企业无力缴纳或以各种方式拒缴。1998年有些地区的收缴率（实际收缴额占应收缴数额的比例）甚至降至50—60％。不少地区已出现养老金收不抵支，进而导致越来越多的养老金拖欠问题。有关统计结果显示，至1998年3月底，全国共拖欠离退休人员养老金46.79亿元，涉及离退休人员283万余人；欠缴养老保险费100万元以上的企业近5000家，欠缴金额170亿元；欠缴1000万元以上的企业近200家，占同期欠缴的48％。截止到1998年底，全国共欠养老保险费359亿元。这种状况在1999年仍未得到有效扭转。从2000年的情况看，由于市场状况有所改善，这种欠缴情况估计会有所好转。但总体上看，养老保险费不能足额收缴的难题仍将在一个较长时期内存在。
4.老龄化社会加速到来，社保体系面临提高缴费率的压力
我国养老保障体系面临的最大挑战是老龄化社会的加速到来。统计结果显示，从1991年至1996年，全国参加养老统筹的在职职工数年均增长4.3％，而领取退休金的退休人员数年均增长9.0％；参加养老统筹的在职职工的负担系数由1991年的0.21提高到1996年的0.26.从今后情况看，这种趋势还在进一步加剧。为支付中老年职工养老需要的缴费率也会进一步提高。这很可能会导致一种恶性循环：企业的缴费率越来越高，也就有更多的企业无力缴纳或拒缴，为维持支出压力，则需进一步提高缴费率，直至最后出现收缴和支付危机。目前我国60岁以上的老年人口超过1.26亿人，占总人口的10％以上，到2025年，老年人口将达到2.8亿人，占人口总数的比重将达18％，到2050年将达到4亿人以上。
5.社会保障基金的管理与保值增值仍未找到完善的解决方案
目前我国社会保障体系中，一个长期性问题是保险基金缺乏安全、有效的投资方式。从发展过程看，我国的社会工资水平上升较快，从而养老保险金的支付额也将不断提高。如果再考虑到通货膨胀因素，个人帐
户积累部分的基金迫切需要有安全、稳定、且收益率较高的投资方式以实现保值和增值。在1999年以前，我国的保险基金几乎只能用于银行储蓄或投资于国债。由于从1996年以来，我国一年期储蓄存款的利息率水平已经从10.98％降低到2.25％的历史低点，国债利息也发生了相应降低。储蓄或投资国债的收益已经微乎其微。在2000年，保险基金被允许进入证券投资市场，但为规避风险，只能投资于市场中的“证券投资基金”，不能直接地进行股票投资。在这种情况下，保险基金缺乏获取投资收益的渠道，实际上面临很大的未来支付风险。近来，我国很多学者以及保险基金管理机构的人员都在呼吁，我国应允许保险资金直接进入股市，以鼓励发展投资型保险产品，而非间接通过购买证券投资基金进入。估计在不久的将来，保险基金，其中包括政府控制的社会保险基金和商业保险基金都有可能被允许进入股票投资领域。
三、主要政策展望
2000年3月，国务院总理朱镕基在九届人大三次会议上作政府工作报告时，就建立健全社会保障体系提出了六方面的政策措施。其中，一是要坚持和完善国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障的“三条保障线”制度，企业再就业中心要向下岗职工按时足额发放基本生活费，并代他们缴纳养老、失业、医疗等社会保险金。二是企业和社会筹集不足的部分，财政要予以保证。对确有困难的中西部地区和老工业基地，中央财政将继续给予支持。三是各地方务必加强对社会保障资金的监督，严格实行“收支两条线”管理，保证专款专用。四是要依法扩大社会保险的覆盖面和提高保险费征缴率。在城镇强制推行以养老、失业、医疗为重点的社会保险。五是中央和地方各级财政预算要适当调整支出结构，增加社会保障支出比例。六是要采取多种措施加快劳动力市场建设，逐步使下岗职工由企业再就业服务中心保障基本生活，转向享受失业保险，走向劳动力市场就业。
从目前看，2000年及以后一段时间内我国完善社会保障体系的主要目标与具体措施将集中于以下若干方面。
1.实现养老金社会发放
我国前期在养老保障方面的一项重要改革措施是基本养老保险金由行业统筹全部移交地方管理。在80年代的改革开放初期，我们曾将由企业负责发放的养老金改革为由企业所在的行业统筹。但这种行业自成体系的管理体制，难以实现更大范围的风险共担。而且，同一地区同类人员养老保险待遇有高有低，也影响到人们的社会公平预期。从1998年9月起，基本养老保险由行业统筹移交给了地方省级社会保险经办机构管理。即实行统一的地方统筹。原来实行行业统筹的铁道、交通、电力、水利、邮电、民航、石油、中建、有色9个行业和银行的养老保险基金统一实行了地方管理。在地方统筹的基础上，1999年，我国开始推行养老金社会化发放的改革。即将原来通过企业发放的养老金改由社会保险经办机构直接通过省银行、邮局等发放到离退休人员手中。这样做不仅减轻了企业的负担，还可以使离、退休人员不受企业的一些行为或经济效益的影响，通过养老金的社会发放来保证他们的基本生活。根据劳动和社会保障部提供的资料，1999年末企业离退休人员养老金社会化发放率已达到80％以上的地区有6个：上海市100％，福建省91.4％，山东省89％，陕西省84％，云南省83.6％，重庆市80.8％。在2000年中，退休人员与企业事业单位相脱离、养老金社会化发放以及退休人员由社区管理服务的工作将在全国普遍推开。
2.强化养老金征管
2000年全国企业离退休人员将增加200万人；总数将达3100多万人，养老金全年支出预计达2000多亿元。要保证养老金按时足额发放，需要采取进一步的切实有力措施强化养老基金征缴和开辟新的筹资渠道。对过去屡次发生拖欠的地区、企业应当实施重点监控。因历史原因拖欠的基本养老金，有关责任机构和企业应尽快补发。在强化养老基金征缴方面，对生产经营正常、能够正常发放工资的欠费企业，要逐户追缴欠费；对有资金能力而拒不补缴的单位，应当坚决依靠法律手段征缴。要争取在2000年末使全年的养老基金收缴率达到90％以上。
3.扩大社会保险覆盖范围
2000年的另一项重点工作是要在扩大社会保险覆盖面上取得新的突破，力争实现城镇养老保险全覆盖。其中，要特别加强对外商投资企业、集体企业、私营企业和个体工商户的工作力度。估计这些企业中的参保人数将增加1200万人。
4.加大政策扶持力度
为扶持社会保障事业的发展；2000年1月，财政部、国家税务总局已发布规定，住房公积金、医疗保险金、基本养老保险金、失业保险金存入银行个人帐户所取得的利息收入免征个人所得税。在税赋优惠的基础上，2000年我国在加强社会保障体制建设方面的政策措施还可能包括如下几个方面：（1）增加社会保障方面的财政支出。1999年l—10月份，政府在社会保障方面的财政支出比前一年同期增加了391.7％，2000年财政支出中的社会保障支出将继续进一步地成倍增长，主要是增加对失业人员、离退休人员和其他需要救济居民的支出。（2）强化社会保障资金的征收，重点解决基本生活保障和养老、医疗、失业保障金不到位的问题，努力扩大社会保障的覆盖面。（3）通过减持国有股股权、出让国有土地使用权或发行长期国债的方式，充实社会保障基金，采取非常措施弥补由于历史上国家对职工的“隐性负债”而形成的资金缺口。此外，从目前看，至少对一些下岗、事业人口集中的老工业基地、西部经济落后地区，中央财政补贴仍是必须的。各地也已普遍将最低生活保障金列入当地财政预算，支持省内欠发达市、县以及省属企业职工的最低生活保障。
5.建立现代化的管理系统
为确保“最低生活保障”制度的实施，民政部已开发出“城市居民最低生活保障管理软件”，正在全国推广应用。目前，我国地级以上的城市已初步建立起计算机管理网络。估计在今后一到两年的时间内，计算机管理网络将扩展到全国所有的县、市、区，最终形成全国性的现代网络规范管理。
6.继续因地制宜地推进建立农村最低生活保障体系
作为一个农业大国，只有将现有的8亿农民划归社会保障网，我国的社会保障才能成为一项完全意义上的基本社会制度。目前民政部已经承诺，农村居民最低生活保障工作将列入民政部2000年的重要工作日程。其总的思路是因地制宜，稳定推进，不搞“一刀切”。已经建立农村居民最低生活保障制度的地方，在管理和操作上可借鉴城市的管理经验，使之进一步规范化和科学化；尚未建立这一制度的地方，要继续做好调查研究和摸底测算工作，为今后工作的开展做好准备。
7.加快医疗保障体系的改革步伐
目前我国的医疗保险体系发展相对滞后于失业及养老保险。1999年我国全国确定医疗保险制度改革总体方案的只有28个省（市）。到1999年底，全国参加基本医疗保险的人数为594万人，比1998年增加83万人。同时，有23个省开展了大病医疗费用和离退休人员医疗费用社会统筹，参保人数为147l万人，比1998年增加383万人。今后一段时期内需要进一步强化社会医疗保险体系的发展。但总体看，医疗保险的发展落后于失业与养老保险发展的现象将可能在一个较长时期内存在。

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⑹ 80、90后直面养老危机

80、90后直面养老危机？

1、80、90后直面养老危机

先给大家科普一个常识：我们都知道社保有五险，其中一险就是我们的养老保险。但我们现在缴纳的养老保险不全是给自己养老用的，其中划入公户的钱，是给现在已退休的老人用的。

知道了这点，再来看几个数据：目前我们的.工作人口与老人人口比例是5.5：1，平均需要5个半的年轻人来供养一个老年人。5个养1个，还算合理哦。可是，随着人口的减少，人口老龄化问题的加重，到了2025年，这一比例将变成3:1;而到了2040年(那时80、90后门开始陆续退休)，这一比例只有2:1了!

可怕的是，就在当下，养老金账户已经在空账运行了!请你想想看，在2：1的情况下，会怎么样?

不仅是我们老了钱不够花，眼下的生活也不轻松：

4-2-1家庭结构，即一对80、90后夫妻要同时赡养4位老人和1个孩子

房奴、车奴、卡奴、孩奴，昂贵的生活成本压缩着80、90们的生活质量

真真是忙碌辛苦又没有回报的一生啊。

2、80、90后的养老出路在哪里?

1.二胎政策

发达国家还能鼓励移民，但对于中国这样一个非移民国家，解决危机的最有效办法就多生小孩，避免倒金字塔的生育结构。但是发达国家的经验告诉我们，一旦生育率开始下降，就很难回去了。从之前我们二胎文章中的调查结果也可以看到，虽然二胎政策放开了，但是大部分人并不想生。

2.延迟退休

目前赡养比例在5.5：1时，就已经出现了延迟到65岁退休的呼声，那么当40年后比例变成2:1时，我们是不是要倒在工作岗位上了。。。可问题是，我真的不想延迟退休啊。

3.以房养老

8090后各种苦逼与奋斗，好不容易还清了房贷，终于拥有了属于自己的房子。但是以房养老会要求把房子再次抵押给银行，大家会愿意么?而且如果二胎跟不上，年轻人越来越少，房子变得供大于求，到时候房价下跌怎么办?

4.保险养老

这里说的保险是除社保以外，我们为自己补充的商业养老保险。养老保险的特点就是非常安全。但是此类保险的购买年龄越大，保费就会越贵。而且，如果计算养老保险的收益，你会发现其收益率一般都不高于2%~2.5%。如果通胀厉害的话，甚至都无法保本，好伤感。

5.理财养老

好规划理财师认为，理财养老应该是现阶段起步最容易，收益更高的养老金替代方案了。一般来说，建议选择投资期限较长、收益较为稳健、风险不能太高的投资品来积累养老金，如银行理财、国债这种固定收益产品，或者优选一只基金进行长期定投。

6、好规划理财师有话说

虽然我们80、90一代的确“生不逢时”，悲催了一些。但是我们这一代也有着别样的魅力与奋斗激情。我们应该为自己自豪，因为我们不仅能够供养上一代老人，还能自给自足地攒下幸福晚年，更将为我们的后代——那些00和10后留下一个人口不用挤、房价更合理、生活成本也更低的社会。

⑺ 退休工资达到多少才能正常生活

退休金不是保证养老无忧的。退休金是根据视同缴费年限实际缴费年限，缴费基数，缴费档次，当地社平工资，养老保险金个人账户余额，即发月数及相对应的指数，经过基础养老金、过渡养老金、个人账户养老金计算公式，计算出来的。退休金有可能低于当地最低工资标准或者低于当地最低生活保障标准。退休金有上万的，也有低于一千元的。所以，不存在退休金必须满足当地生活无忧标准的。

 退休后拿多少养老金，才能保证养老无忧？

其实养老最主要怕得病，吃药住院费用太高，一个人倒下，就需要大笔的医药费，很多家庭都承担不起，儿女经济方面还自顾不暇，根本指不上。所以养老储备一定得趁早，能多攒一分是一分，储备越多越好。要想养老无忧，在我们这四线小城市，怎么家庭收入也得四五千以上吧，而且还得是会过日子，平时就有储蓄习惯，早早就储备养老钱的人。

⑻ 中国养老金危机：半数省份将收不抵支 结余耗尽风险加大

来源21 世纪经济报道 本报记者 定军 实习生 黄佳乐 北京报道
中国社会保障发展报告（2019）：养老金收支压力加大 建议降低养老保险名义费率
未来谁给我们发养老金？这是一个极其重要的问题。
2月22日，中国社会科学院民族学与人类学研究所与社会科学文献出版社22日共同发布的《社会保障绿皮书：中国社会保障发展报告（2019）No． 10》（下称报告）指出，因为老龄化速度加快，个人账户养老缴费被用于支付当期退休者使用，结果职工个人账户为空账，养老金权益债务实际上处于隐性负债状态。
此外，因为劳动年龄人口每年以三四百万速度下降，而每年达到退休年龄的新增人口近千万，中国养老金支付面临危机。
上述报告测算认为，2015年养老基金收不抵支的省份有6个，但是到2022年，半数省份养老基金将收不抵支，其中个别省份累计结余耗尽风险加大。
报告认为，要促进养老基金快速增长，核心是要“放水养鱼”，让企业和居民收入能快速增长。在做大经济总量时，降低税费缴纳比例，实际可以提高整体的税收和社保费收入。为此，报告建议，可以适度降低基本养老保险名义费率，全国各地的基本养老保险费率可以设定在16%-20%。
浙江大学教授、中国社会保障学会副会长何文炯指出，因为用人单位普遍感到社会保险的缴费负担过重，尤其是在经济发展速度趋缓的背景之下。但是如果要维持现在的保障待遇，现在的缴费水平很难降低。所以，要降低目前的实际缴费水平，并不是一件容易的事情。
半数省份养老金将收不抵支
根据报告的测算，目前全国养老金入不敷出的问题突出。
目前部分省份的养老基金已“不够用”。如2015年当期收不抵支的省份达到了6个。目前，部分中部省份（如江西、湖北）和西北地区省份（如甘肃、青海、宁夏）基金当期结余量已经很小，未来2年这些省份会出现收支赤字。
从财政补贴看，政府不断加大对城镇职工基本养老保险基金的补贴力度，补贴数额已经从1998年的24亿元上升到2017年的8004亿元，增长了332.5倍，20年来各级财政补贴城镇职工基本养老保险的总数额为4.1万亿元。按照以往的增速计算，2019年各级财政补贴规模将达到1万亿以上，此后每年还需增加一两千亿。
而未来各地养老基金入不敷出的问题还会加剧。报告提供的精算结果显示，2018-2022年，养老基金收不抵支的省份数量将维持在13-14个，接近全国省级统筹单位的一半，这些省份主要分布在东北和中西部地区。其中个别省份累计结余耗尽风险加大，基金结余向部分省份集中的趋势愈发明显。
对此，报告副主编、首都师范大学管理学院副教授龙玉其指出，中国人口老龄化特点是总量大、速度快、高龄化、未富先老。快速老龄化过程中，养老保障体系的建设、养老服务体系的建设并没有完全做好准备。
“养老缴费时，很多企业不是按实际工资缴纳社保费的，而是按最低工资缴的，这导致养老金少缴。但是如果按照规定的要求缴，企业和个人负担重，这也是问题。”他说。
提高社会福利支出占比
鉴于目前个人养老缴费的账户为空账，未来应加快改革。比如有三种方案可以选择：
一是将个人账户完全虚拟化，放弃做实个人账户的提法，把个人账户基金和社会统筹基金混合使用，但保留个人账户的激励功能，个人账户养老金与个人缴费直接关联。
二是剥离个人账户，将个人账户与社会保险强制缴费或社会保障税有机结合，作为公民领取基础养老金的基本依据。
三是坚持继续做实个人账户，合并养老保险个人账户与住房公积金，实行完全积累型的基金运行模式，类似于新加坡的中央公积金和中国香港的强积金制度。
龙玉其指出，第三种方案改革力度大。中国要实施这个改革的话，有一个情况也要引起注意，就是企业的负担比较重。
根据记者了解，个税、公积金以及社保费加在一起的话，缴费总额甚至可以达到居民工资的40%或者50%，这对企业和居民均是巨大的负担。
为此，西北大学教授席恒建议，养老缴费比例必须要较大幅度下调，如此才能促进经济平稳增长。如果企业负担重，同时经济增速放慢了，则未来养老金收支平衡的压力更大。
要解决养老金支付压力大的问题，还需要其他配套改革，比如促进生育率提升和延迟退休制度的出台。此外，记者了解到，中国财政资金较多地用于促进经济建设支出，对社保和居民福利支出比例尚待提高。
中国社科院副院长高培勇举例指出，从全口径预算看（ 把一般公共预算+政府型基金预算+社会保险基金预算+国有企业经营预算合一），中国经济建设方面财政支出大体占40%，社会福利性支出也大体占40%。但欧美国家经济建设支出最多不超过20%，剩下60%用于社会福利性支出。
“未来中国财政支出结构也要进行调整，这是社会保障提质增效的阶段。”高培勇说。

⑼ 我国南北的划分，退休人员的养老金南北差异大吗

差异不大的，但是每个人的情况不同。可能会存在差距。

⑽ 如果发生政治危机养老保险怎么办

如果发生政治危机，养老金怎么办？这是关键的形式问题，叫咱们看谁也闹不清情况，要我的想法是关关键经济在危机养老保险金管家会想办法给养老金发的看看