养老保险基金结余与空帐

A. 如何解决我国养老保险空账运转的问题

社会统筹和个人帐户相结合的基本养老保险制度在世界社会保障制度发展史上是一个新的尝试，但也面临着如何处理社会统筹和个人账户关系的难题。目前这部分社会统筹资金不足以支付同期的基本养老金，不得不动用个人账户资金，导致个人账户空账运转，根本不能积累。原因如下：现行的社会统筹和个人帐户相结合的基本养老保险制度具体操作时可以概括为“老人老办法，中人中办法，新人新办法”，即在新制度实施时己经办理退休的人员（称为“老人”）仍按原来的办法发放养老金 。对新制度实施前己参加工作的在职职工（称为“中人”则按照“新旧模式平衡衔接，待遇水平大致平衡”的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，确定一个过渡性的养老金；新制度运行后参加工作的人员（称为“新人”）直接适用新制度。但是，由于在上述新旧制度转换过程中， “老人”所需的养老金和“中人”所需的过渡性养老金在资金来源上并没有按照理论上所阐明的“由国家全额承担”，而是期望通过加大企业统筹费率的方式逐步将其消化，因此，在退休人员不断增加和企业拖欠养老保险费日益严重的情况下，无论社会统筹部分的资金，还是个人账户的资金都用作现付现付，用于支付退休人员的养老金。因而，在实践中个人账户没有形成积累，造成个人账户“空账”运作。即便如此，几年来养老保险基金当期始终收不抵支。据统计，1997年全国有16个省的养老基金当年收不抵支，1998年扩大到21个省，1999年增加到25个省，2000年仅上半年就有19个省当期收不抵支。有些省的养老基金连续几年出现赤字，而且赤字逐年增大。许多市（县）在新制度实行以前的养老资金积累巴基本用完。2000年底，全国基本养老保险基金滚动存款结余只有947亿元，而同期全国个人账户空账规模己超过1000亿元。

保证个人账户资金的实帐运行和保值增值

目前，基本养老保险的个人帐户无积累资金，属于空帐运行。我们建立个人帐户是为了应付人口老龄化所带来的现收现付制难以解决的支付危机，因此，即使社会统筹部门的资金不足以支付当期的养老金，也不能动用个人帐户的资金，而应想其他办法解决。不然，不仅会造成个人帐户空帐运行，造成将来养老金的支付危机，而且会降低人们对基本养老保险的信心，造成不缴、少缴或漏缴。因此，社会统筹和个人帐户应分帐管理，要做到分帐管理，最好是两种基金应当由两个相互独立的主体分别掌握、独立运营，才能彻底防止个人帐户空帐问题。从国际的经验来看，统筹基金采用现收现付制，可由政府管理;个人帐户基金运行复杂，保值增值要求较高，可由市场主体来管理，比如说可以成立股份制的养老基金管理公司管理个人帐户基金。智利的养老金制度由于实行个人账户民营化，在养老保险这个人们普遍认为市场机制不能发挥作用的领域，成功地导入了市场运作机制，创造了近20年来养老基金投资回报率平均为11.3%的佳绩。

B. 社保基金有结余，养老金确亏空万亿，到底什么意思啊

社保基金有结余，是指从有社会保险以来，单位和个人缴纳的各项社会保险基金减掉已支付出去的基金后，还有剩余。
养老金亏空：我国实行的养老保险个人账户和统筹相结合的方式，个人缴纳的养老保险费理论上应该存到个人账户中，但现在这笔钱不足。
举例说，社保累计收取了100亿的养老保险费，这些年支付了80亿的养老金，则社保的养老基金结余20亿元，但应该存入个人账户30亿，而现在只有20亿，则亏空10亿。

C. 养老金的缺口与空账

2012年12月17日，中国社会科学院世界社保研究中心在北京发布的《中国养老金发展报告2012》显示，2011年城镇职工养老金收不抵支省份达14个，收支缺口达767亿元，高于2010年。
报告显示，在32个统筹单位中(31个省加上新疆兵团)，如果剔除财政补贴，2010年有17个收不抵支，缺口达679亿元；2011年收不抵支的省份虽然减少到14个，但收支缺口却高于2010年，2011年达767亿元。《化解国家资产负债中长期风险》预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。
养老金缺口在哪里呢？缺在个人账户。养老费有两部分组成：个人和企业分别按照职工本人上年工资总额的8%和20%缴纳保险费，记入个人账户基金的保险费为个人缴纳的8%，企业缴纳的20%全部划入现收现付的统筹基金，但是实际运行中，个人账户基金被用于社会统筹账户的资金支出，出现了“个人账户空账运行”的问题。
2015年6月30日，人社部发布的“2014年中国社会保险发展年度报告”显示，在剔除财政补贴后，全国养老金“亏空”正在逐年扩大。而2015年在全国30多个省份中，其实已有18个省的养老保险征缴收入是大于支出的，其中又以黑龙江的“亏空”最大。
2015年底，财政部公布了2014年全国社会保险基金决算数据。总体上看，全国社会保险基金滚存结余超过5万亿元，“家底”还是很厚实。2014年，本年收入23273亿元，比上年增长11.9%。其中，基本养老保险费收入18726亿元，比上年增长10.1%。本年支出19797亿元，比上年增长18.6%。其中，基本养老金支出19045亿元，比上年增长18.4%。本年收支结余3476亿元，年末滚存结余30376亿元。 第一原因就是转制成本。1997年国务院颁发的《关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》确立了我国养老保险制度由现收现付制过渡到社会统筹账户和个人账户相结合的养老保险模式。这时就有两类人的养老金存在了问题，一类是改革前已退休的“老人”，他们没有个人账户。另一类是改革前参加工作而改革后退休的“中人”，他们的个人账户建账时间短。而政府不能让这两类人因为制度转化而无法领足养老金，所以直接挪用在职职工的个人账户资金，导致了个人账户空账运行。
第二个原因就是人口老龄化。中国早在2000年就已经进入老龄化社会，来自金羊网数据，到2020年60岁以上老人占社会总人口的比重将达到18%，到2034年将达到22.8%。中国已经进入老龄化快速发展的阶段，人口老龄化冲击下中国养老金的统筹账户将给我国财政造成巨大的负担，从2017年起养老金要求的财政补贴将持续上升，至2050年养老金的缺口将达到当年财政支出的20%以上。
第三个原因就是较为单一的投资渠道。养老金投资渠道非常狭窄，除了银行和国债，几乎没有其他渠道。而我国的存款利率总体上不敌通货膨胀率，实际为负利率的银行存款处于贬值状态。而大部分投资国债，也只是投资中短期的，真正能实现增值的长期国债处于空白。
除了以上三方面原因，企业中拖欠、拒缴现象严重；社保体系改革前，国企未能足额为国企员工缴纳养老金；养老金挪用等也是造成空账的原因。 第一，足额征收并扩大征收面。一方面要使得参保的企业数量逐渐增加。由于中国养老保险的缴费率高，导致应该缴纳养老金的企业逃避规定的养老缴费支出，由于近几年政府积极引导、支持，企业参加统筹的积极性也正在逐步提高。另一方面，我国养老保险的覆盖率正逐步提高。2009年下半年，国务院决定开展新型农村社会养老保险试点，2011年启动城镇居民社会养老保险试点。到012年9月底，城乡参保人数达到4.49亿元，参保率超过83%，其中领取养老金人数达到1.24亿人，发放率超过95%，使我国成为世界上覆盖面最多，受益面最广的社会养老保险制度，覆盖城乡的养老保险体制初步形成。
足额征收并扩大征收面：一方面要使得参保的企业数量逐渐增加。另一方面，中国养老保险的覆盖率逐步提高。
第二，做实个人账户。首先要界定个人产权。这是做实个人账户的前提。个人账户和社会统筹账户“混账”管理。这就为社会统筹账户挪用个人账户资金提供了制度漏洞。个人账户“空账”不能激励人们缴费积累个人账户，有回归到现收现付制的危险。个人账户资金是来自个人缴费，用于职工个人退休后养老金支付，具有完全积累性质。社会统筹账户资金来自企业缴费，用于现有退休职工养老金支付，具有现收现付制性质。不同资金来源和性质的账户应该采取不同的管理方式。政府应当明确个人账户产权归个人所有，任何部门都不得挤占挪用，个人有权选择竞争性的基金管理公司为其投资。这样做可以保障个人账户基金的安全性，使“统账结合”真正落到实处。目前我国政府一方面要给个人账户适当补贴，另一方面要加大个人账户的资金投资运营，尽快缩小缺口。
第三，继续推进国有股划拨工作。2009年印发的《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》中详细介绍了国有股转持的含义和具体方式。国有股转持是指含国有股的股份有限公司首次公开发行股票并上市时，按实际发行股份数量的10%，将上市公司部分国有股转由全国社会保障基金理事会持有。将国有股及国有企业利润作为全社会的资本收入进行分配，可以统筹社会财富，补充社保基金的资本金，有利于建立完善的社会保障体系。也是多种渠道筹集社保基金精神的重要措施，是未雨绸缪、积极应对未来人口老龄化高峰时期养老金缺口的实际行动。然而，在当时统计的131家符合转持条件的公司中，截至到2010年3月履行转持义务的只有57家。因此，政府应该继续出台相关细则，解决存在的操作问题。
第四，扩大养老保险金投资范围。人社部2012年4月25日召开2012年第一季度新闻发布会，人社部表示将会同有关部门继续对养老保险基金的投资运营模式、管理机制、政策措施等进行深入研究，抓紧制定基本养老保险基金投资管理办法，促进基金保值增值，维护广大参保人的切身权益。
2011年底以来，证监会主席郭树清、全国社保基金理事会理事长戴相龙等人多次呼吁养老金入市。2012年广东省积累的养老保险基金1000亿元委托社会保险基金理事会投资运营，这里需要注意的有：一是广东的养老保险基金积累结余比较多，将1000亿元委托全国社会保险保险基金理事会运营。二是它是委托运营，委托期是两年。三是人社部正在研究制定全国的基本养老基金投资运营管理办法，要对委托投资运营的问题进行统一的调整。四是投资运营是经过严格的程序。养老金入市应该是长期投资、价值投资、责任投资。
养老金要想提高资金运用的收益率，又想保值增值，必须进行多元化的投资。投资组合理论研究在不确定结果的条件，理性的投资者应该怎样作出最佳投资选择，把一定数量的资金按合适的比例，分散投放在许多种不同的资产上，以实现投资者投资者效用最大化的目标。当投资组合中既包括股票、债券、存款、基金等金融资产，又包括房屋、土地、商品等实物资产时，一般被称为资产组合。投资实践表明：即使是由两种完全正相关的金融资产构建的组合，在大多数情况下其标准差也比单项金融资产要小。
第五，延长退休年龄。这是一个具有争议的办法。中国人民大学教授郑功成认为，在这样的背景下，如果不逐渐延长退休年龄，工作周期在人的一生中便会持续缩短，将造成日益巨大的人力资源投资浪费。劳社部发〔1999〕8号通知指出：国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁，因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。2012年7月，人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平提出，我国应逐步延长退休年龄，建议到2045年不论男女，退休年龄均为65岁。延迟退休主要是应对养老金不足的问题，有专家测算，退休年龄每推迟一年，养老统筹基金就增加40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口约20亿元。人社部称推迟退休年龄势在必行，对不同群体差别对待，小步慢走地推行。
在我国加快走向老龄化的情况下，养老金危机难以回避。我国可以借鉴发达国家经验，根据我国实际，结合财政、金融和税收体制改革，制定并健全适应我国的有关社会养老保险的法律法规，对资金来源、运用方向、增值渠道、收支程序、政策监督等都要有明确的法律规定，规范操作行为，建立长效机制，从根本上解决社会养老金的缺口问题。

D. 养老保险空帐是怎么一回事求答案

不过，复中国养老保险制制度存在的问题很多，内情复杂，不是“空账1.7万亿”可以概括的。把空账规模说得更惊悚恐怖的有的是，世界银行“9.15万亿元”的说法便是一例，不过那是到2075年一年年逐渐积累的。国内专家类似的计算数字有10万亿、12万亿，等等。 上述“空账”说，有个前提条件，即个人账户的确实存在并具有私人产权。如果这个前提条件稀里糊涂，就正应了那句笑话：“虱多不痒，债多不愁”。当然，一般来说，不用担心出现所有参保者一起去挤兑个人账户中的钱的“事件”。实际上，参保者的想法只是，到了退休年龄能拿到一份名义上是“社会统筹＋个人账户”的退休金，而且这份退休金如果实在太低，政府还会涨上百分之几。如此，养老保险的资金链就不会断裂，所以从个人账户角度说，就不会出现危机。 以2010年实际情况为例，全年城镇基本养老保险基金总收入是13420亿元，这笔钱来源有二：其一是“征缴收入”，11110亿元；其二是“各级财政补贴”，1954亿元。

E. 养老保险个人账户空帐运行是什么如何看待

养老保险个人账户空帐运行是什么？如何看待~
说明养老保险帐户里面是没有资金的,这已经有所报道,而且是真实的.
而现在的养老人员为什么有退休工资,不是现在还有许多年轻人在努力的交纳社保吗?
退休领取，有这样计算养老金公式：社平工资*20%+个人帐户*1/120之和，显然跟社平和个人交纳金额有直接关系。针对交纳时间段和档次，一般为当地最低生活水平左右。
另外，毕竟中国是一个人口大国，国家推出社保的目的是解决将来的养老，医疗问题，体现社会主义的均化原则，而不是拉大差距，进而制造矛盾，所以就算交得再多，都规定了上限。
如果说想提高养老品质，建议你在购买社保的基础上，再根据自己的实际经济情况购买一定的商保作为补充比较好。

扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"

F. 养老金空账是什么意思

指的现在对应到每个个人账户的钱没有做实，有很多账户虽然应该有这么多钱，实际上是空的，是因为我国现在实际养老金的运行模式是一种统账结合的方式。

由于个人账户仅仅是一个虚拟账户，所以在对养老基金财务的管理上，实行的是混账管理的办法，即允许统、账基金相互调剂使用，以基础养老金代替基本养老金。

没有做实个人账户，就无法割断统、账基金之间的联结，锁定统筹基金的债务。一些地方为了满足当期的支付需要，大量动用中人和新人积累的个人账户基金，这就造成了个人账户的空账问题。

(6)养老保险基金结余与空帐扩展阅读

关于养老金“空账”的问题备受业界关注。根据中国社会科学院世界社保研究中心编写的《中国养老金发展报告2012》，2011年底个人账户空账的规模已达到了2.22万亿元。

有专家表示，这2.22万亿元还只是保守估计，劳动和社会保障部前部长郑斯林早在2004年就已给出过2.5万亿元的天文数字。

1999年以前，只有合同制工人参加投保，所以国家社保没有积累。原来退休职工从来没交纳过社保，但是他们现在都从社保领取退休金，他们的退休金就是现在在职职工交纳的社保，社保一直是在用这部分钱垫付退休金。

后来，实行农村养老金制度，之前农民没有缴纳过养老金，那么他们的养老金也是由现在在职职工缴纳的钱来垫付。

G. 养老保险个人账户到底是实账还是空账

目前我们国家的养老保险是统账结合的，前段时间国家人力资源与社会保障说2011年底，我国养老保险空帐是1.3万亿。我国目前的养老保险仍是现收现付制，即用当代人支付的养老保险养当代的老人，因此是空帐。我国目前养老保险账户实际上是空帐，运行，只不过是发挥记账功能，而没有发挥积累基金的功能。

H. 什么是养老保险个人账户空账运行现象你是如何看待个人账户空账运行的

所谓空帐，主是每个缴纳保险的职工帐户中没有现金存款额，而只是有存回款的数，（也就是你只看答到一个数字，没有相对应的钱），这部分钱一般用来支付上一代退休职工的工资、福利，在现在的中国为了满足当期的支付需要，大量动用中人和新人积累的个人账户基金，这就造成了个人账户的空账问题。
怎么看的话就是担心自己交的保险金都被别人领走了、、、等到几十年后自己领的时候。。社保基金还顶的住吗？？？还拿得出那么多钱来吗？？？特别是现在老年人还不算很多就缺口那么大了。。。以后老龄化更严重的时候，有那么多钱来支付吗？？？
不过中国2006年开始改革了。。。貌似，说要做实个人账户。。。不知道以后会怎么样。。。其实现在已经有一些人不愿意交钱了。。。觉得还是自己存钱算了。。。。。这世道，变得太快。。。。。

I. 养老金空账额是什么意思

养老金的空帐问题或者是缺口的问题，指的现在对应到每个个人账户的钱没内有做实，有很多账户虽然应容该有这么多钱，实际上是空的，是因为我国现在实际养老金的运行模式是一种通胀结合的方式。2012年，中国养老金空账达到1.3万亿元。
我国现在实行的是个人账户和社会统筹相结合的养老保险（这里指的是城镇职工的养老保险），在这个保险当中实际上分两部分：一部分是社会统筹的基金，一部分是个人账户的基金。我国养老金缴费的比例占工资的总额约为28%，其中20%是需要企业缴费的，企业缴费的钱进入到社会统筹基金里面，而个人缴费的8%的钱是进入到个人账户里面。
没有做实个人账户，就无法割断统、账基金之间的联结，锁定统筹基金的债务。一些地方为了满足当期的支付需要，大量动用中人和新人积累的个人账户基金，这就造成了个人账户的空账问题。