敬老院公开栏

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康乐街道敬老院社会工作介入方案

机构养老是解决中国老年人养老问题的传统方法，敬老院作为养老机构之一，也发挥着重要的作用。在敬老院作用发挥的过程中，社会工作特有的价值理念和工作方法可以为其提供专业的支持。基于这一前提，江西财经大学人文学院赴万载实习小组的机构养老实习分队深入康乐街道敬老院，在前期调查的基础上，针对存在的问题，结合社会工作的理念和专业方法，设计了康乐街道敬老院社会工作介入方案。本方案分为四个部分，第一是敬老院的基本情况，第二是敬老院存在的问题，第三是社会工作的介入，第四是具体的方案设计。

一、敬老院基本情况
（一）机构简介（敬老院平面见第2页图1）
1．办院历史。康乐街道敬老院建院于1993年9月份，原坐落于万载县康乐镇荷花塘，后因发展的需要，于2007年12月1日搬迁至康乐镇福星村四组，已有15年办院历史。
2．地理方位。康乐街道敬老院正面向阳，正门接320国道，两侧有居民住户，背面有树林、竹林和居民住户。背面和两侧已建有围墙，正面围墙待建中。
3．基本设施。整个敬老院占地33亩，包括建筑地、菜园、果园、鱼塘、猪圈和绿化带等。其中建筑楼有七栋，包括四栋老年宿舍楼、一栋办公楼、一食堂和一栋在建的三层老年公寓（将用于发展盈利性养老服务）。每栋老年宿舍楼分有两层，一层有五套，每套四个单人房、一个公共客厅和两个公共卫生间。每个房间配有一张床、一个床头柜、一张靠背凳及一个多功能衣柜（暂时的情况）。
4．老人概况。院内现有64位老人，男女比例为42：22，年龄在40—90岁之间。60岁以下者皆为残疾人，其中残疾与孤老的比例为11：53。在院老人中，进院时间最长的达15年，最短的则半年。在院老人的整体身体健康状况一般，2个患有较严重的疾病，其他大部分都患有不同程度的疾病，少部分老人为身体健康。在院的大部分老人

320国道 正门

图1 敬老院平面图
一年四季逢年过节会有亲人（直系或旁系）前来看望或接回去过节，少部分老人没有亲人或有亲人但常年也没人来看望，这部分老人的情感特别孤独。老人们的日常活动一般是房前走廊上坐坐、和其他老人聊聊天以及在院里闲逛，有少部分老人喜欢经常上街，这会对老人的人身安全造成一定的隐患。院内尚缺乏娱乐设施，老人在院内几乎没什么娱乐活动，其中有两位老人偶尔会拉二胡，部分人会打牌和打麻将，除此以外现阶段院内老人无其他娱乐活动。
5．服务人员。院内现共有服务人员五名，分别为院长、副院长、报账员、勤务工和炊事员。院长和副院长负责院里日常管理活动，如早晚检查在院人数、督促老人的个人卫生和房间卫生等；报账员负责管理院里资金运转、财务上报和发放老人每月零用钱等；勤务工协助管理院里的日常事务、打扫卫生及负责给院里买菜；炊事员负责院里老人和服务人员的膳食管理等事务。

（二）社会效益
康乐街道敬老院是江西省乡镇敬老院中的第二大敬老院，在万载县具有一定的知名度。虽然现在院内设施不够健全，但整体上能满足老人们的基本需求，解决了康乐镇部分老人的衣食住行难的问题，使老人们能够在这安享晚年，也减轻了部分困难家庭的经济负担。
康乐街道敬老院建立了五保服务中心，为全镇五保对象服务，不仅使在院老人安度晚年，也使散居五保对象的生活得到了切实的保障。院内已开始着手发展院办经济，将逐步改善院内居住条件，逐步提高在院供养人员的生活水平，并使院办经济的收入成为基层民政经济的重要组成部分；其中为了适应社会发展的需要，康乐街道敬老院将接收社会老人自费入院供养，向着老龄事业社会化方向迈出新的步伐。
总之，康乐街道敬老院从办院以来，已经产生了较大的社会效益，一定程度上解决了因老龄化而给万载县带来的社会问题，为万载县和谐社会的构建做出了很大贡献。

二、现存问题
康乐街道敬老院虽已经产生较大的社会效益，在一定程度上满足了在院老人的生活需求，但也存在许多不足之处和问题，其中包括基础设施建设、环境卫生、生产经营、老人的生活状态、社会工作服务等方面的问题，具体如下：
（一）基础设施建设
由于主体工程竣工不久，配套设施需进一步完善。
1．正面围墙尚未建成，造成院内管理上的严重不便；老人自由出入敬老院，加上正门前有320国道，来往车辆多，给老人们造成很大的安全隐患；围墙没有建成，外人也可以自由进入敬老院，也给院内财产安全造成很大隐患；
2．院内尚没有小卖部、医务室等设施。老人身体欠佳，加之距离县城较远且上街不安全，没有小卖部使得老人们的日常生活用品无法购买；建院时间较短，目前尚未设置医务室，也没有配备专职的医护人员，院内老人一旦患病不便医治，平常也无法给老人提供例行的体检服务；
3．院内尚没有规范的晾晒衣被的场所，给老人们生活造成了一定的不便；
4．院内建筑缺乏消防设施，存在一定安全隐患。
5．院内尚无绿化地带和老人健身娱乐场所。

（二）环境卫生
院内缺乏明确的卫生管理制度，老人房间里有不同程度的异味，地面不干净，个别房内有蜘蛛；个别老人卫生很差，影响其他老人的生活；公共区域卫生无专门的卫生小组管理；院内打扫卫生随意，没有定期的卫生打扫制度和负责人。

（三）生产经营
院内有菜园、果园、鱼塘和猪圈等，但生产经营分配不够明确，个别身强力壮的老人的生产积极性不够，生产效益不够高。

（四）老人的生活状态
1．个别老人缺乏精神动力和生活积极性，精神状态不佳，过一天算一天，生活没目标没追求；
2．院内没有可供老人娱乐的活动和设施，部分老人感到精神空虚；
3．少数老人认为在院里生活接受政府的救助，感觉自己是受人可怜和同情的对象，虽对政府有很大的感恩，但心里存在一种压抑之情，心理上有很大矛盾；
4．部分老人之间关系不够融洽，个别老人之间会经常吵架甚至打架，破坏了院内老人的和谐氛围；
5．个别老人对敬老院没有很强的认同感和归属感，希望回家居住。

（五）社会工作服务
虽然院办公楼配有社工室，但却没有专职的社工人员和社会工作制度及社会工作方案。个别服务人员虽接受过社会工作专业培训，但却并没有完全掌握社会工作服务的理念精神和工作技巧，尚未将社会工作的"助人自助"和服务为人的理念融入到工作当中，更没有定期开展一些活动来提高老人们的精神文化生活水平。
除了以上问题，敬老院还存在服务人员工资偏低及老人每月零用钱偏少等问题。这些都成为敬老院工作进一步发展的障碍，需要加以解决。而社会工作的理念和方法可以在一定程度上解决这些问题，社会工作者利用自身的专业优势介入敬老院，通过开展老年社会工作，将社会工作的理念和方法融入院内服务人员的工作，使院里的管理工作更具人性化，老人的能力得到提升。

三、社会工作的介入
老年社会工作是指运用社会工作的专业知识，以老年人及其相关人员和系统为工作对象，帮助老年人特别是处境困难的老年人，改善社会功能，提高生活质量，使老年人有更好的社会适应和福祉。康乐街道敬老院内的老人都不同程度地存在心理或生理上的问题，院内服务人员在日常的服务中也存在不少问题。这就迫切需要老年社会工作的介入，来解决老年人问题及协助和提升服务人员的服务水平，使院内达到一种和谐共进的氛围，使老年人能够安度晚年、延年益寿。
老年社会工作的理论主要包括：社会撤离理论、符号互动理论、社会交换理论、连续性理论和活动理论等。在老年个案工作中需要坚持的原则包括：从价值观上尊敬并接受老人、建立相互信赖的关系、有耐心、多鼓励、让老年案主自我选择、自我决定以及个别化的原则等。技巧主要有怀旧与生命回顾。怀旧是老人回顾他们过去生活中最重要、最难忘的事件或时刻，从回顾中让老人重新体验快乐、成就、尊严等多种有利身心健康的情绪，帮助老人找回自尊和荣耀。而生命回顾是指通过生动缅怀过去一生成功和失败的经历，让老人重建完整的自我。鼓励老人将整个人生的经历尽可能详尽的倾诉出来，以达到内省的目的。与怀旧不同的是，它是对整个人生的回顾。因此，它更系统详细，也更能让老人面对自己的人生境遇，体味人生的价值和意义。
老年社会工作的工作技巧主要有以下技巧：
1．沟通：这主要包括两个方面的内容，一方面是与老人的沟通，另一方面是与院方服务人员的沟通。与老人的沟通主要分为两个阶段，一是小组开展前的个案阶段，与老人谈心，进行倾听，建立情感；二是活动进行中，不断征得老人们的回应，并在每次活动结束后，询问他们的意见，以便及时调整与完善活动。与院方的沟通则一直要贯穿整个实习过程的始终，不断听取他们的意见与建议，使我们开展的活动不断完善。除此之外，还要促进小组成员间的沟通，即老人与老人和老人与院方的沟通。
2．同理：在每次活动方案设计后，我们都将会亲身将所设计的活动体验一下，以观察其效果，体会老人们在活动中可能出现的感受，这也是同理心的一种表现形式。除了自身体验老人的感受外，我们也力求让服务人员能有所体验
3．观察：工作人员要能够灵敏、细致的观察和判断每个人所面临的环境和需要解决的问题，以便得以确定适合的小组目标和解决问题的方案。由于老年群体的特殊性，观察在小组工作中显得尤为重要，包括观察老人的身体适应状况、对活动的参与情况、老人的情绪状态等各方面。
4．其他技巧：建立关系的技巧，组织和介入的技巧、运用社会资源的技巧、评估技巧等等。
在敬老院开展老年社会工作，其对象是共同生活在一起的老人及敬老院里的服务人员，他们彼此相互影响相互作用，形成了一个案主群体，其中包括：
1．院内老年人。他们是敬老院的主体和服务对象，更是老年社会工作的主要对象。老年人自己、老年人与老年人之间的关系以及老年人与服务人员的关系都是敬老院社会工作的重点。这三部分的关系处理和协调好了，老年人在院里生活就会比较开心快乐，产生幸福感，同时对院形成较强的认同感和归属感，使敬老院变成老人温暖而幸福的家，从而实现构建和谐敬老院的目标。
2．院内服务人员。院内服务人员的服务水平是老人在院内生活幸福与否的关键。院内服务人员的服务理念和技巧直接关系到在院老人的日常生活和幸福感，也是构建和谐敬老院的关键。
“助人自助”是社会工作的一个重要理念，它是指在社会工作中，社工应用专业技巧和方法，利用一切资源，从而使案主能够认识自身的问题，并在社工的引导下自己来解决自身所存在的问题。这里案主即是康乐街道敬老院的案主群体——老年人和服务人员，社会工作者利用院内和院外等一切可利用的资源，来引导建立和完善院内管理制度，帮助解决院内现存的问题，提高院内老人生活质量，使老人对敬老院形成较强的认同感和归属感，使敬老院真正变成老人幸福的家。
根据敬老院的现状及问题，社会工作可以具体从以下三个方面进行介入：
1．物质层面。协助院里制定院内经济发展方案，合理发展院办经济，增加院内收入，提高院内老人生活质量。院内目前有猪圈、鱼塘、菜园和果园等可发展的经济，还有大片尚未开发的空地。制定合理方案，在院内因地制宜地发展各种经济，使院内经济循环发展，自给自足，解决院内经济问题。
2．精神文化层面。通过完善院内各项制度和适时给老人开展一些精神文化方面的活动，调动老人积极性。通过活动让老人不再无聊孤独寂寞，让他们再次认识和发现自己的价值，使他们重燃对生活的激情和信心，增强对院内的认同感和归属感，提升老人的幸福感和满意度。具体如下：（1）个案辅导。对院内个别老人进行个案辅导，运用专业的个案工作方法对院里的个别老人进行心理和生活技能上的辅导，化解其心理矛盾和问题，提高其生活能力，使老人有健康的心理和快乐的心情及提高老人自身的自信心，增强其对院的认同感和归属感，构建老人的和谐家园。（2）团康活动。在院内举办一些团体活动，如：讲故事说笑话比赛、个人才艺表演及各种游戏活动，使老人之间的关系得到改善，增加院内服务人员和老人的交流和了解，增进相互之间的信任和理解，增强老人对院的认同感和归属感，让老人真正感受到政府的关爱和温暖，使敬老院变成老人和谐而温暖的家。
3．制度层面。完善院内管理。制定和悬挂、张贴院名守则和财务管理制度等；明确院务管理委员会、护理服务组等；实行院务公开登记制度，设院务公开栏、院务一览表等。

四、具体方案设计
第一部分：敬老院院办经济发展方案
康乐街道敬老院迁至新院时间不到一年，院内设施尚不健全，老人生活水平不高，各项工作举步维艰。为摆脱这一困境，院里可以走自我发展之路，大力发展院办经济，提高院内经济收入，完善院内设施，逐步改善老人物质生活水平。
（一）经济可行性
1．院内目前有猪圈、鱼塘、菜园和果园等可发展的经济，还有大片尚未开发的空地。4间猪圈，现有猪12头。0.4亩鱼塘，目前有草鱼、鲫鱼等。菜园5亩，上半年可种植辣椒、茄子、苦瓜、豆角、红薯等；下半年可种植大蒜、白菜、胡萝卜等。果园4亩，目前种有杨梅、桔子等果树。
2．有足够的劳动力。院内身强力壮者12人，平常有3人参加劳动工作，其余9人暂处于闲置劳动力，只要改善劳动激励机制，完全可以充分调动他们的劳动积极性，参加劳动，帮助院里发展经济。
（二）现存问题和解决方法
1．院内很多硬件设施尚未建成，如:院内尚没有鸡鸭圈，院办经济受到一定的制约。可以在院老年宿舍楼第四栋后面圈一块空地养鸭，与鱼塘连在一起，这样即可以养鱼又可以养鸭；在院后小门旁建一个鸡圈进行养鸡。
2．院办经济缺乏资金的投入，猪、鸡、鸭的圈养需要一定量的资金投入，但目前由于资金的缺乏，尚未养鸡鸭；猪圈有4间但只有利用了3间养了12头猪，猪圈尚未得到充分利用。前期需要政府增加资金投资，完善院内各项硬件设施，使院内经济走上正轨；后期则投资少，收益大。如此，使敬老院走上自力更生、自给自足的经济发展道路后，将会提高院内老人的生活质量，同时也将减轻政府的财政负担。
3．院内资源有待于进一步开发。可以利用各种粪便、蔬菜叶子以及稻草，在院食堂后面建一个沼气池，开发利用沼气燃烧和供电，一方面减少了院内用电和燃料开支，另一方面也节省了资源、保护了环境。
4．良性循环经济尚未建立。由于迁至新院，院内很多设施尚不健全，所以养殖和种植之间的互补规律和食物链规律尚未展现出来，循环经济还没有得到发展。院内要尽快健全各种经济发展设施，如鸡鸭圈、沼气池等，利用生物之间的食物链，发展循环经济，如下图：.

（a）池塘中可养草鱼、鲤鱼。敬老院菜地中有相应的鱼草，还可以利用一小块空地来种植鱼草，这样就可以满足草鱼的食物需求；鲤鱼则可食用草鱼粪便和猪粪等。
（b）猪可食用院内所剩饭菜、蔬菜梗子、红薯藤条、菜叶子等，另外可以购买一定量的饲料麦皮补贴，麦皮市场价格0.8元/斤，投入较小。
（c）鸡和鸭所需食物为院内所剩饭菜，另外需要一定量的小麦皮和米糠补贴。米糠市场价0.5—0.6元/斤，投入也较小。
（d）所种植蔬菜给人提供食物，人所剩饭菜可以给鸡鸭狗和猪提供食物。
（e）鸡、鸭、猪粪便经过发酵后给菜园和果园提供肥料及给鲤鱼提供食物。蔬菜叶子给猪提供食物。鸡鸭给人提供食物，提高老人营养。种植鱼草给草鱼提供食物，草鱼粪便为鲤鱼提供食物。各种粪便等汇入沼气池，产生沼气，利用沼气解决院内燃料和供电问题。如此，形成了一个良性循环经济。

第二部分：精神文化建设方案
为解决院内老人的问题，老人精神文化建设是非常重要的方面。针对这一目标，可以从文化宣传和活动开展两个方面进行。
一、文化宣传
1．制定院民详细档案录，包括性别、出生年月日、入院时间、身体和精神状况、亲属关系、特长和兴趣爱好等。比较全面地掌握院民的各种情况和老人的兴趣爱好，有利于更加科学合理地为每一位老人服务。
2．在院内主干道旁设立一个3米长、2米宽的院民文化宣传栏，分配老人进行宣传工作，宣传院里老人的生活轶事及一些老年科学文化知识等。考虑到大部分老人不识字，所以宣传栏以图画宣传为主，文字宣传为辅。
3．在活动室设立一个活动园地展板，张贴一些老人的活动照片和生活照，并将老人的照片制成相册保存下来。
二、活动开展
1．“跨越年轮”心理辅导。对院里个别老人进行心理辅导，通过与其谈心聊天，了解其心理矛盾和问题，进而运用专业社工方法和理念帮助化解其心理矛盾和问题，增强其对院的认同感和归属感，构建和谐敬老院。
2．清洁家园。2008年8月2日星期六由江西财经大学05社工班和社会学班同学和院里老人一起进行卫生大扫除，清洁老人家园，帮助老人构建一个卫生健康的和谐大家园。详细活动方案见附录1。
3．“夕阳无限美”小组活动。为达到增强老人对敬老院的认同感和归属感等目标，我们策划了“夕阳无限美”小组活动，详细活动方案见附录2。

第三部分 组织与制度建设方案
1．完善服务人员的组织建设，运用社会工作的专业理论与方法，转变服务理念，提高服务质量。
2．成立劳动生产小组，明确劳动分工，建立劳动激励机制，提高劳动效率。
3．制定和悬挂、张贴下列规章制度：院民守则、财务管理制度、院民互助制度、服务人员“双评双挂”制度、工作学习制度、危病救助制度、五好评比制度、文体活动制度、外出请销假制度、服务人员值班制度、卫生管理制度、卫生评比制度等；
4．明确院务管理委员会、护理服务组、膳食管理组、生产经营组、环境卫生组、安全保卫组、财务管理职责任务，并做到标榜公示；明确院长、护理员、医务人员、炊事员、会计、出纳员、保管员的岗位职责；实行院务公开登记制度，接受院民监督。设立院务公开栏，对卫生评比、院民一览表、服务人员值班表、文体活动安排表、每周食谱安排表按时进行公示，并记录在案。
5．建立激励机制。建立一个有效的激励机制，调动身体健康老人的劳动积极性，提高生产效率。可以从物质和精神两个方面对参加劳动的老人进行奖励。具体如下：
（a）物质奖励。适当提高老人的劳动报酬，如老人利用敬老院提供的菜种和菜地种植，将收获的蔬菜卖给院食堂时，提高老人所获报酬的分配比例，从现在的5：5提高至6：4，以此激励老人，调动他们的劳动积极性，从而促进院内经济发展。
（b）精神奖励。每月进行一次劳动评比，按劳动天数计算，记录每天各个老人的劳动天数。每月月底进行一次汇总，给予前三名颁发月劳动积极荣誉奖状；每半年进行一次大汇总，给予前三名颁发最佳劳动奖，并给予一定的物质奖励。
6．活动制度化。将院里一些活动进行制度化，具体如下：
（a）每天定时进行老年广播体操，锻炼老人身体；
（b）适时组织老人开展一些娱乐活动，如红歌比赛、舞蹈赛、集体欣赏电影戏剧等，并给表现优秀的老人颁发奖状。

B. 鹤上镇的代表农村

人口3120人，户数900户，4个小组，党员63人，海外160多人，辖览厦、后园里、屿后、过溪、新光5个自然村。
村有：2个文化中心，陈氏祠堂，光岩寺，青云洞，华光大帝
义姑祠：义姑闺讳陈中，号孝义，硕翁公之女，兄寿文，嫂郑氏。义姑年十二，有志操。元至正年间，不幸父史继逝。史独遗孤名坦，生甫三月。一门两寡一孤，凄苦已极！可恨族人有谋产者怂恿嫂之恶习史，强挟嫂离家改适，嫂不从，含恨于途中逃窜深林，陷匿庵堂。姑悲愤矢志以赡盲母抚孤侄为已任。恨族人不才者欲谋产而屡次害姑，幸姑周密防卫，未遭其害。姑年士一及笄时，不才者又谣言：女子笄龄后即须出嫁，否则，将不利于家族。况我有母在，谁敢主吾事乎？不才者知姑志坚难移，只得低头而退。莫知所之。
几年后，母以寿终，姑哀痛骨立，礼葬尽孝。从此朝夕更加谨慎，边教导坦侄读书学剑，边勤俭持久家，资产日裕。忆想起嫂当年被挟近情况，同情之心油然而生，适逢有老尼相助，使坦侄母子团圆后，遂为坦侄娶妻林氏，坦妻四年间连生二男，长名浚，次名灏。姑因二十多年积劳成疾，医药无灵，临终含泪叮嘱日：教诲子孙，当学孟母窦燕山，读书要忠国爱民，务农勤劳勿懈；祖传一把龙泉宝剑，应留传勤学而有志操之子了，冀后世当有成龙拔萃之才，能荣宗耀祖者。嘱毕而卒。时洪武二年已酉重阳日，享年三十八岁。全家大小团拜灵前，恸哭致哀，如丧考妣。行可公服斩衰三年，礼葬姑于云洞山之阳。
尔后，坦长子浚育俞，俞育炳，炳育五子：时玉、时学、时厚、时益、时刚、遂派为仁、义无反顾、礼、智、信五房。继而流衍益繁，蔚成大族，此皆姑不宇抚孤之功，恩泽盖世，乡人咸称姑为孝义姑。
循至行可公长子浚之玄孙文试备表请旌于朝。文试子良琛于嘉靖丁酉率领五房众，敬以报本之诚，建义姑祠于
观音堂：又称佛厝堂，始建于明代，清道光、光绪，民国年间大修，1997年重建，占在面积100平方，座北朝西。今仍保存道光十九年，光绪廿六年石碑二方。堂中正中供奉观世音，左祀顺天圣母陈、李、林三夫人，右祀闾山法主许真君。
书记：陈依倍 村长：陈孟瑜 全村户数970户，人口3700人，6大小组24个小组，党员70人，总面积达5100亩，以农业为主。辖上山厝、上店、仁房、洋中厝、郑华厝等5个自然村。
村有：娱乐园，敬老院，礼堂，18家金城企业
云龙寺：始建于明末清初年间，建有天王殿、大雄宝殿、慈航殿、齐天府、东岳堂、观音阁、斋堂、炉王殿、大雄宝殿、慈航殿、齐天府、东岳堂、观音阁、斋堂、炉亭等等建筑物。供奉有释迦牟尼佛、阿难、迦叶、文殊、普贤、观音大士、地藏王、目犍莲、三接引、伽蓝圣众、济公尊者，十八罗汉、四大天王等菩萨。观音阁中供有一尊玉佛。
陈复墓：在四明山燕窝里。陈复升字以见，号见庵，鹤上仙楼巷人，迁居城关文庙东。明嘉靖三十五年进士，授广东潮州推官，升户部主事。万历初任广东按察司副使，分巡海南道兵备。万历四年乞归养，时年公四十四。十五年自营生圹于云路四明山，三十三年冬捐建鹤上玉溪陈氏宗祠，三十六年冬捐建鹤上玉溪陈氏宗祠，三十六年冬十月卒于家，年七十六。
历史人物：郑贞文（全国自然科学协会筹备委员会常务员兼出版组长）、陈笑石（中国妇女出任检察官的第一人） 村民3100人，户数800户，小组20多个，党员80多人。辖岐头、上陈、金马、石马4个自然村。
村有：岐峰寺、李氏宗祠，老人会1个，礼堂1个
五峰山：俗称莲花山，乃平原地带突兀而起的卧牛、仙冠、贵品、莲花、云梯五个山峰的总称。山高124.8米。昔古木参天，藤萝密布，土石绀红，山青如黛。岩、龙首、卓笔、尖笔、金盆、男女鞋诸石和双鲤潜溪；仙冠峰的仲仙、出米、中丞、蜻蜓尾、朝阳诸石和双象环湖、三仙聚会；贵品峰的贵品、合掌、白衣诸石和铁峰的云梯石和仙桃盘。盘谷岩系一巨石覆盖，岩内能容几十人，幽静雅致，上刻“签署谷飞琼”四字。每当日光照射，五峰山映红掩绿，绚丽如妆，“灵秀之气，甲于吴航”，“五峰岚横”为吴航十二景之一。龙泉寺坐落其中，以其秀丽的山林景色、雄伟的梵宇殿阙，神奇的民间传说，吸引不少文人墨客，游方僧尼。
岐峰寺：早年里当地一户家庭堂，清咸丰年间和共和国成立以后均作不同程度的修葺。今寺宇占地面积400万平方米，其中观音堂60平方。岐峰寺等供奉观音大士，还祀道教神明。
王木尊埕：唐代高僧怀海（俗名王木尊）倡立《禅门规式》 ，后衍成《百丈清规》，宋初《百丈清规》定为天下寺院必须奉行的管理条例。其故居遭倭寇焚毁门前花岗石铺砌的场埕仍存，称“王木尊埕”。
书记：潘密光村长：陈荣 东平村位于鹤上镇，下辖8个自然村，共510户1748人，现有耕地面积1012亩。近年来，东平村加快农业结构调整步伐，大力发展以水产养殖和蔬菜种植为特色的生态农业，积极发挥农业生产基地的辐射作用，切实提高农民收入。2010年全村实现社会总产值2855万元，村财收入25万元，农民人均收入7050元同期增长8.3%。2011年，全村实现社会总产值3135万元，村财收入26万元，农民人均收入7650元。与此同时，东平村紧紧围绕提高农民文明素质这一主线，持续推进精神文明创建活动，成效显著。近年来，东平村坚持解放思想，开拓创新，建成了一个坚强有力的村两委领导班子和一支具有较强战斗力的党员队伍。先后获得福州市、长乐市、鹤上镇授予的“先进党支部”、“先进村党支部”、“红旗团支部”、“文明村”、“平安村”等称号，村党支部书记王梁杰被评为“2008年福州市劳模”。
东平村结合本村实际，坚持“两手抓”方针，一手抓企业发展，一手抓重点项目建设，使新农村建设走在全镇前列。
东平村是长乐市社会主义新农村建设示范村之一。积极发展多种所有制经济，引导农民增强市场经济意识，农民收入逐年增加。目前，全村共有中型经编厂三家以及东南米业有限公司、闽兴米业有限公司等企业十几家。近期，东平村大力筹划发展以水产养殖和蔬菜种植为特色的生态农业，积极引入福州花卉市场建设项目，发挥农业生产基地的辐射作用，切实提高农民收入。
经济的发展也带动了东平村各项社会事业的发展。村两委紧密联系老人协会，充分发挥族老的号召力和影响力，广泛集资筹资，加大对基础设施投入。2008年筹资10万元，对村道环间实施了亮灯工程，方便村民出行。同年，筹资300多万元修建了长3000米，宽7.5米的文鹤线东平村路段，后期投入20万元对路段两侧进行硬化、绿化；近两年还投入了20多万元用于农用水利清淤；投入了30多万元用于清洁家园行动，极大美化了村居环境；聘请了卫生保洁队、治安巡逻队，定时定点，轮班运作，确保东平村村街整洁，村居平安。2010年全村无一例刑事案件和重大民事纠纷。
在狠抓基础设施建设过程中，东平村的文化阵地建设也取得了良好的成绩。村两委将农村祠堂进行文化挂牌，建设了东平文化中心、关爱女孩公园、农家书屋、东平健身广场、莲柄港休闲河道、真情老人公寓等场所，总投资近1000万，并在农家书屋配备了2000余册的图书，内容涉及到党史、国情、科普知识、法律法规、实用技术、少儿读物、家庭生活等方面，极大地丰富了广大群众的业余文化生活。同时以开展“文明进万家”活动为载体，广泛开展各类积极向上、健康文明的群众性活动。设立全民健身活动日、全民读书日活动、全民卫生整治日活动等。在群众的自娱自乐中宣传党的方针、政策，倡导科学文化和文明之风。
东平村始终坚持把加强农村民主管理和民主监督作为推动党风廉政建设的重要举措，结合本村实际，积极探索、大胆创新，全面学习实施“五要”工程，把农村民主管理和民主监督与农村党风廉政建设科学得结合在一起。
村委严格按照党风廉政建设的有关规定，健全完善村务公开和民主议事制度，将“一事一议”制度进一步完善，大力推进村务公开决策听政，自觉接受群众监督，定期召开老党员交流会，村民代表探讨会等等。同时，东平村充分发挥村务公开栏功能，设立财务、计生、党群、事务、政务等多项栏目，坚持每季度公开一次，临时性的随时公开，充分实现村民的知情权和监督权，促进党委、村委工作效率和透明度的提高。
群众利益无小事，东平村积极组织村民参与新型农村合作医疗保险，参保率达95%。此外，农村小学适龄儿童入学率达100%，有效地落实了农村教育“两免一补”政策。粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具补贴等各项惠农惠牧政策宣传及时，全部落实到位。党员干部干实事，群众满意了，干群关系自然融洽，每年一次的村干部民主评议中，群众的满意度均保持在93%以上。

C. 写一篇企业事件心得系统内部兄弟单位，在上级领导检查时发现脏、乱、差、和安全隐患。在系统内通报批评。

“整脏治乱”是一项事关全社会发展的大事，是一个国家文明程度的标志，体现社会公民的素质水平，是每个公民应遵循的准则。这项工作不单单是那个部门、那个人的事，它是全民的责任。开展“整脏治乱”专项行动，省委省政府、州委州政府以及各级政府都非常重视。要做好这项工作，民政部门要结合工作职能职责，克服一切困难，努力工作，为“整脏治乱”作出应有的贡献。作为州民政局长，对“整脏治乱”工作负有部门领导不可推卸的责任。
“整脏治乱”不能搞形式，敷衍了事，而是要结合工作，在工作中体现。不能只是说在口上、写在纸上、贴在墙上，更不仅仅是打扫卫生。当然打扫卫生是必要的，但绝不仅限于此。要在综合治理、基础设施建设上下功夫，一步一个脚印，抓紧抓实。房前屋后的卫生要做好，但如果连房屋（办公室）都没有，如何谈房屋（办公室）的卫生?如何去开展“整脏治乱”?群众乱停丧、乱治丧，送葬队伍乱丢“纸钱”，这不是群众的本意。究其原因，主要还是由于没有一定的治丧场所、设施造成的。要解决这些问题，关键是在综合治理抓根本，从基础设施上寻求突破口。为此，结合职能职责，我认为，民政部门“整脏治乱”必须做到“五个结合”。
一、要与殡葬改革相结合
加大殡葬改革力度，加强殡葬执法，深入推进殡葬改革。结合“整脏治乱”工作，从治理乱停丧、乱治丧入手，加强殡仪服务设施的建设，力争每县（市）建一个殡仪服务点。各县（市）民政局已将公路沿线、风景名胜区坟墓治理整顿和绿化工作作为一项硬任务去抓落实，累计共投入治理资金180多万元，基本完成了贵新高等级公路沿线两侧坟墓治理整顿工作，共建成经营性公墓3所，完成公益性公墓建设37个，为我州创建贵新高等级公路“文明大道”的建设夯实了基础。
二、要与抓好灾民建房相结合
把村容村貌的建设纳入“整脏治乱”范畴，让农民从新村建设时起就把村寨的脏乱差作为一项重要内容来要求，从始至终，从源头杜绝“脏、乱、差”现象。当前，加大灾民建房力度，在去年完成9个县（市）16个点466户灾民房建设的基础上，抓紧完成10个县（市）13个点333户灾民房建设任务，努力改善灾民、贫困户特别是居住条件脏乱的灾民贫困户的生存环境，便是民政部门“整脏治乱”的有力举措之一。
三、要与乡镇社会事务办规划化建设相结合
全州各乡镇社会事务办的建设，着力改变社会事务办无办公地点和办公条件差等现状，从根本上解决系统部门单位的脏乱现状。过去社会事务办普遍存在办公室狭窄，办公条件差，职工不安心工作，很不适应工作发展的需要。为此，州民政局提出要按照“有一间办公室、有一间婚姻登记室、有一台微机、有一块民政工作、救助对象一览表、有一个档案资料柜、有一套管理制度上墙、有一套工作程序一览表、有一个政务公开栏”的“八个一”要求，规划每县（市）抓1个。据统计：去年全州采取多种渠道，共投入经费102万元，共建成154个；今年又加大了投入，年内全州乡镇社会事务办的建设将全面完成。社会事务办办公条件改善了，工作规范了，工作人员高兴了，工作的积极性提高了，民政的形象树起来了，为适应救灾救助工作的需要、推动各项工作的顺利开展奠定了良好基础。
四、要与农村敬老院的示范建设相结合
敬老院的建设，是黔南民政基础设施的薄弱环节之一。以前全州只有3个敬老院能集体开火，有一个敬老院有老人6人，分5处生火煮饭，脏乱严重，曾被省民政厅列为“敬老院建设严重滞后”的地区。为改变这一现状，州民政部门实施了示范敬老院建设，共投入资金125万元，在农业、水利、扶贫等部门的支持下，共改造、新建完成9个示范性敬老院，现在示范性敬老院不仅能集体开了火，而且是圈中有猪，笼中鸡、兔，园中有菜，活动室有彩电，食堂有冰箱、消毒柜，用上了太阳能和沼气等节能洗澡设备，老人有专人管理，敬老院告别了过去那种脏乱环境，取而代之的是整洁、干净、有序、卫生。今年，通过外出考察学习，结合黔南工作实际，重新拟定了敬老院建设“十条标准”，从敬老院投资规模、建设规范、入住规范等方面均提升到了一个新的高度。
五、要与抓好社区示范建设相结合
社区建设，解决办公场地和干部报酬两大问题，立足资源探路子社区建设。当前，按照“有一个健强的班子，有一个明确产权的办公场所，有一个图书室，有一支文艺活动队伍，有一支社区服务队伍，有一套完整制度上墙，有一个档案专柜，有一台电脑”的“八个一”的要求，各县（市）正在抓好2个示范社区的建设。截止上半年，全州州、县（市）民政部门与组织部门联合，共投入经费26万元，共抓了15个社区示范建设，全州已建成达“八个一”标准的示范社区31个，正积极发挥社区作用开展为民服务。下半年，我们要求12县（市）民政局今年10月底前必须完成24个社区示范化建设。
此外，还必须加大标准化地名标牌设置和城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，努力为城市营造良好的环境。
总之，要通过把“整脏治乱”活动与民政业务工作相结合，做到相互促进，互为补充，才能在全州逐步形成了“在城市，以城市社区为工作平台，积极牵头协调有关部门，动员社区居民和社会驻区力量，围绕居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的要求，努力建设‘和谐社区’；在农村，从建设社会主义新农村出发，以村民委员会为载体，调动和发挥农村广大村民参与民主管理的积极性，指导农村村级组织把“整脏治乱”纳入民主管理、群众监督和村规民约的内容，努力建设文明村寨、和谐村寨”的良好态势。

亲爱的同学们：
早上好！今天我演讲的题目是《文明礼貌在校园》。
校园内，一些衣着整洁的学生边走边聊，随手丢下刚刚吃剩的香蕉皮；影剧院里，有些观众边看电影边嗑瓜子，瓜子壳丢了一地；路边的花坛里，鲜花和小草差不多要被丢的垃圾掩盖了……亲爱的同学们，当你看到这些情景时，有什么感想呢？快快行动起来，做一个文明的现代人，用我们的文明行为影响自己的家庭，影响我们的校园，让这个世界清洁起来。
不要把“讲文明、懂礼貌”当作一件小事来对待，因为它可以提高一个人的素质，它可以提供你生活中的机遇；它甚至可以改变一个人的命运，可以提升一个民族的形象。
讲文明、懂礼貌是我们从幼儿园开始就常常听到的话，它从我们上学的第一天起就一直陪伴着我们走到现在，然而这简简单单的六个字又有几个同学能真正做到呢？你是否在接受了老师的帮助后，客气地说一声“谢谢您”，你是否在和老师碰面时，微笑的说一声“老师好”，你是否在放学的路上见到老师时礼貌地说一声“老师再见”，你是否在违反了学校纪律时抱歉地向老师说一声“老师对不起”。
也许我们很多同学不善言表，也许我们很多同学不好意思正视老师的面庞，只愿在心里为老师默默祝愿……孰不知，当我们把自己的感激和祝福用言行表达出来时，不仅让我们能够不断进步，而辛勤耕耘的园丁们感到莫大的祝福和由衷的欣慰，更重要的是它展现出了我们的人格品质，折射出了我们的素质涵养！
同学们，讲文明、懂礼貌，做一个文明的人是现代社会对人的基本要求，是一个能够建功立业，成就光辉伟业的必备条件；而对于我们现在来说，最起码要做一个文明的小学生。因此我希望：我们要把“讲文明、懂礼貌”作为我们生活的一项基本行为准则，把它内化为一种自觉的行为！当我们得到别人帮助时，客气地说一声“谢谢你”，当遇到老师时，微笑地说声“老师好”，当给别人添了麻烦时说一声“对不起”……这些最朴实的话语，流露出的是发自丹心的真挚情感，他们感受到的是100度的热情！
一声“谢谢”表达了对对方的无限感激，一声“老师好”传递了对老师由衷的钦敬；同学们，让我们用一份情感来遵守“讲文明、懂礼貌”的标语，用一份行动使文明礼貌之风永驻我们的校园.

D. 民政创先争优阶段总结

自查总结

根据县委创先争优活动领导小组统一部署，民政局党组对照《关于做好创先争优活动部署发动阶段“回头看”工作的通知》文件要求，对前阶段工作进行了一次全面梳理和“回头看”，现将有关情况报告如下。

一、党组重视，狠抓落实

民政局党组把做好“回头看”和开展自查作为创先争优活动的一个重要环节来抓，切实认真梳理，全面自查。一是高度重视。收到《通知》后，党组及时进行了传达，并认真学习领会文件精神，对开展创先争优活动“回头看”和自查工作进行了安排部署，党组书记、局长付昌辉要求大家要充分认识开展“回头看”和自查工作的重要意义，通过“回头看”，切实查漏补缺，确保活动扎实有效开展。二是认真自查。按照《通知》要求，对照《创先争优活动实施意见》，逐项自查落实情况，逐项对照、逐条分析、认真查找，进一步发现了薄弱环节，理清了思路、明确了任务。三是狠抓提高。组织全体党员认真学习省委、市委有关文件精神，特别是对创先争优活动开展的重大意义进行了再学习、再领会，强化调度，加强对各科室、各项目部活动开展的指导，促进了活动的协调、全面推进。

二、上下联动，扎实开展各项活动

以“建培联带”为切入点，党组结合我县民政工作实际，紧紧围绕县委、政府城乡统筹试验区建设，四位一体，科学发展以及“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，不断加强民政系统内的各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力推动民政事业科学发展。

（一）加强领导，健全机构。6月28日民政局党组立即召开党组会议，传达县委文件精神，研究安排民政局创先争优活动的有关工作。为切实加强对活动的组织领导，成立了民政局创先争优活动领导小组，由党组书记、局长付昌辉为组长，党组成员、副局长马俐、林文斌，老龄办主任廖军任副组长，各科室负责人为成员，形成一把手负总责，班子成员分工负责，各科室负责人具体负责的领导机制。领导小组办公室设在局办公室，主任由局办公室主任兼任，具体负责创先争优活动的日常工作组织、协调与实施。

（二）周密部署，制订方案。经党组会议多次研究，围绕县委政府中心工作，制定了切实可行的活动实施方案，实施方案突出上级各项要求，把握民政工作实际，对活动如何开展进行了详细的部署，周密安排了各阶段重点，细化了目标要求，明确了责任分工，在指导思想、主要内容、方法步骤、组织领导上做出了明确规定，保障了活动的顺利进行。

（三）主题显明，迅速启动。在针对这次活动要求高、任务重的特点，不断增强责任意识，强化领导，周密部署，并于7月6日召开了民政局深入开展争先创优活动动员大会，民政局全体干部职工参加了会议，会议宣读了民政局深入开展创先争优活动实施意见，对本次活动进行了统一部署，党组书记、局长付昌辉进行了动员讲话，进一步统一了思想、提高了认识。

（四）提高认识，强化学习。按照活动总体安排，制定了学习计划，并把学习范围扩大到全体干部职工，坚持领导班子带头学，党员骨干领着学。采取集中学习与自学相结合的方式，先后组织全体干部职工学习了胡锦涛总书记在深入学习科学发展观活动总结大会上的讲话精神、刘奇葆书记在全省优秀县（市、区）委书记表彰暨创先争优活动推进会议上的讲话精神及《关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》等相关文件，大家自觉联系自己的思想实际和工作实际，细心领会，深入思考，在学习中做到“四有”，即：有学习培训计划，有学习考勤，有学习笔记，有一篇联系自己思想和工作实际的学习体会文章，确保学习活动取得实实在在的效果。

（五）明确目标，树立典型。按照活动要求，局活动领导小组进一步确立了基层党组织和党员创先争优目标，对“五个好”先进基层党组织和“五个模范”优秀共产党员的基本要求做了具体的规定，并在中心公示栏上进行了公示。同时，根据县创先争优活动领导小组要求，中心党组对学习型党组织和王芝良优秀共产党员典型学习活动进行了专题学习，确保把政治过硬、业绩突出、群众公认的典型选拔出来。按照县委要求，在今年全县开展的“评选先进基层党组、优秀共产党员、优秀党务工作者”的评选活动中，我局共产党员杨建同志被县委授予优秀共产党员。

（六）梳理问题，找准问题。从党组、党支部到每一个党员都结合自身实际，开展全面自查活动，并根据自身存在的突出问题，制订明确目标。同时，与攻坚克难抓落实活动相结合，紧紧围绕年度工作目标，制订攻坚克难抓落实活动方案，根据每个课题进行责任分解，确定分管领导、责任科室和责任人，完成时限，集中全力攻坚克难，在项目建设、队伍管理等各项工作中更好地体现党员干部作风建设的新成效，为做好民政工作提供有力支撑和保证。

（七）全面推进公开承诺。公开承诺主要表现三个注重，即注重先进性要求，注重结合民政工作职责任务和岗位实际，注重回应群众关切和期盼。按照局党组，每名党员向上级组织人民群众分别公开承诺的主要形式，经党组研究，并征求县委创先争优办公室、民政系统工作人员、服务对象的意见建议，局党组书记、局长付昌辉代表民政局按照“三个注重”的原则，一是进一步完善城乡救助体系建设，切实保障民生；二是认真开展“慈善一日捐”爱心捐助活动；三是全面落实优抚对象的各项政策待遇；四是着力深化基层民主政治建设，在创建和谐社区上有新飞跃；五是进一步加强为老服务设施建设，努力做好为老服务工作五个方面在郫县电视台进行了公开承诺。

三、以创先争优活动为契机，民政工作扎实推进

（一）民生工程目标扎实推进

1、城乡低保和医疗救助工作。2010年1-7月，我县城市低保对象为4935人，完成了累计月人均补差192.8元。农村低保对象为6681人，完成了月人均累计补差102.83元。实行银行代发率达100%。2010年1-7月，城市医疗救助5429人次，人均救助金161元。农村医疗救助9605人次，人均救助金180元。

2、阳光圆梦工程。目前已完成45名低保家庭贫困大学生贫困助学的前期资料审核工作，下一步将继续做好此项工作，确保我县考上大中专院校的低保家庭子女和特殊困难家庭子女不因贫困而辍学。

3、农村低保对象危旧房改造。按照市上下达70户危旧房改造任务，目前已完成35户改造任务，保证年底前全面完成市上目标任务。

（二）深化公共服务体制改革目标工作稳步实施

1、今年以来，我县大力培育和发展各类民间组织，降低准入门槛，实行了登记和备案制度，上半年全县新登记社团2家，民办非企业单位4家，备案社区社团3团。并进一步规范行业协会的管理，基本实现全覆盖。对75家社团和79家行业协会进行了年度检查和专项检查，（重点检查行业协会的的遵纪守法、机构设置、人员变动、财务运作、业务活动等情况），坚持依法行政，规范登记程序，仔细审核材料，严把入口关，把登记管理、培育和发展与规范有机地结合起来，使我县行业协会走上了有序、健康和规范的轨道。

2、加快镇村两级服务平台规范化建设

（1）将低保申请、材料审核下沉至镇、村。为充分体现便民、利民、为民服务的服务理念，充分发挥涉及群众切身利益的民主监督权力，按照《四川省城乡最低生活保障条例》相关规定，我县城乡最低低保保障程序是：由家庭户主向居委会（村委会）提出书面申请，如实填写《城市（农村）居民最低生活保障待遇审批表》并提供相关材料-----居委会（村委会）对申请人家庭基本收入情况张榜公布-----经居委会（村委会）入户调查、核实后-----上报镇人民政府，镇人民政府对上报材料经审查核实后，将初审意见上报县民政局并张榜公布初审结果-----县民政局经审核、审批后，对决定给予最低生活保障待遇的，由镇人民政府张榜公布。我县城市居民最低生活保障标准为月人均收入260元。农村居民最低生活保障标准为月人均收入165元。

（2）实现城乡困难群众医疗救助“一站式”服务。为进一步减少我县医疗救助环节，更加方便困难群众看病就医，实现困难群众医疗保险报销补偿与医疗救助同步结算的“一站式”服务，按照成都市民政局、劳动和社会保障局、财政局、卫生局《关于减少助医环节方便城乡困难群众共同做好医疗救助工作的实施意见》（成民发[2010]8号）要求，我县制定了相关的“一站式”服务工作的实施意见。目前，我局已确认救助对象身份并交与劳动保障部门，劳动保障部门已对救助对象做了救助标识工作，并在每月底前根据民政部门提供的增减人员名单完成动态标识。等待市上“一站式”服务软件开发完备就正式运行。

3、按照《中共郫县县委、郫县人民政府关于开展村级公共服务和社会管理试点工作的实施意见》（郫委发[2009]7号）精神，在县委、县政府的统一部署下，民政局党组高度重视，结合民政工作职能和特性，把推进村级公共服务和社会管理工作与村民自治工作结合起来，确保了村级公共服务工作的有序开展。

一是今年进一步规范了村务公开格式、内容、时间和程序，统一制作、发放了“四簿一册”，并对村务公开栏、“四簿一册”的填写要求作现场指导，保证了村级事务和村级公共服务的内容能够科学、具体、系统、全面地得到真实记录。

二是指导各村充分发挥各自治组织、大学生志愿者的积极作用，在涉及村民利益重大事项、热点难点事项、新增村级服务项目等，采取入户发宣传单、召开户代表会（联席会、村民代表会）的形式征求群众意见建议，形成初步意见后进行公示，交村民会议议决，由村委会执行、村民公开监督小组、民主监事会对村委会的执行情况进行监督，最后进行民主评议，村级民主管理、民主决策、民主监督得到充分体现。

三是强化督查。我局与监察局、计生局、档案局、农发局等部门组成督查组，采取定期不定期的方式对村务公开栏、“四簿一册”的填写内容和村务公开监督小组、民主监事会、民主理财小组等村级自治组织的签字过程进行检查，确保按程序规范操作后，方可对村务公开内容进行公开，并以纸质、照片等方式留存。发现问题，现场纠正，并在全县范围进行通报，确保了村级各项事务的有序有效开展。

4、进一步建立健全老年组织。一是成立了郫县老年协会和老年志愿者协会。二是按照2010年成都市老龄工作要点和2010年郫县老龄工作要点的要求，我办正在抓紧督促各镇建立老年活动中心，全县70%的村建立老年活动站，此项工作保证在12月底前完成。

（三）村级公共服务和社会管理改革工作不断提高

1、以“提高服务水平，完善服务功能”为着力点，加强了6所中心敬老院的安全生产管理和业务技能培训，1-7月份共组织安全生产检查23次，开展业务培训5次，不断增强了敬老院管理人员的安全意识和服务水平。全县755名五保对象中有意愿入住的575名对象已全部入住，6所中心敬老院有意愿入住敬老院老人供养率达100%。

2、进一步完善了《救灾应急预案》，做好各种救灾物资的储备，加强救灾预案及演练工作，特别是今年防汛救灾的关键时期，加强了局机关防汛值班工作,做到了一旦有灾情发生能及时上报,并按照救灾应急预案，及时实施查灾、核灾、救灾及灾情上报等措施。使受灾群众能得到及时的救助，确保有衣穿、有水喝、有房住等。继续做好市上统一调配给各区（市）、县保管的救灾帐蓬的储存、登记、保管工作。

3、今年3月对各镇重点优抚对象和优抚经费发放情况人员进行了全面核查，为3188名重点优抚对象划拔2010年抚恤和生活补助各项经费1331余万元；按政策落实优抚对象的调标工作，1—7月份为260人次1-6级残疾军人办理医疗减免35万余元；为116人次重点优抚对象（除1-6级残疾军人）办理了医疗补助审批，减免医疗费用7.6万余元。

4、按照城乡统筹的思路，指导14个镇进一步规范了农村居家养老服务工作的流程和工作制度，健全了县、镇、村（社区）服务网络，实现居家养老服务工作全覆盖。目前我县14个镇已有8个建立老年服务中心，56个村和社区建立了为老服务站（点）。目前，我县老年优待证办理工作已全部下沉到镇、村，方便了老年群众。

5、按照《村级公共服务和社会管理》“负责做好基层工作组（红光镇）相关工作，组织工作组相关人员深入镇村开展宣传、指导和督察”的目标要求。一是成立了马俐副局长任组长，红光镇管党书记徐勇任副组长，“一村一大”大学生为成员的工作组，在红光镇政府设立了工作组临时办公室；二是指导组织工作人员加大了对有关村级公共服务和社会改革管理各项政策的宣传力度。在各村重要道路上均设有宣传点和贴宣传画、组织腰鼓队进村、组、户进行宣传、召开院坝会等形式全方位对村民进行宣传，截止目前共发放宣传单20000余份，群众知晓度和满意度达90%以上；三是充分发挥了村级各自治组织的作用，确保了村民的民主管理、民主监督、民主决策权利得到体现。对涉及各项资金使用、增添服务事项、工程招投标等事务方面，先公示经村民代表会议、议事会议、民主理财小组进行讨论后决议，由相关的自治组织成员答复后再进行公示无异议后才能执行，实现了村民的自我教育、自我管理、自我服务目的。

四、正视差距，自我加压，筹划整改

近年来，我县民政系统在保障和改善民生、维护社会稳定、促进社会和谐等方面做了大量的工作，民政政风行风有很大改观、人民群众的满意度有很大提升。

（一）找准差距，端正思想。活动开展以来，我局以全市作风建设年示点县为契机，加强制度建设，推行规范管理；实施绩效考核，推行量化管理；加大基础建设，提升服务水平；完善救助体系，有效保障民生；落实优抚政策，巩固军政团结；强化事务管理，推进依法行政，取得了一定成绩，树立了良好形象。我们虽然取得了一定的成绩，但我县民政部门政风行风建设与人民群众的迫切愿望和构建和谐社会的要求相比，还有很大差距。一是创新精神、工作效率、工作落实的力度还应进一步加大；二是思想解放程度、抢抓机遇意识、开拓创新精神还有必要进一步强化；三是精神状态欠佳，工作动力不足，活力不够的问题仍然比较突出；四是学习风气不浓，学习的实践性、针对性有待进一步提升；五是开展群众工作的方法有待进一步完善和丰富；六是社会救助体系还没有实现全覆盖，困难群众基本生活保障水平偏低；七是社会福利机构建设滞后，服务条件不优等。我们必须主动地通过“回头看”活动，有效地加以克服和解决，为推进民政事业又好又快发展创造一个更优的环境、更实的作风、更高的能力、更为强有力的干部队伍。

（二）突出重点，筹划整改。按照县委要求，此次“回头看”我局把加强党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用与民政工作实际相结合，从“三个重点”求突破。

一是在解决和保障民生问题上下功夫。民生保障是我们的重要职责和首要任务。抓政风行风建设，必须把更好地关注民生、服务民生、解决民生作为工作的出发点和落脚点，主动服务、优质服务，真正使人民群众得到更多实惠，使针对他们的政策得到更好落实，让人民群众共享改革发展文明成果。

二是在干部职工作风建设上下功夫。作风问题，是大至一个团体、小至一个人，在自己的思维和活动中表现出来的价值取向和行为风格，内容包括学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等等。民政部门都要以民主评议政风行风为契机，深刻认识加强作风建设的重要性和紧迫性，把作风建设作为重要任务抓实、抓好、抓出成效。

三是在制度建设和机制创新上下功夫。我们一定要借这次活动的东风，按照《党章》的要求，通过建立比较科学的、比较切合实际的党员民主测评体系，绩效考评体系和制度机制体系，做到目标管理、量化考核、规范运作，通过典型示范鼓舞、工作机制激励、模范带头引导，按照“五好”班子的具体要求，形成制度，营造氛围，努力建设一支作风过硬、业务精良的党员干部队伍。

E. 谁知道一个乡镇府有多少个部门！各部门职能大概就可以！谢谢

一个乡政府大约有20个左右的部门，各部门大小不一。主要包括： 党政办、武装部、宣统办、组织部、镇工会、财经办、计生办、纪检办、 信访办、安监办、民政所、司法所、国土所、团委、妇联、文化站、农综站

民政所：主要负责老年、孤儿、五保户及敬老院等特殊困难群权益保护的行政管理工作；负责组织、实施城镇居民最低生活保障制度；落实好城镇居民医疗救助工作。

劳保所：主要负责劳动保障政策的宣传、咨询工作；办理辖区内失业人员的失业登记，提供职业指导、就业岗位信息，为就业困难的人员提供就业援助等就业服务；配合社会保险经办机构做好养老金社会化发放的相关工作，负责辖区内企事业单位退休人员领取养老金的资格审查、待遇调整和丧葬补助支取，协助有关部门在退休人员中建立健全党的组织，组织退休人员开展文体活动

综治办：负责贯彻上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设的方针、政策和总体部署，精心组织落实维护社会稳定工作

组织部：组织党员干部学习十九大精神、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想

纪检监察：根据上级纪检、监察机关的安排和镇党委、纪委的要求，起草镇党委纪律检查和行政监察的工作计划、总结、报告、通知及有关规章制度等文件

宣传部：抓好全镇的理论教育，协助镇党委理论学习中心组拟订学习计划，当好党委理论学习中心组学习的助手和参谋