企业退休职工社会化管理存在的稳定问题

㈠ 企业退休人员移交社区后的问题

导读:
有一位粉丝留言:退休人员社会化以后，单位发的养老金会取消吗?
作为负责退休人员社会化移交工作的HR，首先要纠正2个问题:一是退休人员社会化移交给社区管理，这个退休人员的群体是有一定范围的。二是我们通常说的养老金，是由社保基金统一发放，单位发放的是统筹外费用(比如:退休职务津贴、生活补贴、房租提租补贴、采暖费、独生子女费等)。下面结合沈阳市退休人员社会化移交情况，做具体分析，希望能够对大家有所把帮助。
一、哪些退休人员需要进行社会化移交，移交的是什么?
2019年国家下发了《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见》，要求在2020年的年底前，将未实行社会化管理的国有企业已退休人员，移交给街道和社区，实行社会化管理。《指导意见》中对退休人员社会化的范围和移交内容做了明确要迅升宽求:
1.退休人员社会化的移交范围:主要是国有企业的退休人员。公务员中的退休人员、灵活就业人员中的退休人员，私有企业中的退休人员，不在此范围内。
2.退休人员社会化的移交内容:一是移交退休人员的管理权，即国有企业把对退休人员的管理权限，移交给街道和社区;二是移交退休人员的人事档案，即国有企业把退休人员的人事档案移交给当地档案管理部门;三是移交退休人员的党员关系，即国有企业把退休人员的党员关系，移交给街道和社区;四是无偿划转资产，即国有企业将专用于退休人员的服笑吵务场所、活动场所、设施设备等，无偿划转给街道和社区。
二、退休人员移交给社区以后，对退休人员原来享受的待遇有哪些影响?
国家下发的《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见》要求:按照“新人新办法、老人老办法、统筹兼顾、逐步消化”的原则，分类处理统筹外费用。
1.退休人员移交给社区以后，不会影响退休人员领取养老金待遇。因为退休人员的养老金，主要由社保基金支付，每年调整一次，并非由企业支付，所以即便是移交给了社区，也不会取消养老金待遇。
2.退休人员移交给社区以后，会影响国有企业发放的统筹外待遇。一是“老人老办法”:对于已经发放且符合规定的现有退休人员的统筹外费用，按现有方式发放，或者与退休人员协商，一次性支付;二是“新人新办法”，国有企业对退休人员现有统筹外费用进行认真清理、分类处理，不再新增统筹外项目，不再提高发放标准。三是“统筹兼顾，逐步消化”，国有企业亩亮采取过渡期办法，逐步减少新办理退休人员的统筹外费用，过渡期不超过3年。过渡期满后，当地市级以上政府规定应享受的待遇，由企业一次性发放。此外，企业不再发放统筹外费用。
写在最后:
1.退休人员移交给社区，移交的群体主要是国有企业的退休人员。
2.退休人员社会化移交社区以后，不会影响领取养老金待遇。
3.退休人员社会化移交社区以后，会影响统筹外待遇。对于2020年以前已经退休的人员，还可以享受统筹外待遇;对于2020年以后退休的人员，统筹外待遇将逐步压减。在3年过渡期以后，国有企业将不再发放统筹外费用。
4.在执行退休人员社会化的过程中，有些国有企业的退休人员，都有一种“国企情怀”，比较排斥“社会化”，这种心情可以被理解。毕竟，这么一大批国有企业退休人员，管理权移交给社区以后，对于社区的服务和管理，都是一个挑战。如何服务好、管理好、保障好这些退休人员，将会以未来一段时间政府有关部门和社区研究的一项课题。

㈡ 国有企业退休人员移交街道社区实行社会化管理以来的回顾与展望

根据中共中央办公厅和国务院办公厅〔2019〕19号文件要求，《关于国有企业退休人员 社会 化管理的指导意见》的具体要求。意见明确了移交事项、移交人员、移交时间和管理费用与服务方式等内容。目的是剥离企业办 社会 的职能，解决政府与市场的关系，激励企业公平公正参与市场竞争，提升企业自身的造血功能，发挥企业在市场要素中的作用，理顺政府与企业的定位，是企业改革改制的必然要求。

一、国有企业退休人员实行 社会 化管理，是企业改革改制的必然需要

党中央、国务院为了解决好 历史 遗留问题，投入专项资金改造国有企业老旧小区的“三供一业”(供水、供电、供暖和实行物业管理)，职工小区服务实行 社会 化管理，全部整体移交给当地服务企业，确保 社会 化和专业化服务的规范管理。

“三供一业”改造，配套启动了国有企业退休人员 社会 化管理的移交工作。从2019年至2020年12月31日，完成了退休人员信息、档案移交和组织关系对接等事项。企业退休人员管理和服务职能，三年过渡期后全部关停或撤并。街道依据接收的人员，按照每人每年核定的标准，申请专项管理服务费用，并安排专人负责和管理。

企业退休人员移交居住地街道社区 社会 化管理工作，已于2021年12月31日结束移交，企业与街道建立了协助与主体的关系。首批移交街道社区的企业退休人员过渡期将满，移交最晚的企业退休人员已满一年。

二、国有企业退休人员移交居住地街道社区管理后的现状，通过走访和采取网络调查的方法，就国有企业退休人员的现状和想法，主要归纳为十个方面。

一是退休人员在思想上还没有接纳街道社区的管理和服务，依然留念着企业管理和服务带来的实惠。

二是退休人员在观念上普片认为企业是在甩包袱，不明白单位人与 社会 人的关系，更不理解企业负重前行的压力和负担。

三是退休人员感觉企业抛弃了老职工，大家没有了归属感，心里七上八下。

四是多数退休人员认为，自己辛辛苦苦在企业工作一辈子，就这样没有了单位，在 情感 上特别的失落。

五是退休人员与老单位老同事有着几十年的 情感 交往，一时还难以割舍，存在被动接受的思想。

六是退休人员的身份和称呼也发生了变化，统称为社区居民，与社区群众身份一样，没有了退休职工的优越性。

七是原企业给退休人员的一些福利待遇将逐渐减少或停发，心理感觉不是个滋味。

八是企业退休人员因病致贫，工会有困难职工专项基金帮助解决实际困难，移交街道社区后她们没有时间和精力顾及退休人员的日常事务。

九是企业退休职工病故，单位工会工作人员会协助处理善后事宜，街道社区没有这方面的工作职能，今后一切都要靠市场化和自己家人解决。

十是企业退休党支部每年都会为党员发放学习资料，组织开展支部活动，看望和慰问因病住院的老党员，体现了单位党组织的关心关爱，移交社区后这些好的作风得不到传承和发扬。

企业退休人员移交居住地街道社区管理后以来，有的退休人员还不了解社区管理的具体工作内容，也不清楚街道社区提供了哪些管理和服务，心中始终感受不到社区管理带来的好处和实惠，她们在思想上还比较的迷茫。

三、国有企业退休人员移交居住地街道社区管理两年多来，为了理顺关系、融合社区服务，探讨企业退休人员地基本需求，先后做了大量细致的日常服务工作，通过梳理总结，先后提供了十个方面的便民服务。

一是提供方便快捷的养老服务工作，建立健全标准统一的居家养老模式，筹办社区便民食堂，帮助解决老年人的生活困难；长期为老年人办理老年优待证，常态化保障高龄补贴按时足额发放；完善空巢家庭建档工作，关心关爱老年困难家庭生活，协助解决老年人个性化需求。

二是提供老年人喜闻乐见的文化健身活动，开放老年活动中心，配备社区健身器械，组织老年书画展，老年摄影展和个性化爱好展示；采取老年人心理慰籍辅导和心理干预措施，解决老年人孤独的晚年生活需要。

三是提供基本医疗服务，做到常见病和慢性病在社区卫生服务站就能就医购药；动态更新居民 健康 档案，按时组织老年人参加免费体检；开展经常性的爱国卫生运动，加大环境卫生治理，确保居民的生活质量和良好的生活环境。

四是落实优抚优待政策，提供关心关爱退役军人服务，倾听老军人的心声，了解老军人的诉求，维护老军人的合法权益，帮助解决生活中遇到的现实困难；开展国防宣传教育，强化国防安全意识，促进拥军优属常态化落地有声。

五是提供防灾减灾宣传教育警示服务，强化消防安全宣传教育，引导老年人正确使用危险燃气、电器等程序，确保老年人的生命财产安全；自觉遵守交通规则和公共秩序，争做遵章守纪的带头人。

六是提供高质量的民事纠纷调解服务，主动化解居民内部矛盾，帮助调解家庭纠纷，促进社区和谐安定的生活环境；长期为居民办理各类证明文件，落实政治审查程序与居民生活息息相关的工作业务。

七是发挥老年人的自身优势，提供和组织开展老有所为，老有所乐的社区公益活动；开展关心关爱下一代工作，全面促进大手牵小手活动的良性循环。

八是提供爱国主义教育和民族团结宣传教育平台，传承 社会 主义核心价值观，鼓励老年人弘扬 社会 主义制度和优越性，做有益于国家和民族振兴的事；关心关爱少数民族居民，尊重个人信仰和生活习俗，坚持两个离不开的思想，自觉维稳 社会 的和谐与稳定。

九是提供安全可靠的疫情防控措施，完善人员信息，定期实施核酸检测，按流程接种新冠疫苗，全方位的消杀病毒；成立防疫老年志愿服务队，督促疫情防控措施的落实，发挥老年人在社区建设中的积极性和示范性作用。

十是提供党员教育管理平台，结合实际开展党员教育和管理，按时开展组织活动；对行动不便的老党员采取送学习、送资料、送温暖上门服务；表彰优秀共产党员的先进事迹，常态化颁发光荣在党五十年纪念章，开展慰问困难党员等活动。

四、国有企业退休人员，实行 社会 化管理以后，未来社区服务将突出个性化，精品服务更接地气，持久性的为社区老年人提供“一站式”为老养老服务。

一是逐渐转变社区退休人员的传统思想观念，主动接受由单位人成为 社会 人的现实。

二是鼓励和动员社区退休人员参与社区精神文明建设，自觉融入社区大家庭，促进社区公益活动丰富多彩。

三是普及个性化的居家养老模式，使更多的老年人找到归属感，增强社区服务的凝聚力和向心力。

四是努力为企业退休人员提供温馨和谐的社区服务，开展方便老年人的上门服务和解决实际生活困难的需要。

五是实行统一的社区管理和服务，努力拓展为老服务的内容和服务质量。

六是发挥老党员在社区建设中的先锋模范作用，提升党组织在群众中的凝聚力和向心力，努力成为社区建设的坚强领导核心。

㈢ 如何做好企业退休人员社会化管理服务工作

推进退休人员社会化管理工作，企业应在以下四个方面做好工作。
一、要正确认识企业退休人员社会化管理服务内容和“共管”模式下企业应承担的责任。
首先，要明确企业退休人员社会化管理服务的内容。完全意义上的社会化管理服务主要内容是：（1）配合社会保险经办机构做好确保养老金按时足额发放工作，保障企业退休人员基本生活；（2）为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务；（3）跟踪了解企业退休人员生存状况，开展企业退休人员养老保险待遇领取资格认证；（4）了解企业退休人员思想和生活状况，对高龄、特困、鳏寡孤独、重病的企业退休人员进行走访慰问；（5）对死亡退休人员的遗属进行慰问，帮助遗属办理一次性丧葬抚恤费和供养直系亲属救济费申领手续；（6）建立企业退休人员社会化管理服务基本信息库，由市、养老保险统筹县（区）集中管理企业退休人员的人事档案；（7）建立企业退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作；（8）组织和引导社会力量为企业退休人员提供医疗护理、生活照料、殡葬服务、法律援助等服务，推动老年公寓的建设与发展；（9）依托基层党组织，组织企业退休人员中的党员开展组织活动，加强企业退休人员的思想政治工作；（10）组织企业退休人员开展文化体育健身活动，指导、帮助他们通过各种形式的社会公益活动发挥余热，开展自我管理和互助服务等十方面的工作内容。社会化管理服务的基本形式是，企业退休人员办理退休手续后，其管理服务工作与原企业分离，养老金实行社会化发放，人员移交城市街道和社区，实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务，将企业退休人员直接纳入街道和社区进行管理服务。
其次，要明确企业退休人员“共管”模式的内容。根据中石化下属企业大都经营状况较好、退休人员较多且居住地相对集中、退管机构健全、各项活动开展正常、退休人员福利待遇高于地方的特点，南京市劳动和社会保障局采取“社区与企业共管”的企业退休人员社会化管理服务模式。此模式是由社区和企业共同为退休人员提供社会化管理服务。即：企业职工退休后，除了享受原企业为他们提供的管理服务外，退休人员还享受居住地社区按照社会化管理服务制度要求为其提供的社会化管理服务。“共管”以后，对退休人员服务更全面、更广泛，各项福利待遇不会因社会化管理而降低。
第三，要明确“共管”模式下，企业承担的责任。鉴于目前社区社会化管理条件尚不成熟，部分退休人员管理服务工作难以落实到位。企业退休人员纳入社会化管理后，大部分社会化管理服务内容仍需要企业退管部门来承担，企业退管部门不可能随社会化管理而消失。企业退休人员统筹外养老金（企业补贴）由企业继续按有关政策发放；补充医疗保险、大病互济救助仍然按原渠道报销；退休人员的体检、节日慰问等须按原标准执行，保证移交退休人员社会化管理后各项待遇不降。企业退休人员“共管”后，企业退管机构要按照市劳动保障部门的统一要求，统一名称并挂牌，继续做好退休人员日常管理服务工作。因此，企业原有退管机构不能撤、管理服务人员不能减、服务项目不得减少。
二、要加强与地方社会化管理服务机构联系，协调管理服务内容，共同做好企业退休人员管理服务工作。
企业退休人员实行社会化管理，企业和社区共同为退休人员提供管理服务。企业退管机构要同时接受南京市社会化管理服务中心领导，加强沟通联系，做好各项管理服务工作的衔接，防止形成管理和服务的真空。
一是切实落实退休人员社会化服务企业所承担管理服务内容、标准。在“共管”模式下，企业退管机构除做好企业自身各项管理服务工作外，还要继续承担部分社会化管理服务工作。因此，要从方便管理、方便服务、方便退休人员出发与社区做好社会化管理服务内容的分工与合作。原已由市劳动保障部门或社区承担的服务工作仍交由社区办理；退休人员在社区能够办理或办理更为方便的社会化管理服务内容，本着就近就便的原则，可转移到社区办理或参加社区活动；对于企业福利待遇标准高于地方的，如重病慰问、生日慰问、节日慰问、特困补助、健康检查等及企业组织开展更为方便的活动，继续由企业组织实施。此外，企业应根据自身特点积极开展一些有益于老同志身心健康的活动。
二是运用现代化计算机技术，实现退休人员信息共享。生活保障和医疗保险已成为同退休人员关系最为密切的管理服务项目。退休人员逐步进入老年，行动不便，退休人员居住地分散，更有一定的流动性，因此，服务的快捷与方便成为迫切的需要。退休管理服务社会化，打破了长期以来劳动保障部门和退休人员习惯的以企业为纽带的管理方式，有效地将社会资源与企业资源结合起来。因此，应加强与市劳动保障部门之间的联系，充分运用计算机网络技术，共同完善退休人员数据库，实现退休人员管理服务信息资源共享，提高服务质量和便捷程度。
三是充分发挥社区作用，丰富退休人员晚年文化生活。在做好企业内部管理服务的基础上，充分发挥街道、社区的作用，让退休人员就近学习、就近活动、就近得到关心照顾，逐步建立和完善企业、街道、社区、家庭相结合的退休职工医疗、生活服务体系，开展丰富多彩的文体娱乐活动。利用街道、社区资源为退休人员服务，借助街道、社区贴近退休人员的便利性，企业退休人员的养老金资格认证和遗属办理一次性丧葬抚恤费和供养直系亲属救济费等申领手续由社区办理。
四是选配有较高素质的工作人员，不断提高管理水平。做好离退休人员的管理服务工作，事关改革、发展和稳定的大局，退休人员有几十年的工作经历，与他们交谈要注意方式方法，如果管理人员素质不高，则容易产生矛盾，既伤害老同志的感情，又给工作带来被动。因此，要选择协调能力强，有良好的人际沟通能力，熟悉劳动和社会保障政策，热爱退管工作的人员充实到离退休人员管理岗位，以满足社会化管理服务工作的需要。
三、不断完善企业退休人员管理体制和机制，适应社会化管理工作需要。
针对企业退休人员社会化管理服务工作的需要，企业退管部门应不断调整企业内部管理体制和管理机制适应社会化管理服务工作的需要。
第一，适时改变现有离退休人员管理体制。目前，公司离退休人员管理是按退休人员在职单位隶属关系和区域设置退管分部实施管理。为适应“共管”和企业内部管理需要，在规范统一离退休人员福利待遇基础上，条件成熟时，应按退休人员居住区域重新整合内部管理机构。根据有利于做好退休人员的管理和服务，有利于资源共享，有利于提高工作效能的原则，按照退休人员居住地的集中程度，按市行政区设置退管分部。以管理服务1000名左右退休、内退人员设置1个退管分部（可按1：250的比例配备工作人员）。对于退休人员居住集中的栖霞区可设2～3个退管分部；退休人员居住比较分散的行政区也可2～3个区设立1个退管分部。对改制托管、离休干部及厂处级以上退休干部实行专业化管理。
第二，要在指导企业退休人员建立自我管理和互助服务组织上下功夫。企业退休人员是一个庞大的社会群体，人数众多，居住分散，通过建立退休人员的自我管理和互助服务网络来解决他们在日常生活、学习和娱乐等方面遇到的问题，是实现社会化管理服务的一个重要形式。下一步的重点工作是在企业退休人员中建立自我管理和互助服务组织。根据退休人员居住情况分片划定若干小组，推选各小组中能热心社会公益事业、有一定协调组织能力、身体状况较好的退休人员担任组长，通过自我服务和互助服务网络，加强退休人员与退管服务机构联系，及时了解退休人员思想状况和身体状况，并加强对退休人员自我管理和互助服务组织的指导的管理和服务。
第三，要进一步落实管理服务工作的制度化、规范化。制度是一切工作的保证，退休人员管理服务工作是否做好，待遇是否落实，要靠一系列的制度保证。如：政治学习制度、组织生活制度、节假日慰问制度、走访制度等等。企业退休人员进入退管分部后，退管分部应及时建立与之相应的台帐和档案，坚持以人为本的管理原则，将管理服务工作细化到人，切实落实“四走访”、“五慰问”、“六服务”。通过加强制度建设，各项工作有章可循，促使管理服务工作上台阶。
第四，加强基层党的建设，充分发挥党组织的作用。实行退休人员“共管”后，地方暂不接收成建制退休党员划转。企业退休党员应依据党的章程，成立相应的党支部。随着离退休人员管理体制的调整，党支部党员也应根据居住地重新划分。各退管分部要结合社区，以支部为单位，加强党员的学习教育和管理，开展内容丰富、形式多样的组织活动，使退休党员及时了解党的路线、方针政策。利用支部支委，发挥党员的先锋模范作用，让一部分身体健康，热心公益活动的老党员积极投身到管理服务工作中来，形成人人参与管理的良好局面，为退休人员社会化管理奠定坚实的基础。
四、继续落实企业承担的责任，完善退休人员生活待遇的保障机制。
企业退休人员“共管”后，为保证退休人员队伍的稳定，企业退管部门在做好日常管理和服务工作的基础上，工作应有所侧重，重点做好以下几项工作。
一是按时足额做好企业退休人员企业补贴（补充养老金）的发放。企业补贴是石化企业特有的关系到每一位退休人员切身利益且非常重要的福利待遇，是退休老同志老有所养的根本体现。“共管”后，企业及其退管部门更应做好工作，保证企业补贴按时足额发放。
二是切实做好企业补充医疗保险及大病救助工作。企业补充医疗保险及大病救助解决了老同志生活的后顾之忧，要采取更加有效的措施让退休职工享受到相应的医疗待遇。不断完善补充医疗报销渠道，为广大退休人员提供方便。
三是组织做好退休人员两年一次体检。退休人员健康检查不仅涉及到退休人员身体健康，同时还涉及到企业对改制医院的支持和承诺。石化企业退休人员体检标准高于地方退休人员体检标准。企业退管部门应与社会化管理服务中心协调，落实好企业改制医院纳入退休人员体检系统，宣传、动员广大退休人员参加身体健康检查。涉及到部分人员体检费用不足部分，由企业予以补足。
四是坚持退休人员生日慰问、重病看望和死亡慰问和重大节日走访等工作。“共管”后，企业退管机构应一如既往地做好退休职工重大事件看望慰问工作，体现企业人文关怀。石化企业福利待遇标准大部分均高于社会化管理服务标准，退管机构可按照择高原则进行慰问，并按社会化管理服务标准上报市社会化管理服务中心备案，充抵社会化管理服务费。
五是对特殊困难退休人员要更加关心体贴。要完善特殊困难退休职工的帮扶机制。充分运用好扶贫帮困难基金，加大工作力度，对特殊困难职工，特别是因病致困退休人员给予一定的帮扶，帮助他们解决生活、医疗等方面的实际困难。

㈣ 退休人员实行社会化管理以后感觉怎么样

企业退休人员实行 社会 化管理，推向社区负责实施，对退休人员来说，只有弊病，没有益处，也是对退休人员极不负责任的管理模式。首先公务员退休为什么不需要推向 社会 管理，难到退休公务员思想境界，高于退休的工人阶级？千万不要把退休的企业工人，作为“试验品”，应先由公务员做起。其次企业退休人员养老金，每月由劳动社保公司发放外，没给企业增加额外经济负担。反而公务员退休，除机关社保公司，每月给予高额退休金外，每年不定期的给退休公务员，发放精神文明奖、文明单位奖、文明城市奖、单位绩效奖等等，似乎这些“奖”都是退休公务员的“贡献”，与企业退休人员，没任何的关系，更没有额外收入。其三企业退休人员推向 社会 管理，社区部门不了解退休人员具体的经济、 健康 等情况，也不利于管理，遇到问题，社区不好处理，最终还是推还原企业处理。众多退休人员来自各个企业，他们之间相互不了解，不好沟通，除“抱怨”，还是抱怨，不利于 社会 和谐，只会增加 社会 的矛盾和负面影响。其四把企业退休人员推向 社会 管理，实际上，没有管理，或是无负责任的管理。社区由于人力，物力，财力以及管理能力的局限，只能粗放式或放任自由的管理，退休人员遇到原有的工伤等问题，会出现社区与原企业相互推诿的现象，不利于问题的解决，只能激化矛盾。其五现在企业退休人员养老金，已经由社保领取，企业负担不重，个别由于工伤等遗留问题，应由企业解决，社区也无能力解决。其六退休人员 社会 化管理，理应退休公务员当先，公务员有丰富的 社会 工作经验，文化素质较高，有能力协助社区的管理，活跃社区文化，增加社区活力。其七，如果政府部门认为退休人员推向 社会 化管理，有好处，那就机关、事业单位退休公务员与企业退休人员，同步推向 社会 化管理，不能任何改革让企业员工当先锋队，做到公平、公正、公开。

不知道将退休人员实行 社会 化管理的意义何在？因为现在的退休人员领取养老金已经是社保领取，不存在给单位增加负担的问题，而且原来的单位都是工作了若干年的单位，一般而言，大家都会有点亲近感，一个单位的同事之间也比较容易交流。有什么问题比较容易沟通，而实行 社会 化管理后，一个社区里，五湖四海的人都有，彼此之间难以做到很好的交流。这就会给社区管理带来一定的难度，不如由原单位管理。除非原单位已经不再存在，那么可以把原来的退休人员交给所在居住地实行社区管理。

非常赞成“退休人员实行 社会 化管理”，但应该这样来推进：一，政府与事业单位的退休人员先行一步，划转社区，毫不例外；二、各级退休的领导干部不搞特殊化，也先走一步，带头划转到社区；三、接下来是各类企业当然包括国企退休人员以及其它退休人员，都划转社区；四、以后退休的人员，直接去社区报到。 社会 主义价值观讲得是民主、公平、法制 ，只要前两部分人员划转到社区了，企业退休人员绝不会像现在这样都在疑惑、质询和反对这件事情。只要政府和事业单位退休人员以及领导干部退休都划转社区了，社区为此服务的各种条件肯定会尽快改善改进并不容质疑地能满足需要。但是不赞成先全面划转国有企业退休人员的作法，涉及人太多，负作用太大。即是试点，也应该同步增加对政府、事业和领导干部划转社区的试点。之所以非常赞成“退休人员实行 社会 化管理”，是因为中国汉字在这个问题里表达的是泛指，即：“全部退休人员实行 社会 化管理”。

退休人员实行 社会 化管理是大势所趋 ，但是具体的管理和服务还有待于进一步完善。

2019年，国家制定了《关于国有企业退休人员 社会 化管理的指导意见》，明确在2020年底之前将国有企业退休人员移交街道和社区实行 社会 化管理，主要包括档案管理、组织关系管理和 社会 保障管理。

从1991年国家实施企业退休人员养老保险制度改革开始，退休人员就逐渐需要进行 社会 化供养。但是，由于 历史 原因，退休人员的管理任务还有仍然落在机关事业单位、国有企业身上。像一些机关事业单位或者国有企业，都有相应的老干部管理部门、科室或者支部。这实际上，还是过去职工入职后就有单位统管统包一样，是过去单位支付养老待遇制度的一种延伸。

机关事业单位和国有企业往往福利条件较好，还会经常对老干部以走访慰问，比如说发点过节福利等等。有的单位还会组织老干部、老职工进行外出 旅游 。这些福利性的待遇，也是退休职工们不愿意实行 社会 化管理的原因。可是这样的福利体系，也一定程度上成为阻止人才流动的一系列阻碍。

对于私营企业、外资企业等用人单位的退休人员以及灵活就业人员，这些人员一直实行 社会 化管理，也没有出现问题。而且机关事业单位和国有企业非在当地退休生活的人员，其实很多福利都享受不到。而且，对于各种退休认证和组织生活也会产生不便。比如说现在各地人社部门对于普通企业退休人员都实施刷脸认证，但是对于一些国有企业并没有这样的精力和财力进行APP的研究和开发，组织实施人工验证的话，花费的行政成本又太高。

本身退休人员的管理就属于 社会 化的职能。企业就应该是从事生产经营的，事业单位就应该侧重于公益服务，行政机关应该侧重于行政管理。 如果有国有企业或者单位承担相应的管理工作，不仅会大大增加相应的管理成本，而且效率非常低下。全国几十万国有企业、机关事业单位，如果取消了退休老人管理，将会节约大量的资金和人工成本。因此，为了全面深化国企改革，增强国有企业的竞争力，国家将推动退休人员 社会 化管理工作也是大势所趋了。

当然，目前由于社区服务工作力量还不充足，制度不完善，一些退休人员的生活保障和养老服务跟不上，有关工作真的还需要进一步加强。

不过，如果能够给移交 社会 化管理的退休老人以相应的福利补偿，建立合理的管理费用负担机制，这样理顺起来就会简单的多了。

退休人员实行 社会 化管理，对于退休的人来说，总的感觉是被抛弃似的失落感和无奈感。

实行 社会 化管理之前，大型企业的退休职工都由企业退休站管理。退休站好象退休职工和企业之间的纽带，连结着退休职工与单位，使退休职工有着对单位的归属感、依赖感，时时感受着与单位之间的联系和单位的温暖。

现在的大部分退休人员，退休前基本上都是长期工作在一个单位，与单位之间有着血肉般的联系和深厚的感情，单位同事之间如同家人。在退休站管理时，退休职工和单位之间的这种联系依旧存在，退休站退休职工的另一个家。退休职工到退休站仿佛回家一般，并成为一种行为习惯。职工通过退休站，随时了解单位的动态，关心着单位的生产和经营状况，好象还是单位的主人一样。

得知退休人员要实行 社会 化管理的信息后，退休职工的第一感觉就是被单位抛弃了，一种掉入冰窟中一般的、冷冰冰的感觉。甚至对原有的三观都产生了怀疑和冲击，单位与人、 社会 与人、人与人之间，似乎就是一种利用与被利用的关系，用过之后，便可弃之一旁。昨日还是单位的人，今日退休手续一办，便被扔入 社会 ，与单位再无瓜葛。

然而，退休人员实行 社会 化管理，已成为大趋势，退休人员愿意也罢、不愿意也罢，无奈也罢、失落也罢，也只能随波逐流，任由摆布。

退休人员 社会 化管理，就是交由社区管理，但怎么管，管些什么，退休人员无从得知。希望有关部门制定明确的标准和规范，让退休人员看到希望，看到光明，看到晚年的幸福。千万不要把 社会 化管理变成一种形式主义，管而不理。

如果有好处，公务员、事业单位人员早就移交 社会 化管理了，退休人员管理也要实行双轨制，好不好你应该明白吧。

让人谁以理解和接受！与奋斗几十年的单位彻底切割，与相处多年的人和事断流，惨忍！遇到事情单位知根知底处理起来双方便利。各项政策制度有它的连续性在原单位大家熟悉接受起来较容易！交到 社会 只能一刀切！出这种主意义的人目的是什么？

退休人员实行 社会 化管理，感觉不好。一曰，只是工资归 社会 劳资部门管理了；二曰，退休人员成了无人管的人了；三曰，退休人员是有组织情节的那几代人，突然生老病死无单位过问，好凄凉。

我们学校退休人员有困难找学校，学校的理由很简单，我们归 社会 管理，他们无义务。真正体味到了，何为人走茶凉！

归根结底一句话，退休人员 社会 化的结果，就是工资发放的地方变了，个人彻彻底底的“自由”了，处于无人管的状态。

我也才退休，目前是单位的离退休处在管理和服务全校的退休教职工。其实，退休了，单位上还专门有个部门为离退休干部职工提供服务，也是很好的事情。其实，离退休处每年组织大家春游和秋游各两次，也是这种时候，退休后的同事可以见面聊天。还有就是组织党员同志缴纳党费，组织学习等等。

我个人觉得：退休后如果实行 社会 化管理也是一种很好的尝试，那就得加强社区建设和服务，组织社区居民参加有意义的活动，还有就是退休人员有任何诉求，也找得到相关部门解决，不能将退休人员放在 社会 上，一点不管不问。

这提问就有问题，是企退人员 社会 化管理，前提错误结论不可正确，退休了都成了平头公民，让企退人员回归，机关事业退休人员不 社会 化管理，不是一般人？

㈤ 退休人员实行社会化管理以后感觉怎么样

退休后以自我管理为主，面对未来几十年的光阴，必须要有一颗强大的心脏，过去依赖组织的理念应该逐步舍弃，用最短的时间调整心态，实现自我调节、自我 娱乐 、自我取舍、自我安排、自我 健康 、自我赏识，踏遍青山人未老，风景这边独好，面对多彩的人生，相信每一位退休人员都能找到自己合适的坐标，善待自己，让生命不枉一次精彩的巡游。

企业退休人员实行 社会 化管理，推向社区负责实施，对退休人员来说，只有弊病，没有益处，也是对退休人员极不负责任的管理模式。首先公务员退休为什么不需要推向 社会 管理，难到退休公务员思想境界，高于退休的工人阶级？千万不要把退休的企业工人，作为“试验品”，应先由公务员做起。其次企业退休人员养老金，每月由劳动社保公司发放外，没给企业增加额外经济负担。反而公务员退休，除机关社保公司，每月给予高额退休金外，每年不定期的给退休公务员，发放精神文明奖、文明单位奖、文明城市奖、单位绩效奖等等，似乎这些“奖”都是退休公务员的“贡献”，与企业退休人员，没任何的关系，更没有额外收入。其三企业退休人员推向 社会 管理，社区部门不了解退休人员具体的经济、 健康 等情况，也不利于管理，遇到问题，社区不好处理，最终还是推还原企业处理。众多退休人员来自各个企业，他们之间相互不了解，不好沟通，除“抱怨”，还是抱怨，不利于 社会 和谐，只会增加 社会 的矛盾和负面影响。其四把企业退休人员推向 社会 管理，实际上，没有管理，或是无负责任的管理。社区由于人力，物力，财力以及管理能力的局限，只能粗放式或放任自由的管理，退休人员遇到原有的工伤等问题，会出现社区与原企业相互推诿的现象，不利于问题的解决，只能激化矛盾。其五现在企业退休人员养老金，已经由社保领取，企业负担不重，个别由于工伤等遗留问题，应由企业解决，社区也无能力解决。其六退休人员 社会 化管理，理应退休公务员当先，公务员有丰富的 社会 工作经验，文化素质较高，有能力协助社区的管理，活跃社区文化，增加社区活力。其七，如果政府部门认为退休人员推向 社会 化管理，有好处，那就机关、事业单位退休公务员与企业退休人员，同步推向 社会 化管理，不能任何改革让企业员工当先锋队，做到公平、公正、公开。

今年福建宁德市被评为全国文明城市，己退休的公务员，宁德市财政，给每人又颁发“文明奖”5000元，据说年底还会发18000元左右，企业退休员工一分钱也得不到，这就是差别。

不知道将退休人员实行 社会 化管理的意义何在？因为现在的退休人员领取养老金已经是社保领取，不存在给单位增加负担的问题，而且原来的单位都是工作了若干年的单位，一般而言，大家都会有点亲近感，一个单位的同事之间也比较容易交流。有什么问题比较容易沟通，而实行 社会 化管理后，一个社区里，五湖四海的人都有，彼此之间难以做到很好的交流。这就会给社区管理带来一定的难度，不如由原单位管理。除非原单位已经不再存在，那么可以把原来的退休人员交给所在居住地实行社区管理。

㈥ 新时期企业退休人员社会化管理服务工作的探索:社会化管理退休人员

【摘要】随着我国社会逐渐向老龄化趋势发展，企业退休人员社会化管理工作也越来越受到人们的关注和重视，成为了目前亟待需求加强和改进的工作内容。本文就我国企业退休人员社会化管理服务工作展开分析和论述，指出了我国企业退休人员社会化管理服务工作中存在的皮侍问题和不足，并提出了合理的改善建议，希望有利于促进我国企业退休人员管理服务工作质量水平的提升。
【关键词】企业退休人员；社会化管理服务工作；问题；建燃哗吵议
企业退休人员社会化管理服务工作所针对的人群，主要是已经在原工作单位办理离职手续、管理服务工作与原企业相分离，且统一发放退休金的人员，这些企业退休人员将会由社会相关部门实行属地统一管理，由社区相关部门负责提供相应的管理服务，这一工作被称为企业退休人员社会化管理服务。目前，随着我国退休人员数量的逐渐增多，做好相关管理服务工作对于我国社会的发展具有非常重要的意义。
一、 企业退休人员社会化管理服务工作的意义
（一） 有利于解决企业的服务压力
对于企业来说，退休人员社会化管理服务工作，能够在工作人员办理退休手续之后，将退休人员的管理服务工作移交给当地所属社会部门，有利于缓解企业服务压力，确保企业的健康发展。企业退休人员社会化管理服务工作，强调就近原则、方便可行的原则，使退休人员能够在所属社会管理部门进行养老金的领取，对于退休人员来说，具有非常积极的意义，也便于对退休人员的管理及服务工作的开展，促进我国社会稳定发展。
（二） 有利于提升整体管理服务水平
由于企业在实际经营过程中，主要工作精力在于提升企业整体经济效益，促进企业经济快速发展，在退休人员服务管理工作方面，重视程度较低，因此，使得退休人员管理服务能力较为不足。企业退休人员社会化管理服务工作，将退休人员的服务管理工作从企业工作内容中分离，由社区组织承担，进行相关社会管理工作的开展，如退休金的发放，退休人员的服务和管理工作等，能够有效提升企业退休人员的整体服务水平，既能够有效促进我国企业的经济的快速发展，也能够优化企业退休人员的整体服务质量。
二、 目前企业退休人员社会化管理服务中存在的问题和不足
（一） 社区功能落后，影响相关工作的开展
随着我国社会化管理政策的推广和深化，目前我国多数地区都已实现了退休人员的社会化管理，由社会管理结构负责退休人员退休金的发放工作。但是，由于社区自身因素的影响，以及社会化管理服务制度的不完善，导致我国退休人员社会化管理工作存在一定的盲目性，严重影响到了退休人员社会化管理工作的正常开展。
（二） 退休人员数据库需要继续完善
目前，退休人员基本信息的不完善和不准确，是退休人员社会化管理工作中存在的主要问题。退休人员基本信息的不完善，导致退休人员的管理工作受到很大影响，如居住地址的不完整和通讯方式的不准确，造成服务工作和调查工作无法有效开展，影响到社会化管理工作的顺利进行。
（三）服务质量有待进一步提高
社区管理机构在完成退休金发放的同时，应该适当开展适合于退休人员的文化娱乐活动，满足退休人员的精神文化需求。但是，就目前我国退休人员社会化管理工作来说，由于缺乏同退休人员间的沟通和交流，使得相关文化活动难以调动退休人员参与性和互动性，影响了活动效果。由于我国社区管理结构之间存在一定的差距，部分社区管理机构在人员、经费以及场地方面都有所不足，导致相关活动无法正常开展，使得退休人员社会化管理工作无法有效开展，造成服务质量的降低。
三、促进我国退休人员社会化管理服务工作的相关建议
（一） 加强社区建设工作
加强社区建设，是确保退休人员社会化管理服务工作有效开展的重要工作，能够有有效提升社会化管理服务的丰富度和全面性，确保社会化整体服务质量水平的提升。目前，我国社区管理机构的发展水平较低，自身条芦孙件的不足，导致相关管理服务工作无法有效开展。因此，国家相关部门应该加强社区工作建设，加大资金投入力度，加强社区建设步伐，提升社区整体服务水平，以确保退休人员社会化管理服务工作的顺利开展。
（二） 加强数据库建设，提高执法力度
社区管理机构要做好与企业间的合作和交流，确保退休人员信息的准确接收，并做好退休人员的走访和调查工作，以提高退休人员个人信息的准确度，提高退休人员数据库的准确性，便于相关工作的开展。目前，退休人员退休金冒领行为屡有发生，给退休人员带来严重的经济损失，造成较为恶劣的社会影响。因此，社会管理机构应该加大执法力度，完善退休金领取流程，加强退休金的管控工作，利用法律手段来维护退休人员的合法权益。
（三） 提高服务质量，开展丰富的文化活动
对于退休人员社会化管理工作来说，不仅仅是对退休人员退休金的发放，还应该提高对退休人员这一社会群体的关怀和呵护，保证退休人员的生活质量。对于社区管理部门来说，要加强与退休人员的沟通和交流工作，了解退休人员生活中的问题和困难，并采取有效的手段来解决相关问题。同时，社区管理机构应该开展一系列的文化活动，满足退休人员的文化生活需求，发挥社区管理结构的作用，丰富退休人员的文化生活。此外，社区管理机构倡导相互帮助、相互支持的服务精神，邀请退休人员参与社区管理工作，提升社区管理工作认可度，促进我国社会化管理水平的提升。
总结：退休人员社会化管理工作，对于我国企业发展具有非常积极的作用，对于我国退休人员的服务管理工作质量水平的提升具有非常重要的意义，因此，我们必须要加强社区工作落实以及社会扶持力度，营造和谐健康的社会氛围，促进我国退休人员社会化管理工作的顺利开展，确保我国社会稳定发展。
参考文献
[1] 高灵芝. 关于企业退休人员社会化管理服务的社会学思考[J]. 东岳论丛, 2008,(03) .
[2] 乔立军,赵武. 企业退休人员社会化管理服务的途径[J]. 发展, 2008,(05) .
[3] 万难蓉. 企业退休人员社会化管理存在的难点及对策[J]. 工会论坛(山东省工会管理干部学院学报), 2010,(06) .
（作者单位：广东省煤炭工业总公司梅县留守处）

㈦ 企业退休人员实行社会化管理，是否会降低企业的地位

企业退休人员实行社会化管理，是不会降低企业的地位的，首先是为了保证企业退休人员可以得到社区的照顾，其次是可以使得企业的人事结构得到优化，再者是有利于企业将主要的精力放在现任的职工工作发展上面。需要从以下三方面来阐述分析企业退休人员实行社会化管理不会降低企业的地位的原因。

一、保证企业退休人员可以得到社区的照顾

首先是保证企业退休人员可以得到社区的照顾，这是十分必要的一个手段，因为一方面可以让对应的退休人员顺利领取到退休金，另外一方面可以使得退休人员平时可以得到一些社区居委会的政策福利，毕竟对于退休人员而言他现在所享受的很多生活福利政策都是相应的社区居委会为了特殊照顾他们而制定的。

企业应该做到的注意事项：

不断地创造价值，打造护城河。

㈧ 如何做好新形势下离退休职工管理服务工作

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㈨ 如何做好离退休人员服务管理工作

应从以下几个方面入手

1.落实政策，维护离退休老同志合法权益。

2.积极开展老年文体活动，为老有所学、老有所乐创造良好条件。

3.完善离退休工作队伍建设。