A. 行业协会退休人员如何管理
给予退休金,多照顾他们。
根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见的通知》_精神,按照国家、安徽省有关政策规定,积极落实淮南市政府和市经信局(国资委)有关要求,机电协会组织所属国有企业共同开展好企业退休人员社会化移交工作,各单位认真按照文件精神要求,对退休人员进行个人基本信息摸底整理、档案分类、整理工作,并填写《企业退休人员社会化管理服务档案移交名册表》。工作中,协会多次召开专题会议督促指导这项工作,为保证此项工作的圆满完成。
退休,是指根据国家有关规定,劳动者因年老或因工、因病致残,完全丧失劳动能力(或部分丧失劳动能力)而退出工作岗位。2011年1月起,我国对个人提前退休取得的一次性补贴收入,按照“工资、薪金所得”项目征收个人所得税。政府有关方面不断释放出延龄退休的政策意向,民意调查显示,过半受访者反对延长退休年龄,多数主张按规定年龄退休。
B. 退休人员社会化管理是什么意思
退休人员社会化管理可以理解为充分社会化服务,家庭、社区作为管理服务的主要承担者。
企业退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后,其管理服务工作与原企业相分离,养老金实行社会化发放,人员移交城市街道和社区实行属地管理,由社区服务组织提供相应的管理服务。
企业退休人员实行社会化管理服务,是建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系的重要内容,也是深化国有企业改革、解决企业办社会问题的重要措施。切实做好这项工作,对于保障广大企业退休人员晚年生活的安定,提高他们的生活质量,维护社会稳定,具有十分重要的意义。各级党委和政府及各有关部门要高度重视,切实加强组织领导,努力创造条件,加快实施步伐,务求取得应有成效。
【法律依据】
《中华人民共和国社会保险法》
第十二条 用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费,记入基本养老保险统筹基金。
职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费,记入个人账户。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的,应当按照国家规定缴纳基本养老保险费,分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。第十六条 参加基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的,按月领取基本养老金。
参加基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的,可以缴费至满十五年,按月领取基本养老金;也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险,按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。第二十一条 新型农村社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。
参加新型农村社会养老保险的农村居民,符合国家规定条件的,按月领取新型农村社会养老保险待遇。第二十五条 国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度。
城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。
享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分,由政府给予补贴。
C. 退休人员社会化管理是什么意思
企业退休人员实行社会化管理,推向社区负责实施,对退休人员来说,只有弊病,没有益处,也是对退休人员极不负责任的管理模式。首先公务员退休为什么不需要推向社会管理,难到退休公务员思想境界,高于退休的工人阶级?千万不要把退休的企业工人,作为“试验品”,应先由公务员做起。其次企业退休人员养老金,每月由劳动社保公司发放外,没给企业增加额外经济负担。反而公务员退休,除机关社保公司,每月给予高额退休金外,每年不定期的给退休公务员,发放精神文明奖、文明单位奖、文明城市奖、单位绩效奖等等,似乎这些“奖”都是退休公务员的“贡献”,与企业退休人员,没任何的关系,更没有额外收入。其三企业退休人员推向社会管理,社区部门不了解退休人员具体的经济、健康等情况,也不利于管理,遇到问题,社区不好处理,最终还是推还原企业处理。众多退休人员来自各个企业,他们之间相互不了解,不好沟通,除“抱怨”,还是抱怨,不利于社会和谐,只会增加社会的矛盾和负面影响。其四把企业退休人员推向社会管理,实际上,没有管理,或是无负责任的管理。社区由于人力,物力,财力以及管理能力的局限,只能粗放式或放任自由的管理,退休人员遇到原有的工伤等问题,会出现社区与原企业相互推诿的现象,不利于问题的解决,只能激化矛盾。其五现在企业退休人员养老金,已经由社保领取,企业负担不重,个别由于工伤等遗留问题,应由企业解决,社区也无能力解决。其六退休人员社会化管理,理应退休公务员当先,公务员有丰富的社会工作经验,文化素质较高,有能力协助社区的管理,活跃社区文化,增加社区活力。其七,如果政府部门认为退休人员推向社会化管理,有好处,那就机关、事业单位退休公务员与企业退休人员,同步推向社会化管理,不能任何改革让企业员工当先锋队,做到公平、公正、公开。
不知道将退休人员实行社会化管理的意义何在?因为现在的退休人员领取养老金已经是社保领取,不存在给单位增加负担的问题,而且原来的单位都是工作了若干年的单位,一般而言,大家都会有点亲近感,一个单位的同事之间也比较容易交流。有什么问题比较容易沟通,而实行社会化管理后,一个社区里,五湖四海的人都有,彼此之间难以做到很好的交流。这就会给社区管理带来一定的难度,不如由原单位管理。除非原单位已经不再存在,那么可以把原来的退休人员交给所在居住地实行社区管理。
非常赞成“退休人员实行社会化管理”,但应该这样来推进:一,政府与事业单位的退休人员先行一步,划转社区,毫不例外;
二、各级退休的领导干部不搞特殊化,也先走一步,带头划转到社区;
三、接下来是各类企业当然包括国企退休人员以及其它退休人员,都划转社区;
四、以后退休的人员,直接去社区报到。社会主义价值观讲得是民主、公平、法制,只要前两部分人员划转到社区了,企业退休人员绝不会像现在这样都在疑惑、质询和反对这件事情。只要政府和事业单位退休人员以及领导干部退休都划转社区了,社区为此服务的各种条件肯定会尽快改善改进并不容质疑地能满足需要。但是不赞成先全面划转国有企业退休人员的作法,涉及人太多,负作用太大。即是试点,也应该同步增加对政府、事业和领导干部划转社区的试点。之所以非常赞成“退休人员实行社会化管理”,是因为中国汉字在这个问题里表达的是泛指,即:“全部退休人员实行社会化管理”。
退休人员实行社会化管理是大势所趋,但是具体的管理和服务还有待于进一步完善。
2019年,国家制定了《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见》,明确在2020年底之前将国有企业退休人员移交街道和社区实行社会化管理,主要包括档案管理、组织关系管理和社会保障管理。
从1991年国家实施企业退休人员养老保险制度改革开始,退休人员就逐渐需要进行社会化供养。但是,由于历史原因,退休人员的管理任务还有仍然落在机关事业单位、国有企业身上。像一些机关事业单位或者国有企业,都有相应的老干部管理部门、科室或者支部。这实际上,还是过去职工入职后就有单位统管统包一样,是过去单位支付养老待遇制度的一种延伸。
机关事业单位和国有企业往往福利条件较好,还会经常对老干部以走访慰问,比如说发点过节福利等等。有的单位还会组织老干部、老职工进行外出旅游。这些福利性的待遇,也是退休职工们不愿意实行社会化管理的原因。可是这样的福利体系,也一定程度上成为阻止人才流动的一系列阻碍。
对于私营企业、外资企业等用人单位的退休人员以及灵活就业人员,这些人员一直实行社会化管理,也没有出现问题。而且机关事业单位和国有企业非在当地退休生活的人员,其实很多福利都享受不到。而且,对于各种退休认证和组织生活也会产生不便。比如说现在各地人社部门对于普通企业退休人员都实施刷脸认证,但是对于一些国有企业并没有这样的精力和财力进行APP的研究和开发,组织实施人工验证的话,花费的行政成本又太高。
本身退休人员的管理就属于社会化的职能。企业就应该是从事生产经营的,事业单位就应该侧重于公益服务,行政机关应该侧重于行政管理。如果有国有企业或者单位承担相应的管理工作,不仅会大大增加相应的管理成本,而且效率非常低下。全国几十万国有企业、机关事业单位,如果取消了退休老人管理,将会节约大量的资金和人工成本。因此,为了全面深化国企改革,增强国有企业的竞争力,国家将推动退休人员社会化管理工作也是大势所趋了。
当然,目前由于社区服务工作力量还不充足,制度不完善,一些退休人员的生活保障和养老服务跟不上,有关工作真的还需要进一步加强。
不过,如果能够给移交社会化管理的退休老人以相应的福利补偿,建立合理的管理费用负担机制,这样理顺起来就会简单的多了。
退休人员实行社会化管理,对于退休的人来说,总的感觉是被抛弃似的失落感和无奈感。
实行社会化管理之前,大型企业的退休职工都由企业退休站管理。退休站好象退休职工和企业之间的纽带,连结着退休职工与单位,使退休职工有着对单位的归属感、依赖感,时时感受着与单位之间的联系和单位的温暖。
现在的大部分退休人员,退休前基本上都是长期工作在一个单位,与单位之间有着血肉般的联系和深厚的感情,单位同事之间如同家人。在退休站管理时,退休职工和单位之间的这种联系依旧存在,退休站退休职工的另一个家。退休职工到退休站仿佛回家一般,并成为一种行为习惯。职工通过退休站,随时了解单位的动态,关心着单位的生产和经营状况,好象还是单位的主人一样。
得知退休人员要实行社会化管理的信息后,退休职工的第一感觉就是被单位抛弃了,一种掉入冰窟中一般的、冷冰冰的感觉。甚至对原有的三观都产生了怀疑和冲击,单位与人、社会与人、人与人之间,似乎就是一种利用与被利用的关系,用过之后,便可弃之一旁。昨日还是单位的人,今日退休手续一办,便被扔入社会,与单位再无瓜葛。
然而,退休人员实行社会化管理,已成为大趋势,退休人员愿意也罢、不愿意也罢,无奈也罢、失落也罢,也只能随波逐流,任由摆布。
退休人员社会化管理,就是交由社区管理,但怎么管,管些什么,退休人员无从得知。希望有关部门制定明确的标准和规范,让退休人员看到希望,看到光明,看到晚年的幸福。千万不要把社会化管理变成一种形式主义,管而不理。
如果有好处,公务员、事业单位人员早就移交社会化管理了,退休人员管理也要实行双轨制,好不好你应该明白吧。
让人谁以理解和接受!与奋斗几十年的单位彻底切割,与相处多年的人和事断流,惨忍!遇到事情单位知根知底处理起来双方便利。各项政策制度有它的连续性在原单位大家熟悉接受起来较容易!交到社会只能一刀切!出这种主意义的人目的是什么?
退休人员实行社会化管理,感觉不好。一曰,只是工资归社会劳资部门管理了;二曰,退休人员成了无人管的人了;三曰,退休人员是有组织情节的那几代人,突然生老病死无单位过问,好凄凉。
我们学校退休人员有困难找学校,学校的理由很简单,我们归社会管理,他们无义务。真正体味到了,何为人走茶凉!
归根结底一句话,退休人员社会化的结果,就是工资发放的地方变了,个人彻彻底底的“自由”了,处于无人管的状态。
我也才退休,目前是单位的离退休处在管理和服务全校的退休教职工。其实,退休了,单位上还专门有个部门为离退休干部职工提供服务,也是很好的事情。其实,离退休处每年组织大家春游和秋游各两次,也是这种时候,退休后的同事可以见面聊天。还有就是组织党员同志缴纳党费,组织学习等等。
我个人觉得:退休后如果实行社会化管理也是一种很好的尝试,那就得加强社区建设和服务,组织社区居民参加有意义的活动,还有就是退休人员有任何诉求,也找得到相关部门解决,不能将退休人员放在社会上,一点不管不问。
这提问就有问题,是企退人员社会化管理,前提错误结论不可正确,退休了都成了平头公民,让企退人员回归,机关事业退休人员不社会化管理,不是一般人?
法律依据:
《中华人民共和国关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》企业退休人员实行社会化管理服务,是建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系的重要内容,也是深化国有企业改革、解决企业办社会问题的重要措施。切实做好这项工作,对于保障广大企业退休人员晚年生活的安定,提高他们的生活质量,维护社会稳定,具有十分重要的意义。各级党委和政府及各有关部门要高度重视,切实加强组织领导,努力创造条件,加快实施步伐,务求取得应有成效。
D. 新时期企业退休人员社会化管理服务工作的探索:社会化管理退休人员
【摘要】随着我国社会逐渐向老龄化趋势发展,企业退休人员社会化管理工作也越来越受到人们的关注和重视,成为了目前亟待需求加强和改进的工作内容。本文就我国企业退休人员社会化管理服务工作展开分析和论述,指出了我国企业退休人员社会化管理服务工作中存在的皮侍问题和不足,并提出了合理的改善建议,希望有利于促进我国企业退休人员管理服务工作质量水平的提升。
【关键词】企业退休人员;社会化管理服务工作;问题;建燃哗吵议
企业退休人员社会化管理服务工作所针对的人群,主要是已经在原工作单位办理离职手续、管理服务工作与原企业相分离,且统一发放退休金的人员,这些企业退休人员将会由社会相关部门实行属地统一管理,由社区相关部门负责提供相应的管理服务,这一工作被称为企业退休人员社会化管理服务。目前,随着我国退休人员数量的逐渐增多,做好相关管理服务工作对于我国社会的发展具有非常重要的意义。
一、 企业退休人员社会化管理服务工作的意义
(一) 有利于解决企业的服务压力
对于企业来说,退休人员社会化管理服务工作,能够在工作人员办理退休手续之后,将退休人员的管理服务工作移交给当地所属社会部门,有利于缓解企业服务压力,确保企业的健康发展。企业退休人员社会化管理服务工作,强调就近原则、方便可行的原则,使退休人员能够在所属社会管理部门进行养老金的领取,对于退休人员来说,具有非常积极的意义,也便于对退休人员的管理及服务工作的开展,促进我国社会稳定发展。
(二) 有利于提升整体管理服务水平
由于企业在实际经营过程中,主要工作精力在于提升企业整体经济效益,促进企业经济快速发展,在退休人员服务管理工作方面,重视程度较低,因此,使得退休人员管理服务能力较为不足。企业退休人员社会化管理服务工作,将退休人员的服务管理工作从企业工作内容中分离,由社区组织承担,进行相关社会管理工作的开展,如退休金的发放,退休人员的服务和管理工作等,能够有效提升企业退休人员的整体服务水平,既能够有效促进我国企业的经济的快速发展,也能够优化企业退休人员的整体服务质量。
二、 目前企业退休人员社会化管理服务中存在的问题和不足
(一) 社区功能落后,影响相关工作的开展
随着我国社会化管理政策的推广和深化,目前我国多数地区都已实现了退休人员的社会化管理,由社会管理结构负责退休人员退休金的发放工作。但是,由于社区自身因素的影响,以及社会化管理服务制度的不完善,导致我国退休人员社会化管理工作存在一定的盲目性,严重影响到了退休人员社会化管理工作的正常开展。
(二) 退休人员数据库需要继续完善
目前,退休人员基本信息的不完善和不准确,是退休人员社会化管理工作中存在的主要问题。退休人员基本信息的不完善,导致退休人员的管理工作受到很大影响,如居住地址的不完整和通讯方式的不准确,造成服务工作和调查工作无法有效开展,影响到社会化管理工作的顺利进行。
(三)服务质量有待进一步提高
社区管理机构在完成退休金发放的同时,应该适当开展适合于退休人员的文化娱乐活动,满足退休人员的精神文化需求。但是,就目前我国退休人员社会化管理工作来说,由于缺乏同退休人员间的沟通和交流,使得相关文化活动难以调动退休人员参与性和互动性,影响了活动效果。由于我国社区管理结构之间存在一定的差距,部分社区管理机构在人员、经费以及场地方面都有所不足,导致相关活动无法正常开展,使得退休人员社会化管理工作无法有效开展,造成服务质量的降低。
三、促进我国退休人员社会化管理服务工作的相关建议
(一) 加强社区建设工作
加强社区建设,是确保退休人员社会化管理服务工作有效开展的重要工作,能够有有效提升社会化管理服务的丰富度和全面性,确保社会化整体服务质量水平的提升。目前,我国社区管理机构的发展水平较低,自身条芦孙件的不足,导致相关管理服务工作无法有效开展。因此,国家相关部门应该加强社区工作建设,加大资金投入力度,加强社区建设步伐,提升社区整体服务水平,以确保退休人员社会化管理服务工作的顺利开展。
(二) 加强数据库建设,提高执法力度
社区管理机构要做好与企业间的合作和交流,确保退休人员信息的准确接收,并做好退休人员的走访和调查工作,以提高退休人员个人信息的准确度,提高退休人员数据库的准确性,便于相关工作的开展。目前,退休人员退休金冒领行为屡有发生,给退休人员带来严重的经济损失,造成较为恶劣的社会影响。因此,社会管理机构应该加大执法力度,完善退休金领取流程,加强退休金的管控工作,利用法律手段来维护退休人员的合法权益。
(三) 提高服务质量,开展丰富的文化活动
对于退休人员社会化管理工作来说,不仅仅是对退休人员退休金的发放,还应该提高对退休人员这一社会群体的关怀和呵护,保证退休人员的生活质量。对于社区管理部门来说,要加强与退休人员的沟通和交流工作,了解退休人员生活中的问题和困难,并采取有效的手段来解决相关问题。同时,社区管理机构应该开展一系列的文化活动,满足退休人员的文化生活需求,发挥社区管理结构的作用,丰富退休人员的文化生活。此外,社区管理机构倡导相互帮助、相互支持的服务精神,邀请退休人员参与社区管理工作,提升社区管理工作认可度,促进我国社会化管理水平的提升。
总结:退休人员社会化管理工作,对于我国企业发展具有非常积极的作用,对于我国退休人员的服务管理工作质量水平的提升具有非常重要的意义,因此,我们必须要加强社区工作落实以及社会扶持力度,营造和谐健康的社会氛围,促进我国退休人员社会化管理工作的顺利开展,确保我国社会稳定发展。
参考文献
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[3] 万难蓉. 企业退休人员社会化管理存在的难点及对策[J]. 工会论坛(山东省工会管理干部学院学报), 2010,(06) .
(作者单位:广东省煤炭工业总公司梅县留守处)
E. 退休人员社会化服务
退休 人员要分为两类,一类是已经办理退休手续享受退休待遇的人员;另一类是虽达到 退休年龄 (通常为男满60周岁,女满50周岁,女干部满55周岁,特殊岗位可提前),但未能享受退休待遇的人员。 一般认为,已享受退休待遇的人员不属于《 劳动法 》所规定的劳动者,其退休后被返聘而与用人单位形成的关系不是 劳动关系 ,而只是 劳务关系 ,不受劳动法律 法规 的调整。2008年9月18日生效的国务院颁布的《 劳动合同法实施条例 》第二十一条明确规定:劳动者达到法定退休年龄的, 劳动合同终止 。该条例对《 劳动合同法 》作出了修正,把后者所规定的“劳动者开始依法享受基本 养老保险 待遇”修改为达到退休年龄即为终止,即不论劳动者是否享受养老保险待遇,一到退休年龄,劳动者与用人单位之间的劳动关系即为终止。终止之后,如劳动者继续在单位上班,那么所形成的关系自然也就不是劳动关系。 用人单位聘用上述两种人时,无论签订的是聘用协议还是 劳动合同 ,都只能按民事聘用关系处理,而不能按劳动关系处理。 从上面的分析可以看出,上述两种特殊情况下,起决定作用的是身份而非契约。所以这就消扒要求人力资源管理人员在聘请这两类人员时注意核查其身份、年龄等信息。 关于聘用上述两种人时用人单位的法律责任,我们还要注意以下几点: 1、 在聘用上列两种人员时,双方不是劳动关系,不受劳动法律法规调整,在 社会保险 、 最低工资 、 加班 、雇佣期限等方面均不受劳动法律法规的要求。例拿弊昌如学生实习可以不支付 工资 ,双方可约定随时终止雇佣等。但在某些地区也有特殊规定,如 上海 有所谓“特殊劳动关系”的说法,在特殊劳动关系下,在劳动保护、工作时间、最低工资这三个方面还是受劳动法规调整,但在其它方面可随约定。 2、双方可以不签订合同,不会产生 双倍工资 的赔偿责任。但双方签订一个明确的合同更能避免争议。 3、如果聘用人员在工作过程中受伤怎么办?最高人民法院《关于审理 人身损害赔偿 案件若干问题的解释》第十一条规定,雇员在从事雇佣活动中遭受 人身损害 ,雇主应当承担赔偿责任。 可见,虽然不是劳动关系,不算 工伤 ,但作为雇佣关系,雇主同样要对雇员在工作受到的人身损害承担责任。而且:其一,用人单位此时无法为之办理 工伤保险 (不过对于下岗职工,按某些地方的做法,是可以重复缴纳几份工伤保险的。劳动者可能在几个单位同时工作,有此需要。具体办理方法请咨询当地社会保险经办机构);二,雇主承担责任的范围与工伤范围不同,一般认为卜枯工伤更广(如上下班途中发生 交通事故 也是工伤,但返聘的退休人员下班途中出事故雇主无需担责。;三,两者的 赔偿标准 不一样。一个依据《 工伤保险条例 》,一个是依据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》。 因此,用人单位要考虑是否为这两类人员购买保险以转移风险。 4、这两类人员在聘用期间,非因工作而发生的治病费用、 女职工 的生育等费用,用人单位无需承担责任。当然,如果在合同中另有约定,则从其约定。 现实中还有一类特殊的劳动者:与原单位没有 解除劳动关系 ,但已经不在岗。此时他到新的单位工作,是否建立劳动关系?在原来,一般认为是否定的。但自2010 年9月14日最高人民法院《关于审理 劳动争议 案件适用法律若干问题的解释(三)》生效后,情况有了变化。该解释第八条规定:企业停薪留职人员、未达到法定退休年龄的内退人员、下岗待岗人员以及企业经营性停产放长假人员,因与新的用人单位发生用工争议,依法向人民法院提起 诉讼 的,人民法院应当按劳动关系处理。根据该规定,如果接受其它单位的下岗人员在本单位就业,也必须与其 签订劳动合同 ,否则会导致未签订劳动合同的双倍工资。劳动关系的解除、终止也必须严格依据《劳动合同法》来操作。不过,由于社会保险不能重复上两份,因此如果别的单位已经为该员工上了保险,则本单位不需要再为其缴纳社会保险。 从上述内容可以知道,在校学生和退休人员不属于劳动关系,也不会能享受具有劳动关系人员的相应福利。也就是说在校学生和退休人员在工作时不确立劳动关系,那个人的合法权益可能不会受到很好的保护,所以在校学生和退休人员在再给别人工作时要善于维护自己的合法权益。
《中华人民共和国社会保险法》第十六条 参加基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的,按月领取基本养老金。 参加基本养老保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的,可以缴费至满十五年,按月领取基本养老金;也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险,按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。 《中华人民共和国社会保险法》第二十七条 参加职工基本医疗保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的,退休后不再缴纳基本医疗保险费,按照国家规定享受基本医疗保险待遇;未达到国家规定年限的,可以缴费至国家规定年限。
F. 企业退休人员如何移交社区进行社会化管理手续有哪些
1、企业将退休人员移交社区进行社会化管理,需要向社保部门提交“申请移交函”,之后到退休人员户口所在地退管办办理移交手续:
(1)移交社会化管理退休人员汇总表;
(2)退休人员个人情况登记表;
(3)退休人员社会化管理服务协议书;
(4)退管活动资金;
(5)移交人员身份证、户口本(第一页及本人页)复印件;
(6)企业与退休人员签订的移交协议书;
(7)移交人员档案;
(8)养老金存折账号复印件;
2,单位移交后,退休人员到户口所在地街道办理社会化管理手续,需要提交:
(1)退休证;
(2)身份证;
(3)企业退休人员联系单。
G. 广州市退休人员社会服务管理规定
第一条为规范本市退休人员社会服务管理工作,促进退休人员社会服务事业的发展,根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》等有关规定,结合本市实际,制定本规定。第二条本规定所称退休人员社会服务管理,是指职工办理退休手续后,其服务管理工作与原用人单位相分离,由其户籍所在镇人民政府、街道办事处管理,由社区服务组织提供相应的服务。第三条已依法参加本市社会养老、医疗保险,并在本市享受按月领取基本养老保险待遇的下列人员适用本规定:
(一)本市行政区域内各类单位退休人员;
(二)具有本市户籍的社会申办退休人员;
(三)其他按照规定需要纳入社会服务管理的退休人员。第四条市、区人民政府应当将退休人员社会服务管理工作纳入国民经济和社会发展规划,保障退休人员社会服务管理工作经费。第五条市人力资源和社会保障部门负责本市退休人员社会服务管理工作,并组织实施本规定。
市财政、民政、文化、卫生、体育等有关部门应当按照各自职责,协同实施本规定。第六条市退休人员社会服务管理机构负责健全退休人员社会服务管理体系,参与拟订退休人员社会服务管理政策、发展规划和标准;参与指导、监督各区退休人员社会服务管理工作的开展;负责本市退休人员社会服务管理工作调研、情况收集、分析和报告,并组织检查评估等;承担本市退休人员社会服务管理的事务性、辅助性工作。
区退休人员社会服务管理机构负责本区退休人员社会服务管理业务工作,承接市退休人员社会服务管理机构交办的退休人员社会服务管理业务,对镇人民政府、街道办事处退休人员社会服务管理工作进行业务指导并监督落实,受理单位退休人员移交社会服务管理手续,负责集中管理退休人员人事档案。第七条镇人民政府、街道办事处指定的机构负责本辖区退休人员社会服务管理工作,承担下列服务管理事项:
(一)办理退休人员社会服务管理具体事务;
(二)提供退休人员社会服务管理政策查询和咨询服务;
(三)提供社会保险待遇领取资格认证服务;
(四)帮助死亡退休人员遗属领取丧葬补助金、抚恤金;
(五)跟踪了解特殊退休人员生活状况,对生活困难的退休人员进行帮扶;
(六)提供健康教育和医疗保健服务;
(七)组织退休人员开展文化体育活动;
(八)指导退休人员开展自我管理和互助服务;
(九)其他退休人员社会服务管理事项。
社区居民委员会、村民委员会负责协助镇人民政府、街道办事处指定的机构开展上述服务管理事项。第八条退休人员社会化管理活动资金、特殊退休人员安置费由用人单位一次性缴交,纳入财政预算,实行收支两条线管理。
社会申办退休人员社会化管理活动资金由市、区财政予以保障。
退休人员社会化管理活动资金、特殊退休人员安置费的具体筹集、使用与管理办法由市人力资源和社会保障部门会同市财政部门共同制定。第九条经市、区政府批准关闭、停产、改制以及法院裁定破产的用人单位,其缴纳的退休人员社会化管理活动资金和特殊退休人员安置费,可以从其关闭、停产、破产、改制的清理维护费、破产财产或者其他自有资金中依法列支。第十条用人单位移交退休人员社会服务管理程序:
(一)制定移交方案。移交方案内容应当包含拟移交的退休人员的基本情况,包括数量、年龄、身体状况、居住地分布等;移交的步骤和时间安排;退休人员移交社会服务管理后原用人单位统筹项目外福利待遇的处理方法和应当继续承担的责任;各项移交经费的筹措及支付办法等。移交方案应当与退休人员充分协商并经职工代表大会通过。
(二)移交方案公示。用人单位应当召开退休人员移交大会公布移交退休人员社会服务管理方案,或者通过内部办公系统或者厂务公开栏公布方案,公布时间不少于10日。
(三)三方协商。由用人单位方、工会方、退休人员代表方建立三方协商机制,就用人单位统筹项目外福利待遇等问题进行约定。用人单位应当根据三方协商约定的内容与退休人员签订移交社会服务管理协议书。
(四)移交。用人单位与退休人员户籍所在区的退休人员社会服务管理机构签订移交退休人员社会服务管理协议书,按照规定提供退休人员名册、用人单位与退休人员签订的移交社会服务管理协议书,移交人事档案等资料,缴纳退休人员社会化管理活动资金、特殊退休人员安置费等经费。
(五)社会保险参保单位变更。用人单位到退休人员户籍所在区的社会保险经办机构办理退休人员社会保险参保单位变更手续。
退休人员不具有本市户籍的,用人单位应当按照本条第一款规定的程序向其所在区的退休人员社会服务管理机构移交相关资料,缴纳相关费用。
社会申办退休人员可以到户籍所在区的社会保险经办机构办理退休手续后,到其户籍所在镇人民政府、街道办事处指定的机构办理社会服务管理手续,登记有关个人信息。
H. 退休人员社会化管理服务的方式
社会化管理服务的基本形式是将企业退休人员直接纳入街道和社区进行管理与服务。大中城市和其他经济比较发达、社区建设比较规范的地区,应主要采取这种形式。中央下放到地方管理的企业的退休人员,原则上应纳入其常年居住地或户口所在地的街道、社区实行属地管理,其养老保险关系和基本养老金的社会化发放工作,仍由省级社会保险经办机构负责管理。
由于各地城市社区建设发展不平衡,部分地区在一定时期内还可以结合实际情况,采取一些现实可行的管理服务形式。
1、在远离城市的独立工矿区和企业退休人员居比较集中的企业生活区,可以委托企业主管单位或企业,确定或设立企业退休人员管理服务机构,对退休人员实行管理服务。劳动保障部门要通过统一机构名称、统一规章制度和工作职责、对工作人员进行培训考核等方式,加强对这类管理服务机构的指导和规范。有条件的地区可以将企业原有的退休人员管理服务机构、人员和设施一并移交当地政府。对企业退休人员实行集中统一管理。
2、 在社区组织不够健全、企业退休人员居住比较分散的县,可以由社会保险经办机构直接对企业退休人员进行管理服务。部分地区经当地政府确定,由有关部门、单位建立的企业退休人员管理服务机构应充分利用现有的组织、人员及活动场所,继续开展社会化管理服务工作。
随着企业办社会职能的逐步移交和当地社区建设的发展,这几种管理服务形式逐步过渡到由街道和社区进行管理服务的基本形式。