养老金并轨落实时间

① 2021年养老金调整方案公布时间

2021年公布时间是4月7日。
参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满15年的，就可以按月领取基本养老金。
也就是说，参加养老保险的职工要领取养老金必须符合两个条件：
一是达到法定退休年龄；
二是累积缴纳养老保险费满15年。
按照相关规定，我国法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。
从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作（以下称特殊工种）的，退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁；因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁。

② 央保并轨时间要求

央保并轨时间上要求在职10年。
养老金保险并轨：指对机关事业单位工作人员实行和企业职工一样的基本养老保险制度。养老金保险并轨目的在转机制，而非降待遇，改革可能需要财政的大力支持，适当调整公务员和事业单位职工工资水平，弥补因个人缴费而增加的支出，维持改革前后职工的基本生活水平。养老金并轨是好事，疏通了国家机关事业单位人员的进出渠道，对企业职工来说，体现了公平性。养老金制度改革不仅降低那些冲击社会底线的畸高保障，而且提高那些有失公平的低水平保障，让公平处处体现。

③ 养老金并轨时间2024年

2014年10月开始，机关事业单位养老保险和企业养老保险就已经初步并轨了。

那么，还有哪些人没有并轨呢？

在机关事业单位养老保险改革中，退休人员被分为了“老人”、“中人”和“新人”三类群体，按照“老人老办法、中人中办法、新人新办法”的措施分别对待。

其中改革之前就已经退休的“老人”没有任何影响，按照现有待遇继续发放养老金，并参加今后的待遇调整。

改革之后参加工作的“新人”按照新机制发放待遇，他们正常感知不到影响，因为离他们退休的时间还有好几十年。

而对于改革前参加工作、改革后退休的“中人”群体，他们受到的影响是最大的。身处改革漩涡中心的他们，养老金肯定不能够再按照老办法发放，但是因为实际缴费年限短，也不能直接按照新办法计算。

④ 农发行养老保险什么时候并轨

没有并轨。
所谓的养老保险制度并轨，是指机关事业单位职工也参加养老保险，与企业职工一样缴纳养老保险费，退休时也按相同的养老保险金计算公式计算养老金标准。

⑤ 2019年两会观察养老金“双轨制”何时并轨

“养老金‘双轨制’何时并轨?有没有时间表?”近日在北京会议中心的一次政协分组讨论上，一位委员打断人力资源和社会保障部副部长胡晓义的讲话并向其发问。

这是一个难以回答的问题。近年来，几乎在人社部每一次的季度新闻发布会上，该问题都会被问起，但相关时间表却一直未被明确。

胡晓义给出了自己答案。他说：“政府工作报告里有一句话是‘改革机关事业单位养老保险制度’，它是列在重点工作里面，所以我 体会 是给出时间表了。”

在外界看来，如果这一“体会”成立，那么意味着公务员及事业单位养老金改革将在今年实现，或者至少起步，这将大大超出一般预期。

养老金“双轨制”一直被认为是一块难啃的“硬骨头”。在这种制度下，公务员、事业单位人员不参加社会养老保险，但退休后却能享受比企业职工几倍甚至更高的养老金待遇。

公开数据显示，公务员、事业单位人员退休前无需缴费，退休后的退休金可以达到退休前工资70%到80%，城镇职工退休前至少需缴纳15年养老保险，退休后的养老金则只能达到退休前工资的50%左右。

养老金“双轨制”导致的这种“待遇差”，加重了收入分配不公平，也令民众感到不满，因此饱受舆论诟病。近年来要求养老金并轨的呼声不断，而这一话题也几乎成为历年两会的热点议题。

面对养老金并轨的呼声，中国官方早在2008年就已推出试点措施。2008年2月，国务院公布《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆五省市先期开展试点。但六年多时间过去了，相关改革“雷声大，雨点小”，进展缓慢。

养老金并轨裹足不前的原因可以想见，其所遭到的阻力也不言而喻。和很多改革一样，养老金“双轨制”改革也陷入一种困局：公务员认为自己收入不高，其他阶层则埋怨养老金制度不公。

然而，民之所望是施政所向。中共十八届三中全会通过的《决定》提出“推进机关事业单位养老保险制度改革”，今年政府工作报告也明确提出“改革机关事业单位养老保险制度”，这均表明养老金并轨已经势在必行。

值得注意的是，养老金改革路线图似乎已悄然发生变化。初公布的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》提出“分类推进事业单位养老保险制度改革，研究推进公务员养老保险制度改革”，事业单位和机关改革是分开进行的;但《决定》和政府工作报告中，机关和事业单位变成了并列。

舆论分析，《决定》和政府工作报告中将机关和事业单位并列，且都没有提到“试点”，也没有“逐渐”“逐步”等限定词汇，说明本次改革很有可能是机关和事业单位齐头推进。

“时间表”和“路线图”令人振奋，但改革要成功，需先做好全面、稳定、深思熟虑的顶层设计。顶层设计做好了，既让不同群体都能接受，又有助于公平。否则，仓促上阵，难免朝令夕改，也可能造成新的历史遗留问题。

至于顶层设计，胡晓义透露，人社部去年领衔养老金顶层设计方案以来，共有7家机构平行设计，分别给出各自养老金设计方案供参考。国家层面的养老金顶层设计方案仍在综合研究。

改革要以壮士断腕的决心、背水一战的气概，突破利益固化的藩篱，然而，改革不可能一蹴而就，消除养老金“双轨制”下的权益失衡需要科学设计和不断努力。观察人士指出，养老金并轨不应该围绕公务员养老金做减法，而应该围绕企业退休人员养老金做加法，这样，改革阻力才能减少。更多推荐：
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⑥ 个人养老金制度什么时候实行-个人养老金制度几月开始

个人养老金制度是国家最近刚刚提出来的一个政策，也是比较受关注的一个惠民政策，这个会大大便利人们的生活，也会让很多的人受益，深受人们欢迎。根据目前消息显示，个人养老金制度还没有确定实施时间，具体还要等官方通知。
个人养老金制度什么时候实行
具体时间尚未正式披露，预计将在不久的将来推出。
个人养老保险制度是指职工基本养老保险制度。个人账户是指每个参加基本养老保险的人的社会保险机构。主要用于记录和计算被保险人按规定比例缴纳的基本养老保险费和利息，以及累计的变化。
个人养老金制度有望在近期出台，因为根据最新消息，相关部门已经发布了促进个人养老金发展的意见，相关制度即将出台，所以我们需要耐心等待。根据有关规定，凡参加城镇职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险的职工，均可参加个人养老金制度。
个人养老金怎么领取
如果符合条件，您可以按月、分期或一次性领取个人养老金。
已达到领取基本养老金年龄、完全丧失工作能力、定居国外或有其他符合国家规定情况的参保人员，在信息平台核实领取条件后，可按月、分期或一次性领取个人养老金。接收方式一经确定，不得变更。领取时，个人养老金从个人养老基金账户转入其社会保障卡银行账户。
参与者死亡后，其个人养老基金账户中的资产可以继承。
人力资源和社会保障部、财政部将加强指导和协调，结合实际情况分步实施，先选择部分城市试行一年，然后逐步推广。
哪些人可以建立个人养老金
据了解，个人养老金参保范围包括城镇职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险。工人可以参加个人养老金制度。
参保人员通过个人养老金信息管理服务平台建立个人养老金账户，是参保人员参与个人养老金制度、享受税收优惠政策的基础。
养老金账户可以在商业银行开立，也可以由其他合格的金融产品销售机构指定。只能开立一个账户，用于支付养老金、征收所得税、缴纳个人所得税。
参保人可凭缴纳的个人养老金在符合条件的金融机构或其他渠道购买金融产品，并承担相应风险。个人养老基金账户应当关闭，一般不得提前支取。
账户资金用于购买银行理财、储蓄存款、商业养老保险、公款等符合条件的长期保值金融产品，参与者可自由选择。

⑦ 北京地区2022年3月份养老金什么时候发

三月份的社会养老保险之所以提前发放，是因为三月份全国社会养老保险系统并轨并网，所以需要停办一段时间，这样就提前发了

⑧ 事业单位，男工人2026年退休，算“中人”还是“新人”

2026年退休的有可能属于中人，因为只要是2014年10月之前参加工作，2014年10月后退休的就是中人。
机关事业单位养老保险制度改革是从2014年10月开始的，改革之前，公务员事业编养老金计发办法和企业职工养老金计发办法是不一样的，在职时的职务职称越高退休金就越高，并且公务员个人在职时是不用缴纳养老保险的，完全由单位承担。而企业职工在职时工资再高，退休后都得以 社会 平均工资为基数核算养老金，这样的话，公务员事业编的养老金就普遍比企业职工高很多。

于是为了公平起见，2014年10月对机关事业单位养老保险制度进行了改革，养老金计发办法与企业并轨。但是，由于养老保险政策改革涉及的人员众多、覆盖面太广，为了平稳过渡，又设置了10年的过渡期，从2014年10月到2024年9月，10年之内退休的人员养老金有新旧两种计发办法，两种办法保低限高，而2024年10月以后退休的即全部采用新办法。

也就是说，中人是养老保险政策改革特有的称呼，不仅仅指2014年10月至2024年9月之间退休的人，而是包括所有2014年10月前参加工作、2014年10以后退休的工作人员。并且，中人有10年的过渡期，过渡期结束后就和企业职工完全一样了。
所以，2026年退休的绝大多数是2014年10月之前参加工作的，那么也就很有可能属于中人，只不过办理退休时和新人的计算办法是完全一样的。

题主提出这个问题，对于机关事业单位的退休人员是比较有意义的。
2026年，这个年份其实对于“中人”并没什么特殊。对于“中人”来说， 2024年才是一个比较关键的时间节点 ，因为“中人”的过渡期是从2014年10月到2024年的9月，这十年内退休的“中人”的养老金计算方式是比较特殊的。

过渡期内退休的“中人”， 养老金的计发实行新老办法对比，保低限高 。新办法待遇低于老办法标准的，按老办法发放；高于老办法标准的，根据退休时间的不同发放超出部分的一定比例，比如第一年（2014年10月1日至2015年12月31日）退休的人员发放超出部分的10%，第二年（2016年1月1日至2016年12月31日）退休的人员发放超出部分的20%。

2024年以后过渡期就结束了，结束后退休的人员养老金发放就完全按照新办法发放：

所以说，2024年决定的是“中人”的过渡期，而和是不是“中人”一点关系都没有！

那么一个人是不是“中人”主要取决于他的工作时间和退休时间！
工作时间和退休时间都在2014年9月以前的机关事业单位在编人员，那么就是“老人”，机关事业单位的养老保险改革和他们一点关系都没！

工作时间在2014年9月及以前，退休时间在2014年9月以后的机关事业单位在编人员，就是“中人”，机关事业单位的养老保险改革对他们的影响最大。

工作时间在2014年9月以后的机关事业单位在编人员，退休时间肯定在这之后，那么这些人就是“新人”。
所以，事业单位男工人2026年退休，那么可以知道参加工作时间肯定是早于2014年的，所以肯定是“中人”！

机关事业单位养老保险制度改革后，将退休人员分为“老人、中人、新人”。

2014.09.30.之前已经退休的叫“老人”，2014.10.01.之后参加工作以后退休的人员叫“新人”，2014.09.30.之前参加工作2014.10.01.之后退休的叫“中人”，将2014.10.01.一一2024.09.30.这十年设为“中人”的过渡期。

十年过渡期内退休的叫“中人”，还有很多十年过渡期结束后退休的人员仍然是“中人”，当然也有“新人”即将退休了。

注意：不要把十年过渡期内退休的人员才叫“中人”。

很多人对事业单位退休的“中人”和“新人”搞不清，尤其是国家还规定了10年的过渡期。很多人误解，以为过渡期结束之后退休就是“新人”了，是这样吗？
“中人”的概念究竟是如何定的呢？
国家从2014年10月推动了机关事业单位养老保险制度改革，机关事业单位从2014年10月开始缴纳社养老保险。

关于退休待遇，国家规定老人老办法，新人新办法，中人过渡办法。

中人，国家的定义是指2014年10月之前参加工作，在2014年10月及以后退休的人员。

2014年10月之前在机关事业单位参加工作，并办理了退休的人员，叫做老人。2014年10月以后在机关事业单位参加工作，并在未来退休的人员，叫做新人。

中人最大的特点，实际上就是过渡性养老金。由于2014年10月以前，中人并没有缴纳养老保险形成个人账户、缴纳职业年金，缺少这两部分待遇。因此，国家规定发放过渡性养老金作为补偿。

过渡性养老金，就是针对2014年10月之前视同缴费年限的时间计算。

至于10年的过渡期，实际上是国家为了保障机关事业单位退休人员待遇的老办法和新办法退休待遇的平稳过渡，而设立的。

因为新的养老金计算办法跟缴费年限挂钩密切，而过去的退休金计算办法跟退休时的职务级别挂钩密切。所以国家出台了以老办法退休待遇为兜底，当年退休人员额外发放一定比例的新办法，比老办法高出部分的退休待遇计算过渡模式。

2026年退休，机关事业单位养老保险缴费仅仅实行了12年左右，不可能达到养老保险缴费15年退休的情况，所以，几乎肯定有2014年10月之前的视同缴费年限。这样的退休人员也有过渡性养老金，属于“中人”。
“中人”的五个特殊性决定了“中人”永远不可能成为“新人”！
争论了好多年，还有很多人弄不清楚事业单位工作人员之中什么样的人是“中人”和“新人”，很可能就是因为没有搞清楚“新人”的这五个方面的特殊性。

一、凡是临界点（2014年10月1日企事业单位养老保险并轨）之前参加工作，之后退休的人员，都是“中人”。而“新人”是临界点之后参加工作，之后退休的人员。

二、凡是“中人”，一定有“视同缴费”和“视同缴费年限”。而“新人”没有。

三、所有的“中人”退休之后一定都有“过渡性养老金”。而“新人”没有这一块养老金。

四、只要你是“中人”，必定有一个十年过渡期。而“新人”没有这个过渡期。

五、“中人”的养老金有四种养老金，包括个人账户养老金、基础养老金、过渡性养老金和职业年金养老金。而“新人”只有除过渡性养老金之外的三种养老金。

那么，当你弄清楚了“中人”以上五种特殊性之后，你就知道自己是不是“中人”了。

也就是说，不论你是男性，还是女性工作人员，如果你是临界点之前参加工作之后退休的事业单位工作人员，你的“中人”身份是永远不会变化的！

（我说清楚了吗？）

本题目中所说的男工人，肯定算“中人”一个无疑了！这是毋庸置疑的。

“中人”的概念与定义，应该是十分清楚的。这就是，2014年9月30日以前参加工作，2014年10月1日以后，到达法定退休年龄的人员。凡符合这一时间条件的，均属于机关事业单位的退休“中人”无疑了！

举一个极端的例子：假若一个人，他在2014年9月份的某一天参加工作，尽管距离养老并轨时间节点很短，但他也是机关事业单位的“中人”一个，因为他有视同缴费年限呀！

很显然，但凡认定有视同缴费年限存在，那怕仅仅就一个月时间不到，或者2024年过渡期结束后退休的人员，包括这位2026年退休的男工人，他也是名正言顺、货真价实、地地道道的“中人”一个呀！

退休“中人”必然涉及过渡性养老金的补偿问题。过渡性养老金与“中人”视同缴费年限，是相辅相成、相伴相生的。退休“中人”视同缴费年限期间，由于还未实行个人缴费，没有建立个人帐户养老金制度，那视同缴费年限怎样进行价值补偿与合理转换呢？在此情况下，过渡性养老金的计算与核定问题，就应运而生了！

总之，2024年十年过渡期结束以后退休的，仍然是“中人”而非“新人”。他们的养老金所得，只能按照“中人”过渡办法进行计算与核定。而到达法定退休年龄，且缴费年限满15年的机关事业“新人”，要到2029年10月1日之后，才会有人逐渐进入退休大军的行列之中，到那时“新人”养老金计发办法，才会真正粉墨登场的！

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事业单位男工人2026年退休，算“中人”还是“新人”？这是一个很有意思的问题，按照时间来计算，当然应该是属于“中人”，同样需要享受过渡性养老金，但是和十年过渡期的过渡性养老金有所差别。

由于机关事业单位是从2014年10月1日开始纳入养老保险缴费体系，所以在退休办法中，按照老人老办法、中人中办法、新人新办法的原则进行。2014年9月30月之前办理退休的人员，由于是按照以前的老办法办理退休，所以称为退休“老人”。2014年9月30日之前参加工作，2014年10月1日之后退休的人员，由于既有视同缴费年限，又实际缴费缴费年限，由于是新老退休办法的结合，采取了过渡性的办法，所以叫退休“中人”，2014年10月1日以后参加工作并办理退休的人员，由于没有视同缴费年限，全部按照实际缴费年限办理退休，所以称为退休“新人”。

你作为事业单位中的工人身份，将于2026年办理退休，按照我国退休条件的规定，办理退休必须要同时达到两个条件，即达到法定的退休年龄，养老保险缴费（含视同缴费年限）累计达到15年。由于事业单位是从2014年10月1日才开始缴纳的养老保险，到2026年缴费年限只有12年，按照时间来推算，你在2014年10月之前的工作年限，应该计算为视同缴费年限，虽然2026年已经超过十年的过渡期，但是你既有视同缴费年限，又有实际缴费年限，所以还是应该属于退休“中人”。在养老金的计算中，目前分为基础养老金、个人账户养老金两个部分。但是是在2014年10月1日之前参加工作的并有视同缴费年限，到2026年年办理退休时仍是属于退休“中人”，除了基础养老金、个人账户养老金以外，还应当享受过渡性养老金。

综上所述，作为事业单位中的男性工人，在2026年办理退休，按照目前我国的退休条件来分析，你应该是在2014年10月1日之前参加工作的，既有视同缴费年限，又有实际缴费年限，应该是按照“中人”的规定来办理退休。

这位男职工是属于中人，而不是新人。

大家好，我是社保专家思之想之，事业单位男工人，2026年退休，算是中人还是新人呢？
属于中人
企业和机关事业单位都是有中人的，在机关事业单位，什么样的人属于中人呢？

所谓机关事业单位中人，指的是2014年9月30号之前参加工作，2014年10月1号之后退休的人。

因为2014年10月1号机关事业单位养老保险制度正式改革，也就是养老金正式并轨，也是从这个时间点区分成了老人、中人和新人。

老人指的是2014年10月1号之前退休的人，新人指的是2014年10月1号之后参加工作退休的人。

可见，这位事业单位的男职工，是在2026年退休，他是在2014年9月30号之前参加工作，那就是属于中人。

当然，他是新人的概率是比较小的，因为如果他是新人的话，就必须是在2014年10月1号之后才在事业单位参加工作，而到2026年，时间只有12年的时间，意味着48岁才参加工作，因为男性退休年龄是60岁，这种概率是比较小的。
还要看参加工作时间
区分中人和新人，不只是看退休的时间，很多人会误以为，只要是在2014年10月1号之后退休，就属于新人，这其实是一个天大的误解。

最主要的还是要看参加工作的时间，如果参加工作的时间和退休的时间横跨了2014年10月1号，那么就属于中人。

如果这个人是在2014年10月1号参加工作，而且是在之后退休的人，也就是完全适用于新制度的人，就是新人。
中人养老金2026年正常发放
机关事业单位退休中人的养老金分为三部分，分别是基础养老金，个人账户养老金和过渡性养老金，另外还有一份养老待遇叫职业年金。

目前中人的养老金实行的是十年过渡期政策，也就是从2014年到2024年，第一年补发新办法高出养老金的10%，第二年补发20%，2024年就补发100%。

所以这位男职工2026年退休，到时十年过渡期的政策已经结束，所以他可以完全按照新办法来领取养老金了。
小结：
2014年9月30号之前参加工作的事业单位男职工，2026年退休的话是属于中人，到时候他可以领到真正的养老金，因为10年过渡期政策已经结束。

肯定是属于"中人"啰。

2014年10月1日，我国推行了机关事业单位养老保险制度改革，在这之前巳经退休的人员称为“老人″、在这之前巳经参加了工作，到了法定的退休年龄才办理退休手续的称为“中人”、在这之后才参加工作的人员则称为“新人"。

为了使中人退休后的养老金待遇不吃亏，国家不但把中人在养老保险制度改革以前的工作年限作为视同缴费年限，用一笔过渡性养老金作为补充，还把2014年10月1日~2024年9月30日作为计算中人养老金的10年过渡期。在10年过渡期内，退休中人的养老金按照老办法和新办法两种方法对比计算，限高保低，进行兜底。

根据《 社会 保险法》的规定，参保人员要办理退休手续，必须同时符合两个条件:一是要达到法定的退休年龄; 二是养老保险缴费要缴足15年。如果2026年要办理退休的话，从2014年10月1日参加工作并缴纳社保费算起，满打满算也只有12年的缴费年限，根本就不具备办理退休的条件。由此可见，事业单位，男工人2026年退休，肯定是属于“中人"。如果是“新人"的话，至少要等到2029年底才能达到15年的缴费年限。

虽说机关事业单位养老保险制度改革巳经好几年了，可至今却仍然还有些人搞不清“中人"与“新人″的区别，认为只要到2024年9月计算中人养老金的10年过渡期结束后，所有退休人员都变成“新人"了，其实这是他们的误解，只要是养老保险制度改革以前巳经参加工作的机关事业单位人员，即使在10年过渡期即2024年9月以后退休，他们也仍然属于中人，还有一笔过渡性养老金作为补充待遇。

事业单位，男工人2026年退休，算“中人”还是“新人”？

老人、中人、新人的说法源自国家机关事业单位社保改革的国发〔2015〕2号文件。该文件的精神是从2014年10月开始逐步改革，最终使全国的社保体系不管是企业、机关、事业单位等缴费方法和待遇计算统一方式标准。

其中对各时间段参加工作的各类人员的参保、退休进行了详细的阐述，对中人的表述、待遇计算的规定是，改革实施前参加工作、实施后退休且缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。改革实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员，其基本养老保险关系处理和基本养老金计发比照《实施〈中华人民共和国 社会 保险法〉若干规定》（人力资源 社会 保障部令第13号）执行。

2026年退休，从2014年算起，中间只有12年，那么2014年10月之前肯定有视同缴费年限，因此算”中人“。

⑨ 企事业退休金真正并轨时间

法律分析：每年养老金调整，都会出现企业退休人员“不公平”的呼声。实际上，机关事业单位养老保险改革，从2014年10月份已经开始。但，对于已经退休的老人来说，可能永远也不会并轨了。对于在职的人员来说，并轨后，事业单位的退休养老金该高仍然高，企业单位的该低也仍然低。

法律依据：《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》 第一条 全民所有制企业、事业单位和国家机关、人民团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休：

（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。

（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。

（三）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。

（四）因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。

⑩ 过渡期养老保险截止到哪年

法律分析：过渡期养老保险是2014年开始截止到2024年。各省落实养老金并轨方案的过程中，多省都提出设立10年过渡期，过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保低限高。

法律依据：国务院发布的 《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》 三、基本养老保险费用由企业和个人共同负担，实行社会统筹与个人帐户相结合。在理顺分配关系，加快个人收入工资化、工资货币化进程的基础上，逐步提高个人缴费比例。提高个人缴费比例的幅度，由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区职工工资增长等情况确定。为适应各地区的不同情况，对实行社会统筹与个人帐户相结合提出两个实施办法，由地、市(不含县级市)提出选择意见报省、自治区人民政府批准，直辖市由市人民政府选择，均报劳动部备案。各地区还可以结合本地实际，对两个实施办法进行修改完善。四、为了保障企业离退休人员基本生活，各地区应当建立基本养老金正常调整机制。基本养老金可按当地职工上一年度平均工资增长率的一定比例进行调整，具体办法在国家政策指导下由省、自治区、直辖市人民政府确定。五、国家在建立基本养老保险、保障离退休人员基本生活的同时，鼓励建立企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险。企业按规定缴纳基本养老保险费后，可以在国家政策指导下，根据本单位经济效益情况，为职工建立补充养老保险。企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险，由企业和个人自主选择经办机构。六、各地区应充分考虑到养老保险制度改革是一件涉及长远的大事，对企业与个人缴纳养老保险费的比例、发放养老金的标准和基金积累率等问题，要从我国生产力水平比较低、人口众多且老龄化问题日益突出等实际情况出发，兼顾国家、企业、个人三者利益，兼顾眼前利益和长远利益，在充分测算论证的基础上进行统筹安排。要严格控制基本养老保险费的收缴比例和基本养老金的发放水平，减轻企业和国家的负担。七、要根据国家有关规定建立健全养老保险基金的预算管理和财务、会计制度，做好缴费记录和个人帐户等基础工作，严格控制管理费的提取和使用，坚持专款专用原则，切实搞好基金管理，确保基金的安全并努力实现其保值增值。当前，养老保险基金的结余额，除留足两个月的支付费用外，百分之八十左右应用于购买由国家发行的社会保险基金特种定向债券，任何单位和个人不得自行决定基金的其他用途。养老保险基金营运所得收益，全部并入基金并免征税费。八、各地区和有关部门应积极创造条件，提高养老保险管理服务的社会化程度，逐步将企业发放养老金改为社会化发放，技术条件和基础工作较好的地区，可以实行由银行或者邮局直接发放;暂不具备条件的地区，可以由社会保险经办机构发放。社会保险经办机构也可以通过在大型企业设立派出机构等办法，对企业离退休人员进行管理服务。同时要充分发挥各方面的积极性，逐步将主要由企业管理离退休人员转为主要依托社区进行管理，提高社会化管理水平，切实减轻企业负担。