养老机构发展规划

① 老年人如何进行健康管理

老年人健康是全民健康的重要组成部分。在我国社会正逐渐步入老龄化的趋势下，居家养老也好，机构养老也罢，为老年人提供帮助的家庭成员或护理人员，要首先了解应从哪几方面对老年人进行照顾，才能帮助老年人维持健康。为此，推荐以下简单指南。

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1、体重
老年人每月应测量一次体重。行动不便的老年人，应由家庭成员或护理人员帮助测量。测出的数值记录在日历上或笔记本上。如果体重变化达到或超过2公斤就要看医生，以明确是否有消瘦、脱水或水肿发生。出现下列情况，最好每天测体重：
* 存在脱水的风险时，如高温、发热、腹泻、呕吐时，
* 在感染、住院治疗、感情受伤后，
* 近期有心脏病发作。
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2、营养
出现下列情况时，家庭成员或护理人员要特别关注老年人的营养状况，评估有无营养不良发生：
* 老年人遵医嘱或自行决定节食的情况下，
* 老年人连续3天以上，进食量不如以前的情况下，
* 老年人偏食，大量进食某类食物，如肉、奶或蔬菜的情况下。
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3、补水
* 家庭成员或护理人员要经常提醒老年人喝水，要确保老年人每天至少饮水1升，
* 如有脱水的风险，如高温、发热、腹泻、呕吐时，要比平时多饮水。
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4、活动
每种活动的水平下降，都意味着老年人处于疲劳或精力减退的状态，这是营养不良的早期表现。因此，为老年人提供帮助的家庭成员或护理人员，一方面要确保老年人正常进食，另一方面要确保照顾对象有：
* 体力活动：散步，做园艺，做家务活，
* 脑力活动或爱好：阅读、桌球、棋类等。
* 社会交往。

② 我国如何建立三支柱的养老保险体系

世界银行提出的三支柱养老保险体系改革思路，其建议第一与第二支柱均采用强制性方式建立。第一支柱的责任主体是国家，应通过税收方式筹集资金，实现收入的再分配，从而达到维护最基本的“公平”目标。第二支柱主要由企业负责为职工建立个人积累账户，实现共同保险和储蓄的目标。第三支柱采取自愿性方式建立，用以满足较高水准的养老需求。

我国于20世纪90年代初即确立了逐步建立三支柱养老保险制度的目标。

将我国现行三支柱养老保险体系与各国际组织建议的多支柱养老保险模式相对照，不难发现我国现行体系中各支柱均不同程度地背离了其应有的性质、功能和目标：

第一，基本养老保险的融资方式和来源与其应实现的目标不吻合。

第二，企业年金的“自愿”建立方式难以适应我国企业年金发展目标的需要。

第三，作为第三支柱的个人养老储蓄计划发展近乎停滞。

正是由于第一支柱的融资重任转移给了企业，使得第二支柱难以有充分发展的空间，从而只得将企业年金的发展定位于自愿。同时又担心一些企业在基本养老保险缴费及领取环节“搭便车”，又对企业年金发展采取“限制性”政策，这样又将大量有意愿建立企业年金的企业排除在外，进而一方面抑制了企业年金的发展，另一方面加剧了企业年金发展的地区间、企业间不平衡。

导致我国三支柱养老保险体系存在上述问题有其更深的历史背景和原因：我国经济体制转轨过程中，由于老制度下遗留的养老金债务支付缺乏“专门储备”，使得“统账结合”的新型养老金制度一开始就承载着新旧制度的“双重”责任，既要面对近五十年来老制度下形成的养老金历史债务，又要为新制度下的人员准备养老金。而老制度遗留下来的养老金“即付”任务又迫在眉睫，于是，政府一方面提高企业基本养老金的缴费比例，另一方面尽可能提高计入社会统筹公共账户的比例。这正是导致企业缴费压力大、加剧缴费环节“搭便车”现象及统筹层次低的制度性原因。不仅如此，这种“寅吃卯粮”的办法还导致新制度下的基本养老金支付大面积亏空，新养老金制度在事实上仍然是现收现付制。

重构我国三支柱养老保险体系的设想和建议：

首先，对历史遗留的养老金债务应通过专门渠道予以解决。

据世界银行测算，在2001～2071年间中国城镇基本养老保险的隐性债务与GDP的比始终在100％以上，至2006年时城镇基本养老保险的隐性债务就达25万多亿元，并且还呈较快增长趋势，如果隐性债务得不到很好解决，将会给未来财政带来极大压力。虽然国务院在《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(1997)中即明确“新人新办法”、“中人中办法”、“老人老办法”，但对中人、老人的养老金资金来源却始终没有明确落实。

迄今为止，国家出台的重大改革政策，都未对历史形成的养老金债务应如何筹措和清偿、新旧养老金制度如何对接等问题提出明确解决办法。现实中，新养老保险制度所设计的个人账户及企业缴费的社会统筹部分均承担着上述“历史遗留重任”。若该问题得不到明确解决，不仅无法解决现实中“社会统筹”中的“搭便车”问题，也难以实现全国范围内的统筹。

为此，建议必须划清新老养老保险制度下的养老金责任，对历史遗留的养老金债务，除每年安排财政专项预算资金解决外，还可通过发行(中央、地方)政府特别债券筹措资金予以专门解决，也可由以后年度的基本养老金基金增值部分偿还。只有这样才能从根本上解决重构三支柱养老保险体系面临的先决难题。

第二，通过立法方式将基本养老保险费改为养老保障税或社会保障税。

这样与第一支柱的性质、功能、目标相吻合，既可以增强基本养老保险基金的筹资刚性，也可解决现行用行政手段实行统筹的软收硬支、统筹层次难以提高等问题。养老保障税按照面广(将所有注册的企业都纳入征税范围)量少(低税率，具体还需进一步测算)的原则征收，既可切实降低企业负担，又可保证充足税源。“费改税”也是我国市场经济条件下，规范政府收入形式的一种必然趋势和要求。

第三，通过立法方式强制要求企业建立企业年金。

纵观世界各国对企业年金计划的实施有强制性、自愿性和准强制性三种类型，各国际组织也建议企业年金的建立可以采用强制、自愿或者两者结合的方式。究竟采用哪一种类型与各国所处特定发展阶段相关制度背景有关，更与该国建立企业年金制度所要达到的目标直接相关。就我国当前经济体制改革所处阶段及企业年金发展过程中面临的问题来看，认为我国应采取立法方式强制推进。首先是因为我国大量私营企业、中小企业是发展企业年金不可忽视的重要对象。其次，企业年金尚没有被大多数企业当作吸引和激励人才的机制。再次，供过于求的劳动力市场也是我国当前需要采取强制力推动的又一原因。

当然，采取强制性措施主要是针对企业年金的最低标准部分，超出最低标准部分，企业可在国家激励性税收优惠政策的框架下本着自愿原则建立，以适应企业年金灵活性的需要。同时，为兼顾效率和公平，防止有的企业仅为少数高管建立丰厚的年金计划，或一些效益好的企业通过建立企业年金逃税，国家应制定严密的税收政策予以调节和严格审查。

第四，采取适当措施鼓励第三支柱的发展。

我国一直具有高储蓄率的传统，发展个人养老储蓄计划具有得天独厚的优势。我国只需制定相应的金融政策予以引导，通过金融部门的宣传即可得到落实，如金融机构可开设个人养老储蓄专户、予以优于普通定期储蓄存款的利率、对该部分免征利息所得税、对其支取规定最短储蓄年限等方式即可达到发展第三支柱的目的。

③ 甚么是养老金固定收益计划（Defined Benefit Plan）

养老金固定收益计划（Defined Benefit Plan）是指雇主支持的养老金计划，员工退休、或丧失就业能力后可按工龄、职位等因素，确定一个固定的（可按通货膨胀率调整）退休津贴数额，通常按月发放直至受益人去世。这类养老金计划对员工无需支付罚款提取资金的时间及形式有限制。

④ 我国居家养老政策有哪些

民政部并没有出台关于居家养老方面的具体政策！只是发文说全国居家养老资源不足，要求各地大力发展居家养老服务，以解决养老难的问题。都是指导性意见，主要看各地政府的推进力度！
唯一能够算上优惠的只有：

贯彻落实支持居家养老服务的优惠政策。贯彻落实国家现行关于养老服务机构的税收优惠政策，对养老院类的养老服务机构提供的养老服务免征营业税，对各类非营利性养老服务机构免征自用房产、土地的房产税、城镇土地使用税等。

(4)养老机构发展规划扩展阅读：

农村社会养老保险金能否继承：

根据我国《继承法》的规定，遗产包括公民的合法收入，公民的房屋和生活用品，公民的林木、牲畜和家禽，公民的图书、文物等其他收藏，法律允许公民拥有的生产资料，公民知识产权中的财产权利以及法律规定可以继承的其他合法财产等。

养老金是可以作为公民的遗产进行继承的。但分为两种情况：如果养老保险合同中指定受益人的，由受益人取得养老保险金。如果合同中没有指定受益人的，保险金可作为被保险人的遗产，由其继承人取得。

继承养老保险金可以分为两种情况：一种是投保人在交费期间身亡的。投保人个人交纳全部保险费退给其法定继承人或指定受益人。另一种是投保人在领取养老金期间身亡的。我们知道，投保人领取养老金，期限为10年。

领取养老金不足10年身亡者，其个人养老保险账户储存额中个人交费额的余额，可以一次性退给其法定继承人；无继承人或无指定受益人者，按农村社会养老保险管理机构的有关规定支付其丧葬费用。因此子女有权利继承领取其父母的养老金。这里的养老金是作为父母的遗产由其子女继承的。

⑤ 搞不懂，为什么大家对国企有一种向往，都这么想进这个“养老院”吗想要出去开始规划自己的职业发展就这

嗯，我还没有正式毕业就想进"养老院"了，每个人感想不同，我比较喜欢稳定的工作，不是说我喜欢偷懒只是喜欢平淡每天上上班，下班陪朋友吃吃饭逛逛街什么的，我觉得挺好的，在你们眼里可是是窝囊，没有上进 心吧。也不能说混吃等死，我做好本职完成任务再说国企也可以晋升啊。(个人观点不喜勿喷) 来自职Q用户：马女士
那可能就是那类贪图安逸的人吧。 来自职Q用户：小精灵

⑥ 如何依托项目规划实现企业战略转型

一、 选择进入大健康产业的理由
1、老龄化带来了与日俱增的市场需求

从 2000 年后，中国进入人口老龄化时代，根据国家民政部发布的信息，截

至 2014 年底，全国 60 岁及以上老年人口 2.12 亿人，占总人口的 15.5%，其中

65 岁及以上人口 1.37 亿人，占总人口的 10.1%。预计到本世纪中叶，老年人口

将达到 4.5 亿，约占总人口的三分之一。由于过去三十年来的独生子女政策，中

国养老市场的需求正方兴未艾。此外，人口老化及环境污染也带来了逐渐攀升的

医疗需求。

2、国家扶持医疗和养老产业政策力度加大

国家要健康发展，维持社会稳定，养老和医疗问题必须解决。十八大以来，

中央政府非常关心养老和医疗事业的投入和发展。要加快建立社会养老服务体系

和发展老年服务产业，鼓励民营与外资参与。同时，继续深化医药卫生体制改革

的举措，积极鼓励社会办医，为老龄群体提供多样化服，为此也出台一系列医疗

及养老新政策。

二、转型大健康产业依托的资源

1、股票上市资本平台

依托公司股票上市资本平台，提供公司大健康产业平台多元的融资渠道，及

开展股权并购、战略投资等多元的投资模式。

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2、公司拥有上海土地资源约 590 亩

公司瓷砖生产基地搬迁江西后，拥有的约 590 亩土地可用于开发大健康产业，

为项目投资节约大量土地成本，加快项目投资回收周期。

3、台湾大健康领域资源

公司作为台资背景企业，结合在大陆二十年的深耕发展积淀，具备能力整合

台湾丰富的大健康领域资源，可借鉴台湾优质的服务理念，引入成熟的运营模式

和资深管理人才，与本地管理人才相结合，形成管理和品牌差异化的核心竞争力。

三、专业核心领导团队

1、邱文达先生

聘请曾任台湾卫生福利部部长邱文达先生担任公司全资子公司上海悦心健康

医疗投资管理有限公司董事长，统筹管理医疗事业群的规划与建设，整合两

岸及国际优质医疗资源。

2、蔡芳文先生

聘请台湾双连安养中心执行长蔡芳文先生担任养老事业总顾问，引进台湾双

连安养中心多层级连续性养老体系，为公司培养建立养老运营团队。

3、江山先生

聘请曾任上海知名老年服务业具备丰富行业及领导经验的江山先生担任公司

全资子公司上海悦心安颐投资管理有限公司总裁，和蔡芳文先生对接负责养

老事业群的规划、建设与运营。

4、张平先生

聘请曾任上海长宁区卫生局局长、炎黄东方健康科技有限公司总裁张平先生

担任公司总裁助理，和邱文达先生对接负责健康医疗事业群的规划、建设与

运营。

四、转型策略

1、整合大健康产业服务链

公司拟针对大健康产业的终端服务链，透过公司自建发展、对外购并控股股

权、战略投资参股等方式，建立一个从预防保健、医疗、康复、养老的大健康服

务链条，结合医疗和养老保险及全病程的大数据管理，为客户提供全面、完整、

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可信赖的大健康服务体系。

2、轻资产运行

公司将着重轻资产运行的发展策略，以服务运营为核心竞争力，采用公建民

营、战略投资、并购重组等投资管理模式，整合建立轻资产投入、重运营能力的

服务链平台。和地方政府合作，在上海自有土地建设“悦心健康城”项目，综合

养老、医疗、病程管理、金融保险、辅具中心等服务，成为公司大健康产业平台

的旗舰示范项目。再陆续将旗舰项目的营运模式和成功经验，逐步拓展复制到全

国及海外华人地区。

3、整合台湾专业的医疗和养老服务资源

整合台湾丰富的健康、医疗和养老产业资源，借鉴台湾优质的服务理念，引

入台湾成熟的运营模式和资深管理人才，与大陆本土管理人才相结合，形成优质

的管理和差异化的品牌竞争力，进行产业横向及纵向的整合综效，为股东创造价

值。

五、长期愿景

让“悦心健康”成为中国重视健康的中高端家庭的首选品牌。

六、战略转型的阶段目标及进展

1、医疗事业

医疗事业将以老年常见突发疾病的预防与治疗（如心脑血管意外、老年性痴

呆、恶性肿瘤等）、亚急性与慢性病康复为核心业务。公司于 2015 年 6 月注册成

立了全资子公司上海悦心健康医疗投资管理有限公司，统筹负责医疗产业相关项

目的投资及管理业务。

上海悦心健康医疗投资管理有限公司主要发展业务内容计划如下：

（1） 建立“悦心联合诊所”：主要包括癌症治疗中心、脑神经及失智症防治、

心血管治疗中心、康复医院、眼科、骨科等。

（2） 托管综合医院。

（3） 提供医技配套系统服务：主要包括医疗设备租赁、医疗大数据服务、健康

管理护理学院、医院后勤及护工管理、医药公司及连锁药局、远距医疗及

手术示范教学。

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未来三年发展规划：

（1） 和武汉江汉大学附属医院合作经营：为规避过早投资的风险和不确定性，

已由公司控股股东关联企业进行前期尽职调查工作，若合作条件成熟，再

由公司接手合作运营。

（2） 计划在上海新虹桥国际医学中心内设立“台湾名医诊疗中心”：正在进行

前期的筹划协商。

（3） 在上海闵行浦江镇和地方政府合作，以公建民营方式建立一家与养老机构

相配套的康复医院。已和浦江镇政府下属公司达成项目合作意向，由合作

方提供物业 2 万平方米左右作为医养结合的示范基地，物业租赁期限 20

年。

（4） 并购肿瘤放射精确治疗技术公司：已签订一项合作意向书。

（5） 以战略投资参股方式，投资全病程管理公司：目前已和一家达成初步合作

意向。

（6） 在上海闵行浦江镇自有用地上建设“悦心国际医学中心”：拟邀请来自两

岸及国际的医学专家团队组成，专注于老年常见突发疾病，主要发展转化

医学、替代医学、老年病学。

2、 养老事业

养老事业将以服务营运为核心竞争力，建立从养老机构延伸至社区和居家的

整体服务体系。计划三年内建设完成功力扎实的运营团队及管理服务体系。

公司和台湾双连安养中心达成了战略合作，由双连安养中心提供公司全面的

养老照护产业顾问咨询服务，公司引进其多层级连续性的养老体系。

公司成立了全资子公司上海悦心安颐投资管理有限公司，统筹负责养老产业

相关项目的投资及管理业务。

公司和浦江镇政府下属公司达成了项目合作意向，由合作方提供物业 2 万平

方米左右作为医养结合的示范基地，物业租赁期限 20 年。

养老事业主要发展业务内容计划如下：

（1）投资管理业务：包括为租赁取得和收购或自建项目及第三方输出投资管理

咨询业务，主要类型为集中服务和咨询服务。

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（2）租赁项目业务：通过租赁他人物业并改建成养老资产后进行经营，计划租

赁期间 15 到 20 年，租赁物业面积 1 万到 2 万平方米，改建为养老资产 100

到 200 套。

（3）并购或自建养老住宅项目，建设大型持续照料退休社区、全龄化建康城。

未来三年发展规划：

（1） 和地方政府合作建设医养结合示范基地：前述公司和浦江镇政府下属公司

达成了项目合作意向，由合作方提供物业 2 万平方米左右作为医养结合的

示范基地。与此同时，公司持续和上海闵行区浦江镇政府洽商，以公建民

营方式建立一家养老机构，该项目计划于 2017 年初正式运营。

（2） 辅导或托管 2 到 5 家养老机构，形成轻资产的品牌运营模式。

（3） 在上海闵行浦江镇自有用地上建设开发“悦心健康城”的养老项目。

3、健康环境技术事业

结合公司向大健康产业战略转型，并促进斯米克负离子健康板经营业务进一

步拓展为健康环境技术业务，2014 年 12 月公司投资设立了全资子公司上海斯米

克健康环境技术有限公司，计划将与健康环境业务相关的经营资产及负债转让给

健康环境公司，并提供管理团队参与投资入股健康环境公司，激励团队积极性。

斯米克负离子健康板产品，已申请了“一种轻质高强蛭石硅酸钙板及其制备

方法”等 19 项专利，包括 12 项发明专利、7 项实用新型专利，斯米克负离子健

康板系列产品也取得了中国建筑材料联合会生态环境建材分会关于生态建材的

功能特性认可，取得了会标使用证书、调湿功能建材产品标识使用证书、净化功

能建材产品标识使用证书。同时，斯米克负离子健康板具备的杀菌效果更通过了

上海市建筑科学研究院的空气微生物净化效果测试。目前该产品已运用于多项工

程，如人民日报社、成都成美广场、中国工商银行上海分行、上海三湘海尚、深

圳民生银行总部办公室、深圳民生银行社保中心网点等。

未来三年发展计划：

（1）继续发展经销商和建立销售渠道，提高产品市场认可度，加大广告宣传；

（2）推进荆州斯米克新材料有限公司建设，完成厂房建设、设备安装及产品试

产；

⑦ 为什么要发展养老养生健康产业

养老养生地产作为养老地产与养生地产的结合体，既有概念上的结合，更有实践上的结合，是对养老地产与养生地产优势的整合升级。
养老养生地产是中国实现居家养老、社区养老与机构养老相结合等社会化养老的有效载体和实现形式，是提升生活水准、生命质量和公民尊严的现代服务业的消费载体，正在引领和推动着养老产业的发展以及生命健康产业的发展。
养老养生地产在功能组合上，吸收了养老地产与养生地产的优势，舍弃了养老地产的失能介护、临终关怀等功能，舍弃了养生地产的奢华风格，从而在功能上更集约，服务目标群体更有效。同时，作为一种独立业态，它与单纯的养老地产或养生地产相比较，在客户选择、社区完善配套、特色功能性元素组合上更容易有效扩大目标客户群，市场接受程度较高，盈利性较好，同时在开发商选择和项目选址上有更好的适应性要求，更有利于实现产业的福利性、公益性和盈利性的统一。
养老养生地产案例:西双版纳拜兰水城养生养老社区

⑧ 思路与建议 如何促进企业年金发展

2000年，国务院颁布了《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》，明确规定：“有条件的企业可以为职工建立企业年金，并实行市场化运营和管理。”这是中国第一次在国家文件中提出企业年金的概念和相关制度与政策安排。 一、企业年金应当成为中国养老保险体系的第二支柱 目前，我国还有相当数量的从业人员或非农业人员需要依靠家庭或其他“非基本养老保险制度”解决养老问题。企业年金等补充养老计划将在我国存在着巨大的发展空间。 二、中国企业年金的发展状况与主要问题 中国的企业年金分为行业企业年金和地方企业年金两大类型，还有一些地方工会组织的“建有职工互助性质的养老基金”。行业企业年金通常是一些大中型国企为其职工建立的补充养老保险，如电力、石油、民航等11个行业建立过行业企业年金；除上述之外的企业建立的补充养老保险，是地方企业年金。 三、企业年金的发展思路 1、按照“三支柱”模式设计企业年金制度。我国在社会保障制度改革过程中试图设计部分积累制的“多支柱”模式，2000年开始的辽宁改革试点，在设计思想上按照世界银行赞成的“三支柱”模式进行。重点完善基本养老保险，把基本养老保险中的个人账户资金做实并与社会统筹账户分离。 2、加快建立公务员与国有事业单位职工的职业年金制度。为职工建立职业年金，既可以推进机关事业单位养老制度改革，又可通过提供一个市场化运作而不断增值的补充年金，起到推进改革、稳定队伍的作用。 3、逐步实现基本养老保险个人账户与企业年金账户的接轨和统一。目前基本养老保险个人账户存在政府职能、企业和个人角色混淆、监管体制不顺等问题，市场化投资难度较大。职工所有的个人账户与企业年金账户接轨，有助于节约管理成本，提高监管效率。 四、促进企业年金发展的政策建议 1、采取适当方式逐步降低基本养老保险待遇水平。在人口老龄化趋势下，基本养老保险面临着巨大的财务赤字和制度危机。减缩国家养老保险的水平，加强企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险的作用，成为各国的共识。 2、完善发展企业年金的扶持政策。 目前中国建立企业年金的主要是国有企业，应当同等对待公务员、事业单位职工的职业年金。长远看，私营企业的企业年金应成为职业（企业）年金制度的主体。对于经营养老基金业务的中外金融机构，在税收上要一视同仁。 3、进一步完善企业年金的制度规定。在举办资格上，实行分类管理的方式，凡参加基本养老保险的企业，可自行决定是否建立企业年金。凡不参加的，由企业及其雇员自由决定。在举办主体上，应当确定企业为举办主体。 4、提高风险防范意识和防范能力。 储蓄性养老基金的作用在于它具有更高的投资收益。高收益同样具有高风险。基金管理者和监管机构必须提高风险防范意识和防范能力。 5、加快企业年金管理体制改革，建立符合市场化投资要求的监管体制。建立符合市场化投资要求的监管体制，就要从建立到投资方向、风险控制、收益分配等各个环节进行有效的监督管理。 （作者为社科院科研局副局长）

⑨ （24分）材料一 《国家人口发展十二五规划》指出，我国已“未富先老”进入老龄化社会，60岁以上的老年人