社会化退休人员存在问题

⑴ 退休人员实行社会化管理以后感觉怎么样

退休后以自我管理为主，面对未来几十年的光阴，必须要有一颗强大的心脏，过去依赖组织的理念应该逐步舍弃，用最短的时间调整心态，实现自我调节、自我 娱乐 、自我取舍、自我安排、自我 健康 、自我赏识，踏遍青山人未老，风景这边独好，面对多彩的人生，相信每一位退休人员都能找到自己合适的坐标，善待自己，让生命不枉一次精彩的巡游。

企业退休人员实行 社会 化管理，推向社区负责实施，对退休人员来说，只有弊病，没有益处，也是对退休人员极不负责任的管理模式。首先公务员退休为什么不需要推向 社会 管理，难到退休公务员思想境界，高于退休的工人阶级？千万不要把退休的企业工人，作为“试验品”，应先由公务员做起。其次企业退休人员养老金，每月由劳动社保公司发放外，没给企业增加额外经济负担。反而公务员退休，除机关社保公司，每月给予高额退休金外，每年不定期的给退休公务员，发放精神文明奖、文明单位奖、文明城市奖、单位绩效奖等等，似乎这些“奖”都是退休公务员的“贡献”，与企业退休人员，没任何的关系，更没有额外收入。其三企业退休人员推向 社会 管理，社区部门不了解退休人员具体的经济、 健康 等情况，也不利于管理，遇到问题，社区不好处理，最终还是推还原企业处理。众多退休人员来自各个企业，他们之间相互不了解，不好沟通，除“抱怨”，还是抱怨，不利于 社会 和谐，只会增加 社会 的矛盾和负面影响。其四把企业退休人员推向 社会 管理，实际上，没有管理，或是无负责任的管理。社区由于人力，物力，财力以及管理能力的局限，只能粗放式或放任自由的管理，退休人员遇到原有的工伤等问题，会出现社区与原企业相互推诿的现象，不利于问题的解决，只能激化矛盾。其五现在企业退休人员养老金，已经由社保领取，企业负担不重，个别由于工伤等遗留问题，应由企业解决，社区也无能力解决。其六退休人员 社会 化管理，理应退休公务员当先，公务员有丰富的 社会 工作经验，文化素质较高，有能力协助社区的管理，活跃社区文化，增加社区活力。其七，如果政府部门认为退休人员推向 社会 化管理，有好处，那就机关、事业单位退休公务员与企业退休人员，同步推向 社会 化管理，不能任何改革让企业员工当先锋队，做到公平、公正、公开。

今年福建宁德市被评为全国文明城市，己退休的公务员，宁德市财政，给每人又颁发“文明奖”5000元，据说年底还会发18000元左右，企业退休员工一分钱也得不到，这就是差别。

不知道将退休人员实行 社会 化管理的意义何在？因为现在的退休人员领取养老金已经是社保领取，不存在给单位增加负担的问题，而且原来的单位都是工作了若干年的单位，一般而言，大家都会有点亲近感，一个单位的同事之间也比较容易交流。有什么问题比较容易沟通，而实行 社会 化管理后，一个社区里，五湖四海的人都有，彼此之间难以做到很好的交流。这就会给社区管理带来一定的难度，不如由原单位管理。除非原单位已经不再存在，那么可以把原来的退休人员交给所在居住地实行社区管理。

⑵ 退休人员实行社会化管理以后感觉怎么样

企业退休人员实行 社会 化管理，推向社区负责实施，对退休人员来说，只有弊病，没有益处，也是对退休人员极不负责任的管理模式。首先公务员退休为什么不需要推向 社会 管理，难到退休公务员思想境界，高于退休的工人阶级？千万不要把退休的企业工人，作为“试验品”，应先由公务员做起。其次企业退休人员养老金，每月由劳动社保公司发放外，没给企业增加额外经济负担。反而公务员退休，除机关社保公司，每月给予高额退休金外，每年不定期的给退休公务员，发放精神文明奖、文明单位奖、文明城市奖、单位绩效奖等等，似乎这些“奖”都是退休公务员的“贡献”，与企业退休人员，没任何的关系，更没有额外收入。其三企业退休人员推向 社会 管理，社区部门不了解退休人员具体的经济、 健康 等情况，也不利于管理，遇到问题，社区不好处理，最终还是推还原企业处理。众多退休人员来自各个企业，他们之间相互不了解，不好沟通，除“抱怨”，还是抱怨，不利于 社会 和谐，只会增加 社会 的矛盾和负面影响。其四把企业退休人员推向 社会 管理，实际上，没有管理，或是无负责任的管理。社区由于人力，物力，财力以及管理能力的局限，只能粗放式或放任自由的管理，退休人员遇到原有的工伤等问题，会出现社区与原企业相互推诿的现象，不利于问题的解决，只能激化矛盾。其五现在企业退休人员养老金，已经由社保领取，企业负担不重，个别由于工伤等遗留问题，应由企业解决，社区也无能力解决。其六退休人员 社会 化管理，理应退休公务员当先，公务员有丰富的 社会 工作经验，文化素质较高，有能力协助社区的管理，活跃社区文化，增加社区活力。其七，如果政府部门认为退休人员推向 社会 化管理，有好处，那就机关、事业单位退休公务员与企业退休人员，同步推向 社会 化管理，不能任何改革让企业员工当先锋队，做到公平、公正、公开。

不知道将退休人员实行 社会 化管理的意义何在？因为现在的退休人员领取养老金已经是社保领取，不存在给单位增加负担的问题，而且原来的单位都是工作了若干年的单位，一般而言，大家都会有点亲近感，一个单位的同事之间也比较容易交流。有什么问题比较容易沟通，而实行 社会 化管理后，一个社区里，五湖四海的人都有，彼此之间难以做到很好的交流。这就会给社区管理带来一定的难度，不如由原单位管理。除非原单位已经不再存在，那么可以把原来的退休人员交给所在居住地实行社区管理。

非常赞成“退休人员实行 社会 化管理”，但应该这样来推进：一，政府与事业单位的退休人员先行一步，划转社区，毫不例外；二、各级退休的领导干部不搞特殊化，也先走一步，带头划转到社区；三、接下来是各类企业当然包括国企退休人员以及其它退休人员，都划转社区；四、以后退休的人员，直接去社区报到。 社会 主义价值观讲得是民主、公平、法制 ，只要前两部分人员划转到社区了，企业退休人员绝不会像现在这样都在疑惑、质询和反对这件事情。只要政府和事业单位退休人员以及领导干部退休都划转社区了，社区为此服务的各种条件肯定会尽快改善改进并不容质疑地能满足需要。但是不赞成先全面划转国有企业退休人员的作法，涉及人太多，负作用太大。即是试点，也应该同步增加对政府、事业和领导干部划转社区的试点。之所以非常赞成“退休人员实行 社会 化管理”，是因为中国汉字在这个问题里表达的是泛指，即：“全部退休人员实行 社会 化管理”。

退休人员实行 社会 化管理是大势所趋 ，但是具体的管理和服务还有待于进一步完善。

2019年，国家制定了《关于国有企业退休人员 社会 化管理的指导意见》，明确在2020年底之前将国有企业退休人员移交街道和社区实行 社会 化管理，主要包括档案管理、组织关系管理和 社会 保障管理。

从1991年国家实施企业退休人员养老保险制度改革开始，退休人员就逐渐需要进行 社会 化供养。但是，由于 历史 原因，退休人员的管理任务还有仍然落在机关事业单位、国有企业身上。像一些机关事业单位或者国有企业，都有相应的老干部管理部门、科室或者支部。这实际上，还是过去职工入职后就有单位统管统包一样，是过去单位支付养老待遇制度的一种延伸。

机关事业单位和国有企业往往福利条件较好，还会经常对老干部以走访慰问，比如说发点过节福利等等。有的单位还会组织老干部、老职工进行外出 旅游 。这些福利性的待遇，也是退休职工们不愿意实行 社会 化管理的原因。可是这样的福利体系，也一定程度上成为阻止人才流动的一系列阻碍。

对于私营企业、外资企业等用人单位的退休人员以及灵活就业人员，这些人员一直实行 社会 化管理，也没有出现问题。而且机关事业单位和国有企业非在当地退休生活的人员，其实很多福利都享受不到。而且，对于各种退休认证和组织生活也会产生不便。比如说现在各地人社部门对于普通企业退休人员都实施刷脸认证，但是对于一些国有企业并没有这样的精力和财力进行APP的研究和开发，组织实施人工验证的话，花费的行政成本又太高。

本身退休人员的管理就属于 社会 化的职能。企业就应该是从事生产经营的，事业单位就应该侧重于公益服务，行政机关应该侧重于行政管理。 如果有国有企业或者单位承担相应的管理工作，不仅会大大增加相应的管理成本，而且效率非常低下。全国几十万国有企业、机关事业单位，如果取消了退休老人管理，将会节约大量的资金和人工成本。因此，为了全面深化国企改革，增强国有企业的竞争力，国家将推动退休人员 社会 化管理工作也是大势所趋了。

当然，目前由于社区服务工作力量还不充足，制度不完善，一些退休人员的生活保障和养老服务跟不上，有关工作真的还需要进一步加强。

不过，如果能够给移交 社会 化管理的退休老人以相应的福利补偿，建立合理的管理费用负担机制，这样理顺起来就会简单的多了。

退休人员实行 社会 化管理，对于退休的人来说，总的感觉是被抛弃似的失落感和无奈感。

实行 社会 化管理之前，大型企业的退休职工都由企业退休站管理。退休站好象退休职工和企业之间的纽带，连结着退休职工与单位，使退休职工有着对单位的归属感、依赖感，时时感受着与单位之间的联系和单位的温暖。

现在的大部分退休人员，退休前基本上都是长期工作在一个单位，与单位之间有着血肉般的联系和深厚的感情，单位同事之间如同家人。在退休站管理时，退休职工和单位之间的这种联系依旧存在，退休站退休职工的另一个家。退休职工到退休站仿佛回家一般，并成为一种行为习惯。职工通过退休站，随时了解单位的动态，关心着单位的生产和经营状况，好象还是单位的主人一样。

得知退休人员要实行 社会 化管理的信息后，退休职工的第一感觉就是被单位抛弃了，一种掉入冰窟中一般的、冷冰冰的感觉。甚至对原有的三观都产生了怀疑和冲击，单位与人、 社会 与人、人与人之间，似乎就是一种利用与被利用的关系，用过之后，便可弃之一旁。昨日还是单位的人，今日退休手续一办，便被扔入 社会 ，与单位再无瓜葛。

然而，退休人员实行 社会 化管理，已成为大趋势，退休人员愿意也罢、不愿意也罢，无奈也罢、失落也罢，也只能随波逐流，任由摆布。

退休人员 社会 化管理，就是交由社区管理，但怎么管，管些什么，退休人员无从得知。希望有关部门制定明确的标准和规范，让退休人员看到希望，看到光明，看到晚年的幸福。千万不要把 社会 化管理变成一种形式主义，管而不理。

如果有好处，公务员、事业单位人员早就移交 社会 化管理了，退休人员管理也要实行双轨制，好不好你应该明白吧。

让人谁以理解和接受！与奋斗几十年的单位彻底切割，与相处多年的人和事断流，惨忍！遇到事情单位知根知底处理起来双方便利。各项政策制度有它的连续性在原单位大家熟悉接受起来较容易！交到 社会 只能一刀切！出这种主意义的人目的是什么？

退休人员实行 社会 化管理，感觉不好。一曰，只是工资归 社会 劳资部门管理了；二曰，退休人员成了无人管的人了；三曰，退休人员是有组织情节的那几代人，突然生老病死无单位过问，好凄凉。

我们学校退休人员有困难找学校，学校的理由很简单，我们归 社会 管理，他们无义务。真正体味到了，何为人走茶凉！

归根结底一句话，退休人员 社会 化的结果，就是工资发放的地方变了，个人彻彻底底的“自由”了，处于无人管的状态。

我也才退休，目前是单位的离退休处在管理和服务全校的退休教职工。其实，退休了，单位上还专门有个部门为离退休干部职工提供服务，也是很好的事情。其实，离退休处每年组织大家春游和秋游各两次，也是这种时候，退休后的同事可以见面聊天。还有就是组织党员同志缴纳党费，组织学习等等。

我个人觉得：退休后如果实行 社会 化管理也是一种很好的尝试，那就得加强社区建设和服务，组织社区居民参加有意义的活动，还有就是退休人员有任何诉求，也找得到相关部门解决，不能将退休人员放在 社会 上，一点不管不问。

这提问就有问题，是企退人员 社会 化管理，前提错误结论不可正确，退休了都成了平头公民，让企退人员回归，机关事业退休人员不 社会 化管理，不是一般人？

⑶ 如何做好企业退休人员社会化管理服务工作的思考

近年来，各地方政府按照党中央、国务院的部署推进企业退休人员社会化管理服务工作。今年9月，南京市劳动和社会保障局与中石化南京地区的金陵、扬子、南化、二建4家单位分别签署协议，由地方社区和企业共同为企业退休人员提供管理服务,实行社会化管理,简称“共管”模式。在此模式下，企业退管部门如何适应社会化管理要求，充分利用社会资源，为实现“六个老有”创造条件，做好企业退休人员管理服务？针对石化企业具体特点，推进退休人员社会化管理工作，企业应在以下四个方面做好工作。
一、要正确认识企业退休人员社会化管理服务内容和“共管”模式下企业应承担的责任。
首先，要明确企业退休人员社会化管理服务的内容。完全意义上的社会化管理服务主要内容是：（1）配合社会保险经办机构做好确保养老金按时足额发放工作，保障企业退休人员基本生活；（2）为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务；（3）跟踪了解企业退休人员生存状况，开展企业退休人员养老保险待遇领取资格认证；（4）了解企业退休人员思想和生活状况，对高龄、特困、鳏寡孤独、重病的企业退休人员进行走访慰问；（5）对死亡退休人员的遗属进行慰问，帮助遗属办理一次性丧葬抚恤费和供养直系亲属救济费申领手续；（6）建立企业退休人员社会化管理服务基本信息库，由市、养老保险统筹县（区）集中管理企业退休人员的人事档案；（7）建立企业退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作；（8）组织和引导社会力量为企业退休人员提供医疗护理、生活照料、殡葬服务、法律援助等服务，推动老年公寓的建设与发展；（9）依托基层党组织，组织企业退休人员中的党员开展组织活动，加强企业退休人员的思想政治工作；（10）组织企业退休人员开展文化体育健身活动，指导、帮助他们通过各种形式的社会公益活动发挥余热，开展自我管理和互助服务等十方面的工作内容。社会化管理服务的基本形式是，企业退休人员办理退休手续后，其管理服务工作与原企业分离，养老金实行社会化发放，人员移交城市街道和社区，实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务，将企业退休人员直接纳入街道和社区进行管理服务。
其次，要明确企业退休人员“共管”模式的内容。根据中石化下属企业大都经营状况较好、退休人员较多且居住地相对集中、退管机构健全、各项活动开展正常、退休人员福利待遇高于地方的特点，南京市劳动和社会保障局采取“社区与企业共管”的企业退休人员社会化管理服务模式。此模式是由社区和企业共同为退休人员提供社会化管理服务。即：企业职工退休后，除了享受原企业为他们提供的管理服务外，退休人员还享受居住地社区按照社会化管理服务制度要求为其提供的社会化管理服务。“共管”以后，对退休人员服务更全面、更广泛，各项福利待遇不会因社会化管理而降低。
第三，要明确“共管”模式下，企业承担的责任。鉴于目前社区社会化管理条件尚不成熟，部分退休人员管理服务工作难以落实到位。企业退休人员纳入社会化管理后，大部分社会化管理服务内容仍需要企业退管部门来承担，企业退管部门不可能随社会化管理而消失。企业退休人员统筹外养老金（企业补贴）由企业继续按有关政策发放；补充医疗保险、大病互济救助仍然按原渠道报销；退休人员的体检、节日慰问等须按原标准执行，保证移交退休人员社会化管理后各项待遇不降。企业退休人员“共管”后，企业退管机构要按照市劳动保障部门的统一要求，统一名称并挂牌，继续做好退休人员日常管理服务工作。因此，企业原有退管机构不能撤、管理服务人员不能减、服务项目不得减少。
二、要加强与地方社会化管理服务机构联系，协调管理服务内容，共同做好企业退休人员管理服务工作。
企业退休人员实行社会化管理，企业和社区共同为退休人员提供管理服务。企业退管机构要同时接受南京市社会化管理服务中心领导，加强沟通联系，做好各项管理服务工作的衔接，防止形成管理和服务的真空。
一是切实落实退休人员社会化服务企业所承担管理服务内容、标准。在“共管”模式下，企业退管机构除做好企业自身各项管理服务工作外，还要继续承担部分社会化管理服务工作。因此，要从方便管理、方便服务、方便退休人员出发与社区做好社会化管理服务内容的分工与合作。原已由市劳动保障部门或社区承担的服务工作仍交由社区办理；退休人员在社区能够办理或办理更为方便的社会化管理服务内容，本着就近就便的原则，可转移到社区办理或参加社区活动；对于企业福利待遇标准高于地方的，如重病慰问、生日慰问、节日慰问、特困补助、健康检查等及企业组织开展更为方便的活动，继续由企业组织实施。此外，企业应根据自身特点积极开展一些有益于老同志身心健康的活动。
二是运用现代化计算机技术，实现退休人员信息共享。生活保障和医疗保险已成为同退休人员关系最为密切的管理服务项目。退休人员逐步进入老年，行动不便，退休人员居住地分散，更有一定的流动性，因此，服务的快捷与方便成为迫切的需要。退休管理服务社会化，打破了长期以来劳动保障部门和退休人员习惯的以企业为纽带的管理方式，有效地将社会资源与企业资源结合起来。因此，应加强与市劳动保障部门之间的联系，充分运用计算机网络技术，共同完善退休人员数据库，实现退休人员管理服务信息资源共享，提高服务质量和便捷程度。
三是充分发挥社区作用，丰富退休人员晚年文化生活。在做好企业内部管理服务的基础上，充分发挥街道、社区的作用，让退休人员就近学习、就近活动、就近得到关心照顾，逐步建立和完善企业、街道、社区、家庭相结合的退休职工医疗、生活服务体系，开展丰富多彩的文体娱乐活动。利用街道、社区资源为退休人员服务，借助街道、社区贴近退休人员的便利性，企业退休人员的养老金资格认证和遗属办理一次性丧葬抚恤费和供养直系亲属救济费等申领手续由社区办理。
四是选配有较高素质的工作人员，不断提高管理水平。做好离退休人员的管理服务工作，事关改革、发展和稳定的大局，退休人员有几十年的工作经历，与他们交谈要注意方式方法，如果管理人员素质不高，则容易产生矛盾，既伤害老同志的感情，又给工作带来被动。因此，要选择协调能力强，有良好的人际沟通能力，熟悉劳动和社会保障政策，热爱退管工作的人员充实到离退休人员管理岗位，以满足社会化管理服务工作的需要。
三、不断完善企业退休人员管理体制和机制，适应社会化管理工作需要。
针对企业退休人员社会化管理服务工作的需要，企业退管部门应不断调整企业内部管理体制和管理机制适应社会化管理服务工作的需要。
第一，适时改变现有离退休人员管理体制。目前，公司离退休人员管理是按退休人员在职单位隶属关系和区域设置退管分部实施管理。为适应“共管”和企业内部管理需要，在规范统一离退休人员福利待遇基础上，条件成熟时，应按退休人员居住区域重新整合内部管理机构。根据有利于做好退休人员的管理和服务，有利于资源共享，有利于提高工作效能的原则，按照退休人员居住地的集中程度，按市行政区设置退管分部。以管理服务1000名左右退休、内退人员设置1个退管分部（可按1：250的比例配备工作人员）。对于退休人员居住集中的栖霞区可设2～3个退管分部；退休人员居住比较分散的行政区也可2～3个区设立1个退管分部。对改制托管、离休干部及厂处级以上退休干部实行专业化管理。
第二，要在指导企业退休人员建立自我管理和互助服务组织上下功夫。企业退休人员是一个庞大的社会群体，人数众多，居住分散，通过建立退休人员的自我管理和互助服务网络来解决他们在日常生活、学习和娱乐等方面遇到的问题，是实现社会化管理服务的一个重要形式。下一步的重点工作是在企业退休人员中建立自我管理和互助服务组织。根据退休人员居住情况分片划定若干小组，推选各小组中能热心社会公益事业、有一定协调组织能力、身体状况较好的退休人员担任组长，通过自我服务和互助服务网络，加强退休人员与退管服务机构联系，及时了解退休人员思想状况和身体状况，并加强对退休人员自我管理和互助服务组织的指导的管理和服务。
第三，要进一步落实管理服务工作的制度化、规范化。制度是一切工作的保证，退休人员管理服务工作是否做好，待遇是否落实，要靠一系列的制度保证。如：政治学习制度、组织生活制度、节假日慰问制度、走访制度等等。企业退休人员进入退管分部后，退管分部应及时建立与之相应的台帐和档案，坚持以人为本的管理原则，将管理服务工作细化到人，切实落实“四走访”、“五慰问”、“六服务”。通过加强制度建设，各项工作有章可循，促使管理服务工作上台阶。
第四，加强基层党的建设，充分发挥党组织的作用。实行退休人员“共管”后，地方暂不接收成建制退休党员划转。企业退休党员应依据党的章程，成立相应的党支部。随着离退休人员管理体制的调整，党支部党员也应根据居住地重新划分。各退管分部要结合社区，以支部为单位，加强党员的学习教育和管理，开展内容丰富、形式多样的组织活动，使退休党员及时了解党的路线、方针政策。利用支部支委，发挥党员的先锋模范作用，让一部分身体健康，热心公益活动的老党员积极投身到管理服务工作中来，形成人人参与管理的良好局面，为退休人员社会化管理奠定坚实的基础。
四、继续落实企业承担的责任，完善退休人员生活待遇的保障机制。
企业退休人员“共管”后，为保证退休人员队伍的稳定，企业退管部门在做好日常管理和服务工作的基础上，工作应有所侧重，重点做好以下几项工作。
一是按时足额做好企业退休人员企业补贴（补充养老金）的发放。企业补贴是石化企业特有的关系到每一位退休人员切身利益且非常重要的福利待遇，是退休老同志老有所养的根本体现。“共管”后，企业及其退管部门更应做好工作，保证企业补贴按时足额发放。
二是切实做好企业补充医疗保险及大病救助工作。企业补充医疗保险及大病救助解决了老同志生活的后顾之忧，要采取更加有效的措施让退休职工享受到相应的医疗待遇。不断完善补充医疗报销渠道，为广大退休人员提供方便。
三是组织做好退休人员两年一次体检。退休人员健康检查不仅涉及到退休人员身体健康，同时还涉及到企业对改制医院的支持和承诺。石化企业退休人员体检标准高于地方退休人员体检标准。企业退管部门应与社会化管理服务中心协调，落实好企业改制医院纳入退休人员体检系统，宣传、动员广大退休人员参加身体健康检查。涉及到部分人员体检费用不足部分，由企业予以补足。
四是坚持退休人员生日慰问、重病看望和死亡慰问和重大节日走访等工作。“共管”后，企业退管机构应一如既往地做好退休职工重大事件看望慰问工作，体现企业人文关怀。石化企业福利待遇标准大部分均高于社会化管理服务标准，退管机构可按照择高原则进行慰问，并按社会化管理服务标准上报市社会化管理服务中心备案，充抵社会化管理服务费。
五是对特殊困难退休人员要更加关心体贴。要完善特殊困难退休职工的帮扶机制。充分运用好扶贫帮困难基金，加大工作力度，对特殊困难职工，特别是因病致困退休人员给予一定的帮扶，帮助他们解决生活、医疗等方面的实际困难。

⑷ 退休人员社会化移交过程问题

法律分析：企业退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后，采取管理服务工作与原企业分离，养老金实行社会化发放，人员移交城市街道和社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应管理服务。 目前，有的地方把符合领取养老金资格的失业人员、自由职业者也纳入企业退休人员社会化管理服务中。

法律依据：《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》

第一条 全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。

（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。

（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。

本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。

（三）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。

（四）因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。

第二条 工人退休以后，每月按下列标准发给退休费，直至去世为止。

（一）符合第一条（一）、（二）、（三）项条件，抗日战争时期参加革命工作的，按本人标准工资的百分之九十发给。解放战争时期参加革命工作的，按本人标准工资的百分之八十发给。中华人民共和国成立后参加革命工作的，连续工龄满二十年的，按本人标准工资的百分之七十五发给；连续工龄满十五年不满二十年的，按本人标准工资的百分之七十发给；连续工龄满十年不满十五年的，按本人标准工资的百分之六十发给。退休费低于二十五元的，按二十五元发给。

（二）符合第一条第（四）项条件，饮食起居需要人扶助的，按本人标准工资的百分之九十发给，还可以根据实际情况发给一定数额的护理费，护理费标准，一般不得超过一个普通工人的工资；饮食起居不需要人扶助的，按本人标准工资的百分之八十发给。 [1]

同时具备两项以上的退休条件，应当按最高的标准发给。退休费低于三十五元的，按三十五元发给。

第五条 不具备退休条件，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的工人，应该退职。退职后，按月发给相当于本人标准工资百分之四十的生活费，低于二十元的，按二十元发给。

⑸ 退休职工思想动态分析

退休职工思想动态分析

近日，笔者通过走访、电话采访等形式，对贵州盘江精煤股份公司部分退休职工的思想状况进行了调查，调查对象有普通职工、党员及退休干部，调查内容主要是就当前退休职工的文化生活、理想追求及愿望等方面。

一、通过调查，该公司退休职工的思想归纳起来大体有以下几种状况：

1、整体心态乐观，但也不同程度存在失落感。

2、对政治待遇的落实比较满意。

3、对社会不良现象有不满情绪。

4、思想观念与时代发展存在反差，对有些问题感到困惑。

5、对老龄事业的发展趋势认识不够，担心生活水平下降。

6、部分退休人员家庭负担重，心情不愉快。据统计，目前退休人员中负担父母、老伴、子女和第三代生活费的占退休职工的多数。这些退休职工中有的父母、老伴无工作，有的子女无业，有的子女收入低并且第三代还在上学，都要从他们的退休费中进行补贴，他们为子孙后代的生活担忧，有失落感，情绪郁闷，心情不愉快。

7、退休前后收入上的反差，在心理上有一个适应过程。这主要是针对退休前是干部及高级管理人员。同时，退休职工都希望能够共享企业发展带来的成果，对“企业待遇”期望值较高。

二、从上述退休职工的思想反映来看，既有积极的一面，也有消极的反映。之所以该公司退休职工的思想状况有差异，笔者认为主要是由几方面的原因所致。

1、客观差异性。一是文化水平不同。有的受过高等教育，也有不少是小学以下文化，甚至有的没有文化。二是工作经历不同。有的担任过领导，有的是一般干部，大多数是井下工人。三是身体状况不同。有的长年卧床，有的行动不便，有的身体好闲不住。

2、人员难控性。有的职工退休后，自我约束意识下降，思想和个人行为较大程度上受自己的认识水平和直接利益得失左右，具有较大的.起伏性、变化性和随意性。

3、居住分散性。该公司退休人员退休后，分散居住在不同的县市及农村，退休职工居住较为分散。

4、思想多元性。调查中退休人员关注的问题很多，各种问题都有不同层次的退休党员关注。

三、以上分析充分说明了，退休职工的思想工作必须引起社会和企业的高度重视，只有切实做好退休职工的工作，才能真正解决企业的后顾之忧。对于退休职工存在的这些问题，如果思想政治工作不及时跟进，很容易引起退休人员整体上的不稳定。在开展企业退休人员思想政治工作中，只有加强针对性，注重实效性，才能变消极为积极，变被动为主动，真正达到理想的目的。具体而言有以下几点：

(一)在对象上，要坚持区别情况，增强针对性。针对公司退休人员这个特殊的群体，按照实事求是的原则，考虑年龄、身体、家庭负担和收入情况等，要区分情况，因人而异。定期到家中谈心聊天、做思想工作，满足他们的精神慰藉和心理需求。

(二)在生活上，重视解决退休人员的实际困难。解决退休人员的实际困难是做好思想政治工作的有效途径。退休人员的许多思想问题往往与实际困难有关，解决他们的问题等不得慢不得。要多方筹措资金，统筹解决退休人员的实际困难。如每逢重大节日对有特殊困难的退休人员给予困难补助。遇到家中确实有困难的，企业应该伸出援助之手，帮助退休职工家庭度过难关。

(三)不断加强退休人员党支部建设。加强退休人员党支部建设是做好思想政治工作的保证。退休干部党支部是做好退休人员思想政治工作的核心。开展多种形式的谈心活动，相互学习、相互帮助，开展了走访慰问活动，坚持为退休人员送温暖，及时了解他们生活中存在的困难和问题、探望生病住院的退休人员，积极反映问题并提出建议，帮助退休人员解决了思想和实际问题，把退休干部党支部建设成为加强退休人员思想政治工作的主阵地。

(四)大力开展丰富多彩的文体生活。丰富多彩的文体生活是做好思想政治工作必不可少的环节。企业退休人员退休后有了大量的闲暇时间，再加之矿区生活的单调，使退休职工更感到无事可做，生活更加没有重心。所以作为企业，应该因地制宜积极为退休职工提供学习、健身、娱乐的场所和条件。通过举办棋类比赛、知识竞赛、参观游览等，使退休人员在丰富的文体活动中陶冶情操，强健身体，拓展了生活视野，精神世界和日常生活得到了充实。

(五)积极支持退休人员继续发挥作用。支持退休人员继续发挥作用是做好思想政治工作的重要方面。退休人员从事力所能及的工作，为经济社会发展再做贡献，是继续实现人生价值的自身要求，是老有所为的具体体现。发挥退休人员作用，满足退休人员再做贡献的需要，是思想政治工作的重要目的之一。鼓励和支持退休人员因地因人制宜、量力而行发挥作用，既有利于经济社会发展，也有利于退休人员提高生活质量，实现健康长寿。在这一点上，笔者在调查过程中，有很多退休职工都参加了矿上成立的巡逻队伍，继续为矿山的安全发展奉献着自己的余热。退休职工也一致认为这样挺好的，既增加了收入，同时又让退休后的生活变得更有意义了。

通过上述分析，可以得出结论：企业退休人员是一个特殊的、相对弱势的群体。其身体、心理和思想变化上都有它显著的特点和规律性。企业退休人员，对企业有着无法割舍的感情。他们年富力强的时候，正是企业艰苦创业的时期，企业的成果，有他们辛勤劳动的汗水，企业的发展，深深地印刻着他们人生的足迹。离开工作岗位退下来，对他们来说是一次重大的人生转折。社会地位、生活方式的变迁，也使他们在心理上发生细微的变化，同时，由于企业的生产、生活居住区大都在偏远地区或城市与乡村的结合部，社区建设尚未完善，社会化管理还处于过渡时期，退休人员既是“企业人”，也是“社会人”，这种双重身份也使他们的思想状况呈现出不同的特点。所以企业更有必要做好退休职工的思想工作，解决他们的思想问题，切实为这些为企业发展奉献了青春的老工人解决他们生活中的难事，让他们能安享晚年。

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⑹ 企业退休社会化管理后是否与原单位没有任何关系

企业人员退休后，从法律的角度讲，与原工作单位已经没有了劳动关系，因为养老保险和医疗保险等实行了 社会 统筹，企业退休人员的养老金发放和医疗费报销，也都由政府专门的机构负责，这样从表面上看，好像企业人员退休后，就与其所在的单位没有了任何关系，所以，就出现了企业退休人员的 社会 化管理问题。

但是，这么多年的工作实践证明，企业退休人员完全实行 社会 化管理，并不是一种最好的管理方式，其理由有四：一是大凡人都是有感情的，一个人在一个单位工作十几年、几十年，甚至一辈子至退休，不仅对企业有着特殊的感情，与同事、领导之间，也建立了千丝万缕的联系，他们的 社会 圈子大都在原单位的工友之间，是一生都难以割舍的。实行 社会 化管理后，他们基本上就脱离了原来的交往圈子，完全进入到了社区这个陌生的圈子，作为退休后的老年人，是很难完全融入一个陌生群体的；二是一个人在一个企业长期接受一种文化的熏陶，有其固有的思维方式和行为模式，组织上对每个人的情况也都比较了解，当个人有什么困难和问题时，组织上能很好的有针对性地做好工作，能有效地化解 社会 矛盾和问题。如果归入社区，组织与所辖居民之间互不了解，一旦遇到特殊矛盾和问题，解决起来可能困难得多。三是我们国家经过几十年的改革发展，体制、机制及经济发展方式都发生了很大变化，同时在发展过程中，也积累了一些矛盾和问题，特别是国有企业，经过几轮的改革、改制，或多或少会有一些遗留问题，并且这些问题会长期存在，有许多问题关系到员工的切身利益，这些问题是街道和居委会难以解决的，可能需要企业长期做好善后及思想政治工作。四是退休人员面临的最大问题，就是养老、医疗及贫困问题，对他们面临的这些问题，不仅政府有责任帮助他们，同时企业也有一定的 社会 责任，也应当给予适当的救助。

所以，根据我们的国情，对企业退休人员的管理不能搞一刀切，应当视不同企业的具体情况，与政府部门合理划分责任，让企业与政府各展所长、各尽其责，共同保障 社会 安定、经济繁荣、人民幸福！事实上，有些企业、特别是大型国有企业也是这样做的，它们仍然设有专门的离退休人员管理机构，专门为退休人员服务。所以，一些企业的退休人员并非象题主说的与原单位没有关系，他们的组织关系仍然在企业，也会参加企业组织的各种学习及活动，对企业的经营和发展仍然充满热情和关注。

企业退休人员 社会 化管理，这是国家为企业减负，完善养老保险制度的又一举措。

什么叫 社会 化管理？ 实际上就是将退休后的企业工人跟用人单位完全脱钩，有社区服务中心或者当地的老年人管理服务站进行服务。老年人的待遇主要是养老金，只要有养老保险基金按时发放就可以。

对退休人员的管理服务由用人单位承担是老计划经济时代的产物。虽然我们实时养老保险制度改革30多年了，其实很多国有企业还实行着企业管理退休人员。比如说这些企业专门建立了老职工活动中心，甚至老干部党支部，而且还为这些老职工发放一定的补贴补助。

国家推动 社会 化管理服务，一般要分两个角度。

第一，退休老职工的活动场所将在街道、社区或者村居服务中心开展 。当然绝大多数老人不一定参加，不过村居社区也有越来越多的服务能力，为大家开展体检、送温暖、居家养老等服务。这样老职工，生活还会更方便一些。

第二，原来的退休待遇要予以保留。 可能一些用人单位原先发放的住房补贴、老干部补助等待遇，对于在职职工通过转换为缴费基数的方式实施养老金式管理，对于退休职工仍然有用人单位继续发放待遇。也有的地区会出台政策，要求用人单位一次性支付一定额度的钱数，将有关待遇改由养老保险基金承担。

所以，总体来看对老职工实行 社会 化管理，虽然会实现用人单位和职工的关系脱离，但是不会影响职工的待遇，甚至会对职工有更多的好处。

这是个损企害民的坏道道，不符合国情。让企业退休人员没有了归属感，从长远看对企业发展不利。企业退休人员是企业的宝贵财富，企业财富是多少代工人血汗凝聚，没有了以企为家的动力，企业就没有了凝聚力和主动创新活力，这是十分不利于企业发展的。工作了几十年的企业，退休就让你进社区，感情的伤害让这些老人有多痛不在其中难以体会。

企业退休 社会 化管理这方式，退休职工与企业脱钩了，肯定没关系了。企业退休 社会 化管理，过去企业文化强调企业是工人之家，怎么体现？“爱厂如家”精神还能存在吗？在厂工作的职工，想到退休有被厂“跌出去”的感觉，心感寒心，对生产积极性打击很大的。

社区工作本来就工作量很大，对退休职工管理肯定没有企业照顾周到。如退休职工死亡，追悼会由企业退管会主持，部门工会主席读悼词，还送些慰问金。现在社区能办到吗？我是持怀疑的。

我认为应制订附加条例，企业（特别是企业工会组织）对本企业退休职工，不能一退了事，应该关心的还是要关心。如职工手术住院，患大病，死亡等情况，企业应该派人去关心，送温暖。

高山人／2021.6.2

对于这个问题，不瞒各位，我始终持有不同的看法。用一分为二的观点说，将企业退休人员的基本养老金实行 社会 化发放，其医疗卫生实行 社会 化保障服务；其人事档案、组织关系，基本信息实行 社会 化管理；为其发放 社会 化管理服务联系卡；完善建立自我管理和互助服务组织；为其提供 社会 保险查询服务；掌握企业退休人员生存和流动状况，开展领取养老金资格认证工作；组织其开展文体 娱乐 活动及政治学习和党员活动；为亡故退休人员的家属申领丧葬补助金和遗属津贴等具体事宜全都移交到其所在的街道社区进行 社会 化管理。其根本目的就是为了断开退休人员与原先企业之间的联系，让企业轻装上阵，专心搞好生产经营，创造出更多更高的经济效益和 社会 效益。而且不会影响企业退休职工的任何待遇，还会给其带来有更多的好处。主观上这个本意是无可厚非的，也应当要给予充分肯定。

但客观而言，若一味地将企业退休人员的上述诸多养老事宜统一划归由街道社区进行属地管理，以辟清企退人员从法律上已与原企业再无关系，而给其留下道义上的缺陷和 情感 遗憾的做法是不现实也不可取的。因为：

第一、这样做的直接后果将是得不偿失，尽管这样做在某种程度上可以表象暂缓企业负担压力，达到一时的增效愿景。但现实却带给企退员工更多的则是人走茶凉的内心无奈无助和无情，从而更加助推形成了人情冷漠，世态炎凉，伤害的是企退职工对企业的一片深情厚义。淡化的是阶级情份和同志及同事情义，丧失的是日后企业职工集体意识，单位理念和奉献思想。扭曲的是价值取向和敬业精神！长此以往，必定会影响到企业发展，也不利于企业文化建设！这是任何一个企业都不想要的结局；

第二、实行企业退休人员 社会 化管理，本是为了弱化企业办 社会 功能，减轻企业负担，完善养老保险制度的一项国家改革举措。实行企业退休工人跟用人单位完全分离脱钩，由社区服务中心或者当地的老年人管理服务站对其进行 社会 化管理服务。尽管是件好事，但也要区分情况，切不可一分或一脱（分离脱钩）了之，更不能以将企退职工移交社区管理了就万事大吉。在我看来，该企业承担的道义仍不可推卸，该企业维系的道德 情感 还得持续维系。比如说每年的老龄节和春节慰问不可将企退人员遗忘，住院探视也不可省掉，企退人员去世时也应莅临悼念等等。而这些往往又是企退职工移交社区管理后而难以周到的，即使有的偶尔也能，但完全不是那种滋味。故而，这不是一句简单的已移交社区管理而与原单位无关就能了事的；

第三、毕竟作为企退职工，就目前情况而言，大多都在这个企业工作了几十年，没有功劳也有苦劳，不管其退休后如何到了社区管理，但他曾经是这个企业的老一辈职工，这一点是不容置疑的，也必须得认可。不然，一则势必让企退职工感觉心寒而失去对企业的 情感 依托；二则也会让在岗的职工无所眷念和效仿而变得更加世故冷漠，这样就必定会影响到企业凝聚力，不利于企业后续发展。否则，在削减企业办 社会 的功能同时，同样也会削弱企业的 社会 作用，这是很不应该的。要不然就跟资本主义 社会 没什么两样；

第四、由于目前多轨社保机制的存在，在我国退休职工主要有自由从业退休人员、私企退休人员、国企退休人员和机关事业单位退休人员等四种之分。而且，其退休后的待遇也有着天壤之别，国企退休人员和机关事业单位退休人员的退休待遇都要明显好于前者，尤其是“私企退休人员”，不仅如此，另外其国企机关事业单位的退休人员除了享有优厚的规定退休待遇外，还持续享有其原单位的多项福利，故而，无形中加大了企退人员的心里落差，增加了诸多不满情绪，长此以往不利于和谐 社会 建设。同时，这也是对企退职工最大不公；

第五、对于自由从业退休人员而言，因其本来就没有工作单位。故而其退休后将其划归社区进行 社会 化管理倒也没有什么较大差异。但私企退休人员就不一样了，如果单纯是私企人员还好说一点，因为其本来和单位就是合同关系，当到达退休年龄后，合同自然终止，两者互不相联，所以 社会 化管理对他们也无多大影响。但问题是私企退休人员划归社区化管理是于2010年左右才进行了 社会 化管理改革，故现在这类情况不多或基本还未出现。而目前极大多数所谓的私企退休人员，其实大都是之前的国有企业和集体所有制企业经企业改制改革置换而来的企业职工，且其原本都在这个企业里干了几十年，有的甚至是大半辈子，企业至今的发展无不凝聚着他们的心血和汗水……所以，这就不能一概而论地简单视其为私企退休人员了，这在情理上是无论如何也说不过去的。大家是否认同上述观点，如若认同，就请关注加评，您们的支持，就是我坚持创作的最大动力！

企业与退休职工的关系，主要体现在人事档案、组织关系、工会活动、遗留问题。

退休职工移交社区后，人事档案移交当地退休职工档案管理中心，组织关系移交夲人所在社区，工会关系自行脱离。

因为工会的关系，退休职工移交前，效益好的企业在过年过节时，会给退休人员发一点物品。

企业效益差的，虽然没有过年过节物品可领，但存在党组织关系。

十几年前破产或改制企业，职工下岗，灵活就业，自办退休，与原单位不同程度地存在改制遗留问题关系。

2020年企业退休人员实行退休 社会 化管理，与原企业是否还有关系？处决于遗留问题，如果企业按政策办事，不留下任何遗留问题，退休人员与原企业亳无关系。

如果企业没有按政策处理好遗留问题，退休职工与原企业仍然有关系，原企业不在了的，主管部门有责任处理和解决遗留问题。

未来，职工不再是企业的主人，企业只是你打工的地方，你所在的社区，才是自己有归属感的家园。

有党员身份的，可以到社区参加组织生活；遇到困难和问题可以可以到社区投诉；出国或特殊需要，可以到社区开证明。

企业退休人员 社会 化管理这一步走得太快，步子太大，寒了企业在职员工的心。原单位已经不存在的不说了，如果仍然还在经济效益还可以呢？

虽然说 社会 化养老是必然趋势，但是，企业对那些干了一辈子的员工也应该有的人情味；企业员工对企业的贡献不应该忘却。

过渡时期的许多政策不应该一刀切；退休人员仍然还是企业的财富；他们见证了企业的发展，在工作中积累了宝贵经验；如果退休立马弃用，对企业本身也是一种损失。

另外，企业的效益千差万别，亏损的不说了；那些效益不错的企业也要想到自己退休的员工，逢年过节去慰问一下；或者请老师傅回厂里看看，聚一聚!

这些人经历的时代不一样；他们那时候都是“以厂为家”，讲的是无私奉献；突然发现企业与他们没关系了，感情上确实不能接受。

社会 化管理其实是“全盘西化”的一种表现；不符合现实的国情——企业有“甩包袱”的嫌疑； 社会 化管理究竟怎么管？退休员工有困难或者生病，谁来管理？

在现在 社会 化管理仍然不够完善之际，将所有退休人员推向 社会 其实不是负责任的做法；有条件的企业还必须继续与他们保持联系，经常走访慰问。

退休人员 社会 化管理的目的，就是为了将退休人员与原先企业之间的联系断开。

在我国，退休职工主要分为四种， 自由从业退休人员、私企退休人员、国企退休人员和机关事业单位退休人员 。

对于自由从业退休人员 ，他们本来就没有工作单位，养老保险都是自己付费缴纳的，所以退休后自然跟单位是一点关系也没有。

而对于私企退休人员 ，在2010年左右也进行了 社会 化管理，养老金的发放、医保的报销，还有文体 娱乐 等服务都将从单位转至街道社保机构。为此，一些地方还专门出台了《非公有制用人单位退休人员实行 社会 化管理的操作办法》。

但是，其实私企人员本来和单位就是合同关系，当到达退休年龄后，合同自然终止，两者间本来就没有什么联系，也基本没有私企会组织退休人员进行文体 娱乐 ，所以 社会 化管理对他们的影响不大。

而国企退休人员 ，国家已经明确在2020年之前，要将尚未 社会 化管理的国有企业退休人员移交街道和社区进行 社会 化管理，主要是转移 社会 保障、党员组织关系、人事档案等。

对于国企退休人员， 他们和企业之间的关系还是不错的 ，一些待遇好的国企，职工在退休后也还是能享受到企业的一些福利，比如逢年过节的慰问、组织开展一些活动等，而 社会 化管理就意味着这些福利都没有了，所以他们对于 社会 化管理是会有排斥心理的。

至于机关事业单位退休人员 ，目前国家还没有要求对他们进行 社会 化管理。

而他们在退休后，还能享受到许多的单位福利。比如很多单位的精神文明奖的发放对象都是包括离退休人员的，一些单位每年会安排退休人员体检，生日的时候会发放蛋糕券等等。

其实退休职工 社会 化管理根本就是无人管理，所在街道在那都不清楚，具体事都不知去那问，找谁问。包括退休金的涨降不知去那打听。好一群被 社会 遗忘的群体！

我就是做工会离退休人员工作的，现在搞的企业退休 社会 化管理初衷是为了减轻企业负担，有些强推给社区，社区肯定不愿意接，最后接过去，很多事不管，挂了空挡，社区的借口是没人，顾不过来！

社会 化管理后确实是和企业一点关系都没有了！

退休以后的老人有几个事需要办的，一是最重要的的退休金，这个没问题，都是社保局发，和社区没关系。二是退休党员的管理，还是有些问题的，社区里收党费很及时，但没有什么活动，有活动又不舍得掏钱，退休党员很有意见！三是文体 娱乐 活动，社区里基本上是什么也不搞，也没有人搞！四是老人去世后的后事，原来企业里有工会或离退办的人专门负责，基本上是全程服务，企业专门给派两辆车，一个车拉人、一个车拉物，现在社区里这项工作基本上是放空了，没人管，连去丧主家看看都没人，更别说出车了！没车没人，你自己看着办吧！

这和原来的企业没有关系，是上级要求这么搞的。企业当然也乐意，可以撤掉退休办了！减少了部门和人员！

⑺ 退休人员社会化管理存在的问题

法律分析：对企业退休职工社会化管理来说，建立系统完善的社会保障体系可以保障职工的老年生活不会因为企业改制或关停并转而受到损害，为离退休职工规避风险。同时，实现企业离退休职工社会化管理可以提高离退休职工的生活质量，为企业减轻负担，实现社会的稳定与和谐。为此，对企业离退休的职工来说，进行社会化的管理可以实现社会化管理工作的双赢，防止离退休人员的上访及激烈性群体事件。

法律依据：《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》 第一条 全民所有制企业、事业单位和国家机关、人民团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休：（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。（三）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。（四）因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。

《中华人民共和国社会保险法》 第十六条 参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。

参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。

⑻ 社会工作退休老人关爱案例分析

社会工作退休老人关爱案例分析

社会工作者关注社区中的社会化退休群体，关注他们的精神需求。通过发挥社会工作的专业优势，运用同质性小组的活动来吸引该群体走出家门、调动其参与社区活动的积极性，挖掘并鼓励社区领袖的个人发展。那么，我为大家分享社会工作退休老人关爱案例分析，欢迎大家阅读浏览。

【背景介绍】

XX小区是2002年以后的回迁社区，社区内老年人较多，社会化退休人员也较多，目前社区60岁以上的老人共有2300余人，其中社会化退休人员达760余人。社会化退休人员往往早已脱离原工作单位，社会交往面较窄，他们的精神文化生活比较单调。社区希望为他们创造一个温馨、舒适社区环境，通过活动，吸引身体条件允许的社会化退休人员从家里走出来，到社区中参加社区活动，参与志愿服务，这样既有利于消除社会化退休人员的孤独感，丰富他们的精神文化生活，帮助他们更好地融入社区，同时也有利于发挥他们的作用，促进社区和谐发展。

【案例分析】

1.社会化退休人员面临的主要问题

社会化退休人员由于各种因素的影响很容易产生自我否定、自我封闭的心态。社会角色由一个积极地参与者到一个相对被动参与者的转变中，很多人的自我会产生不同程度的失落感。

大多数社会化退休人员由于子女结婚等原因，与子女分开居住，子女突然的离开，使他们心理产生不适。在社区中，儿童、青少年群体和成年人群体，由于学习或工作的影响，也使众多的社会化退休人员缺乏必要的家庭陪伴，其精神生活大多局限于小范围中，导致他们产生孤独感。

一些社会化退休人员虽然参与社区活动，但往往面临形式单一，参与面不广泛，方法缺乏科学引导的问题，他们的普遍需求难以得到关注。

2.社会工作者介入理念

(1)马斯洛的需要理论

马斯洛把人的需要分为生理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重需要和自我实现需要从低到高五个层级。生理需要是指能满足个体生存所必须的一切需要;安全需要是指能满足个体免于身体与心理危害恐惧的一切需要;归属与爱的需要，指当前两种需要得到满足后，人便会产生更高一层的社会需要，比如希望得到爱和爱他人，与他人建立友谊，有和谐的人际关系，被团体所接纳，有归属感;尊重需要是指能满足他人对自己的认可及自己对自己认可的一切需要;自我实现需要是人类最高层次需要，指满足个体把各种潜能都发挥出来的一种需要。其中前三种需要称为缺乏型需要，只有在满足了这些需要个体才能感到基本上舒适。后两种需要称之为成长型需要，主要是为了个体的成长与发展。一般来说，这五种需要像阶梯一样，从低到高。低一层次的需要获得满足后，就会向高一层次的需要发展。对于社区社会化退休的老人而言，满足个人生存的生理需要大都已经得到了满足，但归属和爱的需要，尊重需要和自我实现需要都在不同程度上得不到完全的满足。本项目从社会化退休人员自身的特点和需要出发，设计各种活动，让他们不仅在活动之中获取各种需要，更重要的是通过活动培养兴趣，组建不同的活动队伍，从而帮助他们建立自身新的支持和交际网络，并在网络内部中学习各种获取需要的能力和技巧，进而达到生活质量和状况的改善和提升。

(2)社区参与

社区参与是增强社区意识的重要前提，期望通过社区社会化退休人员的参与来带动整个社区居民的'参与，让他们了解社区、熟悉社区、关注社区，关心社区事务，增强对于社区的归属感，增强居民的主人翁意识。在社会化退休人员自身孤独感得以消减的同时，建立和谐人际关系，达到构建和谐家庭、和谐社区的成效。

(3)社区领袖

培养社区领袖，发现社区中的“热心人”，通过鼓励引导，使他们能够脱颖而出，起到模范先锋作用，通过互助合作解决问题，运用社区的内部力量来满足社区的各种需求,尤其是潜在的需求，来提升社区居民的幸福感。

【服务计划】

1.服务目标

总目标：

(1)帮助社会化退休老人顺利实现角色转换，更好的适应退休后的生活。

(2)使社会化退休人员达到老有所乐、老有所爱、老有所为。

(3)构建社会化退休人员的支持网络。社会化退休人员之间各种联谊活动以及他们与子女之间的互动，增进社会化退休人员之间的交流，促进社会化退休人员与子女的沟通交流。

(4)提升社会化退休人员的社区责任感。帮助社会化退休人员充分挖掘自身的优势和资源，形成自我管理的团队，积极的参加社区建设活动，服务社区，贡献社区，融入到社区发展中。

具体目标：

(1)缓解社会化退休人员因为闲暇时间较多而产生的孤独感。通过组织一系列适合社会化退休人员的活动来增进社会化退休人员之间接触和沟通，发展同辈群体，丰富老年人的闲暇生活。

(2)培养社会化退休人员的各种兴趣，丰富他们的精神文化生活，使他们实现对自身价值的肯定。

(3)培养社会化退休人员健康科学的生活习惯，提高他们的生活技能，培养他们运动、锻炼的习惯，保持身心健康。

(4)发掘社区领袖，通过小组的形式使社区领袖能脱颖而出，在方案实施结束之后，使社会化退休人员能够在社区领袖的带领下长期开展活动，实现社会化退休人员的自助。

2.介入计划

第一、通过宣传走访，吸纳社会化退休人员，报名参加活动。

第二、通过开展系列主题小组活动，培养社会化退休人员兴趣，组建不同的兴趣团队。通过小组活动帮助社会化退休人员融入团队，积极参与到社区活动中来，消除他们的孤独感，提高自我效能感，实现老有所爱。

第三、组建志愿服务团队，开展志愿服务，通过志愿服务，促进和谐社区建设，实现老有所为。

【服务实施过程】

第一、宣传动员。在社区中张贴海报、宣传横幅等形式宣传该项目。

第二、入户走访。依据社区社会化退休人员服务管理台账，进行入户走访，调动社会化退休人员的积极性，招募社会化退休人员参与活动。

第三、开展系列主题小组活动。

组次

活动主题

具体内容

第一次

初相识 新相知

1.社会工作者介绍活动的目的和意义。

2.组员进行自我介绍，加入性格特征、爱好等。

3.共同讨论现状和需求。

第二次

忆往昔 展才艺

1.引导组员畅谈人生，追忆过去。

2.引导组员展示才艺，唱歌，跳舞，书法等。

第三次

学技巧 乐相交

1.专家培训沟通交往技巧。

2.分小组讨论沟通技巧，分享沟通经验。

3.组员间加深了解，深入沟通。

第四次

谈亲情 合家欢

1.社会化退休人员分享照看孙子女辈的经验与困惑。

2.社会化退休人员轮流讲述自己的需要与感受，并提出对子女的期望，子女们静听。

3.子女们轮流发言，表达感受。

4.老人与子女们自由发言交流。

第五次

除障碍 促心健

1.心理健康教育讲座。

2.社区工作者鼓励组员说出自己遇到的心理障碍及应对方法，共同探讨解决方案。

第六次

学养生 保体康

1.播放膳食养生影片。

2.养生保健讲座。

3.社区工作者引导组员分享养生保健经验。

第七次

寻兴趣 建团队

1.社区工作者引导组员挖掘优点，发现兴趣。

2.根据组员的兴趣，组建不同团队。

3.分组建立团队契约，发掘团队领袖。

第八次

讲志愿 乐奉献

1.志愿者服务培训讲座。

2.组员报名组建志愿服务队。

3.各服务队选出两名负责人。

第四、根据小组活动成立的团队，开设相应的培训班，丰富社区社会化退休人员的精神文化生活。根据第七次系列主题小组活动，成立了舞蹈队，电脑班，合唱团，摄影协会和书画班。他们在小组活动结束后分别定期开展教学活动与作品分享活动。

第五、开展社区志愿服务，促进和谐社区建设。在第八次系列主题小组活动中，组员报名成立了治安巡逻队、环境卫生队和扶老助残服务队等三个志愿服务队。小组活动结束后，社区工作者引导三支服务队社区内开展志愿服务，他们定期在社区内进行治安巡逻，义务清洁社区环境，开展扶老助残志愿服务。

【案例评估】

社区工作者立足社区工作实际，为社区社会化退休人员服务，解决社会化退休人员的精神文化生活问题，同时社区充分发挥社会化退休人员的作用，开展志愿服务，既推进了社会化退休人员的服务管理工作，也促进了和谐社区建设。

第一、深入宣传走访，吸引了社会化退休人员从家中走出来参与到社区活动中来。以往社区宣传力度不够，社区社会化退休人员的参与度较低，业余生活比较单调，深入宣传和入户走访，吸引了大量社会化退休人员参与到社区活动中来。

第二、通过小组活动，带领社会化退休人员回忆了过去，培养了兴趣，提高了他们的交往能力，学习了心理保健与养生知识。特别是第四次小组活动，把老人与子女聚在一起，创造面对面的沟通的机会，老人表达了平时没有机会表达的心声，使子女们深有感触，使子女们了解了老人内心的孤寄，认识到老人的需求更多的是心理关怀，而不是物质金钱。在今后的工作和生活中，子女们会给老人更多的精神关怀和照顾。

第三、结合个人兴趣成立不同的团队，满足了社区社会化退休人员的精神文化需求。小组活动中成立了兴趣班，经常性的开展教学活动与分享活动，丰富了社会化退休人员的精神文化生活，消除了他们的孤独感。

第四、通过志愿服务活动，带动了和谐社区建设。社会化退休人员的志愿服务活动也吸引了社区居民的参与，促进了社区居民之间的交流，促进了和谐社区建设。

【专业反思】

在整个项目的运作的过程中，社区工作者坚持社区工作的基本理念，强调利用社区资源，发掘社区领袖，重视培养居民的社区参与意识，重视社区自治，培训居民自我解决问题，整个项目达到了良好的效果。

本案例注重社会工作方法与技巧的使用，在小组工作中一直秉持社工理念，每次的小组活动中，社会工作者都坚持以下社会工作专业理念：1.优势视角。社区工作者相信每个社会化退休人员都具有自己的潜在优势，在活动中，引导社会化退休人员挖掘、发展、展示自己的优势。2.使能理念。社区工作者相信社会化退休人员都具有改变自己、提高自己的能力。在活动中引导他们发现自身的优点以及自己对社会的价值，鼓励他们不断提高、完善自己，以更加积极、更加肯定的态度面对社会。3.自助理念。在小组活动中，社区工作者帮助社会化退休人员养成参与社区活动的习惯，有意识的培养社会化退休人员自主活动的能力，尤其是自我组织的能力，使他们在本期社区活动结束之后，可以继续在自己组成的小组活动中自我管理，自我运行。

评语：

本案例中，社会工作者关注到了社区中的社会化退休群体，关注他们的精神需求。通过发挥社会工作的专业优势，运用同质性小组的活动来吸引该群体走出家门、调动其参与社区活动的积极性，挖掘并鼓励社区领袖的个人发展。

案例中，社会工作者组织了几次社区活动，鼓励社会化退休人员参与，但这些活动是否能够满足该群体个性化的需求?目前的社区建设工作中，鼓励社区社会组织的发展，从而发挥社区的力量为辖区居民提供便捷、专业的服务，在此案例中，是否也能考虑成立社区社会组织，从而使该项服务具有持续性的发展?社会化退休人员面临的问题以及其发展的需求，需要引起各方面的重视。个人、家庭、社区都要参与到服务中来，从而全方位地关注该群体的需要，而社会工作者在该项工作中所能承担的部分，也待挖掘和思考。

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