解除退休人员处分鉴定

① 退休公职人员违法违纪应当怎么样处理

退休公职人员是执纪执法实践中的一类特殊主体，退休公职人员违纪违法案件在审查调查程序、处分执行、待遇调整等方面，均与在职公职人员有所区别，有必要对相关问题做进一步分析，为精准认定、恰当处理此类人员违纪违法行为提供参考。
一、对退休公职人员立案的注意事项
一是立案程序的启动。对于退休前或退休后有违纪违法行为的，如退休公职人员为中共党员，由于纪律审查没有追究时效限制，可以进行党纪立案。如非中共党员，依据监察法第十一条、政务处分法第二十七条第一款规定，监察机关可以立案调查，并不因其退休而不能管辖，实践中如没有违法所得的，一般需提前研判依法应给予的处分档次，根据立案必要性区分情况处理:依法应给予政务警告、记过、记大过处分的，由于处分对行为人职务、职级、级别、工资档次等不产生影响，一般不建议立案，可按照干部管理权限，在线索处置或初核阶段直接或委托有关机关、组织，对其予以谈话提醒、批评教育、责令检查或者予以诫勉;应给予降级及以上处分或涉嫌职务犯罪的，由于涉及调整退休待遇问题，需进行政务立案。
二是立案主体的确定。公职人员不因退休而改变原干部管理权限，对其立案应根据办理退休手续时的干部衡袭管理权限确定立案主体。需注意的是，公职人员退休后因党组织关系转移导致与干部管理权限相分离的问题，如某省A市一处级干部，退休后党组织关系转到本省B市某基层社区党支部，对其退休前违纪违法问题，B市纪委根据党组织隶属关系具有优先管辖权，如违纪行为主要发生在A市，由A市调查更为适宜的，经与B市纪委协商，也可以进行立案，此种情形下双方需注意加强衔接配合、及时相互通报情况。
三是立案种类的适用。如发现公职人员退休或离职前涉嫌职务犯罪行为，只要未超过刑法规定的追诉时效，监察机关即有权进行政务立案，并区分情况是否移送审查起诉。如退休公职人员为中共党员，违纪违法行为轻微、应给予党纪轻处分，可进行党纪立案，若应给予党纪重处分，根据党纪重处分匹配政务重处分的原则，须同时进行政务立案。
二、给予退休公职人员处分的文书制作、执行问题
一是退休待遇调整。实践中，调整严重违纪违法的退休公职人员待遇主要有三种方式:
第一，在党纪处分决定文书中直接表述待遇调整事项;
第二，参照政务重处分决定书要求，按照管理权限，单独作出《关于调整**退休待遇的决定》;
第三，将“相应调整其享受的待遇”书面通知同级党委组织部门和所在单位按程序予以落实。笔者认为，调整退休公职人员享受的待遇是其承担纪法责任的一种形式，属于政务处分的延伸，综合考量保障被调查人申诉救济权、决定严肃性及方便执行的需要，建议采用第三种方式为宜，可灵活采取制发通知书、发函等形式，由组织部门和所在单位依规予以调整。
二是党纪处分决定制发范围的界定。公职人员退休后，其党组织关系归属一般有两种情况，如仍在原单位党组织管理的党支部，处分决定应主送所在单位党委(党组)，抄送相应纪检监察机构;如组织关系已转至基层社区党支部，根据一级抓一级、分级负责制的监督执纪原歼拦汪则，以设区市管干部为例，处分决定应主送所在县(市)区党委，抄送县(市)区纪委监委，并督促下级纪委抓好处分决定向被审查人所在基层党组织的宣布、执行等工作。
三是特殊主体的处分执行程序。根据政务处分法、监督执法工作规定等规定，受处分人系民主党派或无党派人士的，处分决定同时函告本级党委统战部，由党委统战部向相关民主党派通报情况。笔者认为，为加强党对统一战线工作的集中统一领导，教育引导民主党派成员遵纪守法，拟调整民主党派和无党派退休公职人员享受待遇，应在处理决定制发后，及时以监察机关名义函告本级党委统战部，并在函告文书中提醒统战部门向民主党派通氏仔报情况，帮助民主党派加强对成员的监督教育管理。
三、退休公职人员被采取强制措施或受行政、刑事处罚的待遇调整
对事业单位、国有企业等单位退休公职人员，被采取强制措施或受行政、刑事处罚的待遇如何处理，尚缺乏完整统一的政策规定，且各地实践操作不同，笔者仅选取法规依据较为完备、退休待遇处理标准一致的退休公务员进行论述。根据人社部《关于公务员被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》等文件规定，退休公务员被采取强制措施期间，停发退休费待遇，按本人原基本退休费75%计发生活费。受行政、刑事处罚的则有所区别，具体体现在:
一是行政拘留期间待遇处理。退休公务员被行政拘留期间，按原基本退休费75%计发生活费，期满后要按2%降低基本退休费。
二是被判处刑罚后待遇处理。退休公务员因刑罚种类不同，退休费待遇处理结果亦存在差异，被判处有期徒刑以上刑罚的，从法院判决生效之日起取消原退休费待遇;被判处管制、拘役或拘役被宣告缓刑、有期徒刑被宣告缓刑期间的，停发退休费待遇，按本人原基本退休费60%计发生活费，刑罚执行完毕或缓刑考验期满不再执行原判刑罚的，按40%降低基本退休费，补贴按办事员确定。
三是应给予开除处分，但未被判处刑罚的待遇处理。应给予退休公务员开除处分但未移送司法机关的，从应受处分的次月起，按25%降低基本退休费，补贴按办事员确定，即调整其退休待遇而不是取消。
四、案例分析 (一)基本案情 在新型冠状病毒肺炎疫情防控期间，G省A县农业局一退休干部王某瞒报疫情，被该县公安机关予以行政处罚，其党组织关系已迁至W市B区某社区居委会，该县监委拟对其降低退休待遇，能否予以监察立案?
(二)分歧意见
第一种意见认为，王某已经退休，不属于监察对象，并且退休后的违法行为不属于行使公权力，A县监委不能对其监察立案，只能转去党组织关系所在地的W市B区纪委对其作出党纪处分。
第二种意见认为，王某虽然退休，但仍然属于监察对象，其干部管理权限在A县，A县监委有权对其退休后的违法行为予以监察立案。
(三)评析意见
本案中的王某退休后党组织关系已经转到了W市B区，A县纪委应将公安机关的行政处罚决定通报给W市B区纪委，由B区纪委对王某作出相应的党纪处理。党纪处分的管辖和处理问题在实践中争议不是很大。但对于退休和离职干部(退休和离职前属于监察对象)的监察立案和政务处分问题则存在较多的争议。主要争议焦点在于是以现有身份还是违法行为时身份来界定能否予以监察立案。我们以该案例为样本，对两类特殊人员在不同阶段违法行为的监察立案和处理相关问题进行辨析。
1.监察管辖问题
根据监委管辖相关规定，监察管辖是按照干部管理权限和属地管辖相结合的原则，实行分级分工负责。《中华人民共和国监察法》第十六条第一款规定:“各级监察机关按照管理权限管辖本辖区内本法第十五条规定的人员所涉监察事项。”根据以上规定，退休或离职干部的监察管辖主要是以干部管理权限为主，在上述案例中，退休干部王某的干部管理权限在A县，应由A县监委管辖;其次是依据属地管辖，如果退休或离职干部在异地有违法或犯罪问题，普通的违法或犯罪问题先由异地的公安机关管辖，再由干部管理权限所在地的监察机关对其违法行为予以监察立案。特殊的情形是，退休或离职干部在异地与他人涉嫌共同职务犯罪的，则交由主要犯罪地的监察机关管辖。
因此，退休和离职干部的监察管辖主要是以干部管理权限为主，其次考虑属地管辖的问题。
2.退休干部的违法问题
退休干部的违法行为要区分两个阶段，退休前还是退休后。如果是发生在职期间的职务违法或其他违法行为，根据相关政务处分规定，退休前存在违法行为的公职人员，退休后发现的仍然可以监察立案，依法应当给予降级、撤职、开除处分的，按照规定相应降低或者取消其享受的待遇;如果退休干部在职期间涉嫌职务犯罪，根据《中华人民共和国监察法》第三十九条的规定，纪检监察机关经过初步核实，对监察对象涉嫌职务犯罪的，需要追究法律责任的，应当立案调查。该条规定中的“监察对象”既包括退休前也包括退休后的干部。
如果是退休后发生的违法行为，根据《关于公务员纪律惩戒有关问题的通知》第三条第三款的规定，公务员退休后的违法违纪的处理，参照前款执行，即应当给予降级、撤职、开除处分的，应当按照规定相应降低或者取消其享受的待遇。本案中的王某是在退休后隐瞒疫情，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条规定，拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的，被给予行政处罚。王某作为退休党员干部，隐瞒疫情的行为性质较为恶劣，影响后果较为严重，A县监委对其监察立案并降低其退休待遇是有充分依据的。
以上两种情形如果产生了违法所得，依照《中华人民共和国监察法》第四十六条的规定，应当依法予以没收、追缴或者责令退赔违法所得。关于退休干部的降低和取消待遇问题，《关于公务员受处分工资待遇处理有关问题的通知》《关于公务员被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知》《关于事业单位和机关工人受处分工资待遇处理有关问题的通知》区分不同情形作出了具体明确的规定。
3.离职干部的违法问题
离职干部的违法问题，同样也要区分违法行为发生的时间来判断能否予以监察立案。离职干部的监察立案问题比较特殊，因为离职干部的现有身份已经不是属于监察对象，其干部管理权限也脱离了原单位，必须根据违法行为的发生时间和性质来进行认定。
如果是在离职前发生的职务违法或其他违法行为，根据相关规定，不再给予处分，但是监察机关可以立案调查，对其违法取得的财物和用于违法的财物，予以没收、追缴或者责令退赔;如果离职干部涉嫌在离职前的职务犯罪行为，因其干部管理权限和属地管辖重合，离职干部原来所在单位地的监察机关同样可以对其进行立案调查。
如果是在离职后发生的违法行为，则要区分情形来对待。因为此时离职干部的身份已经不属于监察对象，其行为也不再属于职务违法行为。因此，原则上对于离职干部在离职后的违法行为不能再予以监察立案和给予政务处分，但特殊的情形是，如果离职干部离职后与原单位人员存在涉嫌共同职务犯罪的行为，则根据相关规定，对于共同犯罪的离职干部，原单位所在地的监察机关可以对其并案调查。
4.监察立案的界定标准
通过对退休和离职干部的违法行为在不同阶段的监察立案和如何处理的辨析可以看出，如何清晰地界定监察立案的标准显得尤为重要。到底是以现有身份还是以违法行为发生时的身份来判断能否予以监察立案?我们认为，通常的判断标准是主要看违法行为发生时的身份是否属于监察对象，如果是，则可以予以监察立案。但特殊情形是涉嫌共同职务犯罪的人员，虽然其身份不属于监察对象，但监察机关可以并案调查的形式对其立案调查。

② 对退休人员的处分

已经退休的公职人员退休前或者退休后有违法行为的，不再给予政务处分，但是可以对其立案调查。

法律依据：
《中华人民共和国公职人员政务处分法》第二十五条公职人员违法取得的财物和用于违法行为的本人财物，除依法应当由其他机关没收、追缴或者责令退赔的，由监察机关没收、追缴或者责令退赔；应当退还原所有人或者原持有人的，依法予以退还；属于国家财产或者不应当退还以及无法退还的，上缴国库。
公职人员因违法行为获得的职务、职级、衔级、级别、岗位和职员等级、职称、待遇、资格、学历、学位、荣誉、奖励等其他利益，监察机关应当建议有关机关、单位、组织按规定予以纠正。

③ 已退休受到党内警告处分有啥影响

有影响。如果一个退休人员的一个机构涉嫌违反纪律和法律，决定惩罚不得，但应当放在文件进行调查，和调查结论应当按照程序，以澄清实施惩罚的类型。应当给予降级、撤职处分的，按照有关规定执行相应的养老保险等待遇。

第四十四条事业单位工作人员处分暂行规定：事业单位退休工作人员有违法行为或者违纪行为，应当给予处分的，不作出处分决定。应当给予降级、撤职以上处分的，应当相应减少或者取消待遇。

处罚期间，单位工作人员调换到其他单位工作，或者原决定处罚单位合并、分立的，由与之建立人事关系的新单位执行原处罚决定。

(3)解除退休人员处分鉴定扩展阅读：

党纪和政治纪律是影响公务员薪酬待遇的重要因素。这种影响的程度随刑罚的轻重而不同，可以概括为以下四个方面:

1、党纪处分对工资待遇影响原则的规定。

国家机关工作人员被解除党内职务处分的，必须降级；试用期间，降低其级别和工资的幅度应当大于解雇该部门的级别；被开除党籍但未被行政解职的，军衔和工资的减薪，一般比同等军衔的减薪和留校察看的多。

2、政治纪律对工资待遇的影响原则规定。

对行政机关公务员给予记过、大过、降级、撤职处分的，在处分期间不得提升工资水平；被辞退的，按照有关规定予以降级处理。

3、减薪的不同情况和规则。

受到党内以上职务免职（包括免职、降级处理，下同）和行政降级（包括降级）以上处分的，应当办理降低职务等级和工资的手续。

4、各种处罚对薪酬待遇的具体影响。

对被降职人员，降低一级以上含一级的工资，并自降职次月起发放新一级工资；如果这个职位的职级工资一直是最低级别，那么可以降低一个以上，包括一个职位的职级工资。

辞退的，等级工资和岗位工资同时降低。从处分的次月起，根据新岗位上大多数同等条件人员的工资水平重新确定值班工资，新确定的值班工资低于原岗位工资。

等级工资减一级含一级以上。如果级别工资下调后仍高于最高级别工资，则级别工资按新岗位最高级别工资执行。

被辞退的人员，自处分之日起，解除其与国家行政机关的人事和行政关系，并从处分之月起停止其工资发放。

受到一次以上记过处分的工作人员，解除处分后，从解除处分后的下一年度起，重新计算其正常晋升薪金的考核年限。

④ 退休人员降级处理标准

退休人员降级处理标准就是予记过或者记处分的，降低退休金档槐。

当给予降级以上处分的，按照每两年一次增加退饥迅休费的标准，降低其基本退休金，再以降低后的基本退休金为基数，按下列不同比例监发基本退休金。应当给予降级处分的，减发其基本退休金的5%。

应当给予撤职处分的，减发其基本退休金的10%，并按撤职处分相应降低其政治待遇和生活待遇。应当给予开除处分的，减发其基本退休金的15%，并按降低三职以上职务，降低其政治待遇和生活待遇。

退休标准

1、年龄条件

一般烂蠢此情况下，退休年龄男年满60周岁，女年满55周岁，女工人年满50周岁。

2、工龄条件

无论是按规定正常退休，还是因工作性质、劳动强度和身体情况提前退休，都必须是工作时间满10年的才符合退休条件，对于操作岗位上的劳动者应为连续工龄。

3、身体条件

经过与医院证明，操作岗位上的劳动者除由医院证明外，并经劳动鉴定委员会确认。完全丧失工作能力的，凡男年满50周岁，女年满45周岁，参加工作年满10年或连续工龄满10年的，均可提前退休。

4、工残条件

因工致残，经过与医院证明，操作岗位上的劳动者除由医院证明外，并经劳动鉴定委员会确认。完全丧失工作能力的，不受年龄、参加工作年限或连续工龄的限制，都可以提前办理退休。

⑤ “取消退休待遇”是什么处分

取消退休待遇只有公职人员可以执行，应该属于行政处分，处分等级已经比较重了，仅次于刑事处分。

⑥ 退休公务员受到刑事处罚，符合开除处分条件的要取消退休待遇呢

依照政务处分法第十四条的相关规定，公务人员违法犯罪，有三种情况之一的，给予辞退。一是因过失犯罪被判处管制、拘留或是刑期之上酷刑（含宣告缓刑）的；二是因过失犯罪被判有期徒刑，有期徒刑超出三年的；三是因违法犯罪床单处或是处以死刑缓谨郑期执行的。依据这三个条件，退休公务员遭受刑事处分，也就是你要负刑事责任的，只要是你负刑事责任的，也不一定都需要判处刑罚，例如不属过失犯罪，反而是过失犯罪的，而过失犯罪有期徒刑不满意三年的，都没有单处或者处以剥落民事权利的，一般也不会给与开除处分。

总的来说，退休公务员遭受刑事处分的，应该根据违法犯罪实际情况，犯罪的性质，刑事处分的轻和重来确定，假如合乎政务处分法所规定的辞退的前提条件，那就代表要取消退休待遇；假如不合乎辞退要求的，服刑期间养老金停发，但坐牢期满能恢复领取养老保险待遇。

⑦ 退休人员纪律处分怎么办

法老脊律分析：已经退休的事业单位工作人员涉嫌违纪违法的，不再作出处分决定，但应当立案调查并按程序作出调查结论，明确其应受处分消仿的种类。对于应当给予降低岗位等级或者撤职以上处分的，其养老保险等相应待遇按有关规定执行。

法律依据：《事业单位工作人员处分暂行规定》 第四十四条 已经退休的事业单拿含纤位工作人员有违法违纪行为应当受到处分的，不再作出处分决定。但是，应当给予降低岗位等级或者撤职以上处分的，相应降低或者取消其享受的待遇。事业单位工作人员在受处分期间交流到其他事业单位工作或者原处分决定单位出现合并、分立等情形的，由与其建立人事关系的新单位执行原处分决定。