2019两会职工退休

1. 2019年全国两会中的保险

2019两会关于保险议题如下：
1、继续上调退休人员基本养老金；
2、下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，全国统一下降3个百分点；
3、提高居民医保人均补助标准，增加30元，其中一般用于大病保险；
4、降低并统一大病保险的起付线，同时将报销比例提高到60%。
5、高血压、糖尿病等慢性病门诊用药纳入医保报销范围之内；
6、加快落实并完善异地就医结算政策；
7、失业保险，将从事业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工机能提升和转岗专业培训；
8、工伤保险，继续执行阶段性工伤保险费率政策；
9、保险也风险保障功能，加强金融风险检查预警和化解处置。
10、农业保险，改革完善农业支持保护体系，健全粮食价格市场化形成机制，扩大政策性农业保险改革试点。
11、出口信用保险，推动出口市场多元化。扩大出口信用保险覆盖面；
12、长期护理保险，加强社区养老服务业，完善养老服务设施。
温馨提示：以上内容仅供参考。
应答时间：2021-05-18，最新业务变化请以平安银行官网公布为准。
[平安银行我知道]想要知道更多？快来看“平安银行我知道”吧~
https://b.pingan.com.cn/paim/iknow/index.html

2. 2019年广东退休年龄新规定,广东退休年龄规定文件（修订）

广东退休年龄新规定,广东退休年龄规定文件（修订）

渐进式延迟退休牵动了大家敏感的民生神经。11月3日公布的《******关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确，渐进式延迟退休年龄政策将在“十三五”期间出台。此前，人力资源和社会保障部部长尹蔚民曾透露，2017年将正式推出延迟退休具体方案。

4日，省人社厅相关处室表示，广东将贯彻好中央相关要求，结合广东省的实际，做好渐进式延迟退休工作，并努力按照国家的时间表2017年拿出具体方案。

而广东省委党校行政学教研部主任唐晓阳告诉羊城晚报记者：“延迟退休是世界大趋势。在外国，一般都是65岁甚至67岁退休，比较而言，我国的退休年龄偏低。在老龄化背景下，延迟退休是必然的政策选择。”他表示，延迟退休也能够缓解养老金的支出压力。此外，“十三五”规划建议稿也将社保基金入市等多项充实社保基金的方案列入其中。

省委党校省情教研部主任蔡兵建议，相关部门出台落地政策前一定要进行充分公开调研，听取老百姓的意见，采取渐进式的做法更便于操作。“延迟退休涉及千家万户，目前很多人实际上不愿延迟退休。这种渐进改革能让公众逐渐接受。”

缓解养老金支出压力

今年全国两会期间，尹蔚民提出，我国将采取渐进式的延迟退休年龄政策，延长养老金缴费年限，缩短领取年限。他表示，延迟退休政策会根据国家人口老龄化趋势和劳动力状况把握调整的节点和节奏，并采取“小步徐趋、渐进到位”的做法，即每年只延长几个月的退休时间，经过相当长的时间再达到法定退休年龄。

唐晓阳认为，延迟退休能够缓解养老金的压力。据测算，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。“我国居民的平均寿命是76岁，如果按照50岁就退休的标准，就意味着要给每个人发放20多年的社保基金，这将是很重的压力。”唐晓阳说，如果采取不同的延长时间，特别是目前提出的男女不同的延迟方案，对养老金的收支影响会不同。南方财富网微信号：southmoney

值得注意的是，多项充实社保基金的方案也被列入“十三五”规划建议之中。具体包括：完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。以及划转部分国有资本充实社保基金，发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

或将增加就业压力

但延迟退休年龄会导致就业岗位的减少，给就业带来压力。

唐晓阳透露，2005年出台的《公务员法》规定，厅级女公务员满60周岁退休，处级女公务员满50周岁退休。“当时制定《公务员》法时出现了不同意见，有人主张男女公务员同龄退休，高层女公务员希望晚点退休，基层女公务员希望早点退休，所以《公务员》的相关规定很模糊。”同时，经相关部门匡算，如果男女公务员同龄退休，全广东省的机关事业单位每年大概减少100万个就业岗位，如果把企业算进去，则全省每年大概减少500万个就业岗位。

而日前，中组部、人社部发布通知，党政机关、人民团体中的正、副县处级及相应职务层次的女干部，事业单位中担任党务、行政管理工作的相当于正、副处级的女干部和具有高级职称的女性专业技术人员，年满六十周岁退休，自今年3月1日起执行。“这意味着，今后处级女公务员满60周岁才能退休。”唐晓阳说。

“总的来说，采取渐进式的延迟退休年龄政策符合我国实际，可以兼顾养老金不足、人口老龄化、就业等问题。”唐晓阳认为。

3. 2019年职工养老保险的退休年龄改革解读

建议

职工养老退休两步走

中国社会科学院人口与劳动经济研究所发布的《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告NO.16》建议，延迟退休按照“并轨先行、渐进实施和弹性机制”的原则逐步延迟退休年龄。具体来说，首先，实现养老金制度并轨，将退休年龄归为两类：职工养老保险领取年龄和居民养老保险领取年龄。

职工养老保险的退休年龄改革分两步走

第1步：2017年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。

第2步：从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。

居民养老保险的退休年龄改革

从2033年开始每3年延迟1岁，直至2045年完成。

现行政策

女工人50岁退休女干部55岁退休

根据规定，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人法定退休年龄为：男年满60周岁，女年满50周岁。

特殊工种可以提前5年退休。从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁、女年满45周岁，连续工龄满10年的。此外，应该退休的规定还有：男年满54周岁、女年满45周岁，连续工龄满10年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。

而针对党政机关、人民团体、事业单位的干部，男干部年龄为60岁。女干部和具有高级职称的女专业技术人员退休年龄为60岁，不过可以提出申请，在年满55周岁时自愿退休。

建议

引入弹性机制

社科院报告还建议，在退休年龄改革同时引入弹性机制，可考虑以法定退休年龄为基准，规定人们可提前或延迟5年退休，但养老金待遇与退休年龄挂钩。

报告通过测算表明，延迟退休年龄可有效改善城镇劳动力的供给状况，增加城镇适龄(退休年龄以下)劳动年龄人口，延缓其比重下降趋势。

现行政策

累计缴费年限需达15年

除了女干部外，目前各人群的退休年龄并不能自行挑选是提前还是延迟退休。

而目前职工养老保险原则是“多缴多得”，领取养老保险待遇的条件是：达到退休年龄，养老保险缴费年限累计达到15年。

50后

几乎不受影响“50后”几乎是不受延迟退休政策影响，他们更多的是对子女一辈的关心。58岁的郭女士是位退休3年的处级干部，她一直支持延迟退休：“绝大多数人有能力在原来的岗位上继续干下去。”再从收入来看，在职工资和退休工资差距也较大。同样58岁的关先生是国企职工，他道出了很多同龄人的心声，子女的生活压力大，父母早退休可以帮一下：“以后延迟退休，国家又鼓励生二孩，到时老人还在上班，家里有两个孩子，年轻人都不知道怎么办。”

60后

不愿延迟占主流

1962年出生的林女士告诉记者，同学、同事除了当公务员或者当大领导的，其他对延迟退休都反感，“上年纪的人快熬到退休又要延迟退休，大家当然不愿意。”林女士自己目前的月薪到手七千元，退休后能拿到四千元的退休金。她认为，工作都不轻松，50多岁的人也有点力不从心。记者走访多名60后，男性都认为自己肯定是要“被延迟”，“65前”的女性对延迟退休的感觉是“不上不下”，更多的人希望自己能赶上如期退休的末班车。

70后

冲击大担心被买断

如果延迟退休政策推出，受影响最大的自然是70后和80后。在某国际大品牌做销售的老刘有点郁闷。他说：“有些企业会明说，在50岁左右买断你的工龄，如果不延迟退休，熬个10年，很多人就能领退休金了。如果延迟退休，这类人就需要等多5年才能领取退休金。”

而从事律师行业的陈女士说：“律师职业相对独立，不存在退休一说，只要你有能力有人来找你帮打官司就不会失业。”陈女士说，这样的职业越老也越有经验。

80后

公务员希望延迟

1984年出生，在广州税务系统当公务员的阿龙对于延迟退休还没什么想法。目前只是主任科员的他直白地说：“如果将来我能当上领导，我自然希望延迟退休，如果我只是一般的公务员，我可能就希望能早点退休。”不过延迟退休政策对阿龙还是有影响。阿龙说，如果延迟退休，意味着单位领导也要延迟，领导延迟退休自然会挤占年轻人的晋升通道。

90后

忙创业没空想

对于刚刚步入社会的90后来说，延迟退休的事情对他们还是相当遥远的。“这个八字没有一撇的事情，我现在没有考虑过”，在1992年出生，目前正在和小伙伴们一起创业的范范说，自己完全没有考虑过延迟退休的事情。

4. 2019两会对无职业个人缴社会养老保险会延期退休吗

保险小编帮您解答，更多疑问可在线答疑。

养老保险新政策2016社科院财经战略研究院26日发布《中国经济体制改革报告2013》，为未来7年改革建议了三个阶段的时间表。在收入分配和社保制度改革方面，报告建议改革第二阶段（2016年至2018年），在全国范围内推行渐进的延迟退休年龄政策。报告并未给出退休年龄的具体建议。
报告建议，在2014—2015年改革第一阶段，政府应在保险精算的基础上，统筹考虑社会承受能力和劳动力市场发展，研究延迟退休年龄的方法与步骤;第二阶段在全国推行;到了第三阶段，即2019—2020年，建立统一的职工基本养老保险和基本社保体系。
养老金并轨可期
2013年初，《关于深化收入分配制度改革的若干意见》出台，相关实施细则在历经1年之后，有望在2014年出台。国家发改委主任徐绍史在近期召开的全国发展和改革工作会议上表示，2014年发改委将协调推进深化收入分配制度改革相关实施细则的出台，努力增加城乡居民特别是低收入群体收入。
值得注意的是，在收入分配改革中，饱受争议的养老金双轨制有望在今年破题。人社部部长尹蔚民在2013年12月26日表示，2014年在社会保障方面将推进机关事业单位养老保险制度改革，着力解决“双轨制”、“待遇差”问题。
养老金并轨：养老金不并轨就别谈延迟退休
养老金属于政府转移支付的二次分配，公平是第一要义。国家有义务让每个人过上有尊严的老年生活，这里的“尊严”只与人的年龄这一自然属性有关，与身份、职业、社会地位、贡献大小无关。
全国人力资源和社会保障工作会议26日召开，人社部部长尹蔚民透露，当前中国城乡居民基本养老金月人均81元。引人关注的是，民政部数据显示，截至2013年8月，全国平均城市、农村低保标准分别为每人每月352元、189元。城乡居民基本养老金还不及低保的一半。
基本养老金不包括个人多缴多得的部分，但对于那些无钱多缴纳保费的农村老人和城市低收入人群来说，这就是晚年生活的全部。81元够干什么？新华社的一篇评论说，81元在2003年只够买40斤大米;而在2009年，城乡居民基本养老金人均每月55元，大约能买50斤大米。基本养老金购买力每况愈下倒在其次，关键是这个绝对值太小了，小到根本不好意思称之为“养老金”，只能算零花钱。
舆论一直在抨击养老金双轨制，说企业退休员工的养老待遇和公务员差距有多大。其实中国的养老制度何止双轨？在财政全额支付的公务员养老制度和城镇职工养老保险之外，还有城镇居民养老保险和新农保。后两者（即城乡居民养老保险）较之前两者的差距，比“双轨”之间的距离更为惊人。
近年来农村老人自杀现象频发，一旦失去劳动能力，又无儿女赡养，只好等死或主动结束自己的生命。同样是中国公民，为什么有的人老了只能自谋生计或靠养儿防老，有的老人却可以在公共财政的供养下丰衣足食？
有一种观点是，养老金不能做成大锅饭，也得按贡献大小分配，因此养老待遇有差别很正常。姑且不论公务员对社会的贡献是否大于农民，但现代社会收入分配的常识是，一次分配讲效率，二次分配讲公平。养老金无疑属于政府转移支付的二次分配，因此公平是第一要义。那些在职期间的高收入者纵然对社会的贡献较大，其贡献在一次分配时已经体现，如果退休之后还要比其他公民获得更多来自公共财政的惠顾，就是不合理的。为什么二次分配要讲公平？因为国家有义务让每个公民过上有尊严的老年生活，这里的“尊严”只与人的年龄这一自然属性有关，与身份、职业、社会地位、贡献大小无关。
二次分配的公平性决定了养老制度只能是“一轨”，而不是“多轨”。如果允许有差别，也只能是基于权利和义务的对等原则，允许因缴费年限不同而产生的些微差别。当然，不同的社会阶层都有权利为自己争取比“一轨”更好的养老待遇，但这个“更好”只能依靠个人努力，比如你可以去买商业养老保险，让自己的晚年生活比一般人更优裕，而不能多花纳税人的钱。
这些年“养老金并轨”的呼声一浪高过一浪，遗憾的是，虽然“并轨”也进入了决策层的视野，但总不如“延迟退休”来得猛烈。养老金并轨，虽然官方承认也是趋势，可迟迟不见动作，甚至在怎么并轨八字还没一撇的时候，就有各路专家开始为并轨之后的既得利益群体操心——有提出要给退休公务员建立职业年金、廉政年金的，还有建议先给公务员涨工资的。如此犹疑，并轨要等到何时？
纵然有一万条理由要推行延迟退休，也得以养老金并轨为前提，毕竟，延迟退休只是关乎养老金的累积效率，而并轨则关乎社会公平。对养老制度而言，公平比效率重要一百倍。只要养老金一天不并轨，延迟退休就不可能赢得大多数民众的理解和认可。
“延迟退休”会提前若干年预告
据新华社电十八届三中全会决定提出，要“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日表示，渐进式延迟退休年龄符合我国实际。
养老保险新政策退休年龄2016
“延迟退休”提上日程
胡晓义说，综合分析我国劳动力供求和老龄化程度等经济社会发展因素，参考国际经验，充分考虑不同群体的退休年龄现状和诉求，在明确目标的前提下，采取渐进式延迟退休年龄的方式，既能确保政策调整前后平稳过渡，也不会对当期的就业状况造成太大影响。
“退休年龄是一项重大社会经济政策。从我国经济社会的发展阶段和蕴含矛盾看，确有必要将研究延迟退休年龄问题提上日程。”胡晓义说，决定提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”，是党中央从我国经济社会发展全局性、长期性、战略性角度出发，做出的一项重要决策。
“全局性，即这项政策涉及多个领域，是综合性很强、又对经济社会发展具有重大影响的政策。”胡晓义说，“长期性，即这项政策不是只考虑一两年、十几年，而是涉及相当长时间的制度安排;战略性，即这项政策关系到我国应对人口结构变化的挑战，充分利用人力资源，发挥优势，增强国力。”
我国现行职工退休年龄男60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。这是在上世纪50年代初《劳动保险条例》和有关机关事业单位退休政策规定的，至今仍在执行。
“建国初期我国人口预期寿命只有40岁左右，依据当时的劳动条件、健康水平和男女生理特点等因素，规定这样的标准，是符合实际情况的。”胡晓义说，“目前，我国人民健康水平大大提高，人口预期寿命达到74岁（城镇更高），而企业职工男女平均实际退休年龄只有54岁，明显偏低。”
胡晓义说，目前我国城镇人均预期寿命达75岁以上;加上劳动条件改善，平均劳动强度比以前大大降低。如果继续维持较低的退休年龄，一方面不利于调动中青年人劳动的积极性;另一方面退休人员的养老金待遇也得不到持续、合理提高。
目前，人社部等方面对于延迟退休政策已经有了较为统一的基本思路。大致的情况是，将采取小步慢走的方式，先从提高女性退休年龄着手，再逐步缓慢地延长男女退休年龄；延迟退休方案出台后会有缓冲期，大约需要经过几年的过渡，才会进入正式实施阶段。
考虑到不同群体之间存在较大的差异性，人社部制定的延迟退休政策将会有一定的弹性。所谓弹性就是不搞“一刀切”，具体来讲，对于下岗失业、灵活就业、特殊工种等困难人员，将优先保障其合法权益。
3月9日，参加全国“两会”的人社部部长尹蔚民对外表示，延迟退休方案肯定会在2020年之前出台。下一步，人社部在制定该项政策当中，将会认真听取各方面的意见，并进行充分的论证。
按照现行政策规定，中国男性退休的年龄是60岁，职业女性的退休年龄则分为，女干部与知识分子是55岁退休，女工人是50岁退休。与男性退休年龄相比，绝大部分职业女性的退休年龄都偏低。
中国人民大学劳动人事学院副院长郑功成认为，现在国内女性延迟退休的空间要大于男性，有关部门制定延迟退休政策，应该采取“女先男后”的方式，经过大约30年左右的阶段过渡，最终将男女的退休年龄统一调整至65岁。
主张实施“女先男后”退休政策的还有中国社科院世界社保中心主任郑秉文、清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥等专家。郑秉文认为，中国女性职工至少应该延迟退休8-10年；杨燕绥去年8月提出建议，从2015年开始，对1965年出生的女性职工和居民就应当推迟一年领取养老金，1966年出生的推迟两年，以此类推，到2030年就实现女性65岁领取养老金。
郑功成、郑秉文都是参与官方制定养老制度改革较多的专家。受相关部门委托，两位专家2013年分别代表各自所在单位，起草了养老体系改革方案，并于8月底提交至人社部。其中相关养老金全国统筹、“双轨制”改革、延迟退休等方面的一些建议，获得相关部门肯定。
2013年10月至今，人社部已经组织相关部门、专家，就修改、完善制定养老金顶层设计方案做了多轮讨论。具体到延迟退休，基本一致的观点是，应该采取“小步、分阶段、渐进性”的方式，先从延迟女性退休年龄开始，再逐步过渡到男性；在推行延迟退休政策中，不会搞“一刀切”，会优先保护一部分困难群体。
从相关部门公开言论中也可看出，未来采取“女先男后”延迟退休政策的可能性很大。2013年底，人社部一位副部长在接受采访时曾表示，延迟退休将会先从退休年龄最低的群体开始，然后再逐步扩展到其它群体；人社部社保研究所所长金维刚在全国两会前也表示，现阶段我国女性退休年龄偏低的问题十分突出。
预计相关部门出台延迟退休方案的时间或在“十三五”期间，该项政策的具体实施，则要再延推几年。官方之所以对延迟退休政策设置“缓冲期”，用郑功成的说来说，是“以便人们在预期清晰的条件下能够从容地安排好工作与退休生活”。
事实上，根据世界卫生组织披露的信息，目前中国人的健康预期寿命只有66岁，而不是主张延迟退休的专家们所说的75岁，在世界上的排序也只在第81位，远远落后于美国等西方发达国家。
2016退休年龄新规定什么人退休年龄是65岁
20世纪30～50年代，全国人口平均寿命的“低”，主要是因为连年的战争、饥荒导致大批青壮年人口凋零，尤其是儿童和婴儿的存活率较低造成的。过多未成年人的不幸夭折，并不影响生活相对优越的工薪族长寿。分析研究城镇职工养老负担问题，不能笼统拿全民平均寿命增长来说事儿。
“按照我国现行管理体制，男职工年满60周岁、女干部年满55周岁、女工人年满50周岁即可办理退休手续。这项退休政策制订时，全国人口平均年龄50岁，而目前，中国人口的平均寿命已经超过70岁。”
对于许许多多的主张工薪族延迟退休的专家学者来
说，新中国成立60多年来国人“人均寿命”的大幅增长，是一个非常重要的依据。不过，在这个问题上，笔者感觉相关数据的来源和运用都是值得商榷的，不能过于草率和武断。
且不说如果我们当年真的是基于“人均寿命50岁”的现状而开出了“男职工年满60周岁、女干部年满55周岁、女工人年满50周岁即可办理退休手续”的“空头支票”是否人道?这种未必人道的保障理念和制度设计是否需要延续下去?单是所谓的“全国人口平均年龄50岁”本身就值得认真研究。
20世纪30～50年代，全国人口平均年龄50岁也许是事实，但这种人均寿命的“低”，主要是因为当时的战争、饥荒，包括三年自然灾害导致大批青壮年人口凋零，尤其是儿童和婴儿
的存活率较低造成的。过多的不幸夭折的未成年人，在很大程度上向下拉动了全国人口的“平均寿命”。但这个总体的“低”，并不影响作为当时生活相对优越阶层的工薪族人均寿命的“高”。
换言之，“全国人口平均年龄50岁”，并不意味着当时的国人大多活不过50岁，或者一半左右的人活不过50岁。而是说，受婴幼儿夭折、战争饥荒造青壮年早逝等因素影响，总体人口的平均寿命被“拉低”了而已。但这不影响绝大多数工薪族在当时的社会里相对长寿。以我们大家的耳闻目睹，说以前村里、城里很少见到50岁、60岁、70岁以上的老人、离退休干部，你相信吗?尤其是吃商品粮的工薪阶层，有多大比例是在退休之前去世的?能说他们大多没有活过50岁，没有领取退休金吗?
鉴于这些方面的原因，我们在分析研究城镇职工养老负担的问题时，就不能笼统拿全民平均寿命来说事儿，而是需要单独把当时的工薪阶层拿出来计算一下平均寿命，然后跟现在的工薪族平均寿命进行对比。看看到底有没有“20岁的寿命差距”。婴幼儿存活率问题，跟整个社会的医疗水平、生活状况、幸福指数关系密切，但跟工薪族领养老金的年限关系不大。孙子2岁夭折了，爷爷一直活到98岁，平均寿命确实是50岁，但你能说爷爷没有活到领退休金吗?你能说“两个工薪族”只有一个活过了50岁吗?显而易见，用全民人均寿命增长作为延迟工薪族退休的论据是站不住脚的。
现在的临近退休的工薪族确实比新中国成立初期多了许多，这是个不争的事实。但要说他们平均比当年的退休职工多领20年养老金，真的不敢苟同。
第一、提高高级职称专项津贴标准。
对具有高级职称的企业退休科技人员提高专项津贴标准，正高级职称的月标准由700元提高为1000元，副高级职称（包括高级技师）的月标准由600元提高为800元，继续单列发放，不纳入基本养老金年度调整基数。
也就是说2013年1月1日后首次领取基本养老金的高级职称企业退休科技人员（含2013年7月1日后首次领取基本养老金的高级职称企业退休科技人员），从首次领取基本养老金之月起，领取高级职称专项津贴。
第二、对2013年6月30日前（含当日）年满75周岁及以上的离退休人员，每人每月加发60元，全年720元，单列一次性发放，不纳入基本养老金年度调整基数。
第三、企业退休军转干部基本养老金经本次调整后仍未达到全市调整后月人均基本养老金水平的，按调整后全市月人均基本养老金水平计发。
另外，《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发[1978]104号)规定，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人或基层干部，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁、女年满45周岁，连续工龄满10年的，应该退休。
2016年养老金延迟退休最新消息2014-2016年最新养老保险4050政策，提前退休年龄注意事项：
1、每人只能申请一次，比如你参加了社会养老保险4050政策以后，又有单位给你交了社会保险，则现有的4050补贴自动停止不再发放，以后即使再度失去单位给你缴纳社会保险也不可以再申请了。
2、社会养老保险4050政策和延期退休没关系。参加4050并不会造成延期退休。
以上就是2014年国家对社会养老保险4050政策做的三大调整，以及提前退休年龄应注意的事项，其他未调整的内容大致维持原来的规定和要求。相信看完了上面的内容，大家都对新的养老保险4050政策有了一个清晰的认识，大家一定要随时关注国家相关的政策调整，以便于大家做出相应的准备，维护好自身应有的权益。
2016年福建灵活就业人员养老政策最新消息：缴费基数提高
从省人社厅获悉，从2016年1月1日起，我省无雇工个体工商户和灵活就业人员基本养老保险月缴费基数按2100元执行。
据了解，根据国家相关规定，无雇工个体工商户和灵活就业人员缴纳基本养老保险费基数为上年度城镇非私营单位在岗职工平均工资。但在很长一段时间内，我省未能达到这一标准。2014年12月，省人社厅、财政厅、地税局联合发文决定结合我省实际，采取逐步提高的办法，通过五年的努力，使我省无雇工个体工商户和灵活就业人员缴费基数达到上年度城镇非私营单位在岗职工平均工资的60%，此后再力争达到国家规定的上年度城镇非私营单位在岗职工平均工资标准。
2015年，省内除厦门外各地市的无雇工个体工商户和灵活就业人员养老保险的月缴基数为1600元(厦门的标准要远高于省定标准)，照此测算，此类人员的养老保险费月缴费标准为320元，全年3840元。月缴费基数提至2100元后，相关人员的养老保险月缴费标准为420元，全年缴费5040元。
灵活就业人员主要是自营劳动者、家庭帮工和其他灵活就业人员(比如钟点工等)，这类人群由于没有一般企业的用工和就业形式，因此无法通过单位购买职工社保，那么他们的养老和医疗保障到底该怎么办呢？沃保专家建议可以为自己购买商业养老保险做好保障规划，例如泰康人寿保险的”泰康鑫泰年金保障计划““泰康鑫泰年金保障计划”是一款费改年金保障计划，该计划利益清晰明确，稳健增值，兼顾教育以及养老，满足您全方位的财富保障需求。本保障计划由《泰康鑫泰年金保险》、《泰康附加日日鑫年金保险（万能型）》以及《泰康附加鑫泰意外豁免保险费定期寿险》三款产品组成。

5. 2019年两会观察养老金“双轨制”何时并轨

“养老金‘双轨制’何时并轨?有没有时间表?”近日在北京会议中心的一次政协分组讨论上，一位委员打断人力资源和社会保障部副部长胡晓义的讲话并向其发问。

这是一个难以回答的问题。近年来，几乎在人社部每一次的季度新闻发布会上，该问题都会被问起，但相关时间表却一直未被明确。

胡晓义给出了自己答案。他说：“政府工作报告里有一句话是‘改革机关事业单位养老保险制度’，它是列在重点工作里面，所以我 体会 是给出时间表了。”

在外界看来，如果这一“体会”成立，那么意味着公务员及事业单位养老金改革将在今年实现，或者至少起步，这将大大超出一般预期。

养老金“双轨制”一直被认为是一块难啃的“硬骨头”。在这种制度下，公务员、事业单位人员不参加社会养老保险，但退休后却能享受比企业职工几倍甚至更高的养老金待遇。

公开数据显示，公务员、事业单位人员退休前无需缴费，退休后的退休金可以达到退休前工资70%到80%，城镇职工退休前至少需缴纳15年养老保险，退休后的养老金则只能达到退休前工资的50%左右。

养老金“双轨制”导致的这种“待遇差”，加重了收入分配不公平，也令民众感到不满，因此饱受舆论诟病。近年来要求养老金并轨的呼声不断，而这一话题也几乎成为历年两会的热点议题。

面对养老金并轨的呼声，中国官方早在2008年就已推出试点措施。2008年2月，国务院公布《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆五省市先期开展试点。但六年多时间过去了，相关改革“雷声大，雨点小”，进展缓慢。

养老金并轨裹足不前的原因可以想见，其所遭到的阻力也不言而喻。和很多改革一样，养老金“双轨制”改革也陷入一种困局：公务员认为自己收入不高，其他阶层则埋怨养老金制度不公。

然而，民之所望是施政所向。中共十八届三中全会通过的《决定》提出“推进机关事业单位养老保险制度改革”，今年政府工作报告也明确提出“改革机关事业单位养老保险制度”，这均表明养老金并轨已经势在必行。

值得注意的是，养老金改革路线图似乎已悄然发生变化。初公布的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》提出“分类推进事业单位养老保险制度改革，研究推进公务员养老保险制度改革”，事业单位和机关改革是分开进行的;但《决定》和政府工作报告中，机关和事业单位变成了并列。

舆论分析，《决定》和政府工作报告中将机关和事业单位并列，且都没有提到“试点”，也没有“逐渐”“逐步”等限定词汇，说明本次改革很有可能是机关和事业单位齐头推进。

“时间表”和“路线图”令人振奋，但改革要成功，需先做好全面、稳定、深思熟虑的顶层设计。顶层设计做好了，既让不同群体都能接受，又有助于公平。否则，仓促上阵，难免朝令夕改，也可能造成新的历史遗留问题。

至于顶层设计，胡晓义透露，人社部去年领衔养老金顶层设计方案以来，共有7家机构平行设计，分别给出各自养老金设计方案供参考。国家层面的养老金顶层设计方案仍在综合研究。

改革要以壮士断腕的决心、背水一战的气概，突破利益固化的藩篱，然而，改革不可能一蹴而就，消除养老金“双轨制”下的权益失衡需要科学设计和不断努力。观察人士指出，养老金并轨不应该围绕公务员养老金做减法，而应该围绕企业退休人员养老金做加法，这样，改革阻力才能减少。更多推荐：
养老金双轨制是什么意思？
广州养老金改革最新消息
养老金并轨是公务员涨薪的前提
江苏南通城乡居民养老保险并轨最新消息
推进“养老金并轨”重在行动

6. 2019两会为什么不提困难企业不给职工交保险退休怎么办

保险小编帮您解答，更多疑问可在线答疑。

退休程序没啥不同。
关键是困难企业可能无法按规定缴纳职工的养老保险，会对退休职工的退休金多少有影响！

7. 2019年两会怎样解决旡军籍退休人员医保

保险小编帮您解答，更多疑问可在线答疑。

民政部、财政部、劳动和社会保障部、总后勤部关于加强和改进军队无军籍退休退职职工移交安置工作的意见
来源：双拥网时间：2007-04-1915:41
民发﹝2005﹞135号

多年来，在军地有关部门的共同努力下，军队无军籍退休退职职工（以下简称无军籍职工）移交政府安置工作取得了显著成绩。截止目前，全国已累计安置无军籍职工6万人，为促进国防和军队现代化建设，维护社会稳定作出了重要贡献。但是，随着社会主义市场经济体制的建立以及国家和军队改革的不断深化，无军籍职工安置工作出现了许多新情况、新问题，现行安置政策和管理措施亟待完善和加强。为适应社会主义市场经济发展和军队现代化建设的需要，现就加强和改进无军籍职工安置工作，提出如下意见。
一、关于安置范围和对象
（一）军队机关、部队及纳入军队编制管理的招待所、幼儿园、装备修理机构、实习工厂、试制试验车间、营房维修机构、文印机构、军人服务社、农场（生产基地）等事业单位1986年以前参加工作且纳入国家劳动计划的全民固定工人和建国后至2004年底前参加工作的录用制职员干部，以及1971年11月底以前参加工作的计划内长期临时工，工作5年以上退休退职后，由民政部门接收安置。
（二）拟移交民政部门接收安置的无军籍职工，经军队各大单位一次性核准登记注册上报总后勤部，由总后勤部汇总并会同民政部核定，录入民政部优抚安置信息管理数据库，作为制定无军籍职工移交安置计划和各地接收安置无军籍职工的人员依据。
（三）对符合移交政府安置条件的无军籍职工，一般实行就地安置，也可回原籍安置。进直辖市和省会所在地安置的，按照当地政府有关规定执行。
二、关于生活、住房和医疗待遇
（四）无军籍职工的退休费及各类津贴补贴项目标准，按照国家和安置地政府的有关规定执行。其移交地方当年剩余月份按照规定应当享受的退休费及各项待遇经费，由军队移交单位一次性拨给安置地民政部门；从第二年起，按照现行财政体制，分别列入中央财政和地方各级财政开支。其中，基本退休生活费由中央财政预算安排；地方性津贴补贴，按照属地原则，由出台政策的政府财政部门负责解决。要分清省、市两级财政责任，落实好经费来源，不得加重区（县、市）财政负担。
（五）无军籍职工的住房保障由军队负责。按照属地政策参加军队住房制度改革，采取租住、购买现有住房或购买经济适用住房，实行住房补贴与货币补差相结合的办法。原单位有可出售的现有住房或组织建设的经济适用住房，应保障无军籍职工购买；原单位没有可出售住房的，可购买配偶所在单位或地方建设的经济适用住房。无军籍职工住房补贴及补差所需资金，由用人单位（撤销的，由其撤销前的上级单位）和个人合理负担。原为机关及全额、差额拨款事业单位的职工，购买军队住房的，通过军队原有住房建设资金转化、现住房出售收入、军用空余土地建设经济适用住房的用地折款的方式解决；购买配偶所在单位或地方建设经济适用住房的，通过军队各级调剂资金的方式解决；原为军队自收自支事业单位的职工，由其原所在单位（撤销的，由撤销前的上级单位）负责解决。
（六）无军籍职工按照安置地人民政府有关规定参加医疗保险，由安置地民政部门负责向当地医疗保险经办机构提供相关资料，办理参保相关事宜。参保人员享受当地退休人员同等医疗保险待遇。参保经费筹集标准由统筹地区劳动保障部门，参照上年度当地退休人员的平均开支水平确定。所需经费，由统筹地区同级财政预算安排，中央财政对无军籍职工医疗保障经费开支给予定额补助。
三、关于安置管理
（七）无军籍职工由按计划分批次安置，逐步改为实行按年度交接安置制度。第四批安置计划完成后，每年年初，由总后勤部、民政部商定当年移交安置人数，并下达到省级（含计划单列市）民政部门进行档案审核。审核的原始档案材料须与民政部优抚安置信息管理系统备案情况一致，经审核符合移交条件的，由省级民政部门开出《接收安置通知书》（一式三联，省级民政部门、接收单位和军队移交单位各一联），由军队移交单位持《接收安置通知书》到接收安置地民政部门办理交接安置手续。年度内下达的安置任务应在年度内完成。
（八）对已办理了交接安置手续的人员，安置地民政部门和军队移交单位应在《接收安置通知书》上加盖本单位印章后，及时送达省级民政部门和省军区后勤部，作为申请经费的凭证。
（九）无军籍职工接收安置工作，由地方县级以上人民政府民政部门负责。无军籍职工实行分散安置，交由街道、乡镇服务管理。从2005年起，中央财政每年按照已接收安置的无军籍职工实际人数和定额标准安排无军籍职工安置管理补助经费，专项用于无军籍职工开展活动与管理。
四、关于组织领导
（十）军队无军籍职工移交安置工作，事关国家和军队长远建设大局，是践行“三个代表”重要思想和建设社会主义和谐社会的具体体现，是地方和军队的共同责任。各级人民政府和军队有关部门，要把这项工作作为一项长期的政治任务和创建“双拥模范城（县）”活动的重要内容，列入工作议事日程，加强领导，精心组织，密切配合，合理安排，并在人力、物力、财力等方面予以支持。要充分利用社区资源，使广大无军籍职工老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。
（十一）广大无军籍职工要继承和发扬人民军队的优良传统和作风，自觉服从国家和军队建设大局，愉快地到地方安度晚年，为军队改革和现代化建设事业作出新的贡献。

8. 我被派遣到煤矿井下干了13年到了55岁可以退休吗

根据有关规定：“男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，累计工龄满十年的，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作”的可以申请退休。
相关条文：
一、2019两会55岁退休政策
1、参加基本养老保险的职工必须达到国家、省规定的退休年龄。
①正常退休:男满60周岁，女满50周岁(长期在管理和技术岗位上的女职工年满55周岁)。
②特殊工种提前退休:从事井下、高空、高温、低温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男满55周岁，女满45周岁，从事特殊工种时间达到规定年限的，可以办理提前退休。
③因病提前退休:男满50周岁，女满45周岁，因病或者非因工致残，经县以上劳动鉴定委员会确认，符合完全丧失劳动能力条件的可办理病退。
2、企业和职工按照规定足额缴纳基本养老保险费的。
3、基本养老保险费缴费年限达到15年以上的(其中1998年6月30日前参加工作并参加基本养老保险，2008年6月底前达到退休年龄的缴费年限须满10年以上)。

二、退休年龄最新规定
《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》 (国发〔1978〕104号)文件所规定的退休年龄。
对全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。
(一)男年满六十周岁，女年满五十周岁，并且累计工龄满十年的;
(二)男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，累计工龄满十年的，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作;
(三)男年满五十周岁，女年满四十五周岁，累计工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的应当准予退休。
通过上文的解释，我们可以了解到就是对于退休相信大家都是比较在意的，因为涉及到个人的一些利益问题，希望大家明白。
+++++++
⑴ 特殊工种退休。从事高空、特别繁重体力劳动工作累计满10年，或者从事井下、高温工作累计满9年，或者从事其它有害身体健康工作累计满8年的工人，男年满55周岁，女年满45周岁。特殊工种的范围，严格按照本行业经原劳动部认可的特殊工种名录执行，不得参照其他行业的特殊工种执行。
（2）破产企业提前退休。市属国有工业企业破产后，截止法院宣告企业破产之日，男55岁，女干部年满50周岁，女工人年满45周岁，可以申请办理提前退休。
以上是男55岁可以退休吗，有什么条件或规定的解答

9. 延迟退休年龄时间表 2019年正式推出延迟退休具体方案

延迟退休此事一起，便揪着每一个社会人士的心，每一个人心中都想要一个标准答案，下面请随我一起解读这次有关事项的记者会。
十二届全国人大三次会议新闻中心3月10日10时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义对就业和社会保障的相关问题回答中外记者提问。尹蔚民表示，中国将实行渐进式延迟退休，延迟退休方案2020年前肯定出台。

尹蔚民称，延迟退休将是制定渐进性退休年龄的办法，这个时间表是十八届三中全会中提到的2020年前改革的一大任务，人社部门肯定会在这个期间把这个方案推出。这个方案的时间表，希望今年制定，明年报经中央同意，向社会征求意见，应该是在后年正式推出具体方案，实施还得在很长时间以后。

尹蔚民表示，，企业职工养老保险总收入2.33万亿元，总支出是1.98万亿元，结余3458亿元，累计结余3.06万亿元。

尹蔚民表示，养老金收支平衡面临很大压力。

以下为发布会实录：

谈就业：产业结构优化保障了我国就业稳定

中央电视台和中国网络电视台记者：

在经济 常识 中，经济增长的增速和城镇新增就业速度是成正相关的关系。在的时候，经济增速下行，但城镇新增就业仍然是超额完成任务，而且我们知道这是连续第9年城镇新增就业人数超过1000万，请问在经济增速下滑的情况下我们是怎么保持就业稳定的?谢谢。

尹蔚民：

就业是民生之本，关系到千家万户，涉及到老百姓的切身利益，所以党中央、国务院高度重视就业工作，把就业作为经济社会发展的优先目标，实施就业优先战略，采取了积极的就业政策。特别是在去年经济下行的情况下，采取了一系列有针对性的稳定和扩大就业的措施，所以就业局势保持了总体稳定。

去年，全国城镇新增就业1322万人，同比多增12万人，超额完成了1000万人的就业目标。城镇登记失业率控制在4.09%，是一个比较低的水平。在经济下行压力比较大的情况下，能够取得这样的成绩，我认为是非常不容易的。刚才记者问到，是什么原因呢?我以为大概比较重要的有以下几点：

第一，我国经济保持了平稳、健康的发展。7.4%的增速也是一个中高速的增长速度。特别是在当前经济总量盘子已经比较大的情况下，GDP每增长一个百分点，对就业的拉动能力比过去大大地增强了。

第二，得益于产业结构逐步的优化。去年，第三产业的增幅仍然高于第二产业。三产对就业的拉动能力更强。

第三，得益于改革红利的持续释放。去年，我们国家加大了改革的力度，特别是转变政府职能，下放审批权限，持续地释放社会和企业的活力。特别是去年商事 制度 改革以来，新增市场主体比前一年同比多增了16.6%。在新增的市场主体里面，大部分是中小微的企业和私营企业，而小微企业是吸纳就业的主力军。

第四，积极就业政策效应的显现。各级政府、各有关部门贯彻落实积极的就业政策，进一步加大就业的服务力度，加大职业培训的力度，加大推动创业的力度，刺激中小微企业吸纳就业，重点做好高校 毕业生 和就业困难人员的就业，兜住了民生的底线。

所以，在去年经济增速放缓、经济下行压力加大的情况下，仍然能够取得就业的好成绩，成为我们经济社会发展当中的一个亮点。谢谢大家。

今年就业形势更复杂更严峻

中国国际广播电台、国际在线记者：

根据官方的数据显示，今年的高校毕业生将达到749万人，创下了历史新高，与此同时，在加快经济结构调整以及过剩产能化解过程中，失业人员的再就业问题也将更加突出。请问，在今年的政府 工作报告 里提出了城镇新增就业1000万人以上的目标是否能够实现?未来围绕“保就业”，人社部还将开展哪些具体的工作?谢谢。

尹蔚民：

在经济增速放缓、经济下行压力持续加大、产业结构调整的大背景下，今年的就业形势将更加复杂，也将更为严峻。要完成李克强总理在政府工作报告中提出的“今年城镇新增就业1000万人以上”的目标，我以为要付出更为艰巨的努力。今年城镇新成长劳动力大约有1500万人左右。其中高校毕业生749万，另外还有中专、技校和初中高中毕业以后不再继续升学的学生，以及需要转移就业的农村富余劳动力。所以，总量压力仍然非常巨大，结构性矛盾更加突出。在这么一个大的背景下，做好就业工作，任务十分艰巨。我们将按照党中央、国务院的部署，以高校毕业生和就业困难人员为重点，精准发力，采取更加有力、有效的措施，做好就业工作，保持就业局势的稳定。具体来说，有这样几个比较重要的措施：

第一，把高校毕业生作为就业工作的重点，作为重中之重，继续实施大学生创业引领计划和大学生就业促进计划，采取系列服务活动，保持大学生就业的总体平稳。

第二，积极面对产业结构调整，化解过剩产能过程中可能出现的失业风险，落实已经出台的失业保险“援企稳岗”政策，积极做好失业人员的再就业工作。

第三，推动创业带动就业，进一步强化创业培训、创业服务，破解创业资金的难题，真正形成大众创业、万众创新的局面。

第四，要进一步加强公共就业服务和职业培训，提供良好的就业环境，特别是在职工转岗培训和农民工职业技能培训方面，进一步加大力度，使他们能够通过培训适应岗位工作的需求。

第五，继续关注就业局势变化，及时研究和储备一些就业政策。做到心中有数，做到及早谋划。

虽然今年经济下行压力持续加大，从1、2月份城镇新增就业数据来看，比去年同期有下降。但是，我们还是非常有信心做好今年的就业工作，确保完成1000万人以上的城镇新增就业目标，保持就业局势的稳定。谢谢大家!

谈基层公务员待遇低：职务职级相结合调动积极性

尹蔚民：

在县以下机关实行公务员职务与职级并行制度是我国干部人事制度改革的一个重要举措，也是公务员 管理制度 的创新和完善。

这项制度的核心内容就是在公务员法的框架下，在保持原有领导职务晋升通道不变的情况下，增加职级晋升的通道，来解决基层公务员“晋升难、待遇低”的矛盾。

我们国家720多万公务员，60%分布在县以下机关工作，条件更为艰苦，工作任务十分繁重。但是由于县以下机关机构规格比较低，所以基层公务员晋升难、待遇低的矛盾比较突出。

为了解决这个问题，提出建立公务员职务与职级并行制度。经过中央批准，去年在4个省选择了4个县进行了试点工作，经过一年的试点达到了预期目的，验证了公务员职务与职级并行制度的可操作性。经过中央批准，在今年全国县以下机关都要实行公务员职务与职级并行的制度。

这个制度的建立，第一，有利于加强基层公务员的队伍建设。在县以下机关工作的公务员，他们直接面对老百姓服务，是政府公共服务的提供者，他们工作成效的好坏，在很大程度上能够体现党在基层工作的政策落实情况。所以，调动他们工作的积极性，是至关重要的。第二，有利于缓解“千军万马挤独木桥”的矛盾。因为在公务员管理职务序列里面，领导职务的数量是非常有限的，不能晋升领导职务，可以晋升职级。职级和待遇挂钩，这样就为基层公务员又开辟了一条职业发展的道路，拓展了职业发展的空间。第三，有利于完善公务员的工资制度。公务员目前工资制度是职务职级相结合，这次制度的设计，就凸显了职级的激励功能，使公务员的工资制度进一步完善。这项工作目前刚刚进行部署，各个省都在制定具体实施方案。这是为基层公务员办了一件好事，也是办了一件实事。我们将认真地把好事办好，把实事办实，真正让这项制度起到应该起的作用。谢谢大家。

谈养老基金：未来收支平衡面临巨大压力

中国青年报中青在线记者：

请问尹蔚民部长，在社保的各项数据中，我们看到这两年社保基金的各项收入增幅均开始低于支出的增幅，部分地区表现尤为明显，社会上开始出现焦虑的声音。有人认为，过几年会不会出现收不抵支，甚至账面亏空的情况，对于这样的说法，您怎么看?谢谢。

尹蔚民：

养老保险基金的收支平衡问题，是关系到养老保障制度可持续发展的重大问题，社会各界高度关注，也是我们在推进养老保险制度改革当中一直在研究的重点问题。

我从三个方面回答记者刚才提出的问题。

第一，养老保险目前总体运行是平稳的。，企业职工养老保险的总收入是2.33万亿元，总支出是1.98万亿元，当期的结余是3458亿元，累计的结余是3.06万亿元。这是全国企业职工的养老保险的收支情况。城乡居民养老保险收支情况去年的总收入是2315亿元，总支出是1572亿元，当年的结余是743亿元，累计的结余是3843亿元。所以，无论是企业职工养老保险，还是城乡居民养老保险，都是收大于支，不仅确保了待遇的发放，而且还略有结余。当然这里需要说明的是，企业职工养老保险目前是省级统筹，地区之间是不平衡的。

第二，养老保险基金未来收支平衡面临巨大的压力。养老保险基金的收支平衡，不仅涉及到制度内一些因素，比如参保人数、待遇水平、抚养比。同时也涉及制度外的一些因素，比如人口老龄化、城镇化和经济增长。其中，人口老龄化对养老保险基金收支平衡影响巨大。据测算，我们国家目前60岁以上的老年人口已经达到了14.9%，到2020年将达到19.3%，到2050年将达到38.6%，而在这个过程中，劳动年龄人口的绝对数是在下降。与此相关联的，就是抚养比。目前，职工养老保险的抚养比是3.04:1，也就是3个人养1个人，到了2020年将下降到2.94:1，到2050年将下降到1.3:1。随着人口预期寿命的增加，老年人领取养老金的年限也相应的增长，而且养老金待遇是刚性增长的。所以，养老金的支出面临巨大的压力，特别是在人口老龄化的情况下，养老金基金的收支平衡有很大压力。

第三，养老金收支平衡需要采取一些应对措施。要解决这个问题，确实需要综合施策、长短结合、多管齐下。至少可以采取以下措施：一是加大扩面征缴的力度。现在职工养老保险、城乡居民养老保险参保的人数去年年底已经达到了8.4亿，符合参保条件的人数大约是在10亿多一点。就是说，13亿人里面，扣除在校的学生和学龄前儿童外，其他的人都应该纳入养老保障制度体系。现在还有近2亿的人没有纳入到养老保险的制度范围内，这是我们工作的一个很重要的方面。当然，这里一半是要参加城乡居民养老保险，一半要参加职工养老保险。我们已经制定了“全民参保计划”，正在扎实推进。二是要实施职工养老保险的全国统筹。按照社会保险的大数法则，实行全国统筹以后，我们可以在全国的范围内调剂余缺、分散风险。全国统筹方案力争在出台。三是采取渐进式的延迟退休年龄的政策。渐进式延迟退休年龄政策的核心点，就是要延长缴费的年限，相应缩短领取养老金的年限。四是要多方面的筹措养老保险基金，除了企业、个人缴费以外，还要通过调整财政支出结构，加大财政支持的力度，保障养老保险基金的安全。同时，我们还要做大、做强全国社会保障基金，因为全国社会保障基金设立的目的就是应对人口老龄化高峰到来时养老保险基金的支付压力。五是做好结余养老保险基金的投资运营。在保障安全的前提下，能够使养老保险基金保值增值。当然，这些措施如果都能够有效实施的话，我相信，我们国家养老保险制度就是可持续的，也是安全的。大家的养老是有保障的。谢谢。

养老金投资运营已形成基本方案

新华社记者：

刚才，尹部长讲到了要在保证安全的前提下对养老金的结余进行投资运营，实现保值增值。但是，这些年地方的养老金并没有跑赢CPI，年均收益率只有2%左右，什么时候实现保值增值?社保基金在投资运营方面有没有时间表，目前存在什么障碍或者顾虑?谢谢。

尹蔚民：

我刚才已经说到养老保险基金的投资运营，是关系到养老保险制度可持续发展的一项重要措施。养老保险基金都是企业、个人缴付的钱，而且是大家的保命钱、养老钱。所以，在养老保险基金投资运营上我们采取非常审慎的政策，按照目前的规定，只能够买国债、存银行，好处是保障了基金的安全，但问题是没有实现保值增值的目的。从前几年的情况来看，收益率还低于CPI，实际上是处于一种贬值的状态。对于这个问题，党中央、国务院高度重视，所以在十八届三中全会决定中，明确提出了社会保险基金要投资运营，并且指明了方向和重点。《社会保险法》对此也有原则性的规定，我们按照这个要求，一直在研究、论证养老保险基金投资运营的问题。经过多年的努力，现在我们已经形成了基本的方案，有望于今年下半年按程序报请党中央、国务院审定。

当然，我们在做这个方案的时候，有一些基本的考虑，最主要是要保障基金的绝对安全，不能让老百姓的养老钱受到损失。在这个大前提下，坚持这样几条：一是市场化的原则。充分地发挥市场机制的作用，由专业的投资机构按照市场规律进行投资运营，使基金能够得到支撑。二是多元化的投资方向。除了继续购买国债、存银行以外，我们会选择一些效益比较好的、有升值前景的项目进行投资，特别是注意规避风险。也不会像有些人士说的，只要是一投资就全部进入股市，对进入股市肯定有比例的限制。因为股市的风险比较高，我记得电视里面在讲到投资股市的时候都说“股市有风险，投资要谨慎。”。多元化的投资组合能够避免把“鸡蛋放在一个篮子里”，产生比较好的效应。三是相对集中的运营。中央制定大的规划，大的投资政策，适当地集中委托给专业的投资机构来进行投资运营，避免投资所造成的一些风险，而且也更有利于选择投资的项目。四是加强监管，就是在市场投资运营方面，政府也要加强监管。因为我们最终的目的是要确保基金的安全，这是我们在投资运营方面要遵循的最重要的原则，在这个前提下，来实现保值增值。

刚才记者也讲到，实际上已经有了做得非常好的榜样，就是全国社保基金理事会，从它成立以来，十多年的业绩足以证明社会保险基金投资是可以保值增值的，平均收益率达到了8%以上。但是我要跟大家说明的是，全国社会保障基金是为应对人口老龄化所做的战略储备，单独有一个机构，即全国社会保障基金理事会来操作运行。我部管理的是社会保险基金，是由企业和个人缴的。除了现收现付之外，有部分的积累，目前养老保险累计结余有3.06万亿元，可以拿来投资运营的主要是这一部分资金。谢谢。

2017年正式推出延迟退休具体方案

贵州广播电视台记者:

现在延迟退休的问题已经成为了社会上普遍关注的焦点问题，我们想知道，延迟退休的方案什么时候出台?退休的年龄是不是真的是65岁?延迟退休的工作已经进展到了什么样的程度?什么时候开始实施?谢谢。

尹蔚民:

我已经讲到采取延迟退休年龄的政策，是保障养老保险制度可持续发展的一项重大政策。这项政策的提出，主要是针对目前我国法定退休年龄偏低这么一个实际提出来的。我国法定退休年龄是1953年劳动保险条例规定的。1978年，国务院104号文件再次明确，就是女工人退休年龄是50岁，女干部55岁，男职工60岁。当然一些特殊群体还有其他的政策规定。建国初的时候，我国人均预期寿命只有40岁左右，我们现在人均的预期寿命，“第六次全国人口普查”的数据是74.8岁。也就是说，建国60多年来，我国经济社会发展、人口数量、人口结构、人口预期寿命，都发生了巨大的变化。在建国初期制定的退休年龄政策，很显然和当前经济社会的发展不相适应，所以有必要作出调整。

当然，我们也注意到党的十八届三中全会提出要实施“渐进式”延迟退休年龄的政策，目前社会上对这个问题没有形成共识，有各种各样的意见、建议。有一部分人赞成采取渐进式延迟退休年龄，但是也有一部分人是反对的。这项政策不仅仅对养老保险制度可持续发展是一个重要的措施，它同时也是为了更充分地开发我国的人力资源。我国是一个人口大国，但是从2013年开始，16岁到59岁劳动年龄人口已经开始下降。再往未来看，虽然还有较充足的劳动力资源，但是和过去已不可同日而语。所以，这项政策是“一举数得”的政策，但还需要进一步凝聚社会共识。所以，在制定延迟退休年龄方案的时候，会充分考虑到社会各界的意见和看法，综合平衡、瞻前顾后，能够使方案更周到，各个方面都能够接受。

第一，我们会根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况，把握调整的节点和节奏。第二，肯定是“小步徐趋、渐进到位”。就是说每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。第三，会有一个社会预告。就是先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。比如现在公布了这个方案，5年以后才可以实施。比如我是55岁退休，5年以后实施也就是55岁零两个月退休，明年的人可能就是55岁零6个月退休，就是这样一个心理预期，渐进式的。所以这个政策就是渐进式延迟退休年龄。当然还有一些其他的配套政策。考虑到这项政策涉及到老百姓的切身利益，在这个方案正式出台之前，会把这个方案的要点向社会广泛征求意见，征求意见的过程也是凝聚社会共识的过程，我们会把各个方面的意见吸收了之后，使这个方案制定的更加完善、更加稳妥、更加符合中国的国情。渐进式的退休年龄政策是世界各国特别是一些发达国家普遍采取的政策，有一些发达国家目前的退休年龄已经是65岁甚至67岁，而我国现在已经领取退休待遇的8000万企业退休职工退休时的平均年龄只有54岁。

尹蔚民:

刚才问到时间表，我们希望今年能够把这个方案制定出来，明年在报经中央同意以后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，应该是在后年正式推出。但是我们实施，我刚才讲了，那还是有一个相当长的过程。谢谢。

正在抓紧制定养老保险并轨进一步细则

中国劳动保障报和中国劳动保障新闻网记者:

我的问题同样是关于养老保险并轨。去年，我国对机关事业单位的养老保险制度进行改革，实行和企业同样的养老保险制度，也就是大家说的并轨。请问，并轨之后机关事业单位养老保险基金是否会挤占企业职工养老保险基金，并轨之后会有哪些具体的工作要做?谢谢?

胡晓义:

这个问题还是很有意义的，社会也是普遍关注的。在研究改革方案的时候，我们也广泛地听取社会的意见，有的说企业养老保险改革现在已经出现了一些收不抵支的情况，原因就是因为机关没有改革，如果改革了，就不会出现这个问题了。在改革的方案出台以后，又有一些担心机关事业单位参加改革了，实行统一制度了，会不会又去吃企业养老保险基金，我想这些问题的提出，都是表现了大家对这个事情的关切，从不同的角度表现出一种担心和忧虑，是很正常的。

这个问题实际上还是挺明确的，就是机关事业单位的主要供款渠道是公共财政的资金。因为无论是单位缴费还是个人缴费，主要供款渠道是公共财政的资金。个人缴费是工资，工资也是公共财政供款。以上是就大多数来说的，当然事业单位还有一些是“自收自支”的。所以，在这个方案的制定当中，它的基金是单独管理的，不是和企业养老保险基金混在一起的。刚才尹部长特别讲到，现在企业职工养老保险基金已经有多达3万亿的结存积累。而机关事业单位的供款渠道是明确的。其次，它的抚养比是比企业高的，这个原因很清楚，是因为机关事业单位是有编制控制的，新增人员是受控的，而退休人员是逐步增多的。所以，抚养比是越来越高的。如果说企业的抚养比是3：1，那么事业单位差不多是2.5：1，机关差不多是2：1，是这样一种关系。所以，抚养比高，意味着收支不平衡可能会更大，这种不平衡是要由公共财政来弥补的。由这两点出发，这个基金不能混用，不存在机关事业单位养老改革如果有亏空，会不会去吃那3万亿结余的问题。

至于说下一步工作，因为国务院改革的决定出来了，我们还正在抓紧制定更进一步的细则，比如具体的人群范围、具体的待遇计算标准、过渡性措施、系数的确定、指数的确定，各个地方正在进行具体的测算工作。就算是这些工作都落实到位了，下一步还要处理诸如人员流动等问题，有很多政策需要细化。谢谢。

央企负责人薪酬考核办法本月出台

第一财经(微博)全媒体记者:

我有一个问题，今年1月1日央企薪酬制度改革方案正式实施，报道中称，首批包括53家央企和19家金融铁路的央企。我想问一下，目前各个企业是否都制定了相关实施的细则和落实的方案。目前推进的方案怎么样?央企负责人薪酬调整的结果是否会对社会公开?谢谢。

尹蔚民:

央企负责人薪酬制度改革方案中央已经批准，而且文件已经正式下发，对这项工作也已经召开了会议作出了部署，目前进展情况还是非常良好的。方案明确规定，央企负责人薪酬从今年1月开始执行新的方案。那么，这次央企薪酬制度改革的核心，就是要规范央企负责人的收入，特别是工资、福利的收入，去掉或者限制一些过高和不合理的收入。这次所有的央企负责人都是执行统一的薪酬制度，就是“三结构”。第一是基本年薪，第二是绩效收入，第三是任期激励。央企负责人的基本年薪是央企在岗职工平均工资的2倍，基本年薪是按月发放。这次两会上，有个别的央企负责人已经晒出了自己的基本年薪了。绩效收入是要根据考核的情况，按照不同企业的经营规模、经营的效益，在考核的基础上进行发放的。当然，总的原则上不能超过基本年薪的2倍。任期激励，是3年一个任期，在任期考核的基础上，按照不同的系数来确定发放标准。但是，不能超过基本年薪绩效工资的30%。这个政策确定以后，监管部门、考核部门正在制定具体的办法。大约是在3月份，就是这个月，相关的配套政策就会出台。现在实施情况还是比较好的。