调处养老保险

A. 被征地农民的养老保险具体有哪些规定

法律分析：
第一，明确农民集体土地所有权的具体归属。
按照物权理论，土地所有权是一种完全的物权，包括占有、使用、收益、处分四个方面的权能，只有真正的权利主体才拥有完整的所有权。我国现行法律规定的农民集体土地所有权，没有明确规定农民集体作为土地所有权主体的构成要素和运行原则，没有明确产权代表和执行主体的界限和地位，没有解决农民集体和农民个人的利益关系，这种农民集腔举体土地所有权并不完整。由于权利界定是土地产权交易的基本前提，也是权利人获得利益的基本前提，只有真正拥有土地所有权及其相应的使用权、处置权，农民才有可能真正拥有土地征用过程中的知情权和参与权，防止随意征地侵权行为的发生，其合法利益才能得到真正保障。因此，必须对农民集体经济组织主体地位进行明确界定，承认农民集体与其他社会法人具有同等的市场主体地位。通过修改相关法律，明确规定农民集体土地是神圣不可侵犯的财产，强化农民对土地的所有权和处置权，从根本上保障农民的土地权益。
第二，完善土地承包经营权权能。
通过完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。现行土地承包法没有提供以承包权进行抵押的法律基础。允许抵押将能使农民更充分并有保障地享有土地权利，有利于实现农村土地与城市土地享有同等的权利，因此应赋予农民的承包地在承包期内的抵押权。同时，应修改完善《农村土地承包法》，对土地重新调整予以清晰和明确的限制，详细列出哪些是属于可以视为土地调整依据的“特殊情况”；设计和颁发统一的土地承包合同和土地证书，将其纳入《农村土地承包法》的核心条款；出台土地登记监管条例，建立农村土地登记系统；在《农村土地承包经营纠纷仲裁法》即将出台之际，继续完善有关解决土地承包纠纷仲裁的实施细则和规定，着手建立仲裁委员会。
第三，建立健全土地承包经营权流转市场。
土地承包经营权流转本质上是一种市场行为，流转的主体是农户而不是干部，流转的机制是市场而不是政府。在土地承包经营权流转中，政府的主要职能是提供公共服务和进行市场监管，工作重点应在两个方面：一是加强土地承包经营权流转的管理和服务。建立健全土地承包经营权流转市场，组建土地承包经营权流转管理服务组织，加强土地流转信息发布，建立流转档案，完善流转的中介服务机制、价格形成机制和纠纷调处机制，从而促进和规范土地承包经营权流转，以形成新的农业生产力。二是改善土地承包经营权流转的外部环境。从推动农村劳动力转移、建立农村养老保险制度、给予优惠政策等方面，鼓励农户转出土地承包经营权；从金融服务、技术推广、用地姿咐、用电、用水等政策和农业综合开发、产业化经营、基础设施建设等项目安排方面，支持各类农业经营主体转入土地承包经营权。
第四，推进征地制度改革，完善征地补偿机制。
一是严格界定公益性和经营性建设用地，逐步缩小征地范围。我国有关法律明确规定，国家为公共利益的需要，可依法对土地实行征用。但与国外成熟做法不同的是，我国《宪法》和相关法律都未对公共利益作出明确的界定，应修改完善相关法律，界定公共利益的范围和判断标准，将国家的土地征用权严格限定在“公共利益”范围内。在现行法律中没有明确界定公益用地与非公益用地的情况下，在土地管理制度改革中，应强化规划的作用，强化土地的管理和用途管制。

【法律依据】：
《中华人民共和国土地管理法》第四十六条 国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。 被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部迹圆纯门办理征地补偿登记。

B. 甘肃省天水市的养老金具体是多少

年4月6日10:28:12

曹玉龙：今年我省调整企业退休人员基本养老金的具体标准表现在三个方面：

一是普调基本养老金的调整：

1.按退休（职）人员人均调整。退休人员月基本养老金人均增加141元；退职人员月退职生活费人均增加109元。

2.按退休（职）人员全部缴费年限调整。在普调第⑴项的基础上，退休（职）人员，全部缴费年限（含视同缴费年限，不含折算年限，下同）每满一年增加3元，不满一年按一年计算。

3.给2011年1-6月退休（职）的人员补调。凡2011年1-6月期间到达法定退休年龄并办理退休（职）手续的人员，先按照甘肃省人力资源和社会保障厅、甘肃省财政厅《关于2011年调整企业退休（职）人员基本养老金有关问题的通知》（甘人社通〔2011〕7号）规定的普调标准进行调整（不含特调部分），之后再进行调整。

二是特调基本养老金的调整：

1.在普调基础上，在职期间经国家或本省高级专业技术职务任职资格评审委员会评审通过的高级专业技术职务人员、按相应组织管理权限批准的高级政工师及取得国家职业资格证书的高级技师（国家职业资格一级）：正高职称退休（职）人员每月再增加160元；副高职称退休（职）人员（含高级政工师、高级技师）每月再增加130元。

2.按退休（职）人员年龄调整。截止2011年12月31日，年满70周岁不满75周岁的，再增加30元；年满75周岁不满80周岁的，再增加35元；年满80周岁及以上的，再增加40元。

3.在普调和特调第⑴、⑵项基础上，企业已退休（职）的原军队转业干部，月基本养老金仍未达到1849元的，一律调整到1849元。

三是已纳入企业养老保险管理并领取待遇的“五七工、家属工”等计划外用工人员基本养老金的调整：领取600元养老金的“五七工、家属工”，每人每月增加112元；领取500元养老金的“五七工、家属工”，每人每月增加99元；领取400元养老金的“五七工、家属工”，每人每月增加86元。对2011年12月31日前男年满60周岁、女年满55周岁的“五七工、家属工”，在2012年3月底前纳入计发待遇时，按2012年调整的办法和标准，把应调整的部分增加上后再发放。

另外，中央财政从2000年起，就安排对我省企业退休人员基本养老金给予补助，并且逐年增加。中央财政对企业退休人员基本养老金的补助主要有两部分：一部分主要通过中央财政补助来弥补我省的养老保险金收支缺口，保持我省养老保险基金的可持续支撑能力。这是国家对西部边远和困难地区多年未变的政策，也是对甘肃社会保险事业的关心和照顾；另一部分按照国家批准我省企业退休人员基本养老金普调的额度补助40%，为定额补助。比如，今年全国企业退休人员平均水平为1500元，按10%的幅度调整是150元，中央财政补助40%，即月人均补助60元；除中央财政补助外，其余调整养老金的支出全部由我省企业养老保险统筹基金承担。

2012年4月6日10:39:07

甘肃省人民广播电台：请问我省将采取哪些措施力保最低工资制度的贯彻落实？

2012年4月6日10:39:35

吴雄成：为了确保新调整后的最低工资标准得到全面落实，我们在以往工作的基础上，将重点采取以下措施：一是加大最低工资标准的宣传工作力度。各级人力资源和社会保障部门要充分利用报纸、电视、广播和互联网等各种新闻媒体，多层次、全方位集中开展最低工资标准的宣传活动，形成强大的宣传声势。通过宣传，使社会各界了解最低工资标准的相关要求，进一步提高用人单位自觉守法意识和广大职工依法维权意识，在全社会营造遵守最低工资制度的良好氛围。二是各地要加强对最低工资标准执行情况的监控和监察。各级人力资源和社会保障部门要广泛深入开展日常巡视检查，督促企业依法支付职工工资，对发现的拖欠工资行为限期整改，妥善解决。要积极推进劳动保障“网格化、网络化”监察管理体制，明确工作对象和责任范围，加强对城乡所有用人单位工资支付情况的信息整理和动态监管。三是要进一步畅通举报投诉渠道。做好对涉及最低工资标准问题的举报投诉案件的调查处理工作，严肃查处用人单位的违法行为，监督用人单位按时足额支付工资。四是加大劳动争议调处工作力度。各地要加大因最低工资标准问题引发劳动争议的调解仲裁力度，积极引导职工通过法律渠道维护劳动权益。要进一步建立健全以劳动保障部门为主导、工会及企业组织联合参与的三方调解机制，对小额、简单案件以及涉及人数较多的案件，尽可能通过调解方式平稳解决。对申请仲裁的的最低工资争议，各地劳动争议仲裁机构要按照“快立、快审、快结”的原则，及时受理，及时裁决。对涉及10人以上的拖欠工资争议案件要优先立案，优先审理，及时裁决，确保因最低工资引发的劳动争议得到及时妥善解决。

2012年4月6日10:44:12

公务员报：请问，此次调整后，最低工资包括加班工资吗？最低工资标准是否包括企业缴纳的“三金”？如果劳动者发现自己的工资没有达到最低工资标准，该向哪个部门举报？

2012年4月6日10:45:52

庞波：按照《最低工资规定》（劳动和社会保障部令第21号）的规定：最低工资标准不包括加班加点工资、中班、夜班、高温、低温井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴以及法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。

这里需要说明的是我省发布的最低工资标准包含了劳动者个人应交纳的社会保险费，但不包括企业为职工缴纳的“五金”。

可以肯定地说，如果企业按照最低工资为基数为职工缴纳社会保险，这肯定是不合法的，同时也是行不通的。我省社保缴费规定，养老保险缴费最低缴费费率为上年度社会平均工资的60%，按照这一规定，以2010年为例，我省社会月平均工资为2465元，我省养老缴费基数最低为1479元，用人单位必须以1479元为月最低基数缴纳养老保险而不能按照最低工资为缴费基数缴纳养老保险。

如果用人单位没有按此该规定缴纳养老保险，劳动者可以向人力资源和社会保障行政部门进行举报和投诉，人力资源和社会保障行政部门将认真查处，坚决维护职工的合法利益。

本次最低工资标准调整后，企业要继续承担社会责任，严格执行最低工资制度，维护职工合法收益。

2012年4月6日10:47:39

吴雄成：如果劳动者发现自己的工资没有达到最低工资标准，可以向当地人力资源和社会保障监察部门举报和投诉，人力资源和社会保障监察部门将认真查处，严格最低工资制度，落实最低工资标准，坚决维护职工的合法利益。

2012年4月6日10:48:34

香港大公报：这次调整基本养老金体现了效率原则，如何理解和掌握全部缴费年限？

2012年4月6日10:48:58

曹玉龙：退休人员退休前缴纳基本养老保险费的时间越长，享受调整基本养老金的水平越高，这次调整基本养老金每满一年增加3元，不满一年按一年计算的做法，充分体现了国家普调和特调相结合的指导思想。全部缴费年限既包括视同缴费年限也包括实际缴费年限。视同缴费年限是指职工全部工作年限中，建立个人账户之前按国家规定计算的连续工龄。比方说,我省的地方企业，1996年1月1日开始建立个人帐户，1996年1月1日之前的缴费年限叫视同缴费年限，之后参保缴费建立个人账户的年限叫实际缴费年限。

2012年4月6日10:52:21

主持人 梁和平：新闻发布会到此结束，谢谢各位！

2012年4月6日10:52:32

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C. 开通接访吗

“人民检察院网上信访大厅”投入试运行，最高检开通网上接访，群众足不出户，就可以通过网络向最高检反映问题。

实行网上受理信访制度，是党的十八届三中全会提出的一项重要改革举措。最高检高度重视，把网上信滑敬悄访大厅建设作为落实中央部署要求、深化检察改革和司法为民的具体措施扎实推进。

建成后的“人民检察院网上信访大厅”设有“举报”“控告”“刑事申诉”“国稿亩家司法救助”“国家赔偿”“民行申诉”“其他信访”等7个诉求表达板块。每个板块都有信访“须知”，明确告知检察机关的受理范围、程序、需要提供的材料、具体要求。在互联网输入“http://wsxf.12309.gov.cn”或者搜索“人民检察院网上信访大厅”等方式即可访问。信访人根据自己反映的诉求性质，点击进入相应的板块，按照“须知”要求填写完相关内容和提交相应的材料后，点击提交即可。对网上信访诉求，最高检有关部门将根据诉讼法及相关司法解释规定，依法审查处理，审查处理情况通过信访人预信渣留的手机号码以短信的方式告知信访人。信访人也可以在网上信访大厅自行查询进展和结果。信访人还可以通过在网上信访大厅设立的“监督评价”栏目，对其网上信访处理情况进行满意度评价。

最高检控告检察厅负责人表示，开通网上接访，有利于减轻群众奔波劳累之苦，减少群众诉累；有利于真正“敞开门”接访，推进群众信访和解决问题大“提速”；有利于减少越级上访特别是越级进京上访，逐步实现从来人访到网上信访模式的转变，构筑群众诉求不出门的“阳光道”。为充分发挥网上信访优势，有效解决群众网上信访问题，让群众感到好用、管用，最高检制定了相应的工作规范，安排专门人员力量，加大网上信访工作力度，确保信访问题依法按期高质办结。

D. 社会建设以改善民生为重点的重大意义（从理论意义和实践意义谈，字数不要太多）

社会建设与人民幸福安康息息相关。H总书记在党的十七大报告中提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，并对此作了明确部署：必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。这是我们党着眼于发展中国特色社会主义，推动科学发展，促进社会和谐，实现全面建设小康社会奋斗目标作出的重大决策和部署。我们要深刻领会、全面贯彻这一重要精神。
00深刻认识加快推进以改善民生为重点的社会建设的重大意义

00社会建设作为中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，其内涵主要包括发展社会事业、扩大公共服务、协调利益关系、完善社会管理、调处社会矛盾、促进社会公平正义等，以及这些方面的改革和建设。将社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的总体布局，并强调以改善民生为重点加快推进社会建设，这是我们党对中国特色社会主义事业的新认识、新概括，在理论上和实践上都具有重大意义。

00这体现了中国特色社会主义本质的要求。“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”邓小平同志关于社会主义本质的这一科学和精辟的论述，体现了生产力和生产关系的统一，既要求大力发展生产力，为提高人民生活水平提供物质基础，又要求不断完善生产关系和分配关系，使全体人民走共同富裕道路。我们党领导人民进行社会主义现代化建设的根本任务和根本目标，就是通过解放和发展生产力，极大地增加社会物质财富，努力满足人民群众日益增长的物质文化需求，不断提高人民生活水平；同时，坚持走共同富裕道路，大力促进社会公平正义，极大地激发全社会创造活力，不断促进社会全面进步。我们党关于现代化建设“三步走”的战略部署，每一步都把经济发展的目标同改善人民生活和促进社会进步的目标有机地结合起来，作出统一部署。着力解决关系人民群众切身利益的生活、生产问题，保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，努力实现人的全面发展，是我们党和国家一切工作的出发点和落脚点。强调以改善民生为重点加快推进社会建设，这是我们党牢牢把握中国特色社会主义本质特征的集中体现，也是发展中国特色社会主义的重要部署，反映了全体人民的共同愿望。

00这体现了深入贯彻落实科学发展观的要求。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。发展是我们党执政兴国的第一要务，只有抓住机遇实现又好又快发展，才能不断增强综合国力，推动社会全面进步，提高人民生活水平。离开发展，一切无从谈起。发展必须坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。科学发展观要求发展必须坚持全面协调可持续，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，兼顾和协调好改革发展进程中的各种利益关系，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调。其中一个重要方面，就是要在经济发展的基础上，注重保障和改善民生，加强社会建设，推动经济和社会协调发展。这是深入贯彻落实科学发展观的重要任务。

00这体现了构建社会主义和谐社会的要求。构建社会游乱主义和谐社会，是我们党从中则磨纳国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。加快推进以改善民生为重点的社会建设，抓住了维护和实现社会公平正义的关键，抓住了解决经济社会发展不平衡和影响社会和谐孙没安定问题的关键。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果，同时又是十分重要而紧迫的工作。其基本要求，就是要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业，促进社会公平正义；就是要扩大公共服务，逐步实现基本公共服务均等化；就是要理顺分配关系，增加城乡居民收入，处理好公平和效率的关系；就是要完善社会管理，增强社会创造活力，维护社会安定团结。这样，才能形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，把人们的积极性、主动性、创造性充分发挥出来，万众一心地推进中国特色社会主义事业。

00这体现了全面建设小康社会的要求。党的十六大以来，我国全面建设小康社会的伟大事业取得了重要进展，目前社会经济发展总体形势很好，我们拥有加快推进现代化事业的许多有利条件。但是，在前进中还面临不少困难和问题，突出的是：经济增长的资源环境代价过大；城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡；农业稳定发展和农民持续增收难度加大；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难；等等。这些问题如果解决不好，就会严重影响社会和谐稳定和全面建设小康社会的大局。同时，人民群众在新的发展阶段，期待过上更加美好的生活，对教育、卫生、社会保障、公共服务、生活环境以及个人全面发展等方面提出了更高的要求，全社会的公共需求快速增长，也更加需要加快社会事业发展。我们党提出全面建设更高水平的小康社会，目标是经济更加发展、民主更加健全、法制更加完备、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加富足。这就必须坚持经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展，缺少其中任何一个方面，都不可能实现全面建设小康社会的奋斗目标。加快推进以解决民生问题为重点的社会建设，切实改变经济发展和社会发展“一条腿长一条腿短”的状况，是全面建设小康社会的必然要求和重要课题。

00总之，我们要从全局和战略的高度，着眼于发展中国特色社会主义伟大事业，着眼于推动科学发展、促进社会和谐，着眼于实现全面建设小康社会的奋斗目标，深刻认识、全面把握加快推进以改善民生为重点的社会建设的精神实质，把思想认识和行动统一到党中央的决策和部署上来，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。

00加快推进以改善民生为重点的社会建设的主要任务

00加快推进以改善民生为重点的社会建设，涉及面广，内涵丰富，基本要求是：积极解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。为此，需要着重抓好以下几个方面：

00优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础，发展教育也是把我国巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径。必须坚持把教育放在优先发展的战略位置，办好人民满意的教育。第一，全面贯彻党的教育方针。要坚持育人为本、德育为先，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。发展教育的根本任务是培养人，提高全体国民素质，包括思想道德素质、科学文化素质、身体素质、心理素质和劳动技能素质。特别要切实加强德育工作，把思想道德素质放在首要位置，促进学生养成良好的思想品德和行为习惯，做一个全面发展的人。第二，优化教育结构。要坚持按照教育发展规律和经济社会发展需要，优化教育资源配置，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，重视学前教育，关心特殊教育，形成各级各类教育全面协调可持续发展的良好格局。第三，推进教育改革创新。要着眼于构建现代国民教育体系，提高学生综合素质，大力实施素质教育。关键是更新教育观念，改进人才培养模式，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，全面提高教育质量和水平。特别要推进教育教学与生产劳动和社会实践的紧密结合，使学生得到主动的、生动活泼的发展，注重培养学生的独立思考能力、创造能力和就业能力、创业能力。第四，坚持教育公益性质。教育是关系社会公共利益，对全体国民、对国家和民族现在和未来具有重大影响的公共事业，政府负有义不容辞的重要责任，必须加大财政对教育的投入，规范教育收费，健全公共财政投入和保障机制，为全体国民提供接受良好教育的机会和条件。要扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。鼓励和规范社会力量兴办教育。做好这些工作，有利于全面发展教育事业、促进社会公平正义。同时，推动我国教育改革和发展，还必须进一步在全社会弘扬尊师重教的良好风气，全面提高教师队伍特别是农村教师素质，把广大教师的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来。教师应当为人师表，忠诚于人民教育事业。

00实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本，是保障和改善人民生活的重要条件。我国劳动力资源十分丰富，这是促进经济持续较快发展的有利条件。同时，扩大就业的压力很大，就业形势严峻将是我国今后较长时期面临的一个重大课题。因此，必须把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。要坚持实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业。第一，千方百计增加就业岗位。坚持发展经济与促进就业互动，积极发展经济和调整结构，以发展促进就业，扩大就业规模，改善就业结构。这就需要大力发展劳动密集型产业、服务业和各类中小企业，发展有利于扩大就业的新行业、新产业，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推进小城镇建设和加快县域经济发展，尽可能多地增加就业岗位。第二，鼓励自主创业、自谋职业。促进以创业带动就业，是解决就业问题的一个重大方针。创业不仅是创业者自己实现就业，还可以通过发展多元化创业主体和多种创业形式，创造更多的就业岗位，带动更多的人就业。要完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，营造自主创业的社会环境。运用好财税、金融政策，增加融资渠道，放宽市场准入限制，加强技能培训和信息服务，积极培育创业主体，使更多劳动者成为创业者，推动创业型社会建设，扩大就业容量。第三，推进就业体制改革创新。要统筹城市就业和农村劳动力转移就业，建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度，健全覆盖城乡的就业服务体系。要完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作，鼓励和引导大学生面向农村、面向基层就业。第四，规范和协调劳动关系，依法维护劳动者权益，发展和谐劳动关系。要规范企业行为，认真实施工时、休息休假、最低工资、劳动保护等方面的标准。继续完善和落实国家对农民工的政策。国家为解决农民工问题已制定了平等就业、工资支付、劳动保护、社会保障、子女上学等政策，都应认真加以落实，还要针对普遍存在的问题，进一步完善有关政策措施。要加强劳动执法监督，特别要解决好非法用工、超时加班、劳动条件差等问题。这样，有利于扩大就业，也有利于维护劳动者合法权益。

00深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。改革开放以来，我国收入分配制度改革不断深化，打破了平均主义、“大锅饭”制度，形成了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，有力地促进了经济社会发展，同时也出现了城乡、地区、行业和部分居民之间收入差距持续拉大的现象。必须深化收入分配制度改革，调整国民收入分配结构，整顿和规范分配秩序，加快形成合理有序的收入分配格局。第一，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。这是与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的分配制度，目的在于放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。在这里，合理兼顾效率和公平，是一个重要的理论和实践问题。一个时期以来，人们往往关注初次分配解决效率问题、再分配解决公平问题，实际上目前许多分配不公问题产生于初次分配领域。党的十七大报告强调，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。这是对我国收入分配制度内涵的丰富和完善，具有很强的现实针对性。这既有利于提高经济效率，不断增加社会财富，又有利于促进社会公平正义，充分发挥各方面的积极性。第二，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。提高这“两个比重”，是对国民收入分配格局的重要调整。一个时期以来，在我国国民收入分配中，政府和企业所占比重持续提高，而居民收入所占比重明显偏低，劳动报酬在初次分配中的比重偏低。这是多年来固定资产投资增长过快、投资率持续偏高，消费增长缓慢、消费率偏低的重要原因。提高这“两个比重”，有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，有利于增加广大劳动者收入，维护劳动者权益，也有利于合理调整投资与消费关系，促进经济社会协调健康发展。第三，加大个人收入分配调节力度，合理调整收入分配格局。总的原则是，“提低、扩中、调高、打非”。“提低”，就是着力提高低收入者收入。要强化支农惠农政策，促进农民持续增收，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，使城乡居民特别是低收入者收入随着经济发展逐步较多地增加。“扩中”，就是努力扩大中等收入者比重。要通过采取多种措施，创造条件让更多群众拥有财产性收入，使更多低收入者进入中等收入者行列。“调高”，就是切实对过高收入进行有效调节。要正确运用税收手段，使过高收入者的一部分收入通过税收等形式由国家集中用于再分配。“打非”，就是取缔非法收入。要严格执法，对偷税漏税、侵吞公有财产、权钱交易等各种非法收入依法取缔和惩处。还要规范垄断行业的收入，引入竞争机制，打破经营垄断；规范垄断性企业资本收益的收缴和使用办法，合理分配利润。总之，要通过改革和发展，扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势，防止两极分化，使全体社会成员逐步共同致富。

00加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。健全的社会保障体系，历来被称为人民生活的“安全网”、社会运行的“稳定器”和收入分配的“调节器”，是国家的一项重要社会制度，是维护社会稳定和国家长治久安的重要保障。改革开放以来特别是近些年，我国社会保障体系建设取得了重要进展，但总的看还不够完善，存在着覆盖面小、保障水平低、制度不健全等问题。在新的形势下，必须加快完善社会保障体系。总的要求是：坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的指导方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。为此，需要着重抓好以下几方面：一是完善基本养老保险制度。要促进城镇职工基本养老保险制度规范化，完善社会统筹与个人账户相结合的企业职工基本养老保险制度，促进机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。二是完善基本医疗保险制度。要全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设，使基本医疗保险制度覆盖城乡全体居民。三是完善最低生活保障制度。在城市要继续健全最低生活保障制度，做到应保尽保。在农村要将符合条件的贫困人口全部纳入最低生活保障范围，切实解决他们的基本生活问题。此外，社会救助与慈善事业也是中国特色社会保障体系的重要组成部分，具有不可替代的促进社会和谐的特殊功能，应当支持其加快发展。完善社会保障体系，还要积极发挥商业保险的补充作用。商业保险能够满足人们更高层次和多样化的社会保障需要，也应支持其加快发展。同时，要采取多种方式充实社会保障基金，搞好基金投资运营，实现保值增值；加强基金监管，杜绝非法侵占、挪用，确保社保基金安全。要逐步提高社会保险统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法，这有利于发挥社会保障制度的功能，也有利于促进劳动人口在全国范围的流动就业。住房是重要的民生问题，也是当前人民群众十分关注的问题，应当把解决住房问题摆在重要位置，加快建立适应全体居民需要的多层次住房保障体系，特别要健全廉租住房制度。廉租住房制度是解决城市低收入家庭住房困难的重要制度，要合理确定廉租住房保障标准，健全廉租住房保障方式，加大廉租住房建设力度。

00建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。健康是国民素质的重要体现，是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。多年来，我国医疗卫生事业取得了显著成就，但与人民群众对医疗卫生的需求仍然差距较大，存在着看病难、看病贵的问题。大力发展医疗卫生服务，是广大人民群众的迫切愿望。要加快建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗服务的目标。总的原则和要求是：坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。这是我国基本医疗卫生制度建设的基本框架和主要目标，要围绕这个框架和目标，加快推进医疗卫生事业改革和发展。同时，要完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设。要以深化公立医院改革为突破口，深化医疗卫生管理体制、医疗机构运行机制、卫生投入体制、医疗服务和药品价格形成机制改革。建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。扶持中医药和民族医药事业发展。要坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业。这些对于提高全体国民健康水平、增强健康体魄，都具有重要意义。

00完善社会管理，维护社会安定团结。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。随着改革开放不断深入和社会主义市场经济不断发展，我国的经济体制、社会结构、利益格局和人们思想观念发生深刻变化。这种空前的社会变革，给我国经济社会发展带来巨大活力，同时也必然带来这样那样的矛盾和问题，增加了社会管理的难度和复杂性，必须把完善社会管理作为改善民生和促进社会和谐的重要任务。第一，推进社会管理体制改革创新。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。坚持以人为本，创新社会管理理念和管理方式，在服务中实施管理，在管理中实现服务，最大限度地激发社会创造活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。第二，妥善处理人民内部矛盾。要完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制，统筹协调各方面利益关系，有效预防和化解各类社会矛盾。第三，重视社会组织建设和管理。社会组织具有提供服务、反映诉求、规范行为的积极作用，把它们的作用利用好、保护好、发挥好，有利于降低政府社会管理成本，有利于增强公民的社会认同感。要支持各类社会组织承担社会事务，参与社会管理和服务。第四，强化安全生产管理和监督。要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，完善安全生产体制机制，健全安全生产责任制度，维护安全生产秩序，有效遏制重特大安全事故，维护人民生命财产安全。要完善突发事件应急管理机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力；全面加强综合减灾能力建设，提高防范和应对自然灾害能力。第五，健全社会治安防控体系。要加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，改革和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动。完善国家安全战略，高度警惕和坚决防范各种分裂、渗透、颠覆活动，切实维护国家安全。

00需要正确认识和处理的几个重要关系

00加快推进以改善民生为重点的社会建设，是发展中国特色社会主义的重大任务，关系社会主义现代化建设的全局和长远发展。因此，在指导思想和实际工作中必须正确认识和处理好以下几个重要关系：

00正确认识和处理经济建设与社会建设的关系。历史唯物主义和社会主义发展规律告诉我们，经济建设是社会建设的前提和基础，也是社会建设的重要保障；社会建设是经济建设的重要目的，也为经济建设提供强大动力和支撑。我们必须毫不动摇地坚持以经济建设为中心，不断增强国家经济实力，增加社会财富，从而为改善民生、加快社会建设奠定物质基础；否则，改善民生和社会建设就会变成无源之水、无本之木。同时，我们必须高度重视和加强社会建设，使社会建设和经济建设相协调。如果社会建设滞后，各方面社会矛盾必然增多，经济建设的制约因素也就会增多；而且经济建设如果不以改善民生为出发点和归宿，也就会失去动力和支撑。鉴于当前我国社会建设滞后于经济建设的问题比较突出，不少涉及人民群众切身利益的问题亟待解决，必须在经济建设的基础上，更加注重加快社会建设，更加注重改善民生。总之，要坚持合理统筹经济建设和社会建设，使二者相互适应、协调推进。

E. 社区信访工作心得体会总结

本社区在开展信访接待来访群众工作方面虽然作了一些我们应该做的工作，但是距离上级领导对此工作要求还有一段差距，我们决心在今后信访工作中继续努力搞好群众接待工作，热情地为居民作好服务工作，为稳定消除不稳定因素作出应有的贡献。下面是我为大家收集整理的社区信访 工作心得 体会 总结梁举 ，欢迎大家阅读。
社区信访工作 心得体会 总结篇1
一)突出抓好“三个重点”。一是抓好初信初访这一“起点”;二是抓好集体访、重复访、越级访这一“焦点”;三是抓好解决信访突出问题这一“难点”。

(二)全力推进“三项建设”。一是推进基层基础网络建设;二是推进信访稳控长效机制建设;三是推进信访信息网络建设，实行信访工作的信息化运作。

(三)努力构筑“三条主线”。一是构筑“民心线”，进一步强化督查督办，加强干群血肉联系;二是构筑“法治线”，进一步加强《信访条例》的宣传贯彻，引导群众依法有序行使信访权利;三是构筑“保障线”，进一步强化主题责任，从健全保障体制入手，预防信访案件的发生。

20__年信访 工作总结 和20__年信访工作打算

20__年，我县信访工作在县委、县政府的领导和重视下，在各级各部门的大力支持和配合下，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“一个确保，两个实现，两个大幅度下降”的信访工作目标。全县上下，团结一致，锐意进取，及时妥善处理了群众信访反映的新情况、新问题，有效地维护了全县社会政治稳定。为创建“平安无为”奠定坚实基础。

一、全县信访工作基本情况

据统计，1-12月份，全县共受理来信来访1820件次，同比下降5.1%，其中来信211件，下降58%，来访1599人次，同比上升14.4%，今年共承办省、市交办案件74件，基本均按期查结上报。虽粗渣亏然20__年来访总量有所上升，但总的信访形势有所好转，突出表现在：一是越级集体访明显下降，去市集体访7批43人次，赴省集体访1批15人次，在省、市位次明显靠后。实现了县委、县政府年初提出的一个确保和两个大幅度下降的信访工作目标。二是来县集体访得到有效控制。1-12月份共发生来县集体访25批560人次，大部分集体访均得到有效处理。三是信访人的信访行为得到规范，信访秩序明显好转，堵塞交通、围堵机关大门等违法行为明显减少。

今年以来，信访工作取得的成绩，主要得益于以下几个方面工作。

(一)领导高度重视，把责任制和责任追究制落到实处

各级党委、政府始终把信访工作作为一项重要工作，摆在突出位置，主要负岩神责人切实负起第一责任人的责任，分管负责人将主要精力用来抓信访，抓稳定。每遇重大越级集体访，县委、县政府主要负责人带头接访，一线指挥，主动与群众面对面对话，调处矛盾。在对重大信访问题的调处和查办方面，全县坚持实行领导包案责任制。全年仅县领导包案就有70件，几大班子负责同志人人有任务，个个有担子。县乡层层签订了信访工作 责任书 ，真正做到“谁主管，谁负责”、“一级抓一级，一级对一级负责”。坚持和完善了周二领导接待日和领导亲自批阅来信制度，积极开展领导开门接访工作。20__年，县委、县政府负责人共接待群众来访756人次，其中集体访20批410人次，批阅来信180件，占来信总量85.7%，召开各类协调会现场办案会16次，把大量的矛盾调处化解在县内。

(二)狠抓落实，扎实开展好各项工作

为实现年初确定的“一个确保，两个实现，两个大幅度下降”的目标，过去一年，我们主要做了以下几个方面工作。

一是认真开展县、乡两级党政领导干部开门接访、带案下访活动。从20__年5月16日起，全县、乡两级党政领导干部实行轮流接访。仅去年5月16日至7月5日的“两访”期间，我县党政主要负责同志每人共安排6个工作日，接待来访群众。县直和乡镇负责人共有1175人次参与了开门接访，做到统一时间，统一地点，统一公示。其间，全县共排查出重大信访问题68件，均由县负责人带案下访，县委、政府主要负责人各带案8件。通过县、乡党政领导干部开门接访、带案下访活动的开展，化解了大量的矛盾，有效地控制了群众越级集体访的发生。为了进一步巩固“两访”成果，畅通信访 渠道 ，方便群众开展信访活动加大调处力度，我县自去年7月30日起，将每0周二领导接待日改为每周一、二、三三天接待。

二是认真宣传贯彻新颁布的《信访条例》。新修订的《信访条例》已于去年5月1日正式实施，在新条例实施之际，我县狠抓新条例宣传贯彻工作。县委、县政府大力支持各部门主动参与新条例的宣传。通过散发宣传资料，出动宣传车、设立咨询台，举办全县信访干部培训班以及在县电视台、广播电台滚动播放《条例》及宣传 标语 ，在县、乡两级悬挂过街横幅和标语等多种方式进行宣传。通过宣传，营造了学习条例、贯彻条例的氛围，提高了广大干部依法行政、依法接访的能力，增强了信访人依法信访、自觉维护信访秩序的意识。

三是整顿信访工作秩序，努力营造依法信访的氛围。根据省市开展“信访工作秩序整治活动”的总体要求，我县制订了信访秩序整治活动工作方案，召开了全县动员会，确定8月10日为全县信访秩序整治宣传日。公安、信访部门联合出台《无为县关于维护信访秩序的通告》，向全社会宣传告知。同时，对一些缠访、闹访、扰乱机关秩序等违法信访行为坚决予以打击。通过整顿信访秩序，规范了信访人的信访行为，营造了依法信访的氛围。

(三)突出重点，努力探索建立信访工作长效机制

一是健全矛盾纠纷排查机制。在坚持定期排查的基础上，对重点地区、重点时间段开展不定期排查，掌握动态，制定预案，达到发现得早、控制得了、处理得好的目的。排查期限由以往一月排查一次改为每半月排查一次，严格实行零 报告 制度。二是坚持好领导接待日制度。当班领导坚持按期接访，做到不失信于民。各乡镇、县直有关单位都及时落实了接待场所，列出了各自单位领导参与信访接待排班表，做到统一时间、统一地点、统一公示。同时，还将领导接待日群众反映问题是否得到及时妥善解决，作为检验领导接待日制度成效的标准，严格实行“首问负责制”，一抓到底。三是实行领导包案制。坚持谁包案、谁负责，做到包调查、包处理、包稳定、一包到底。四是坚持领导阅批来信制度。全年领导阅批群众来信占来信总量的50%以上。五是坚持实行信访工作例会制度和协调会制度。

(四)提高素质，不断加强信访部门自身建设。

1、全面领会__大精神，以“保先” 教育 活动为契机，不断提高信访干部素质。在保先教育活动中，我们从强化干部的学习教育入手，重点学习“_大”精神、______同志关于坚持“两个务必”的优良传统的重要讲话和《党章》等学习内容。在这次活动中，结合信访部门工作实际，我们制定了工作方案，发放征求意见表20份，查摆出3条工作作风方面的不足，进行深入整改，制定出整改 措施 3条，建立健全 规章制度 4项。通过上述举措大大提高了信访干部的服务于民的能力。

2、信访部门办公自动化水平得到提高。县委、县政府对信访部门的能力建设非常重视，加大了对信访部门的投入，今年在我局原办公设备基础上，投资了近2万元建立了信访网站，在机构编制较紧的情况下，努力向信访部门倾斜，保证我局信访工作顺利开展。

二、目前存在的信访隐患

总结今年的工作，我们确实取得了很好的成绩，为维护社会稳定，促进全县发展做了贡献，但同时也应看到我们工作中仍存在问题和不足，来县集体访和信访总量仍高位运行，仍然存在大量信访隐患。反映较为强烈的有：

一是历史遗留问题。表现突出的有：乡镇七、八十年代先担任民师后任村干部的人员反映老有所养问题;卫生系统考留人员，农业系统实践生、农林四场和兽医要求解决待遇问题;

二是我县二坝、刘渡等地失地农民反映生活困难问题(二坝开发区征地、刘渡马渡村西河整治征地);

三是高沟镇等少数村民反映国家重点工程500万伏高压线路工程拆迁安置问题;

四是乡镇改革中，清理的乡聘人员(乡聘联防队员)要求办理养老 保险 及提高补偿标准问题;

五是乡镇区域规划问题;

六是运输市场部分正三轮驾驶员要求营运问题;

七是城镇规划中拆迁补偿安置问题;

八是企业改制中反映的问题。经贸、供销等单位职工经常来县上访。如齿轮厂、燃料公司、食品公司、金桥纺织厂、木螺钉厂等企业职工多次来县上访，要求购买养老保险，解决生活出路。

此外我县去京个访人数较多，占全市去京上访总数的三分之一以上，虽然没有集体访，但是个访及重复个访较多。

三、20__年工作打算

20__年的信访隐患较多，我们要切实增强责任意识和忧患意识，不断努力探索新形势下信访工作新思路、新举措、新办法，积极稳妥地做好我县今年全年信访工作。为此，着重抓好以下几方面工作。

一要进一步加大《信访条例》宣传贯彻力度。重点要体现“两个规范”，既要规范信访人的信访行为，又要规范党政机关及工作人员的工作行为。在接访和办理案件的同时，宣传好条例，确保按照《信访条例》规定的程序运作。

二要继续做好党政领导干部信访接待日工作。已经开展的党政领导干部接待日工作，解决了大量的信访难题，取得了明显成效，县政府已把党政领导干部开门接访作为一项制度来长期执行。做到主动介入、主动下访，努力把大量的信访问题化解在基层，消除在萌芽状态，力争实现在三至五年内“小事不出村，大事不出乡镇，集体访不出县”信访工作总体目标。

三要进一步强化信访工作责任制，进一步控制越级集体访的发生。我县将继续坚持信访工作目标管理责任制，对年终考核的后进乡镇或部门实行“一票否决”，重点管理。针对上述我县存在的信访隐患，相关部门和单位要按照“属地管理”的原则，实行包保责任制，认真地处理好群众反映的问题，确保问题处理在县内，对因工作失误造成群众集体越级上访的，对因劝返处置工作不及时、不到位引发严重性事件的，对因劝返稳控不力造成上访人员滞留重要场所等情况，严格落实信访工作领导责任制和过错追究制。

四要控制去京上访老户。我县20__年共发生去京上访18人次，上访老户人数和去京个访人数在全市各县区中都是最多的。对于去京个体访和上访老户，一方面要求相关单位制定稳控措施，确定专人，死看硬守，另一方面，要加大接返力度，有关单位接到通知后，要迅速组织人员接返。

五要坚持矛盾排查和信息报告制度。按照省市要求，在全县范围内深入开展矛盾纠纷大排查大调处洗，乡镇和县直有关单位每周上报一次大排查大调处活动的情况，落实责任人和包案领导，并提供重大信访隐患的关概况。(各单位对能处理的问题要自行处理到位)县信访局对各单位上报的矛盾纠纷进行梳理，重大隐患每月上报市局一次，大排查大调处期间每周上报一次。加强信访信息报告制度，对于重大的信访问题、集体访、越级集体访等信息要求及时上报，不得延误。迟报、漏报、误报信息造成后果的，严格追究相关人员责任。

六要抓好网上信访工作。争取在全县各乡镇建立互联互通，进行网上作业，对于“网上信访”这一新生事物，我们要高度重视。接到一起，处理一起，回复一起，力争将隐患消除在萌芽状态。

七要加大信访工作督查督办力度

县信访局将不定期对乡镇及县直有关单位领导接待日实施情况进行督查督办;对上级交办案件和转送信访事项办理情况进行督查督办;对县级领导批办的信访事项办理情况进行督查督办;对信访工作其他事项进督查督办。

八要建立健全三级信访网络，提高信访干部素质

建立健全县、乡、村(社区)三级信访网络;加强机关建设，提高信访干部素质，提高办事效率，树立信访干部新形象。

区信访局贯彻全市信访工作会议精神筹划明年信访工作思路。日前，该局召开专题会传达学习全市信访会议精神，深入研究贯彻落实意见。会上客观分析了当前及今后一段时间全区信访维稳工作面临的严峻形势，初步明确了__年全区信访工作基本思路：一是完善领导体系，畅通信访渠道，强化落实“关口前移、源头预防”，并建立滚动督查督办和联合会办机制，加强基层基础建设。二是推动落实“一岗双责”制度，完善协调联动机制和“大信访”格局，充分发挥信访部门“第二研究室”的作用，积极创新工作 方法 。三是强化初信初访源头化解、重信重访专项治理、突出问题处理力度，不断加大化解力度。四是做好重点稳控、应急处理及分析研判工作，全力做好稳控工作。五是严格目标管理，加强责任落实，狠抓督查督办，积极推进问题化解。(信访局)

四、20__年工作思路

虽然我区采取了很多措施控制信访问题，但我区信访工作仍面临着严峻的形势和重大的考验，主要表现在信访量居高不下，越级访上行趋势明显，信访方面反映的一些深层次问题没有从根本上得到解决，长期积累的社会问题和新出现的不稳定因素交叉混杂，企业机构改革涉及职工安置、旧城区改造引发的动迁补偿等问题，都可能引发集体访和越级访。因此，根据省市信访工作要求，结合我区信访工作实际，我们确定20__年信访工作要充分调动全区各部门信访工作积极性，协调督办，使其各尽其责，运用各种手段及时处理群众来信来访，实现控制越级访和异常访，为群众解决实际问题的目标。

20__年区信访工作的指导思想是：以落实“三个代表”重要思想和党的__届六中全会精神为统领，按照国务院《信访条例》的要求，明确信访部门的协调指导作用和职能部门处理信访问题的具体责任，继续推行依法信访。从构建社会主义和谐社会的角度出发，为保护信访群众的合法权益和维护信访秩序，控制越级访和异常访，不断创新信访工作机制，认真落实信访工作责任制，提高工作质量。

(一)认真抓好初信初访，尽最大努力将信访矛盾化解在区内。控制集体访、越级访最有效的办法是尽可能地把上访问题解决在发生地，解决在初始信访环节上，这项工作做得好，就会避免问题扩大、矛盾激化，今后一段时间我办将把提高初信初访事件的结案率作为重要环节来抓，扭转重集体访，轻单人访的观念，切实加大初信初访工作力度，防止因忽视处置而导致越级访集体访。重视做好群众的思想政治工作，深入到群众中发现问题，把握群众的思想动态，有针对性地加以说服、教育、引导，做好与群众间的感情沟通和交流，把思想工作做到心头。从关心人，理解人出发，帮助上访群众认识问题，做到释疑、解惑、顺气，以理服人，以情感人，淡化激烈情绪，避免事态扩大和矛盾升级，使群众心平气和，达到理智、理解的工作效果。

(二)定期集中处理疑难信访案件，减少积案。明年我办将定期开展“重点信访案件集中处理活动”，通过在全区范围内自下而上的排查，疏理出时间长、处理难度大的信访问题，实行三级包案，落实责任，加强督办，限期解决，集中处理每一阶段的重点问题，减少积案。

(三)是完善区长信访电话统计指标体系。对各成员单位工作情况和统计数据进行科学分析，发现问题并提出解决思路，定期上报区百姓求助快速处理机制领导小组，为领导决策提供依据。五是实施示范工程。不断发现、研究、总结各成员单位在实际工作中好的 经验 做法。对突出典型，组织专门力量全面深入地总结研究，充分发挥典型的示范带动作用，通过多种形式，推动百姓求助快速处理机制工作可持续发展。

(四)继续深入开展国务院《信访条例》的学习培训。区信访办将下半年国务院《信访条例》的培训重点放在最基层，将组成几个专门培训小组深入到社区、村屯、企事业单位开展培训宣传工作，提高基层信访干部水平，充分利用好信访基层网络，使基层信访干部有能力完成信访工作任务，最大限度的将矛盾化解在基层。

(五)依据国务院新修订信访条例继续完善信访工作机制。《信访条例》颁布后，我办对现行规章制度和工作措施进行全面梳理，按照新《信访条例》的要求，将对信访工作制度重新予以完善，建立起明确信访责任主体和问责机制、公开办案机制、法律援助机制，听证制度，完善“双向承诺制度”，重大疑难信访问题听证会制度，复杂信访问题和要案“会诊”制度。加强长效机制建设，逐步构建统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局。

(六)完善硬件建设，建立信访信息系统。配合市搞好信访信息系统联网工作，有步骤地抓好信访信息化建设。逐步使各成员单位达到省、市信访电话办公条件的要求，实现微机联网，网上传输信息，办公自动化。
社区信访工作心得体会总结篇2
__年度即将过去，一年来社区两委认真学习贯彻党的__大、__届四中全会精神，我社区信访工作在街道主管部门的指导下，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和推进成都实验区建设的战略任务，坚持“以民为本，为民解围”宗旨，按照成华信联[__]2号文件《成华区群众和信访工作逐级负责责任追究实施办法》和青龙工委[__]90号《关于构建全辖区社会矛盾纠纷“大调解”体系》建立群众信访指导工作站的实施意见，切实维护青龙辖区经济发展，社会和谐稳定的良好环境，现就我社区一年来的信访工作的情况简要

在具体工作中，社区两委首先抓了组织建设工作，按照居(村)民委员会组织法，社区各职能组织机构健全，各项规章制度规范上墙。同时，不断加大对居(村)民委员会组织法等法律法规的学习和宣传力度，使社区的各项工作更加规范，依法行政，依法办事，不断提高社区群团干部的综合素质。与此同时，社区两委还十分重视信访宣传工作，利用各种会议组织学习和宣传了信访条例，使本辖区广大干部群众对信访条例及程序等有了进一步的了解。

在8组居民签订房屋拆迁安置过程中，社区两委高度重视，以卿书记、陈主任挂帅，在第一时间组织1组、8组组长及代表进行政策上的宣传安置，在安置过程中，辖区内发生了个别居民进京非正常上访、重复上访等上访和影响较大的信访问题，全年我社区共接待和受理过信访代理事项4起。到目前(12月14日)为止，还未收到过和接待过其他信访事项。

在城乡环境综合治理工作方面，认真配合街办信访部门的工作，对辖区内重点院校、路段、市场、车站、商家店铺进行环境整治宣传，组织工作人员进行文明劝导、宣传、发放标语、信访条例等资料共计200余份，并采取了流动和定点宣传，让群众树立只有依法有序上访才能真正维护自身权益的思想。

今后，我们将进一步把社区信访接待调处工作提到一个新的高度，纳入社区两委日常工作议程。确保人员、场地、经费的落实，加大宣传信访条例，不断提高代理员的整治思想素质、业务能力和工作水平、依法代理各类信访事项、把各种矛盾尽量化解在基层，为维护社会稳定和促进辖区经济建设充分发挥信访接待调处的作用。
社区信访工作心得体会总结篇3
信访，是指公民、法人或者 其它 组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。

__年社区信访工作总结

在街道信访办及杨主任的大力支持下，我们社区紧紧围绕工委、办事处中心工作，从健全完善信访工作长效机制入手，进一步夯实工作基础，加大矛排纠纷排查化解工作，使本社区全年信访工作总体平稳。现将一年的信访工作总结如下：

1、强化依法信访工作。对群众反映的违法违纪信访案件进行查处。

2、及时通报信访情况，对集体访、越级访等突发事件及时上报镇有关领导。实行社区领导公开接访，领导直接包案，做到随访随接。变“群众上访”为“干部下访”。对群众反映的问题在一线研究，在一线调处，在一线化解。

3、抓好“四项工作”，化解突出社会矛盾。抓好“敞开式办公，一门式服务”工作。建立了社区事务受理中心，把“一门式”服务中心模式向小区延伸。抓好排查调处工作。构建了社区信访排查工作网络体系。抓好畅通信访渠道工作，设立了群众“信访信箱”，抓好依法信访工作。

为使信访工作纳入制度化、法制化的轨道，社区在信访工作制度的建立方面下了狠大功夫。进一步建立和完善了信访接待制，信访工作联络制，信访岗位责任追究制，下派工作组制，矛盾纠纷排查制等五项信访工作制，对重点案件实行领导包案到底，协调联动的工作机制，使信访处理工作开展的更顺利，更及时。此外，加强信访档案的管理，对信访案件及时登记，并对处理过程和结果进行记载，为以后的工作留下珍贵的资料。

四、建立健全信访工作网络，细化矛盾排查

为切实做好信访隐患排查工作，做到信访矛盾不出村，不出社区，我社区设立专职信访员和联络员，建立起了上下贯通，左右衔接的排查网络。社区专职信访员由富有社区工作经验的同志担任，联络员由社区有名望的老党员、老干部担任，社区领导定期听取联络员的汇报，对排查出的信访隐患，及时组织人力进行处理，确保了矛盾不被激化。

五、建立矛盾纠纷解决机制，搞好案件处理

第一，社区主要领导包案，对一些重点疑难案件，由社区党总支书记亲自包案，亲自接访，亲自调度，拍板定案，促使老大难问题及时得到化解，

第二，强化调度和督导。为确保将解决处理信访问题的意见落到实处。从根本上减少群众的重复上访。社区加大对信访工作督导力度，社区每周召开一次信访工作调度会，由主管信访的副书记汇报一周来的的信访苗头及信访案件处理情况，对重点案件，集体协商，加大工作力度，确保案件的及时解决。

F. 街道年度信访工作总结

街道年度信访工作总结范文

街道是我们人民群众聚集的场所，坚持以人为本做好基层对于街道信访工作来说是重要的，一年过去了，街道办要为自己的信访工作写一份工作总结了。下面我推荐街道年度信访工作总结范文给大家，欢迎阅读。更多资讯请继续关注信访工作总结栏目!

街道20xx年度信访工作总结

我街道信访工作在街道党工委、物掘余办事处的正确领导下，在区信访局的大力支持下，牢固树立信访工作无小事，群众利益无小事的思想，在信访情况复杂、任务繁重、工作难度增大的情况下，面对巨大的信访压力，特殊的信访局面，不回避、不退却、不推诿，始终围绕党工委的工作中心，全力维护社会稳定，信访工作取得了较好地成绩。

一年来我办共受理群众来信来访19批47人次，其中市交办案2件4人次，区信访局批办案13件28人次，湖南红网调查函1件，蒸湘门户网站调查函5件。现已处理好16件信访案，及时受理信访案件，督查督办到位，按时办结。对一时没有政策依据，不能解决的做到及时给予信访人进行解释说明。赴省进京上访控制在零指标，各重点工程未出现重大矛盾纠纷，街道辖区内保持了稳定祥和的社会治安局面。回顾一年来工作我们的主要作法是：

一、高度重视信访维稳工作，扎实推进工作的开展

随着改革深化和利益格局的调整，社会矛盾日益增多，信访工作也遇到了许多新情况、新问题。面对严峻的信访形势和繁重的维护稳定任务。街道党工委、办事处进一步深化了对信访工作重要性的认识，把信访工作纳入重要议事日程，多次在党政联席会议上研究加强信访工作的措施，将突出的矛盾纠纷及群*性事件解决在基层、解决在萌芽状态

二、完善制度，明确任务，确立工作目标

根据区委、区政府的指示精神，结合街道实际，街道党工委、办事处认真讨论研究，明确任务和工作目标。提出“小事不出村(居)委会，大事不出街道”的工作要求，将越级上访、出格上访和赴区以上集体上访控制在区委、区政府下达的目标内，严格实行信访稳定工作“一票否决制”。

三、积极开展矛盾纠纷排查化解工作，进一步提高维护社会稳定。

认真开展“三大” 走访活动，加大矛盾纠纷化解力度。今年我们以“三大” 走访活动为契机，对街道非正常上访人员和信访老户进行了梳理，召开了专题会议进行研究部署，同时按照上级的要求和统一部署，多措并举，多方联动，逐案进行化解攻坚，努力做到诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处置到位，确保实现化解目标，创造出更加和谐稳定的发展环境。

四、认真负责，稳妥处理群众来信来访。

对群众来信，着重把好三个关：一是呈报阅批关。所有来访信件全部呈报主管领导阅批，尽快落实，由街道班子直接包案。二是案件处结关。初信抓“快办”，做到一次性处结，避免重复信访;重复信抓“细办”，找准症结，分理信访人员提出的要求是否有合理成分，做到有理有据，明确答复。三是答复口径关。有些来信反映的问题比较复杂敏散晌感，我们在答复时注意把握分寸，前后连贯，口径统一，实行专人负责、专人专办、跟踪管理，一经形成明确意见，必须不折不扣贯彻落实。对群众来访，我们仔细听取其反映的问题，做好详细记录。对上访人员反映的问题和要求，接待人员根据有关政策，耐心解答所提出的问题，区别不同情况，有针对性地做说服教育工作，疏导来访人员心态。

四、坚持信访隐患排查调处制度

一是罩滚坚持“谁主管、谁负责”、“属地管理”和“分级负责、归口办理”的原则，上下联动，多管齐下，全面排查，全力调处，努力做到对不稳定因素和群*性事件苗头发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把各类问题化解在本办，解决在萌芽状态，坚决遏制到市赴省进京集体上访和群*性事件的发生，维护了街道和谐稳定的社会环境。

五、继续加强对信访重点人员的稳控工作。

街道在对每个重点人员都落实了“五包一”责任制， 并落实了相应的管控措施。街道主要领导及各社区(村)都按照“五包一”的工作要求，加强稳控措施和工作方案的落实。在春节前夕，街道组织对军转干部进行了走访慰问，与他们面对面的交流谈心，了解他们的家庭生活和工作情况，加强了宣传和疏导工作。尤其在“十八大”信访工作特别维护期，街道党工委、办事处更是要求各社区(村)对重点人员实行 24 小时的管控，加强信息收集，及时掌握他们的动态，发现外出和去向不明及时报告，确保不出现任何问题。

一年来我街道的信访工作虽取得了一定的成绩，但随改革开放的不断深入，一些矛盾还将相继出现，企业改制、征地拆迁、村民建房、生活困难等方面的问题还将发生，我们将进一步再接再厉，努力做工作。发扬“站起来当伞，替群众遮风挡雨，俯下去做牛，为人民鞠躬尽瘁”的精神，立足“深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事”的原则，牢固树立稳定压倒一切的思想，以科学发展观为指导，开拓进取，与时俱进，勤奋、扎实努力工作，进一步在实践中探索新形势下信访工作的新途径，为我街的社会稳定、经济发展再作出新的贡献。

街道信访工作总结

在街道党工委和区信访局的领导 下，以党的“十八大”精神为指导，认真贯彻市、区信访工作会议精 神，按照《新浦区 2014 年度信访工作目标责任书》的要求，以抓好 辖区社会稳定为前提，扎实有效地做好新时期人民内容矛盾的处理工 作、群众来信来访工作，为密切党和政府与人民群众的关系，维护辖 区社会稳定， 促进街道经济繁荣发展发挥了重要作用。

具体工作如下

一、上半年工作情况和化解矛盾的措施

(一)强化领导 落实责任 将信访工作摆上位置 街道党工委一班人首先从指导思想上解决好信访工作和经济建 设的关系，加大信访工作的领导力度，做到两手抓、两手都要硬的工 作机制。一是在制定街道年度目标总体规划时，将信访工作作为一项 重要内容进行量化和细化;二是实行信访排查例会制度，经常听取汇 报，对疑难问题进行针对性研究，急事特办，早作预案，统一部署， 妥善解决信访工作中出现的各种疑点、 难点; 三是认真做好组织落实， 切实做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，配备专干处理日常性工 作，各社区居委会的信访、调解组织健全完善，来信来访工作处理及 时，信访渠道确保畅通，形成严格有效的管理机制。由于领导重视、 组织网络健全，信访工作在街道工作中占有重要位置。2014 年街道共 接处上访案件 4 批次，7 人次，未发生一起因处理不当激化成民事案 件。

(二)坚持排查 消除隐患 预防上访案件发生 按街道党工委 “将矛盾排查工作做在前期，消化在萌芽状态” 的要求。街道信访办采取抓早、抓小、抓苗头，做到防患于未然。今 年 6 月，街道信访办经排查，到目前为止，街道辖区未发现有集体上 访苗头，较为稳定。

(三)立足本职 加大宣传 提高居民依法上访水平 一是积极制作图版参加区纪念《信访条例》条例实施 10 周年活 动，向居民群众宣传依法信访、文明信访知识，引导广大群众依法上1 访能力;二是以会代训举办社区专干培训班;三是通过开展各种文娱 活动向社区居民宣传和《江苏省信访条例》等法规，宣传依法上访的 相关政策，今年共举办宣传活动 5 次，受教育达 800 人次。

二、下半年工作打算

(一)以人为本、落实责任，预防上访案件发生 一是将重点信访案件采取领导包案制度，与年终考核挂钩;二是 坚持每周小排查，每月大排查信访隐患制度，对排查出的苗头及时召 开案情分析会，作出预案，妥善处理;三是落实季度督查制度，切实 做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，做到来信来访及时处理，不 留隐患。

(二)消除隐患、钝化矛盾，及时处理上访案件 继续坚持街道领导信访接待日制度和包案制度， 确保将矛盾消化 在基层，化解在内部，解决在萌芽状态。坚决杜绝因工作不力而发生 的越级上访或集体上访事件发生。对群众反映的问题，能为群众办的 立即办理，不能及时办理的，要耐心细致地做好说服解释工作，努力 做到接访必结案，件件有落实，做到不等、不推、不拖、不靠。

(三)强化培训、加强管理，提高信访干部的工作水平 一是以创先争优活动为契机， 注意在工作中维护人民群众的切身 利益，在行政行为上减少矛盾纠纷;二是要建立完善阳光信访工作机 制：三是要充分保障矛盾纠纷调处所需的经费和必要的基础设施建 设。

街道信访工作总结

XX 街道信访工作半年总结半年以来，我街道在区委、区政府的正确领导下，在区信 访局的具体业务指导下，始终坚持以科学发展观为指导，全面 贯彻落实党的十七届六中全会精神，紧紧围绕改革、 发展、稳定、和谐这一主题，以维护群众最直接、最现实的合 法利益为出发点，以解决群众难点、热点和实际问题为突破口， 以保证 XX 街道重点项目工程建设顺利开展为落脚点， 着力创新 工作理念、完善工作机制、畅通信访渠道，着力化解矛盾纠纷、 妥善处理各类信访问题， 着力确保群众合理诉求得到有效解决， 维护了经济社会改革发展的稳定、保障了重点项目建设的顺利 进行，捍卫了广大群众的民主权利和切实利益，为 XX 街道构建 和谐社会创造了良好的稳定局面。

截止目前，我街道共受理群众信访案件 6 起，其中：来信 2 起，来访 4 起。纠纷类型为：房屋拆迁补偿纠纷 1 起、劳资关 系纠纷 1 起、公共设施 1 起、养老保险 1 起、领里纠纷 1 起、 农业生产纠纷 1 起。按期处结率达到 100%，回访履行率 100%。

截至目前没有发生一起因工作失责引发的群*性事件和重点信 访事项，实现了“无进京非正常上访、无赴省越级集体访、无 来市越级集体访、无重大群*性事件发生”的信访工作“四无” 街道目标。

一、强化组织领导、完善规章制度、确保信访工作依法有序进行

我街道根据人事变动情况，及时调整、充实信访领导小组 成员和信访联络员。成立由街道党工委书记任组长，人大工委 主任、街道办事处主任、分管政法的副书记为副组长，其他班 子成员为信访领导小组成员的信访领导小组。建立了街道、各 办公室、各社区三级信访工作机构和信息工作网络，把部门负 责人、社区两委干部及群众认可、文化水平较高的人员作为信 访工作联络员。信访办与司法、综治合署办公，充分发挥司法 调解和综治维稳对信访工作的支持作用。信访工作始终将纳入 街道重要议事日程，研究制定了《XX 街道信访工作实施方案》 、 《XX 街道书记、主任信访接待日制度》《XX 街道大接访、大下 、 访制度》《信访联席会议制度》《信访责任追究制度》《信访 、 、 、 突出问题及群*性事件排查预警处臵制度》《信访工作信息报 、 送制度》《分管领导、部门责任人包案制度》 、 ，在群众来信、来 电、来访办理、接待人员、接待工作程序、接待要求、责任追 究等方面做了详细规定，要求对来访的群众要热情接待，让他 们高兴的来，满意的走。这不仅规范了群众来访接待工作，提 高接待水平和效率，也促进了信访工作目标具体化、工作任务 明确化。街道利用每月召开的信访联席会议，研判当前信访形 势，讨论解决信访重大疑难案件，部署下一阶段信访工作任务， 对群众反映大矛盾大、纠纷多的问题，认真做好梳理分类，达 到底数清、情况明，研究有效地解决措施和方法，做到信访工 作有部署，有预见，有对策。通过认真执行“谁主管、谁负责” 、- 2 - 一把手是第一责任人的原则，确立了党工委书记亲自抓，人大 工委主任具体管，分管领导为直接责任人，部们责任人为具体 责任人，坚持“分级管理，责任到人”的方针。街道年初与各 社区签订目标责任书，明确目标任务，细化考核指标，责任落 实到人，靠实社区领导责任，实行信访“一票否决制” ，形成一 级抓一级，层层抓落实，齐抓共管，全方位开展信访工作的良 好氛围。通过加强组织领导和规章制度建设，促进了信访工作 依法有序进行。

二、搞好苗头性信访信息排查，努力掌握信访工作主动权

本着早发现，早介入，早化解的原则，我们定期在全街道 范围进行广泛细致地排查工作，进一步完善矛盾排查调处预警 机制，建立健全常规排查每月一次报，预警排查随查随报、应 急排查即查即报、专项排查专查专报，牢牢掌握工作主动权。

一是全员发动，普遍排查。以社区为单位，组织综治、司 法和社区专干，深入各社区，逐户走访，听民声、察民情、访 民愿、找问题。然后，形成问题汇总，经过梳理，确定了干部 作风、政策贯彻、人地矛盾、土地纠纷、家庭婚姻纠纷、住房 纠纷、历史遗留等几个方面的问题，根据这些问题，逐条逐项 地采取应对措施，进行了稳妥处理，为信访工作创造了良好的 工作基础。

二是集中力量，重点清查。对重点社区、重点单位、历史 遗留问题和势态恶化迅速，苗头明显的问题和事件，成立专门- 3 - 工作组，进行专项清查，直至问题得到彻底解决。

三是不失时机，个别抽查。在普遍排查的基础上，街道信 访领导小组，还采取了定期与不定期地抽查的方式，深入基层 个别走访、检查社区信访工作，实行动态管理，随时掌握和了 解信访工作情况，确保及时堵塞漏洞、消除隐患。

三、积极预防，提高处臵群体矛盾工作能力

一是强化信息网络建设。及时、准确地在第一时间获得深 层次、预警性、内幕性的信息，才能掌握信访工作的主动权。

为此，我们积极加强信访工作的信息网络建设，确保信息畅通、 反应迅速、内容准确。一是构织信息网络。每社区设有 3 名以 上兼职信息员，实行定期汇报、随时报告的管理方法。二是强 化对信息员的管理培训。采取集中培训、以会代训的方式，搞 好日常信息收集、预警性信息分析、政策法规学习等方面的培 训，切实提高信息员应对突发事件的快速反应能力，做到早发 现、早报告、早控制。三是转变工作作风。变以往的“群众上 访”为“领导干部下访” ，抢抓工作主动，化解各种不稳定因素， 从根本上解决问题，维护社会稳定。

二是高度重视初信、初访的处理。我们高度重视初信、初 访的处理，努力把问题解决在始发阶段和萌芽状态，坚决杜绝 矛盾上交和推诿、拖延、扯皮现象，切实提高初信、初访一次 性办结率，力求做到小事不出社区，一般事不出街道，大事不 出区，形成就地化解矛盾纠纷的工作机制。- 4 - 三是强化信息分析预测。

加大对不安定因素的分析和预测， 及时掌握信访动态，主动超前解决问题，发现信访苗头和重要 情况，特别是群*性集体上访苗头，及时报告并积极研究对策 及采取措施，防止矛盾的扩大和激化，做到就地化解矛盾和解 决问题。

四、突出重点，积极调处化解不稳定因素

充分发挥司法信访联动服务中心作用，实行信访与司法调 解、综合治理“三位一体” ，力量统一调配使用，发挥整体合力， 切实加大调处力度，提高调处率。认真做好每件信访案件，做 到本职范围内对符合法律、法规和现行政策规定的，及时处理， 尽快解决，对条件暂不具备，一时解决有困难的，积极创造条 件，争取早日解决，对不符合政策规定或不切合实际的要求， 耐心做好思想工作，向群众解释清楚，坚持说服疏导，争取群 众的理解配合，对群众反映的一些突出问题，要依据急事急办， 特事特办，难事尽力办的要求，做到一不推，二不拖，三不上 交矛盾，合力采取各种办法和措施，及时妥善加以处臵，努力 在解决实际问题上下功夫。

信访办坚持把维护广大群众的切身利益和社会稳定作为根 本任务，确保信访工作的“三个到位”“三个突出”“三到位” 、 。

一是时限要求到位。群众性上访反映的问题，承办人在一周之 内反馈调查处理结果，如反映的问题是复杂，一时难以解决的， 须在一月内与上访群众取得联系，并告之处理情况。二是制度- 5 - 制定到位。在原有信访工作各项规章制度的基础上，按照“分 级负责、归口办理” “谁主管、谁负责”的原则，建立领导包 ， 案调处、督查督办工作机制。通过加强制度建设，增强了工作 的透明度，提高了工作效率。三是监督执行到位。严格信访调 查监督力度，落实工作责任制，真正做到信访工作有人抓，问 题有人办，矛盾有人处理; “三突出” ：一是在处理解决群众来 信来访的`工作中突出一个“情”字。街道主要领导认真落实领 导接访制度，带头接访，带着爱民的感情做好群众上访的接待 工作，决不回避矛盾，推诿扯皮。二是在化解调处各类矛盾中 突出一个“稳”字。处理群体上访问题时，如果方法稍有不慎， 便会造成负面影响。三是在做群众工作中突出一个“理”字。

有的上访群众对党的政策和法律法规不太了解或断章取义，因 为不理解而上访，通过信访工作人员详细讲解相关法律法规和 政策，消除上访群众疑惑，纠正错误观念，进而合理合法的解 决问题。

五、加强队伍建设、夯实信访基础

从当前不安定因素的成因看，要做好当前稳定工作，必须 从治本入手，从基层班子建设抓起，在干部管理上下功夫，在 工作落实上求实效。我们把解决好基层班子问题作为解决矛盾 的关键来抓，取得了明显成效。今年以来，我们结合重点项目 建设和征地拆迁整治等工作，把干部的思想统一起来，精力集 中起来，积极性调动起来，让干部把心思全部用在工作上，用- 6 - 在加快发展上，让一些遗留问题、热点难点问题，随着工作的 开展，逐个解决。同时，通过开展工作，也进一步考验干部、 考察干部、发现干部。我们还在转变干部作风方面，采取了一 些措施，通过建立学习型机关，进一步加强对党员干部的学习 教育，提高党员干部的整体素质和工作能力;通过优化干部组 合，进一步激发干部工作活力;通过强化党员教育管理，建立 党员管理长效机制，进一步发挥党员的模范带头、示范服务作 用;通过建立权责明确的领导机制、奖优罚劣的用人机制和责 任到人、严格检查、狠抓落实的工作机制，引导、督促、激励 广大党员干部想干事、会干事、干成事。干部作风的转变，带 动和影响了民风的转变，促进了信访工作的开展。

六、进一步完善工作机制，建立信访长效机制

为体现知民情、解民忧、暖民心、顺民意的执政要求，使 信访工作成为民情民意的晴雨表，我们坚持机关重要信访案件 通报制度，每月情况汇集和每季度形势分析制度，保证了信访 工作情况在掌控之中，便于有针对性超前做好预防工作。为防 止小信访和一般性来访演变成大信访和集体访，落实信访举报 工作领导责任制，坚持领导阅信、接访、包查信访案件、定期 研究信访工作、领导下访和信访件督察办理、查办结果反馈等 工作制度，使来信来访反映的问题件件有着落，用结果赢得民 心。先后制定了领导阅批群众来信、接待群众来访和下访制度、 领导包查信访案件制度、 信访工作责任追究制度等 10 余项规章- 7 - 制定。为提高整个信访工作队伍接访办信的能力，坚持对信访 工作队伍和信访信息队伍每年培训制度，使基层承担起办好信 访工作的责任。为落实信访举报公开办理工作向社区延伸的要 求，统一规范了接访工作人员的职责，信访案件查办工作流程、 信访举报及来访举报人须知，明确了举报人及接访人双方的权 利和义务，使信访举报工作既符合法律的要求、维护双方的利 益，又接受社会的公开监督。

七、通过各种形式，加大对信访工作的宣传

为加强群众信访宣传教育，增强依法上访的自觉性，使他 们看到权利的同时，也要明确自己的义务。街道信访办在 3 月 综治宣传月、6.26 国际禁毒日、桃花节等，利用广播、图片展、 传单、板报、条幅等宣传信访条例及相关法律法规，并公布举 报电话，设立咨询点，讲解《信访条例》及相关法律规章。通 过宣传活动使更多的群众加深了对法律法规的认识和了解，知 道了找谁上访，如何上访，进一步规范了群众的信访行为。同 时也增加了信访工作透明度。

我街道信访工作虽然取得了一些成绩，但还存在一些问题 和薄弱环节。主要表现为：引发信访的苗头潜在，信访隐患大， 如：兰渝铁路编组站拆迁工作结束已经两年，但安居工程尚未 正式开工建设，拆迁户过渡期长，情绪急躁，容易引发上访。

另外仁寿山风景区环境整治拆迁和道路拆迁 涉及多方面利益，不稳定因素多;土地纠纷时有发生，家庭内- 8 - 部之间，土地承包者与发包方社区之间因土地补偿款的分配容 易产生矛盾纠纷，调解难度大;信访知识宣传和法制教育工作 还亟待进一步加强。为此，我们将紧紧围绕发展和稳定的大局， 进一步强化领导责任和目标管理责任制，力度再加大，措施再 强化，努力在新的起点上实现信访工作新的突破。

G. 如何推进新形势下的社保工作

劳动和社会保障工作涉及广大人民群众的切身利益，是构建和谐社会的重要内容，做好新形势下的劳动保障工作，是摆在各级党委、政府面前的一项重要任务。针对当前的劳动保障工作形势，结合阳新实际，做好新形势下的劳动保障工作要在五个方面谋求新突破。

一、要在劳动保障工作理念上谋求新突破。XX县（区、市）是一个人口大县（市、区），同时也是全国全省扶贫开发重点县，目前，有人无事干与有事无人干的矛盾并存，社保资金支撑能力弱与发放需求大的矛盾并存，现行保障能力脆弱与群众要求高涨的矛盾并存，维护劳动者权益与保护投资环境的矛盾并存，这就要求我们进一步提高思想认识，更新劳动保障工作观念。一是要树立“就业是民生之本”的理念。坚持以人为本，通过建立健全与XX经济发展水平相适应的劳动和社会保障制度及运行机制，切实让老百姓老有所养、病有所医、安居乐业。二是要树立“保障是稳定之基”的理念。充分发挥劳动保障对社会的“稳定器”、经济运行的“减震器”和实现社会公平的“调节器”作用，促进经济社会又好又快发展。三是要树立“劳动保障促和谐”的理念。紧紧抓住扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系等构建和谐社会的着力点，切实维护社会公平，促进社会和谐稳定。

二、要在扩大就业再就业上谋求新突破。一是要全面落实再就业优惠政策。要认闷碰扰真贯彻落实国家就业再就业政策，鼓励服务业、小型加工业和非公有制经济吸纳就业，扶持下岗失业人员创业和援助困难群体就业。要落实好社保、培训、职介、岗位等四项补贴政策，不断提高再就业资金的使用效益。二是要鼓励全民创业促进就业。要建立健全鼓励全民创业兴业的政策机制，充分激活县内民间资本，大力发展民营经济，形成“能人办企业、群众兴家业、干部创事业”的生动局面。要把社区服务作为新的经济增长点，引导农村剩余劳动力就近就地就业，推进城乡就业一体化。要充分发挥劳动力市场和培训基地的龙头作用，促进劳务输出和转移就业。三是要积极实施就业帮扶。要继续加大“零转移、零就业”家庭就业帮扶援助工作力度，对就业困难劳动力积极开展援助工作，继续开展“充分就业社区”创建活动，不断强化基础，实行动态管理。要大力开发公益性岗位、创办社区服务实体和再就业基地，想方设法安置下岗失业人员。四是要夯实基层服务平台。要积极实施专职劳动保障协理员聘任制，加快乡镇基层平台建设，充分发挥我县驻温州、中山等地劳务机构作用，加强劳务协作，扩大劳务交流，提高农村劳动力输出组织化程度。要努力打造在省内外叫得响、走得出去的培训专业品牌，提高我县劳务输出的层次和质量。

三、要在健全社会保障体系上谋求新突破。一是要进一步扩大社会保险覆盖面。扩面的对象要向农民工等社会弱势群体拓展，扩面的主体要以民营企业、个体工商户为主，扩面的范围要以养老保险为主线逐步向工伤、医疗等险种延伸，坚持以大险带小险、以强险带弱险的办法，促进社会保险良性推进。二是要进一步加大社会保险费征缴力度。要进一步明确责任，按“五险一单”统一申报核定的要求，核准缴费基数和缴费人数，搞好集中申报和强制申报。要按“一票征缴”原则依法征收，加大催收清欠力度，特别对“钉子户”要强制执行。三是要进一步深化社会保险制度改革。要调整城镇个体工商户和灵活就业人员缴费办法，做好企业退休人员基本养老金调整工作，积极推动我县城镇居民参加医疗保险，不断探索农村养老保险工作的新思路。

四、要在构建和谐劳动关系上谋求新突破。一是要切实规范用工行为。要全面实行劳动合同制度，切实发挥劳动合同制度保障和规范劳动关系的基础性作用。要强化劳动监察，重点开展签订劳动合同、社会保险扩面征缴、清欠农民工工资等专项劳动监察活动，认真做好查处案件的落实工作。二是要积极调处劳动纠纷。要建立政府、企业、职工三方协调机制，做好吵银调解仲裁工作，建立“立足调解、仲裁为主、诉讼为辅”的劳动争议调处机制，对企业带有普遍性、隐患性的问题开展协商，对个别的劳动争议及时协调、解决，对仲裁案件做到快立、快调、快审、快结，切实减少群体性劳动纠纷和争议。三是要落实劳动保障制度。要求企业自觉遵守国家规定蚂旦的工作时间以及有关女职工、未成年人特殊劳动保护的规定，禁止使用童工，严格执行国家劳动安全卫生规程，依法参加社会保险，为职工缴纳社会保险金。

五、要在完善工作机制上谋求新突破。一是要建立健全领导责任机制。要进一步落实劳动保障工作政府责任制，实行“一把手”负总责，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、业务部门具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。二是要建立健全工作协调机制。劳动保障部门要切实担负起统筹规划、综合协调的职责；财政部门要不断调整财政支出结构，加大对社会保障资金的支持力度；地税部门要加大保险费的征缴力度；发改、规划、建设、安监、工商等部门要把企业参加社会保险与部门管理职能紧密结合起来，落实好下岗职工再就业各项优惠政策；其他有关部门都要密切配合，整体联动，努力形成齐抓共管的工作格局。三是要建立健全工作督查机制。要把劳动保障工作作为考核干部政绩和检验经济增长质量、社会发展效果的重要指标，加大督办考核力度，对工作不力、措施不落实的部门、单位要通报批评。要充分发挥舆论监督作用，加大社保扩面征缴专项督办力度，不断促进劳动保障工作良性发展，筑牢劳动保障基石，促进社会稳定和经济发展。

（请结合自身地区的实际情况，修改）

H. 北京市朝阳区2010年政府工作报告的2009年工作回顾

一、全力以赴保增长，实现经济平稳较快发展
坚决贯彻中央和北京市“扩内需、保增长”的决策部署，创新机制、整合资源，举全区之力打好经济增长保卫战、区域发展攻坚战，经济回升向好趋势不断巩固，应对国际金融危机冲击取得显著成效。主要指标继续稳居全市前列，预计地区生产总值同比增长9.6%；完成区级财政收入190.7亿元，同比增长13.3%。
保增长工作成果显著。坚决落实区委“动起来、统起来、严起来”要求，建立部门、街乡联动工作机制，强化统筹调度、监督考核和责任落实，形成了全区上下共促发展的强大合力。强化政策引导，制定44条保增长措施，安排6亿元产业发展资金，出台加快商务楼宇经济发展政策，实施促进房地产业健康发展10项措施，构建了多层次、多领域的税源建设政策体系。为企业争取市级帮扶资金16.6亿元，为中小企业提供贷款担保额度5.6亿元，377家高新企业通过国家新标准认定。推进网上审批。系统梳理并压缩审批环节，取消审批事项83项，3日内完成审批的项目达到60%以上。186个项目纳入市、区绿色审批通道，促进了重大项目落地，全年开复工面积3423万平方米，占全市的35%以上。举办时尚消费节等特色主题活动，培育蓝色港湾等消费聚集区，引入沃尔玛等大型商贸企业，消费市场繁荣发展。社会消费品零售额预计1476亿元，同比增长16%。实际利用外资21.78亿美元，占全市的35.6%。新批内资企业2.4万家，同比增长18%。预计全社会固定资产投资845亿元，同比增长15.8%。
发展方式加快转变。坚持一手抓当期增长、一手抓长远发展，大力发展金融、现代商务、传媒等高端产业，着力提高经济运行质量。金融业预计实现收入1035.5亿元，同比增长49%。新增金融机构50家，金融机构总量达到1168家。现代服务业预计实现收入4430.7亿元，同比增长13%。新引进投资性公司5家，19家世界500强企业在我区新设公司。文化创意产业加速聚集，大业传媒集团等重点企业入驻。着力发展新移动通信、新生物医药、新能源等战略性新兴产业，与中国移动、中科院生物物理研究所、中材国际等建立战略合作关系，推进“中国移动谷”等重大项目建设，工业增加值预计增长10%左右。自主创新能力不断增强，技术市场交易活跃。专利申请量8600件，同比增长16%；技术合同成交额103.5亿元，同比增长21.8%，我区被列为国家知识产权强区试点。推进循环经济产业园规划建设，加强对重点耗能企业监管，在潘家园松榆里等2个社区开展生活污水达标排放试点，对30万平方米建筑进行节能改造，万元GDP能耗同比下降5.1%。
功能区带动作用不断提升。CBD、电子城、奥运三大功能区实现区级财政收入占全区的92.3%，同比提高2.4个百分点。CBD国际影响力进一步扩大，东扩方案得到市政府批准，九歌艺术品交易所、华彬艺术品产权交易所、北京大宗商品交易所相继入驻，核心区一期即将入市，国贸三期主楼基本竣工。电子城功能区加快发展，北扩一期控规获得批复，ABB三期等项目竣工，中国电信、施耐德电气、恒基伟业等22个项目签约入驻。奥运功能区高端文体资源加速聚集，鸟巢、水立方实现营业收入5.2亿元，国家会议中心投入使用，国家网球中心新馆开工建设，中国网球公开赛、车王争霸赛等赛事成功举办，奥林匹克公园全年接待游客4000万人次。储备区建设步伐加快，温榆河大道开工建设，金盏金融服务园区土地一级开发开始启动，园区道路和标准化写字楼开工建设，德意志银行、安邦财险项目落地。定福庄、垡头功能区和东坝航空商务区的发展规划正在加紧编制。
农村城市化步伐全面加快。统筹推进土地储备工作，优先解决农民安置、产业发展、就业和社会保障问题，完成拆迁腾退568.5万平方米。
大望京村城乡一体化改革试点取得突破，拆除老旧房屋48.6万平方米，28万平方米新住宅小区同步建设，储备土地即将分批入市。建成农民新村83万平方米，3349户搬迁上楼。农村体制改革稳步推进，完成崔各庄乡级土地股份制改革和南皋村级产权制度改革试点，14个乡、125个村实现村账托管。农村地区16个产业项目投入运行，农村经济实现总收入780亿元，同比增长12%。
二、高度关注民生问题，社会事业加快发展
统筹资源，全力解决关系群众利益的实际问题。预计2009年城市居民人均可支配收入2.76万元，同比增长8.1%；农村居民人均纯收入1.66万元，同比增长10.2%。
就业保障工作扎实推进。成立就业促进中心，建立失业预警机制，制定实施一系列政策措施，千方百计促进就业，完善社会保障体系。全年开发就业岗位11.1万个，城镇登记失业率1.56%，零就业家庭数量实现动态归零。投入9000万元，为1.4万名农村劳动力解决转移就业和社会保险问题，3809人实现转移就业，转移就业率达到82%。建成48家就业创业见习基地，促进高校毕业生就业。帮助6598名劳动者追回工资2278万元。7.2万名农村居民参加城乡居民养老保险，参保率达到90%，同比提高10个百分点。19.8万名“一老一小”人员、7589名无业居民参加大病医疗保险，城镇社会保险基金收缴率达到97%。投入3310万元，提高新农合筹资标准，大病统筹、基本医疗参合率超过98%，保障水平居全市前列。加大养老基础设施建设力度，居家养老实现全覆盖，社区养老加快推进。加强社会救助，发放救助金1.77亿元，对106户危房进行改造，政策性住房开复工面积732万平方米，3265户家庭得到配租配售。
教育事业稳步发展。推进素质教育，优化结构布局，促进优质、均衡发展。完成54所小学规范化建设，初中校主要指标达到市A级标准。加快优质资源聚集，在与湖北黄冈中学合作建设黄冈华侨城学校之后，北师大朝阳附中正式招生，与人大附中、华中师大一附中又分别签订了合作办学协议。深化“双名工程”，加大培训力度，投入经费6376万元，同比增长159%，共培训干部教师2.6万人次。面向全国招聘名校长、名教师19名。组织188名教师支援农村教学。教育质量不断提升，中考优秀率和高考本科上线率分别提高5.2和10.3个百分点。完成义务教育学校绩效工资改革。新增3所公办幼儿园，适龄幼儿接受公办优质学前教育比例提高9个百分点。职业教育、国际教育、社区教育、成人教育稳步发展。9万余名流动人口子女就学问题得到妥善解决。我区荣获“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”称号。
卫生保障能力明显提高。投入3113万元，强化对重点人群和场所的甲型H1N1流感防控，免费接种流感疫苗68万人次，疫情防控取得阶段性胜利。完善社区卫生服务网络，建成7个标准化社区卫生服务机构、14个急救站点，与20家驻区医院建立双向转诊绿色通道，对2000余名社区医护人员进行培训。垂杨柳医院改扩建工程正式奠基。坚持中西医并重，围绕居民需求，推广中医诊疗进社区，我区成为全国中医药特色社区卫生服务示范区。
文体事业更加繁荣。大力实施文化惠民工程，建成3个社区文化中心、100家农村数字影厅，新建、改建全民健身居家工程62套，符合条件的56所学校体育设施向社会开放。深化文化体制改革，以文化产业带动文化事业发展，培育了“9剧场”等一批文化品牌。深入开展社区一家亲、全民健身日等群众文体活动，拨付专项资金支持1215支文体队伍发展。工人俱乐部工程项目启动拆迁。加强文物普查，挖掘非物质文化遗产19项。
社会建设管理不断加强。深化社区管理体制改革，推进社区规范化建设，建成175个社区服务站，社区管理运行机制更加完善。完成第七届社区居委会换届选举，公开招聘835名社区工作者，建立2.6万人的和谐促进员队伍，社区工作力量更加充实。加强社区社会组织建设，探索分类管理和项目化运作新模式。加强农村社会管理，45个村向社区管理过渡。加强和谐社区、和谐乡村建设，和平家园社区、亚运村街道分别荣获首批全国示范社区和示范街道，我区被评为首批“全国和谐社区建设示范城区”。
三、全力服务保障国庆，区域形象全面提升
围绕新中国成立60周年庆祝活动的服务保障工作，总结借鉴奥运经验，建立科学的组织体系和运行机制，加强城市建设与管理，城乡面貌不断改善，社会氛围文明祥和。
国庆保障任务圆满完成。认真落实中央和市委、市政府要求，构建“1+11+43”的组织指挥体系，全民动员、精心组织，圆满完成了群众游行、游园联欢、女民兵方队、阅兵服务、彩车组装场地保障、焰火燃放、安全保障、环境整治、新闻宣传、志愿服务等各项工作任务，服务保障活动安全有序，节日气氛热烈喜庆，社会氛围文明和谐，为实现首都国庆活动“高质量、有创新”目标做出了重要贡献。
城乡面貌持续改善。投入88.7亿元加强基础设施和环境建设。加快52条主次干路建设，对50条道路进行大中修，为26条道路安装了路灯。完成5条轨道交通、15万平方米的拆迁任务，保障了工程建设力度。加强环境整治，拆除违法建设25.7万平方米，改造老旧小区93个，新改建环卫设施529座，完成7片城中村和边角地整治任务。加大水环境治理力度，治理河道9.6公里。推进通惠河滨水文化景观带建设，建成庆丰公园等3个景观公园。10处新建郊野公园对外开放。全区新增、改造绿化面积759公顷，绿化覆盖率达到44.8%。全面落实大气污染治理各项措施，超额完成市政府下达的二级以上天数任务指标。
城市管理不断加强。巩固奥运期间城市管理成果，建立城市综合管理模式，完善数字化城市管理平台，城市运行平稳有序。推广团结湖流动人口管理模式，通过构建网络、规范流程，提高流动人口服务管理水平。探索环境管理新模式，建立高安屯卫生填埋场环境监测系统，实时监测、及时治理异味污染，设立开放日接受群众监督，垃圾异味基本消除。在望京、东湖地区开展路侧停车规范管理试点。开展防灾减灾日系列活动与城市风险评估，组织3393次应急演练，应急处突能力进一步提高。
社会形势安全稳定。以开展国庆平安行动为核心，巩固平安奥运成果，深化平安建设，维护了良好的社会秩序。强化社会治安综合治理基层基础和物防技防工作，完成6个公安派出所的改造工程，新安装监控探头1.4万个，居民小区和行政村封闭管理率分别达到85%和61%。加大对9个市级挂账村的综合治理力度，群众安全感明显上升。安贞、大屯等8个街道分别被命名为国际安全社区和全国安全社区。成立街乡安全生产监察队伍，强化安全生产责任体系，开展建筑工地、食品药品、消防安全等专项检查，安全生产形势平稳可控。社区矫正工作扎实开展。建立领导接访月制度，完善“三横多纵”调处网络和矛盾化解体系，重信重访化解率和积案化解率分别达到91.7%和83.9%。
文明氛围更加浓厚。深入开展迎国庆、讲文明、树新风活动，扎实推进群众性精神文明创建工作。建立文明行动月工作机制，提升市民文明素质和窗口行业服务水平。15万名志愿者参与游行联欢、文艺演出、信息咨询、窗口服务、平安建设，充分展现了爱国奉献、团结协作、服务大局的精神风貌。
各位代表，一年来，我们全面执行区人大及其常委会决议，围绕保增长、保民生、保稳定和国庆服务保障工作，依法向区人大报告工作，自觉接受监督。坚持重要事项向区政协通报，通过政协议政会，广泛听取建议和意见。全年办理全国、市、区三级人大代表建议、政协委员提案509件。围绕办理《确保经济平稳较快发展，关注民生，促进就业，推进城乡一体化》议案，借助全区各方力量，有力推动了政府各项工作开展。加大政府信息公开力度，完善行政复议工作机制，切实加强政府法制建设。深入开展学习实践科学发展观活动，落实作风建设年各项部署，制定实施廉政风险防范管理等7项制度，加强勤政廉政建设。深化目标管理双百考核，强化政府行政成本管理，政府行政效能和服务水平进一步提升。与此同时，双拥共建、外事旅游、人口计生、妇女儿童、民族宗教、侨务对台等工作取得了新的进步。
各位代表，刚刚过去的一年，是朝阳区应对挑战、迎难而上的一年，更是破解难题、加快发展的一年。面对国际金融危机严峻考验，我们牢牢把握朝阳在首都发展中的职责，解放思想、攻坚克难，取得了经济增长保卫战和国庆筹办工作的双重胜利。我们深深体会到，推动朝阳又好又快发展，必须广泛动员，凝聚发展合力。在发挥市场机制作用的基础上，调动各方面的积极性、创造性，形成部门与街乡配合、政府与社会协同的良好局面，同舟共济、化危为机，促进区域科学发展。必须巩固优势，增强核心竞争力。立足国际化、市场化优势，进一步拓展国际视野，加快要素聚集，优化产业结构，提高发展水平。必须协调发展，增强环境承载力。坚持城乡统筹、规划引领，拓展发展空间，提高基础设施、城市管理、公共服务、生态文明水平，促进可持续发展。必须注重内涵，提升文化软实力。大力实施文化提升战略，丰富文化底蕴，加强文明素质培训，提升城市文明形象。
回顾过去一年的工作，我们深感挑战前所未有、成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界的全力支持与帮助，得益于各街乡、各部门和广大干部群众的团结奋战与扎实工作。全区人民用激情与汗水、拼搏与奉献，攻克了一个又一个发展难关，谱写了朝阳人不畏艰难、昂扬奋进的辉煌篇章！在此，我代表朝阳区人民政府，向奋战在各条战线上的全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、社会各界人士，向大力支持我们工作的驻区中央、市属单位和解放军、武警部队、公安干警，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，朝阳区的经济社会发展仍面临一些困难和挑战。一是宏观经济环境还有很多不确定因素。世界经济复苏将经历缓慢复杂曲折的过程，特别是大宗商品和资产价格震荡走高，扩大内需还面临结构性制约，我区经济增长的不确定因素较多，发展的压力依然很大。二是转变发展方式和优化结构更加紧迫。我区着力发展的主导产业对经济增长的贡献还有待提升，战略性新兴产业需要加快培育，城乡之间、区域之间发展差距依然较大，统筹近期增长和长远发展的力度还需要加强。三是政府管理服务能力需要进一步提高。随着经济社会快速发展，拆迁安置、就业保障等问题更加凸显。人口规模不断扩大，流动人口服务管理亟需加强。安全生产形势不容乐观，维护安全稳定的压力持续加大。一些政府部门服务基层的意识、服务企业的能力和水平有待提高，在理顺管理机制、建设服务型政府、提升行政效率等方面，还需要下更大的功夫。

I. 定西市2010年政府工作报告的主要任务

2010年主要任务
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”发展的关键一年。做好政府各项工作，对定西蓄势转型、谋求更大发展具有十分重要的意义。全球经济初步回暖和国内经济整体向好，为我市经济发展提供了良好的外部环境。中央保持宏观经济政策的连续性、稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大经济结构、收入分配结构调整力度，扶持西部地区、贫困地区加快发展，以及正在研究凯液指制定支持甘肃经济社会发展的政策措施，为我市争取项目、扩大投资、改善民生创造了更加有利的条件。省委、省政府提出“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，为我市加快发展注入了新的动力。我们一定要充分利用这些有利条件，发挥区位、交通、产业和后发优势，围绕中心带动捕捉机遇，围绕组团发展争创优势，围绕整体推进协调发展，大力推进农业设施化、工业集群化、城镇规模化，全面提升可持续发展的能力和水平。
按照这一战略部署，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、全省经济工作会议精神，以科学发展观为指导，围绕实施全省区域发展战略，坚持“打造两都、弘扬三苦精神、建设四大基地、实施五项工程”总体思路，以调整经济结构和转变经济发展方式为主攻方向，更加注重加强项目建设、扩大投资规模，更加注重发展壮大工业、培育特色产业，更加注重加快城镇建设、增强带动能力，更加注重夯实发展基础、改善生态环境，更加注重保障改善民生、促进社会和谐，努力推动经济社会又好又快发展。
主要预期目标为：生产总埋侍值增长10%以上，固定资产投资增长32%，大口径财政收入和一般预算收入增长12%以上，规模以上工业增加值增长17%，社会消费品零售总额增长16 .5 %，城镇居民人均可支配收入增长6.8%，农民人均纯收入增长13 .3 %，人口自然增长率控制在7‰以内，单位生产总值能耗下降5%，居民消费价格涨幅控制在4%以内，城镇登记失业率控制在4.6%以内。这些目标是预期性和导向性的，体现了科学发展、加快发展、和谐发展的要求。
做好今年的工作，要把握好以下几个方面：
———力求项目建设与投资拉动相促进。坚持发展抓项目，不断加大工作力度，以争取国家投资，带动民间投资，促进招商引资，充分发挥投资对经济增长的拉动作用。
———力求调整结构与转变方式相统一。
调整优化产业结构和投资结构、消费结构、收入分配结构，推动发展方式由粗放型向集约型转变，提高经济发展质量和效益。
———力求城镇建设与农村发展相协调。统筹城乡建设，着力壮大工业、带动农业，做大城镇、带动乡村，创新机制、增强活力，加快城乡一体化发展。
———力求夯实基础与改善生态相配套。加快基础设施建设，改善生产生活条件，更加重视保护和改善生态环境，努力增强发展后劲。
———力求社会建设与保障民生相结合。坚持以人为本，把改善民生与发展社会事业、增加居民收入、落实惠民政策、办实事办好事结合起来，不断满足人民群众的物质文化需要。
———力求改革发展与维护稳定相并重。正确处理改革发展稳定关系，一手抓改革发展，一手抓社会稳定，在保持社会和谐稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会和谐稳定。
全面完成今年的各项目标任务，要重点抓好以下工作：
(一)以扩大投资为核心，大力实施项目推进战略。把项目工作提升到战略高度，全方位、多层次推进项目建设，促进大项目、生产经营性项目、改善民生项目不断增多。准确把握国家投资导向和产业政策，继续盯配加强项目前期工作，多渠道筹措项目前期经费3000万元以上，论证储备项目1600个以上，其中70%以上项目完成可研编制，争取渭河源区生态建设专项规划上报国家审批并付诸实施。不断加大项目争取力度，主动沟通衔接，积极跟踪落实，争取政策性投资30亿元以上。切实加快项目建设进度，全面完成四批中央扩大内需和灾后恢复重建项目建设任务。加快推进引洮一期配套工程建设，完成10条支渠、4项农村供水水厂及管网、2项城镇供水水厂、4项田间配套工程和6万亩平田整地年度建设任务。积极配合引洮工程、天定高速公路、兰渝铁路、宝兰客运专线等省部属重大项目建设，争取临渭高速公路、定临二级公路内官至临洮段、文殪二级公路开工建设。继续实行重点项目领导责任制，严格项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，严格项目资金监督管理，严格项目实施督查考核，确保工程质量、建设进度和资金安全。
(二)以城镇建设为龙头，切实改善城乡基础条件。充分发挥区位交通优势，大力开展“天更蓝、地更绿、水更清”活动，着力打造绿色定西，建设生态宜居城市。修编定西市城市总体规划、县城和重点小城镇建设规划，编制完成市区新城绿地系统等专项规划。市区建设实施各类项目68个，力争完成投资增长87%，达到20.9 2 亿元。完成生态园、关川河景观带和翻板坝、江厦广场、西环路南段绿化工程以及新城大道等6条道路建设任务，开工建设行政中心水体景观、大小碱沟治理、政府北路等7条道路和凤安路大碱沟桥、友谊桥等9座桥梁工程，启动建设行政中心和影剧院、图书馆、博物馆、规划展览馆，加快市医院等13个单位建设进度。实施新城区供水项目，开工建设集中供热工程。县城和重点小城镇实施项目120个，力争完成投资25亿元以上。加强和改进城市管理综合执法，重点开展交通秩序、环境卫生、占道经营、违章建筑等综合整治活动，建立健全长效机制，不断提升城市管理水平。以基本农田、农村道路、农村沼气、安全饮水和农村电网等为重点，加强农村基础设施建设。新修梯田20万亩，新增节水灌溉2.5万亩、水土保持综合治理面积320平方公里，完成病险水库除险加固9座。巩固退耕还林和封山禁牧成果，建设文冠果基地、沙棘基地各5万亩，完成荒山造林、封山育林各5万亩，新增市区和县城面山绿化4万亩。加大项目资金整合力度，稳步推进新农村建设试点工作。立足定西依然是一个贫困市的实际，进一步做好新形势下扶贫开发工作，积极探索农村低保与扶贫政策有效衔接的工作机制。实施易地扶贫搬迁项目19个、整村推进项目49个。
(三)以产业开发为抓手，全力推进现代农业建设。高度重视“三农”工作，投入财政扶持资金1亿元以上，大力发展特色农业、设施农牧业和旱作高效农业，确保农业增效、农民增收。着力打造“中国薯都”，加快建设全国最大的马铃薯脱毒种薯及良种生产基地、全国最大的马铃薯精深加工基地、全国重要的马铃薯现代物流及价格形成与发布中心；马铃薯种植面积稳定在300万亩以上，提高机械化生产水平；继续实施良种工程，建设一级种扩繁基地15万亩，原种扩繁基地1万亩，其中网棚扩繁7000亩，脱毒种薯应用率提高5-10个百分点；提升马铃薯精深加工水平，积极支持加工企业联合重组，提高设备使用率；依托圣大方舟等重点企业和马铃薯工程研发中心，加大高端产品研发力度，延长产业链，提高附加值；以安定为核心区，争取规划建设省级马铃薯产业园，打造马铃薯产业发展新平台；改进和创新马铃薯大会举办方式，注册“薯都”商标，不断提升品牌效应。着力打造“中国药都”，加快建设全国最大的优质中药材药源基地、重要的饮片加工及大型制药企业前处理基地和“健”字号产品基地、全国中药材物流中心和期货市场；建设道地优势地产药材优质种子种苗基地4万亩、GAP基地35万亩；支持扶正制药、岷海制药、众友药业、陇原中天等骨干企业研发名优产品，增强市场竞争力；加快甘肃陇西中医药产业园建设步伐，争取规划建设陇西现代中医药综合交易市场，推动中药材产业集群化发展。着力推进设施农牧业建设，加快发展绿色无公害肉蛋奶和蔬菜、瓜果生产，争取把定西建成兰州鲜活农畜产品生产基地之一；坚持标准化生产、集约化经营，集中连片推进洮河、渭河、漳河灌区日光温室和塑料大棚建设，重点培育精品蔬菜、高档瓜果、新型花卉和休闲农业四大品牌；完成基础母畜扩群35万头只，青贮氨化玉米秸秆110万吨，促进草畜转化；抓好安定、岷县牛羊养殖大县建设，争取将临洮、陇西列入全省牛羊养殖大县扶持范围；大力推广旱作高效农业技术，完成全膜双垄沟播242万亩。着力推进农业产业化，积极培育壮大龙头企业，大力发展专业合作经济组织，提高农民组织化程度，增强抵御市场风险的能力；充分发挥农业、畜牧、科技等专业技术人员的作用，把技术培训、推广、服务贯穿于产前、产中、产后全过程，形成以科技支撑产业开发、以服务保障生产经营的良好机制。继续实施促农增收六大行动，进一步拓宽农民持续增收渠道。
(四)以结构调整为主线，加快发展地方新型工业。按照“建园区、上项目、扩总量、调结构”的要求，修订完善并全面落实工业发展十大行动计划，力争实施的工业项目数和投资额翻一番，工业增加值达到21.7亿元，使工业经济进入一个新的较快发展阶段。高标准建设市级循环经济产业园区、兰州高新区临洮循环经济示范区和其他县循环经济示范区，努力把循环经济园区打造成资金、技术、人才、信息等生产要素的聚集地和带动区域经济发展的重要增长极。组建市循环经济产业园区投资开发公司和融资担保公司，多渠道筹措发展资金2亿元以上，加快完成起步区“六通一平”基础设施建设，提高承载力和吸引力；认真落实企业入园优惠政策，面向省外再引进一批企业入园发展。配套完善各县示范区基础设施，争取年内各引进3户以上企业入园投资置业。坚持技改、续建、新上并举，突出抓好重点工业项目建设，确保杨家河水电站等21个项目达产达标，三易公司100万吨、祁连山公司100万吨新型干法水泥等17个项目建成投产，螺钉公司出城入园等16个项目完成年度计划，一方公司现代制药等29个项目开工建设。围绕有色冶金、精盐化工、电能开发、装备制造、农产品加工、现代制药、矿产开发等重点行业，谋划完成47个项目前期工作。坚持走质量立市、品牌兴企的路子，实施名牌战略，争创省级名牌产品2-3个、省著名商标5-10个，提高产品竞争力。加大招商引资力度，做实做深项目，靠实领导责任，落实县区任务，严格考核奖惩，创新工作方式，突出节会推介招商、企业主体招商、产业对接招商、小分队跟踪招商，不断提高招商引资质量和实效，引进到位资金力争增长25%。
(五)以扩大消费为重点，努力提升第三产业水平。按照“现代物流引领、市场体系支撑、旅游产业带动、新兴业态补充”的思路，大力发展第三产业，不断增强发展活力。依托境内铁路和高速公路网络，围绕沿线站点和出口，规划建设一批县域物流中心和区域物资集散地，重点打造定西物流园区和陇西、岷县、临洮、渭源物流中心，形成现代物流园区、功能性物流中心、多层次配送中心协调发展格局，尽早把我市建成兰州以东现代物流重要枢纽。新建一批农产品产地批发市场，实施好万村千乡工程、集贸市场改造工程，扎实推进家电、汽车、摩托车下乡工作，不断扩大农村消费。规划建设定西市车辆维护保养中心，推进市区修车、洗车、租车及配件经营集聚发展。加快发展旅游产业，健全旅游市场监管体系，完善区域旅游协作机制，联合开发绿色生态旅游、红色旅游和黄土风情旅游，大力发展以农家乐为主的乡村特色休闲旅游，把定西打造成兰白都市经济圈的重要休闲度假之地。巩固提升商贸、餐饮等传统服务业，积极发展电子商务、连锁配送等现代服务业。培育发展外向型企业，确保进出口稳定增长。从人才、技术、资金等方面加大支持力度，营造宽松创业环境，促进非公有制经济较快发展。
(六)以促进和谐为目的，着力发展社会各项事业。稳步推进学校布局调整，实施好中小学校舍安全工程，努力改善办学条件。支持定西理工中专、定西工贸中专转型发展，实施临洮农校搬迁工程，发挥职业教育集团作用，培育定西职业教育品牌。推动高等教育、继续教育、民办教育、幼儿教育、特殊教育较快发展。加强教师队伍建设，培育良好校风、教风和学风，提高教育教学质量。实施科技创新工程，完善科技特派员制度，深化科技合作交流，加大科普宣传力度，加快科技成果转化应用，切实保护知识产权。健全公共卫生服务体系，抓好医德医风建设，认真落实婚前医学检查，提高新农合筹资标准，开展门诊统筹试点，做好甲型H1N1流感防控工作，完成15个县级医疗机构建设任务。发展文化事业，培育文化产业，挖掘马家窑文化、李氏文化、老子文化，繁荣文艺创作，丰富群众文化生活。重视文化遗产保护，加强文化市场管理，提升公共文化服务水平。广泛开展全民健身活动，积极备战参加全省第十二届运动会，配合实施好临洮国家亚高原训练基地建设。加快有线电视数字化整体转换步伐，深入实施农村电影放映、广播电视“村村通”和有线电视通达乡镇工程，不断扩大广播影视覆盖面。认真落实市政府与省移动和电信公司签订的战略合作框架协议，努力提高信息化水平。高度重视人口和计划生育工作，创新完善长效工作机制、利益导向机制、综合治理机制和优质服务机制，继续稳定低生育水平。做好土地总体利用规划和矿产资源规划修编，科学合理利用土地、矿产等自然资源。加强环境保护，充分发挥污水、垃圾处理设施作用，加大节能减排力度，大力发展循环经济。严格落实安全生产责任制，全面加强基层基础工作，严防重特大安全事故发生。把维护稳定作为压倒一切的重要任务，加强和改进信访工作，积极开展矛盾纠纷排查调处，推进治安防控体系建设，提升综治工作水平，依法从严打击严重刑事犯罪，不断增强人民群众的安全感。
(七)以深化改革为动力，继续创新各项体制机制。完成市县政府和乡镇机构改革，推进事业单位分类改革。坚持“低水平、广覆盖、有弹性、可持续”原则，稳妥有序推进医药卫生体制改革，切实解决人民群众看病难、看病贵的问题。深化财政体制改革，全面推行部门预算管理、国库集中支付、非税收入管理和“乡财县管”、“村财乡管”制度，提高财政管理精细化水平。加强财源建设，确保财政收入稳定增长。继续调整优化财政支出结构，新增财力更多向社会事业和民生领域倾斜。推进投融资体制改革，优化信用环境，加强银政银企合作，积极争取各类信贷支持，促进经济金融良性互动。进一步深化农村信用社改革，争取兰州银行在我市设立分支机构。支持有实力的企业上市融资，开辟企业融资的新渠道。健全完善土地承包经营流转制度，引导鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。推进城镇户籍制度改革，把符合条件的农业人口转移到城镇落户和就业。全面推进集体林权制度改革，基本完成明晰产权、承包到户的主体改革任务。盘活陇西渭水酒业公司资产，完成红旗山煤业公司产权转让。
(八)以改善民生为根本，不断增进人民群众福祉。坚持把改善民生放在更加突出的位置，按照普惠制和基本公共服务均等化原则，着力解决人民群众生产生活问题。加强城乡低保工作，加大农村敬老院建设力度，提高农村五保户集中供养水平。积极发展社会福利事业和慈善事业，做好防灾减灾、救灾救济、医疗救助、临时性救助、优抚安置、双拥和老龄工作。不断完善城镇职工保险体系，推进城镇居民基本医疗保险，增强城乡大病医疗救助实效，开展漳县新型农村养老保险试点工作。落实更加积极的就业政策，以创业带动就业，促进高校毕业生多渠道就业，多形式安置军转干部和复退军人。开发公益性就业岗位，开展零就业家庭就业援助。加强职业技能培训，提高组织化输出程度，输转城乡劳动力60万人次，实现劳务收入40亿元。进一步完善劳动关系协调机制和农民工工资支付保障机制。继续提高低收入者收入水平，努力解决特困企业职工基本生活问题。做好企业退休人员养老金调整工作，落实好老干部政治生活待遇。切实维护妇女和未成年人合法权益，大力发展残疾人事业，争取建设市区青少年活动中心。加大住房公积金归集力度，增加城镇保障性住房供给，实施农村危旧房改造工程，努力改善贫困家庭住房条件。加强市场物价监管，严厉打击价格违法行为。加大工商行政管理、食品药品监管、质量技术监督综合执法力度，维护良好的市场经济秩序。
各位代表！在全面抓好以上各项工作的同时，我们要认真总结“十一五”以来经济社会发展的成功经验，准确把握国家宏观经济政策和未来发展大势，大力开展调查研究，深化市情认识，注重上下衔接，加强组织领导，凝聚各方力量，坚持“科学发展、民生优先，项目支撑、创新驱动，统筹兼顾、突出重点”的原则，着手制定“十二五”规划，力求规划指导思想科学超前、指标体系完整健全、发展重点明确具体，为今后五年及更长一段时期的发展提供科学依据和有力指导。