西安未央区政府退休人员管理

『伍』 如何做好退休人员的社会化管理服务

一、党政总揽一体化。从2000年开始，我市全面推行了以“两个置换”为主要内容的企业改革，随着133家公有企业的民营化或破产关闭，11324名企业离退休人员逐步与原企业脱钩，由过去的单位人变成了社会人。养老金的社会化发放确保了退休人员的晚年生活，解决了退休人员老有所养的问题。为更好的实现退休人员老有所学、老有所为、老有所乐，快捷、规范地搞好企业退休人员社会化管理服务工作，市委、市政府多次召开会议专题研究，从贯彻“三个代表”的重要思想和维护社会稳定的高度，统一全市各级领导的思想认识，成立了以分管社保工作的市委、市人大、市政府、市政协领导为正副组长的市退休人员社会化管理服务工作领导小组，出台了《津市市企业退休人员社会化管理服务实施方案》，明确了“突出重点、分步实施、稳步推进、逐步规范”的工作方针。市政府把我市企业退休人员社会化管理工作作为全市的一项系统工程，从一个方面的工作提升到全市综合工作的高度，实行了科学的部署和调度，并建立了“市退休人员社会化管理服务工作办公室--街道办事处（乡镇）劳动社会保障站--社区退休人员社会化管理服务中心--社区离退休人员自管小组--退休人员文体活动协会”这样一套完整的组织管理体系。
二、多方促进系统化。企业退休人员社会化管理服务工作内容多，涉及面广，在市委、市政府的统一领导下，全市各部门明确了本部门的职责，市劳动社保部门制定了22项退休人员社会化管理服务规章，牵头和指导全市的企业退休人员社会化管理服务工作；市委组织部和各办事处党工委制定落实了社区党支部制度；市委宣传部制定了加大退休人员社会化管理服务宣传方案；市财政局落实了各劳动保障站和社区的工作经费；市总工会和文化、体育局制定了定期指导组织开展活动的制度，各部门齐心协力，有力地推进了企业退休人员社会化管理服务工作。
三、机构建设标准化。首先，我们在四个街道办事处分别明确一个社区作为示范点，由市退休人员社会化管理服务工作办公室具体指导，区分不同情况、不同层次，建设好相应阵地样板，然后在全市全面推广，确保了全市退休人员社会化管理服务网络平台建设的质量。如对于城隍庙社区退休人员管理服务中心，我们一是斥资126万元购置了社区办公用房，配置了高标准管理服务设施，组建了退休人员活动中心，安排了必要的学习资料，配备了门球场、乒乓球室、棋牌室、书画室、健身房等文体娱乐设施；二是明确编制，面向社会公开聘用了管理服务人员，并对工作人员进行了业务知识的培训，落实了一支素质较高的管理服务干部队伍，现全市社区离退休人员社会化管理服务工作人员中，文化程度在大专以上的占35%；三是对社会化管理服务机构及其工作人员比照行政事业单位标准，安排了人员经费及办公费，除2003年按照每个社区2万元落实基本工作经费外，2006年又按照每名退休人员20元标准安排了退休人员服务经费。
四、服务到位规范化。为了保障进入社区的退休人员能够及时顺利地享受高标准的各类服务，快捷地办理各项事务，我们一是将所有业务工作进行科学的分类；二是制订了一套完善的业务工作流程图；三是公布了七项业务工作办事指南；四是严格规范了工作人员的业务操作行为；五是强化了业务工作监督约束机制。现企业离退休人员较多的重点社区基本做到了“查询有摸的、办事有看的、咨询有问的”(即电脑触摸查询系统、电子显示屏和办事指南、专门的社保咨询服务工作人员)，为了达到企业离退休人员真正与社区挂钩的目的，2004年底，我们利用国家调整养老金待遇的契机，通过将调待工作全面落实到社区的形式，使每名企业离退休人员与社区和社区工作人员实现了面对面的对接，目前，全市企业离退休人员与社区见面率达94%以上，除837名长期居住外地的退休人员外，全部找到了他们自己的“新家”。2006年的企业退休人员调整养老金待遇工作，我们全部以社区为单位进行，确保了这项工作的高效准确和规范化。
五、责任明确制度化。在制定了22项离退休人员社会化管理服务工作规章的基础上，严格推行三项制度管理。一是推行岗位目标责任制，明确工作目标和任务，做到项项任务有人管，人人肩上有责任；二是推行业务工作层级负责制，强化各级退休人员管理服务机构及其干部职工的责任心，确保业务工作质量；三是推行办事程序公示制，明确工作要求和服务准则，提高了服务质量，融洽了与工作对象的关系。
六、社区组织网络化。一是在全市24个城区社区建立健全了社区党支部和专门的离退休人员党支部。使前几年因企业停产或关闭后找不到归属的共产党员回到了组织的怀抱，一位下肢瘫痪的退休老党员曾摇着轮椅到社区党支部参加组织生活会时动情地说：“今天我有一种回家的感觉。”二是创造性地将离退休人员社会化管理服务与社区党建“三联三创”有机结合，开展了各种形式的献爱心主题活动。四年多来，社区工作人员先后为卧病和高龄离退休人员义务服务达160多人次。去年，三洲街社区退休孤寡老人肖泽舫，在他生病期间和生命的最后日子里，社区退休人员社会化管理服务中心的同志们象亲人一样，给予了他细心的照料，死后又按照他的生前意愿进行了安葬，老人生前非常感动，将自己的房产和7400元现金存折捐赠给了社区用于公益事业，此事在社会上引起了强烈的反响，收到了很好的引导示范效果。三是全市各社区组建了京剧协会、门球协会、书画协会等离退休人员专业文体活动协会11个。每年组织开展活动10多次，极大地丰富了离退休人员的晚年生活。

『陆』 退休人员归社区管理吗，取暖费今后怎么领取

退休人员归社区管理吗，取暖费今后怎么领取？

退休人员归社区管理方法之后，取暖费怎么领取？有关这一话题事实上因地区不一样，他事实上对应的标准都是不相同的。由于并不是每一个地区，都能获得取暖费的待遇。针对北方地区地区来讲，能正常的领取取暖费，但对于南方地区许多地区来讲，事实上并没什么取暖费，由于男南方地区本来就并没有采暖期，因此就不会发放取暖费了。

『柒』 如何做好离退休人员服务管理工作

应从以下几个方面入手

1.落实政策，维护离退休老同志合法权益。

2.积极开展老年文体活动，为老有所学、老有所乐创造良好条件。

3.完善离退休工作队伍建设。

『捌』 西安未央区劳动局电话号码

西安市未央区人力资源和社会保障局（原劳动局）咨询电话：029-86245814

西安市未央区人力资源和社会保障局投诉电话：029-86245814

西安市未央区人力资源和社会保障局单位邮箱：[email protected]

西安市未央区人力资源和社会保障局办公地址：未央大厦（未央路与政法港丁字路口东南角）B座7楼。

(8)西安未央区政府退休人员管理扩展阅读

未央区人力资源和社会保障局主要职责：

（一）贯彻执行人力资源和社会保障方面的法律法规和方针政策，拟订人力资源和社会保障中长期规划、年度计划，并组织实施。

（二）负责人力资源的统一管理，规范人力资源市场建设，促进人力资源合理流动和有效配置。

（三）负责就业促进工作，完善公共就业服务体系。

（四）负责社会保障体系建设，负责养老、失业、医疗、工伤、生育、农村社会保险及补充保险的管理工作；承担社会保险基金的安全监管责任。

（五）负责就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导，编制应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

（六）负责机关事业单位工资制度改革、福利、津补贴管理工作，建立机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制，落实机关企事业单位人员离退休政策。

（七）负责事业单位人事制度改革；参与人才管理工作。

（八）负责全区专业技术人员的综合管理工作；负责引进国（境）外人才和智力，开展国际交流与合作；归口管理全区出国（境）人员培训工作。

（九）负责军队转业干部的接收、安置和教育培训工作；负责企业军队转业干部解困和稳定工作；负责自主择业军队转业干部管理服务工作。

（十）贯彻落实农民工工作相关政策，会同有关部门拟订农民工工作规划并组织实施，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。

（十一）负责劳动、人事争议调解仲裁工作，依法处理劳动、人事争议案件；贯彻执行劳动保护政策，组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作。

（十二）贯彻执行有关公务员工作的法律法规和方针政策，负责全区国家公务员综合管理工作。

（十三）承办区政府交办的其他事项。

『玖』 2020年底，退休人员就要移交社区管理，究竟好不好

但从长期来看，把全体退休人员逐渐纳入 社会 化管理，应该是未来的发展趋势，那么退休人员移交社区管理，究竟好不好呢？我们具体分析一下：

一、 社会 化管理是大趋势

1.什么是 社会 化管理？

简单讲，就是从单位人到 社会 人的身份转变。

社会 化管理服务是指职工办理退休手续后，采取管理服务工作与原企业分离，养老金实行 社会 化发放。退休人员移交城市街道和社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应管理的服务。

2. 社会 化管理的优势？

首先，增强国有企业竞争力，解决国企办 社会 弊端和解决 历史 遗留问题，建立成本合理分担机制，使国有企业公平参与市场竞争。

其次，能更好保障退休人员法定权益和服务需求，提高服务水平，确保退休人员共享 社会 发展成果。

二、社区管理的优势

1.社区了解退休人员情况，便于管理。

随着社区治理网格化的全面开展，社区对居民可以实行无缝隙管理，社区网格员对管辖区域的退休居民情况都非常了解，便于管理。

2.方便退休居民办理有关业务。

退休居民，每年都要认证，以前要去当地社保机关办理，现在因社区的覆盖面小，一般城市社区3公里内就有一个社区，退休居民办事方便。即使退休居民因为年龄大或身体不方便，社区人员也可以上门办理业务。

3.居民对社区服务的认可度高。

城市社区已开展工作多年，又在居民家门口，社区已经承担了大部分的 社会 工作。

例如社区党建工作，负责社区党员学习、党费收缴等工作；社区民政工作，管理居民低保及困难居民 社会 救助等工作；社区老年人工作，管理社区非离退老年人救助金申报及发放等工作；社区残疾人工作，管理辖区残疾人的申报、受理、移交等工作；社区劳保工作，负责社区城镇居民养老及医疗收缴等工作。

社区还同时负责大量其他各项工作，都同社区居民工作生活息息相关。例如，在这次疫情时期，社区工作更是贯彻整个防控工作始终，可以说居民生活处处离不开社区工作，因此，居民对社区的认可度较高。

三、移交中可能存在的问题

1.退休人员担心福利待遇降低。

对此，国家有明确规定，待遇水平不降低 ，国有企业退休人员原享受的补充医疗保险等相关待遇，仍按原渠道解决，待遇水平不降低。

2.统筹外费用解决办法。

统筹外费用，其实就是原单位发放的各类补贴、奖金和实物。按照新人新办法老人老办法统筹兼顾逐步消化原则，解决国有企业退休人员统筹外费用问题。

老人老办法，就是对目前已办理退休的人员发放的现有统筹外费用符合有关规定可以一次性计提，按现有方式发放，也可以一次性支付 。

过渡期办法，就是国有企业在加强对职工工资福利统一规范的基础上，每年逐步减少新办理退休人员的统筹外费用。过渡期原则上不超过 3 年，过渡期起始时间应不晚于 2020 年年底。

新人新办法，就是对于过渡期满后办理退休的人员，按照企业所在地设区的市级以上政府有关规定应享受的待遇，由企业一次性支付，企业不再发放统筹外费用。

关于统筹外费用的处理办法，有些类似于过渡性工资，只是计算方式和发放形式有所不同。至于下岗失业人员和灵活就业人员基本不用考虑，可忽略不计。

3.大量增加社区工作量是否适应。

如果把退休人员全部实行 社会 化管理，移交社区，会大大增加社区的工作量。

目前首先从国有企业开始，如果后期逐步对所有退休人员展开，对社区工作将是个极大的考验。怎样缓解社区工作压力，从人员配备、培训，到经费、场地的解决等，都是各级政府需要解决的问题。

国家战略指出，中国要在2020年底全面建成小康 社会 ，而在某些具体的方面中，也在做着最后的冲刺，比如有关退休人员管理上，国家政策就指出，要在2020年底完成将退休人员移交给社区管理。那么，退休人员移交到社区管理中到底是好还是坏呢？ 对于这样一个问题，其实只需要每个人摆正心态即可，因为对于这样一个政策看来，不过是国家在为了实现 社会 公平而作出的战略。很多顾虑的人会认为社区管理的服务可能不理想，但是他们不知道，与农村相比，他们的待遇是比较好的。毕竟当前农村的养老问题依然还是一个比较严峻的问题，很多农村外出打工后，家里老人就成了空巢老人，加上他们的 娱乐 方式比城市人少，可以说他们的生活处境是极其孤独的，有这么一个社区的出现起码对于农村老人而言是非常能够丰富自己的日常生活的。

而对于子女而言，在快节奏的 社会 当中，他们很多时候会迫不得已而离开家乡，没能陪伴在父母身前。这时候他们当前希望自己的父母能有更多的人流接触，尤其是同年龄段上的，让他们的父母置于社区管理中，不免也是一个不错的选择。

随着 社会 的发展，退休老人移交社区管理终究是一个大的趋势。 笔者的一名高中语文教师曾说过，她生下女儿并不希望她养老，而是只希望她能够快快乐乐的度过他的人生，她与她丈夫也早已计划好了以后年纪老时去托付给一些养老院等社区管理，一是她们认为这样可以不给自己的子女添麻烦，二是子女有子女的世界或思想，他们也不想刻意的去融入他们的世界观！

无疑，她们思想是非常通透的，也是一个潮流的所在。就好比广场舞大妈，她们通常聚集在一起跳舞，无异于就是一个社区，能健身解乏的同时还不给子女添乱，何乐而不为呢？因此说将退休人员移交社区管理终归还是利大于弊的！

一般情况下企业退休人员在企业退休后和企业就不存在任何关系了，不管是国营企业还是民营企业，自1994年退休制度改革，退休人员全部交给社保局，企业逐步和退休人员脱钩，到2004年脱钩结束，退休人员一旦退休就和单位再见了，领取养老金的是 社会 保障局，企业巳甩开膀子大干自己的事业，好一点的单位设立一间退休办，让退休人员有一个说话的地方，大部分企业比如民管企业，退休了就退休了，不发生任何关系了，这次全面企业退休人员一刀切交由街道社区管理，由社区负责退休人员的曰常生活肯定是好事情，起码来说退休人员做为居民其中一分子，有人管了，问题是一碗水应该端平，企业和事业退休人员应一视同仁同样待遇，不久的将来我们也会看到事业退休人员也交社区街道一起管理，否则，待遇不同的这道坎将会永远存在，

2020年底前，退休人员要全部移交社区管理，究竟好不好？我发表一下自己的看法：

因为，效益好的国有企业，长期形成了一个关爱照顾退休人员的传统好习惯，在福利待遇上大多数还是很不错的。如逢年过节发给慰问金、粮油米面、游园券等；组织退休人员召开座谈会、开展活动、聚餐等；使退休人员既得到了实惠，又得到了心理安慰，很受退休人员欢迎。但是，今年底前纳入社区管理后，这些退休人员将与原来的单位彻底脱勾，过去每年能享受到的福利就没有了，这部分退休人员就会觉得不好。

退休后没有享受到原单位福利待遇的退休人员，今年底前管理服务移交给社区后，会觉得退休后有个组织依靠了，今后办事更近了，更方便了，有什么困难找社区帮助更及时了，还可以参加社区组织退休人员开展的活动，退休生活更丰富一些。因此，这部分退休人员会觉得比原来没有具体组织管理时要好。

根据家政策规定，要在2020年底前完成退休人员移交社区管理，这是大势所趋，对国家、对企业、对退休人员都是一件好事。国家统一规范了退休人员的管理，理顺了退休人员的管理关系；企业与退休人员管理脱勾，减轻了企业负担，可以更好地集中财力、精力发展生产经营；退休人员社区管理，可以就近就便得到社区更好的生活、养老服务，可以说是一举三得。

【小桐观点】国家有规定，退休人员要移交到社区管理，部分城市已经开始实施，退休人员要保证亮点，一个是退休金的足额发放，并且跟着国家政策持续上涨，另一个是相关的医疗保险等后续保障能够跟上，让自己老有所依。

李叔是某国企的退休人员，在国企上班的时候工资要高于当地的一般行政单位，按照国家的规定和相关政策，李叔退休后，所有的人事关系就需要移交到当地的社区管理。

李叔退休后，工资减少，很多在职时候补助全部取消，并且根据当年的平均工资来计算退休金，另一方面李叔更关心自己的医疗、养老等保险。

李叔说自己退休后，无论是归原单位还是社区都无所谓，最重要的是自己的工资能够足额发放，根据国家政策持续上涨，另一方面自己吃药住院能够有保证，不给儿女添麻烦，放松心情享受养老生活。

据报道，《北京市推进国有企业退休人员 社会 化管理工作实施方案》发布，方案规定：

针对退休人员的养老金发放、人事档案管理、医疗保险的报销等都移交给社区管理，尽最大努力保障退休人员的各项权益。

很多退休人员不能将自己角色转变，认为移交到社区管理后自己的权益就不能保证了，其实这种规定不是针对某个人，所有的退休人员都按照这个标准实施。

国家不会亏待对 社会 做出贡献的退休人员，我们要放松心态享受自己的退休生活，让自己身心 健康 ，有国家和企业做后盾，活得越久享受到的待遇就越长久。

我们每个人，其实只要退休了，就已经和单位没有关系了，我们每个人的退休养老金便转入社保局，由其统一发放。可是如果把整个区县退休人员都交由社保局统一管理，这也是一个很庞大的群体，在管理上也会存在诸多不便，甚至还会存在一些管理上的漏洞。如果把这些退休人员纳入社区管理，则更加贴近基层，方便退休人员办事，也方便对退休人员的管理，并能够切实落地，监管也位更加到位。

就拿我岳母来说吧，她以前每年5月份生存认证，都会乘车一个多小时，从乡镇赶到社保局，对于一个将近80岁的人来说，很是不方便。一次她和别人聊天，觉得自己的养老金可能出了问题，于是她便去社保局查询，结果来来回回跑了三天，这让她很是疲惫劳累。后来乡镇社保所也可以生存认证了，这才少了去社保局的劳役之苦。

所以，如果能把退休人员纳入社区管理，那对于这些退休人员来说，将会是一件令人称道的福音，从此办事将会方便很多，尤其是对于一些年龄较大行动不便的人来说，那更是一件大好事。

同时如果把退休人员纳入社区管理，能够对退休人员起到时时的监管，可以避免一些退休人员离逝之后，没有及时办理死亡注销，退休养老金还在继续发放，减少社保的损失。

以前网上报道某市，一位退休人员离逝已经多年，却还在继续发放养老金，而且已经为其发放了近20万元。也正是有这种可能性，才使得社保后来推行生存认证，但现在依然还是可能会出现多发几个月的养老金，如果不及时办理！

如果一旦把这些退休人员纳入社区管理之后，这种情况几乎不可能再有了。

由于退休人员纳入社区管理，可能在心理上会造成一种失落，感觉自己没有了单位组织可依靠，没有了组织的温暖，缺少一种安全感！所以在心理上会产生一种抵触，不愿意离开。

当然退休人员纳入社区管理，必须应该是所有退休人员，而不能仅仅是企业退休人员，否则也很容易让人难以接受！

对单位而言，是好；对个人而言，不好。 社会 上有两种说法：

单位而言：减少了负担，可以大踏步的向钱看。

个人而言：倾注一生的爱，到头来像被抛弃了。

说法归说法，国家肯定会出台举措的。但是，有些企业薪金分配确实不太合理。

【橙果来答】 当然是好事，移交就是对退休人员更好的服务，为他们提供方便。以前必须到企业或者社保中心办理的事情，以后家门口的社区就办理了，你说是不是很方便。

为什么好咱们先看看退休人员都需要做些什么？什么是 社会 化管理？社区管理会提供哪些便捷？

1、办理退休手续

办理退休需要满足以下条件和准备相应资料

a.退休年龄：男满60岁，女满55岁；

b.退休手续：只要在到达法定退休年龄的当月，就可以提交材料到所属的社保中心申请办理退休手续；

c.退休材料：退休申请表、身份证、户口本、银联卡、个人档案、养老保险手册，各地规定的材料略有不同。

为了办理退休顺利，至少需要提前1-2个月来准备资料。

2、每年做退休认证

国家规定退休人员每年到当地的社保局进行一次生存认证，即证明领取养老金的老年居民还健在。

经过验证，证明该退休人员还健在，正常发放养老金。如果个人因为自身原因，没有及时办理认证，就会导致养老金被暂停发放。

每年做一次退休验证，也是为了防止有人冒领的情况，这样能有效地减少国家的损失。

一般退休的验证会在每年的3-5月，今年因为疫情的原因所以有些延后。

企业退休人员 社会 化管理服务内容包括企业员工在完成退休相应程序后，他们以后的管理与服务将与之前任职的公司不再存有关系，企业将不再对其的管理服务负责，而是由社区或者城市街道等集中管理服务。

企业退休人员 社会 化管理服务的内容关乎着员工生活的多个方面，其中包括 社会 福利待遇、员工档案的转移等服务。

1、社区福利服务

为老年群体提供的服务。主要包括老年人包户服务、老年人收养和寄托服务、老年人文化生活服务、老 年人庇护服务、老年人综合服务。

2、社区便民利民服务

它是针对社区居民提供的服务。主要包括家政服务、婚庆丧事服务、子女教育辅导服务等，属于有偿和无偿两种形式相结合的便民利民服务。

3、社区居民、企事业单位共建服务 。

充分利用社区和企事业单位资源，开展的服务。

就拿退休认证来说，以前必须要去社保中心，现在在家门口十几分钟就做了，要是行动不便，社区工作人员还能上门服务，远亲不如近邻也是好的体现。

写在最后， 社会 化管理目前还推出了专门的专业课程，未来服务会越来越完善，就是为退休人员的生活提供更多保障和便捷。

退休人员移交社区管理，这是件好事。

从退休起，退休人员基本上跟原单位关系就不大了。不少单位虽然还有退休办，可是人手不多，基本上也起不到什么作用。而且毕竟现在养老金都是由社保统筹发放，将退休人员移交到社区管理，对退休人员来说也方便了许多，起码每年做认证不用跑那么远了。

而且从 社会 福利和保障方面来看，退休人口找到我国人口一个相当大的比例，能保障他们的生活和福利，让他们过好晚年生活，也是社区的责任。

从社区的角度管理退休人员，也能够更加全面地覆盖到老年人口。比如说有些自行缴纳社保的灵活就业人员，他们没有工作单位，也没有可以依靠的组织，到达退休年龄后，他们可以依托于社区，也算是有组织的人了，有可能得到更多照顾。

希望社区管理能够成为退休人员的一个避风港和后勤部门，让那些子女不在身边的退休老人也能有所依，提供可以让他们信赖的帮助和支持。

也希望社区能够定期走访那些年纪比较大的退休人员，解决老人可能发生的生活困难等问题，让社区退休老人能够真正感受到社区的温暖。