学校退休人员调查报告

① 【关于入党申请时所需要的直系亲属政审资料】

问题一：

直系亲属的政治情况，主要是指父母、配偶、子女和抚养其成长的亲属的政治面貌、职业、政治表现及其与本人的关系等。

问题二、

如果父母已经退休，或者自由就业人员，政审材料可以通过与本人谈话和查阅档案材料的方式形成。

根据规定政治审查方式：可通过同本人谈话、查阅档案材料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调等方法进行，函调材料应由函调对象所在党组织提供。

(1)学校退休人员调查报告扩展阅读：

结论性材料的格式和内容如下：

1.标题。即“关于XXX同志政治审查情况的报告”。

2.正文。应分别写明的内容是：

发展对象本人的简历及直系亲属、主要社会关系情况。主要写：姓名、性别、出生年月、文化程度、参加工作年月、职业（职务），以及主要工作经历等。

政治审查中提出的问题。主要写明是什么问题，是本人的问题还是亲属的问题，问题发生的时间、地点和主要情节。同时，要写明是本人提供的还是被组织查处的或是别人检举的，组织上曾否作过结论或进行过处理。

调查的方式和结果。主要写明采取了哪些调查手段，调查了哪些单位和个人，查阅了哪些资料。经调查已经清楚的问题，以及悬而未定（暂时无法查证）的问题或疑点。

调查的结论。通过对查证结果的综合分析，认定查证问题的事实、性质、程度及本人对问题的认识态度，并提出是否影响其入党的意见。

3、落款。应写明报告的党组织名称或审查人员的姓名，并按公历时间写清年、月、日。

除特殊情况外，政治审查结果在一年内有效。

网络——政审

② 我要写一篇调查报告关于社区离退休人员的闲暇生活调查

第一节 前言

一、 背景

人口老龄化是二十一世纪最突出的社会现象。目前我国60岁以上的老年人有1.3亿，预计21世纪中叶将达到4亿左右。这表明，老龄问题已成为世界范围的大事，应受到全世界普遍关注和重视。在世界范围内老龄化速度日益加快的今天，老年人生活方式的改进和生活质量的提高，已成为城市老年发展的重点和焦点，了解各阶层老年人的生活状况和思想状况，也越来越有了很大的必要性。

二、 课题选择的原因

老年人在社会上是一种弱势群体，尤其是在人口老龄化过程日益加快的今天，为了给老年人提供更多的服务，我们有必要对老年人的生活状况进行一番了解。我们是社会工作专业的学生，参加社会实践，了解老年人有利于巩固我们所学专业知识，增强与人沟通交流的能力。老年人生活是整个社会生活当中的一个重要的组成部分，我们可以通过了解老年人来了解社会状况，进一步的丰富我们的社会知识，为以后成为一名合格的社会工作者积累一些经验。

三、 研究的意义

通过调查可以了解老年人在生活方面的需求，再采取一些有效的措施为他们度过一个幸福愉快的晚年创造条件，为我国老龄事业的开展提供依据，通过对老年人和年轻人关系的研究，找出两代人思想、生活方式的差异，可以更好的加强两带人的沟通，使关系变的融洽，同时也可以进一步的弘扬尊老爱幼的社会风尚，建立尊重和维护老年人合法权益的文化环境为精神动力，加强观念文化建设。

第二节 研究方法

一、 研究对象（样本情况）

郑州市社区中60岁以上的老年人；

年龄性别构成：

年龄

（岁）
男
女
合计

人数
%
人数
%
人数
%

60-65
40
41.7
25
50.0
65
44.5

66-70
36
37.5
15
30.0
51
34.9

71-75
15
15.6
6
12.0
21
14.4

76以上
5
5.2
4
8.0
19
6.2

合计
96
100.0
50
100.0
146
100.0

通过表格和柱状图可以看出：

（一）、在本次调查过程中调查的男性多于女性，男女比例为1.92:1。

（二）、60岁以上老年人各年龄组存活数岁增龄而下降。

婚姻状况：绝大多数是处于已婚状态，但也有一少部分人丧偶，其中有些丧失妻子或丈夫已长达几十年。

政治面貌：很多都是无党派群众，但党员也占其中一部分。

文化程度：各个学历的都占有一部分，但最多的还是处于小学和初中文化水平。小学多的京

二、 资料的收集方法（抽样方法）

（一）、采用我们小组共同设计的《郑州市社区老年人生活状况调查问卷》。内容包括基本情况、生活方式、养老方式、与子女关系、生活满意度、生活水平、社会保险情况等几个方面。在本次调查当中我们一共发放问卷160份，回收有效问卷146份。

（二）、采用访谈法从更广泛的角度了解更多的内容，以收集到调查问卷以外的资料。

（三）、在这次调查中我们采用的主要是非概率抽样中的偶遇抽样，即在各个社区和公园的过程中对所遇见的老年人进行随机的调查与访谈。

三、资料的分析方法

（一）、收集所有的问卷，将相关的题目进行分类，再用excel

对之进行统计分析和制作出图形。

（二）、把访谈所得的资料进行整理，分析出资料所反映的老年人的生活状况，以及通过这些所得到到的许多社会事实。

第三节 结果与分析

一、生活开支的主要来源：

靠退休金的占78.1% 靠子女供给的占13.7%

靠养老保险金的占2.1% 靠存款的占1.4%

其他的占4.8%

通过数据和图表可以分析出：社区中老年人生活开支是以退休金为主，也有一部分是靠子女供给，而养老保险金和存款所占比重却比较小，这说明我国的社会保障体系还不完善，因此我们需要进一步的完善社会保障制度。同时，我们还需要给老年人提供许多就业的机会，让他们不至于在退休后感觉到无所事事，认为自己老而无用。这样也可以丰富他们的业余生活，减少产生退休后不适应感的几率。提供就业机会也可以减轻国家和企业的负担，促进经济的发展。

二、希望哪种养老方式

家庭养老占56.2% 社会养老占34.2%

其他占9.6％

本数据和图形所表现内容为：

家庭养老比重要远远高于社会养老，说明当前在郑州市仍是以家庭养老为主。但社会养老也占有一定的比重，说明我国的社会养老在很大程度上取得了一定的发展。从家庭养老到社会养老，是一个漫长的过程，需要经历中青年与老年人之间感情的割舍与淡化，因为我国属于传统型的社会，而且在长期的封建社会里，家庭养老占绝对的优势。但是从发展趋势来看，随着家庭结构的变化以及家庭功能的减弱，社会养老的比重将会慢慢的增多。在人口老龄化日益加剧的今天，我们应更多的发展其他的养老方式。

三、对老年人学习的看法

认为不应该学习的占 3.4% 认为“活到老学到老”的占71.2%

认为平时可以学一点的占25.3%

通过数据和饼图可以分析出：

大多数老年人都赞同“活到老学到老”，一部分人认为平时可以学一点，只有极少部分的人认为不应该学习。

这说明大部分的老年人都有学习的意识和愿望，都想与外界沟通，了解外部世界，不想产生老而无用的感觉。可以看出大部分的老年人不会因为青春不再就变得消极，因为退休就不问事实，把自己排除在社会之外。

从访谈中也可以看出这一点。有许多老年人都在空余时间看报纸、杂志，听新闻，及时的去了解社会上所发生的一些重大事件。但也有很多老年人反映社区没有提供集中学习的机会。我想社区应该多发挥一下这方面的功能，对老年人集中进行知识技能的培训。

但也有少数老年人不赞同学习，我想很可能是因为受传统观念的影响或者是没有时间和机会。

四、对老年人再婚问题的看法

很赞同的占 5.5% 赞同的占66.4%

无所谓的占 22.6% 不赞同的占4.8%

很不赞同的占7%

资料分析：

从图中可以看出，决大多数老年人都赞成再婚，只有极少数的人表示无所谓或者是反对。但是在现实中却有很多孤独的老人没有再婚，主要是受世俗和子女的压力，因为大多子女都不愿意再增加自己的负担或者是自己的财产受到损害。

五、对新生事物的态度

比较看的开的占 16.9% 能够接受的占56.8%

不是很接受的占 30.1% 反对的占3.4%

对新生事物比较看得开的和能够接受的占的比重比较大，不是很接受的所占比重比较小，可也占很大一部分。说明在现代社会的发展的潮流之下，老年人由于各种原因能够去接受新生事物，而有些老年人由于其思想观念和新生事物本身的性质的原因以及老年人看事物角度的问题无法去接受或表示反对。有些老年人因为孩子们玩游戏耽误学业而对网络表示厌恶，而更多的老年人认为网络是一把双刃剑，有利也有弊，能够客观的和全面的去看待问题。一般情况下，喜欢与外部接触、平时进行学习的人易于接受外部事物；而那些不问事实的老年人也容易对新生事物反感。

六、当权益受到损害时，愿不愿意用法律维权

很愿意的占 8.2% 愿意的占56.8%

无所谓的占30.8%

根据图标可以看出：

愿意维权的占有很大的比重，但也有一部分老年人感觉无所谓。这说明大部分的老年人对法律都有一定的了解，都愿意用法律来维护自己的合法权益。

在访谈中了解到：很多老年人对维护合法权益都持积极肯定的态度，都说买了假货就应该去退。也有很多人说自己的东西尤其是大件物品大多都是子女买的，自己不用在这方面操心，因此也就感觉无所谓。

但是在调查和访谈中没有谁说反对维权的，我相信每一个人都愿意维护自己的合法权益，不愿自己的权益受到侵害。

七、对自己的住房条件是否满意

很满意的占6.2% 满意的占57.5%

一般的占 20.5% 不满意的占15.8%

根据资料可以分析出：

大部分的老年人对自己的住房条件都表示满意，但也有相当一部分人不满意。一些本地经济条件不是太好的居民因为所住楼房太陈旧、社区提供的服务不完善，所处地区环境污染、声音嘈杂而满意度偏低。一些经济条件比较好（比如说以前是管理人员、技术人员）的，满意度会偏高一点。而由于子女在城市有比较好的工作、从农村搬迁过来的老年人生活满意度会更高一点。

八、是否参加了养老保险和医疗保险

一共有146份问卷

养老保险 ：参加的92份 没有参加的52份

准备参加的1份 不准备参加的1份

医疗保险：参加的87份 没有参加的52份

准备参加的3份 不准备参加的4份

从数据和图形可以分析出：

参加这两类保险的比没有参加的要高出很大一部分，并且这两种保险所占比重大致相同，可以看出人们一般都是同时参加这两种保险。从访谈中了解到，人们是在公司里面同时入的这两种保险。养老保险和医疗保险也是两种基本保险，但是下岗职工和农民工却有很少人参加保险。因此从这个角度来说我们更应该提高社会保障的水平（尤其是下岗职工个广大农民这些边缘群体的）。

九、对社区文体设施、活动场所的满意度

在146份问卷中：

很满意的占1.4% 满意的占41.8%

一般的占 32.9% 不满意的占23.3

很不满意的占7%

根据数据可以看出：

有将近一半的人对设施比较满意，有一部分人感觉无所谓，还有一部分人对之不满意。这说明郑州市社区的设施在一定程度上能够满足人们的需求，但是在一些居住条件不是太好的社区却很少或是没有文体设施和活动场所。文体设施应该扩展到所有的社区，让广大的老年人都享有活动的良好空间，而不应该成为少数人独享的。

第四节 讨论与结束

一、 问卷所反映的情况（结论）

(一)、我国的社会保障体系还不完善，有很大一部分的人还是靠家庭养老。家庭养老在我国延续千年，因此，家庭养老在人们的心里已经根深柢固，大多数人也就选取了家庭养老方式。再加上我国的社会保障体系还不健全，不能保证老年人的正常生活，大多数人也就选取了家庭养老方式。

（二）、社区为老年人提供的活动设施以及学习的机会太少。许多人包括老年人本身都认为老年人没有必要再去学习什么，只需安度晚年就可以，因此老年人的精神生活也便就被忽略了。

（三）、在某些社区没有良好的居住环境，环境污染严重，不利于居民的正常生活。尤其是老年人身体状况不是太好，更加需要新鲜的空气和安静的环境。然而大部分的老年人却没有享受到这样的权利，他们有很多人居住的环境尘土飞扬，这样完全不能保证老年人的正常生活。

（四）、社会上还存在这许多不尊重老年人以及危害老年人合法权益的现象。尽管很多老年人对现在的年轻人很满意，但是从访谈和问卷中可以看出有些老年人对年轻人在一些方面很反感。比如说我在最后一次访谈中遇到的一位老人，他说在公交车上面很少有人给他让座，而离他很近的年轻人一看到他就把脸朝向窗外，这些令他很气愤。当问到子女是否孝敬父母时，他说现在一些子女对父母态度特差，甚至出现打骂父母的现象。因此我们应该充分注意到这一点。

二、建议

（一）、加强养老保障体系的建立，制定符合郑州市情况的养老体系。养老问题是老龄问题中最重要的问题，经调查本事老年人口收入的来源主要是离退休金。在发放离退休金时，一方面要保证离退休人员按时领到离退休金；另一方面要及时调整离退休金的金额，以保证老军人的实际生活水平，还要不断的完善本市的养老保险制度，逐步减轻企业和个人的负担。由于现在的家庭结构、规模正在发生变化，家庭的养老功能已趋于弱化。因此，应该把家庭养老和社会养老相结合，把社区服务引入家庭，以弥补家庭养老的不足。

（二）、大力加强宣传“尊老、爱老”的思想，加强子女与父母的交流与沟通。受恭敬是老年人的一种心理需要，离退休的老年人社会角色发生转变，会产生老而无用的感受，对生活缺乏关心，有悲观失望的情绪，因此，他们特别希望社会上更加关心他们，尊敬他们。

（三）、对老年人再婚问题，我们应采取宽容的态度。在不损害他人的情况下，对这种现象不予过分关注。两人在双方财产方面应进行公证，等子女双方进行协商，以避免将来发生纠纷。

（四）、发展老年教育，提高老年人口素质。开展丰富多彩的文体活动，真正做到老有所乐；拓宽老年人的就业渠道，实现老年人的社会价值。

（五）、搞好社区建设，发挥社区的助老服务功能。加强社区建设，充分发挥社区对老年人的服务功能是解决老龄问题的重要途径。在进行社区建设时，要加大对社区养老服务业的投入，通过多方位、多渠道筹集资金，加大投资力度。要增加社区老年人的服务设施和服务内容。要培养一批高素质的社区管理人员和服务人员，提高社区为老年人的服务质量，不仅让老年人享受到有关的照顾资源，还要让老年人享受到高质量的服务。

（六）、加强社区人力资源和中介组织建设，扩大老年人的社会参与度，发展老年人生活互助与交往体系，促进城市老年人的社会交往和群众生活质量的持续提高。

（七）、根据国民经济增长趋势，制定有关适时提高老年人低收入与消费水准的政策，减缓乃至消灭城市老年人的贫困化现象。

（八）、在城市管理体制改革中，加大社区政策对老年人日常生活的关注度与管理职能，构建老年人生活质量提高目标体系。

致谢

在此，我要感谢学校和系领导为我们提供这一次宝贵的实习机会，为我们提供实习条件和实习经费，感谢指导老师为我们提供意见和建议，及时的为我们指出错误，并且给予我们很大的支持和鼓励。感谢支持我们工作的所有老年朋友们，他们很认真的填写我们的问卷，详尽的回答我们的问题，并且告诉我们很多的人生哲理，让我们收益匪浅。感谢和我一起合作、一起奋战的小组成员，正因为每个人的参与，我们小组才能够顺利的做完问卷，成功的得出结论并以此作为我们写论文的素材。我们同时也要感谢文献资料，它让我们在第一次实习中不至于会很迷茫，为我们设计问卷、进行访谈以及分析讨论问卷指明了方向。

同时，我也真切的希望我们的这次的调查研究能唤起一定范围内的人群更多的关心、帮助和爱护老年人，让这一特殊社会群体能安心、快乐、健康的生活在美丽的城市之中。我祝愿每一个老年人都有一个快乐美满的晚年生活。

参考文献

[1]、孙光德：《社会保障概论》，北京：中国人民大学出版社，2000年版。

[2]、王康：《社会学词典》，济南：山东人民出版社，1998年版。

[3]、邬沧萍：《老年社会学》，北京：中国人民大学出版社，1999年版。

[4]、 袁方：《社会研究方法教程》，北京：北京大学出版社，1997年版。

[5]、袁方：《老年学导论》，北京：社会科学文献出版社，1995年版。

[6]、郑杭生：《社会学概论新修》，北京：中国人民大学出版社，2003年版。

[7]、中国东北老工业基地养老观念与现状的调查http://news.sina.com.cn/o/2003-09-29/0935838315s.shtml

[8]、老年人健康所需的精神文化生活条件调查http://www.ocan.com.cn/zjlt-xj1.htm

[9]、广州城区老年人健康状况调查分析http://www.china-nurse.com/2004/3-7/3640.htm

[10]、城市老年人生活状况调查与分析http://fzsf.net/jyjx/list.asp?id=78

[11]、XX市老年人生活现状及需求调查报告http://www.flgw.cn/fanwen/fw/200512/fanwen_1124.html

附录一

郑州市社区老年人生活状况调查问卷

尊敬的老人家：

您好，为了真实地了解全市社区老年人的生活状况，以便让更多的人了解和关心老年人的生活，我们组织了这次调查。你的答案我们将严格保密，谢谢您配合我们的调查。

郑州轻工业学院04级社会工作

2006年5月

1 您所居住的社区是那种类型

A 单位型社区 B 商品房小区 C 城中村 D 混合型社区

2 您对自己的住房条件是否满意

A 很满意 B 满意 C 一般 D 不满意 E 很不满意

3 您是否参加了养老保险 A 参加 B 没有参加

4 您是否参加了医疗保险

A 参加 B 没参加 C 准备参加 D 不准备参加

5 您希望哪种养老方式

A 家庭养老 B 社会养老 C 其他形式

6 您生活开支的来源主要是

A 退休金 B 养老保险金 C 子女提供 D 存款 E 其他

7 您有几个子女

A 1个 B 2个 C 3个 D 4个及以上 E 没有

（选择E的跳过7－12题）

8 您的子女给您赡养费吗

A 经常 B 定期 C 很少 D 不提供

9 您认为子女对自己是否尊重

A 很尊重 B 尊重 C 一般 D 不尊重 E 很不尊重

10 您和子女沟通交流吗

A 经常 B 一般 C 很少 D 不沟通

11 您对子女的婚姻状况是否满意

A 很满意 B 满意 C 一般 D 不满意 E 很不满意

12 您和子女生活在一块吗

A 是 B 否

（选择A者跳过下题）

13 以前您身体不舒服时主要是谁照顾您

A 老伴 B 子女 C 保姆 D 其他

14 您心情不好时主要和谁聊天

A 老伴 B 子女 C 保姆 D 其他

15 您参加文体活动（拳、剑、歌、舞、琴、棋、操）吗

A 很经常 B 经常 C 一般 D 很少 E 不参加

16 您打发时间的主要方式是什么

A 文体活动 B 聊天 C 上网 D 其他

17 您了解《中华人民共和国老年人权益法》吗

A 很了解 B 了解 C一般 D 不了解 E 没听说过

18 作为消费者，您的权益受到伤害的时候，你愿意用法律来维权吗

A 很愿意 B愿意 C 无所谓 D 不愿意 E 很不愿意

19 您喜欢去旅游吗

A 很喜欢 B 喜欢 C 一般 D 不喜欢 E 很不喜欢

20 您一年通常出去旅游几次

A 一次以下 B 2次 C 3次 D 3次以上

21 您对社区文体设施、活动场所是否满意

A 很满意 B 满意 C 一般 D 不满意 E很不满意

22 您对社区针对老年人的服务是否满意

A 很满意 B 满意 C 一般 D 不满意 E 很不满意

23 您认为社会对老年人是否尊重

A 很尊重 B 尊重 C 一般 D不尊重 E 很不尊重

24 您对老年人学习的看法怎样

A 不应该学习 B 活到老学到老 C 平常可以学一点

25 您如何看待老年人再婚问题

A 很赞同 B 赞同 C 无所谓 D 不赞同 E 很不赞同

26 您对新生的事物（例如：网络、“超女”、不结婚的年轻人）的态度如何

A 比较看的开 B 能够接受 C 不是很接受 D 反对

27 您的基本情况：

（1）性别 A 男 B 女

（2）年龄 A 60－65 B 66－70 C 71－75 D 76及以上

（3）婚姻状况 A 已婚 B 离异 C 丧偶 D 未婚 D 独身

（4）政治面貌 A 中共党员 B 民主党派 C 无党派群众

（5）文化程度 A小学及以下 B初中 C高中（技校、中专）

D大学专科 E大学本科及以上

（6）以前的工作

A 普通工人 B 技术人员 C 管理人员 D 个体工商户 E 其他

27 您认为社区应该怎样为老年人服务

――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― 再次表示我们的感谢！祝您老人家身体健康，阖家幸福！

附录二

访谈提纲

一、 老年人的基本情况：年龄、婚姻、文化程度、以前所做工作。

老年人的子女状况：子女个数，与子女是否同住、子女给赡养费的情况，与子女的沟通交流情况。

二、参加保险的情况以及喜欢养老方式的类型。

三、平时生活开支的来源

四、所住社区的的类型以及对居住条件的满意度

五、参加文体活动的情况，打发时间的方式

六、对法律的了解度以及老年人的维权意识

七、对新生事物的看法

八、对老年人学习问题的看法

九、对老年人再婚问题的看法

十、认为社会对老年人是否尊重

十一、认为社区应该为老年人提供什么样的服务

③ 大家好，本人急需一篇＜关于加强退休干部管理工作研究＞调研报告

一、提高认识，进一步加强对退休干部管理工作的领导

1、切实提高对做好退休干部工作重要性的认识。实行干部退休制度，是党和国家干部制度的重要组成部分。做好退休干部管理工作，事关党的事业的兴旺发达，事关社会稳定，事关经济发展和改革开放的顺利进行。退休干部是党和国家的宝贵财富，他们在长期的革命工作实践中形成了坚定的立场和信念、丰富的智慧和经验、崇高的精神和风范、优良的传统和作风，是推进事业发展的强大精利动力。近年来，我市各级各部门认真贯彻中央、省委关于老干部工作的方针政策，落实退休干部的政治、生活待遇，组织广大老干部在改革开放和“三个文明，，建设中积极发挥作用，取得了显著成绩。但同时也要看到，退休干部工作还存在着一些问题，主要表现在：一些部门和单位对退休干部工作重视不够、疏于管理；思想政治工作比较薄弱：有的政治、生活待遇还没有得到很好的落实等等。对此，各级各部门要弓|起高度重视，切实按照“三个代表”的要求，从树立尊老、敬老、爱老的良好道德风范，保证改革开放和现代化建设顺利进行的高度，充分认识新形势下做好退休干部工作的重要性和必要性，进一步增强做好退休干部工作的自觉性和政治责任感。

2、进一步落实退休干部工作的领导责任制。各级各部门要进一步加强退休干部管理工作，主要领导要亲自过问，明确一名副职和职能部门具体负责，切实抓好落实。各级老干部工作领导小组要切实发挥统筹、协调的职责，认真研究解决退休干部工作中的重大问题，提出可行的办法和建议，当好党委、政府的参谋；加强对退休干部工作的指导，督促有关部门落实退休干部的政治、生活待遇。组织、宣传、人事、劳动和社会保障、民政、财政等部门要充分发挥职能作用，共同做好退休干部工作。市委、市政府对各县(市、区)和市直机关各部门的退休干部工作，每三年进行一次有重点的考核检查，重点检查对退休干部工作的重视程度、思想政治工作、落实“两项待遇”、活动场所建设等情况，并及时总结通报退休干部工作情况，表彰先进典型，营造良好的工作氛围。

3、建立联系退休干部制度。各级各部门领导干部要加强与退休干部的联系，到退休干部中，了解情况，加强思想交流和感情沟通，听取退休干部反映的意见和建议，帮助解决退休干部生活中的具体问题，逢年过节或退休干部家庭遇到特殊困难的要走访慰问。

4、完善退休干部管理体制。根据中央和省有关政策规定，继续实行各级政府人事退管职能部门综合管理、原工作单位直接管理和退休人员自我管理相结合的管理体制。市、县两级的退休干部管理工作职能部门要在本级党委老干部工作领导小组的领导下，负责本区域内退休干部工作的组织、协调、指导、检查等综合管理工作。各部门、单位或乡镇、街道负责退休干部管理工作的科(室)，具体负责本单位、本区域内退休干部政治、生活等待遇的落实和管理服务工作。提倡和鼓励各部门各单位通过建立退休干部协会、退休干部活动小组等形式，发挥退休干部自我教育、自我管理、自我服务的作用。所在部门或单位要积极 支持退休干部协会、退休干部活动小组的工作，指导和帮 助他们开展活动，并在组织活动的场所、经费、器材和等 习资料等方面给予保障。已具备条件的地方，要在尊重老 同志的意愿、原单位管理服务不变、原享受“两项待遇” 不变的基础上，积极探索依托社区资源为退休干部管理服 务的新途径，搞好试点，总结经验，逐步推广。

二、认真抓好退休干部“两项待遇”的落实

5、加强思想政治教育和做好思想政治工作。要经常组织退体干部学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想，办好老干部阅文室，建立退休干部定期阅文制度。要及时向他们传达中央和省、市的重要文件精神，引导老干部加深对党的路线、方针、政策的理解，更加自觉地关心、支持和参与改革，支持在职干部的工作，在改革开放和现代化建设中积极发挥作用。市、县(市、区)直机关党工委要定期给退休干部上党课，作形势报告，通报重要工作情况等。各单位要高度重视老干部的思想政治工作，将其纳入本单位干部学习计划，做到有部署、有检查、有总结。针对老同志的特点，积极探索在新形势下加强和改进退休干部思想政治工作的途径和方法；注意运用退休干部中的先进典型来做老同志的思想政治工作，提倡退休干部之间通过谈心等多种形式，开展思想互助；注意发挥离退休干部党支部在做退休干部思想政治工作中的作用。要把做好老同志的思想政治工作与解决他们的实际问题结合起来，增强思想政治工作的实效。

6、抓好离退休干部党支部建设。各级党委要把退休干部党支部建设纳入党的建设整体规划，经常研究退休干部党支部工作，并在组织活动的场地、经费、学习资料等方面给予必要保证。离退休干部党支部工作由其上级党组织负责管理，所在部门党组(党委)要加强指导，重视选配好老干部党支部书记。要针对部分老同志高龄、多病、行动不便等情况，采取切合实际、灵活多样的活动形式，保证他们与党组织保持密切联系，及时接受党组织的教育。加强对退休干部党员的管理，严格组织生活制度，开展批评和自我批评，规范退休干部党员主动向党组织汇报思想、个人重大情况和按规定缴纳党费制度，进一步增强退休干部党员用《党章》规范自身言行的组织纪律观念。

7、认真执行退休干部生活待遇的各项政策。凡符合政策规定应予以解决的问题，都要及时认真解决，确保退休干部退休金按时足额发放、医药费及时核销，确保遗属生活困难补助费、抚恤金及时足额发放。退休干部所在单位主要领导要做好重大节日慰问、重病住院探视、重灾走访看望等工作，重大节日开展活动要邀请老同志参加。建立和完善保障机制，继续动员和组织社会力量，为退休干部提供各项社会优待服务。

三、重视发挥退休干部的作用

8、鼓励和支持退休干部为经济建设、社会发展献计出力。紧紧围绕经济建设中心，按照“自愿量力、面向群众、面向基层”的原则，根据退休干部的身体状况和各自特长，按照国家的有关政策规定，有组织、有领导地发挥退休干部的作用。对有技术专长的退休干部，支持他们在科研开发、技术咨询、人才培训等领域发挥作用。鼓励居住在农村、海岛的退休干部在发展种植业、养殖业，带领群众脱贫致富等方面做贡献。对发挥作用、做出突出成绩的退休干部，应给予表彰和奖励。

9、发挥退休干部在“三个文明”建设中的积极作用。充分发挥退休干部的政治、智力、经验、威望的优势，在他们力所能及的范围内，协助各级党组织做好群众的思想工作。要发挥退休干部在加强党的基层组织建设、参与社会治安综合治理、构建社会主义和谐社会、宣传计划生育国策、关心教育下一代，加强党风廉政建设、兴办公益事业以及为改革与发展献计献策等各项工作中的特殊作用，使广大退休干部继续发扬党的优良传统，为党和人民再立新功。

四、重视退休干部活动场所建设，积极组织开展科学健康的文化健身活动

10、加强离退休干部活动场所建设。各级党委、政府要重视退休干部活动场所的建设，把老干部活动中心、老年大学建设纳入城镇建设和精神文明建设的总体规划。要采取有力措施，积极创造条件，使老年大学的办学规模、教学场所、保障条件与老年人口逐年增加以及老人日益增长的精神文化需求相适应。已经建立的退休干部活动场所要管好用好，充分发挥其多功能作用；退休干部还没有活动场所的，要适当安排，统筹解决。各地可以试办有助于老年人晚年生活的“托老院”，有关部门、单位要给予帮助和支持。

11、发挥社区在退休干部管理服务中的积极作用。针对老同志居住分散的实际情况，积极探索依托社区资源为退休干部管理服务的新途径，充分利用社区的家政服务中心、医疗保健中心和文化活动中心等资源优势，优先为退休干部提供文化娱乐服务和卫生医疗服务，使退休干部能就近学习、就近活动、就近就医、就近得到关心照顾、就近发挥作用。

12、组织开展退休干部科学健康的文化健身活动。要按照因地制宜、就近就地的原则，积极组织退休干部开展科学、健康并适合老年人特点的文化、健身活动，丰富退休干部的精神文化生活。坚持“学、乐、为、教”相结合的办学宗旨，进一步提高办学质量，努力办好老年大学。

五、进一步加强退休干部管理机构和工作队伍建设

13、健全机构，落实经费。各级党委、政府要按照有关规定落实退休干部工作的机构和人员编制，配齐配强退休办负责人，落实政治经济待遇，切实加强县(市、区)退休干部管理工作，保证退休干部管理工作有更为坚实的组织基础。财政部门应将退休干部活动经费纳入预算。

14、加强退休干部工作者队伍建设。要加强退休干部工作部门自身建设，配备好退休干部工作专(兼)职干部，把政治素质好，对老干部有感情、有敬业精神、工作能力强的同志，安排到退休干部工作岗位上，确保老干部工作部门发挥职能作用。对从事退休干部工作的人员，要给予关心和爱护，并采取轮训、培训等办法，提高他们的政治、业务水平和服务质量，以适应新形势新任务的需要，努力建设一支学习型、服务型的退休干部工作队伍。各级各单位应鼓励工作人员从事退休干部管理服务工作，对从事退休干部服务工作十年以上的专(兼)职的同志适时进行表彰。

④ 怎么写有关超市人力资源管理的调查报告

中国企业人力资源管理调查报告 ——相关社会保障现状

内容摘要：社会保障制度对企业人力资源管理具有重要影响，调查发现，各类社会保险企业参险率和离退休职工管理社会化率总体上离广泛覆盖的目标还有差距，而且不同类型企业间的差别很大。需要深化改革，加强执法和监督，为企业创造更公平的市场竞争环境；企业也要提高认识，贯彻落实各项社会保障制度，从长远的角度考虑人力资本投入，建立符合市场经济规律和现代企业制度要求的人力资源管理体系。

关键词：社会保障制度企业管理人力资源

一、社会保障制度改革对企业人力资源管理具有重要影响

自20 世纪80 年代初开始，我国对社会保障制度进行了一系列的改革。改革的目标是建立独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。其主要特征是：基本保障，广泛覆盖，多个层次，逐步统一——与经济发展水平相适应，国家强制建立的基本保障主要满足人们的基本生活需要；社会保障逐步覆盖全体公民；在基本保障之外，国家积极推动其他保障形式的发展，力争形成多层次的社会保障体系；通过改革与发展，逐步实行全国统一的社会保障制度。经过十几年的努力，目前，社会保险制度的基本政策已经制定并陆续颁布和实施，覆盖了大多数城镇职工和离退休人员。

企业人力资源管理与社会保障制度改革密不可分。完善的社会保障体系独立于企业之外，将过去传统体制下的“企业保障”转变为市场经济体制下的社会保障，使企业从社会保障事务中脱离出来，由社会机构为个人提供保障服务和管理。随着社会保障体系日趋完善，企业用人制度和工资制度的各项改革措施得以顺利实施，以市场为基础的劳动力配置机制逐步形成，进一步推动我国各类企业建立与市场经济相适应、符合现代企业制度要求的人力资源管理体系。

二、企业参加各类社会保险的情况

我国的社会保障体系以社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助为主要内容，其中，与企业人力资源管理最相关的是社会保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。除此之外，还有保障性、互助性、长期性的住房储金，即住房公积金，在企业界往往与社会保险合称“五险一金”。根据对1883 家企业的调查显示，企业参加各项社会保险和公积金的比例分别为：基本养老保险92.5% 、基本医疗保险78.9% 、失业保险75.5% 、工伤保险65.8% 、生育保险36.5% 、住房公积金49.5% 。另外，参加补充养老保险的为16.6%， 参加补充医疗保险的为22.1% 。

（一）养老保险

1984 年，中国各地进行养老保险制度改革。1991 年，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》， 其中规定：随着经济的发展，逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度。1997 年，国务院制定了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，开始在全国建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度。基本养老保险制度实行社会统筹与个人账户相结合的模式。

基本养老保险覆盖城镇各类企业的职工，城镇所有企业及其职工必须履行缴纳基本养老保险费的义务。目前，企业的缴费比例为工资总额的20% 左右，个人缴费比例为本人工资的8%。企业缴纳的基本养老保险费一部分用于建立统筹基金，一部分划入个人账户；个人缴纳的基本养老保险费计入个人账户。

调查显示，参加基本养老保险的企业占92.5%， 高于其他各项社会保险的参险率。从不同地区看，西部地区企业参险率低于东部企业2.7 个百分点。从企业性质看，私营企业和集体企业参险率明显偏低，只有86.2% 和85.7%；而国有及国有控股企业为96.6%，三资企业为96.8%， 股份公司和有限责任公司为94.7% 。从企业是否上市看，上市公司参险率高于非上市公司，其中非上市公司的参险率低于92.5% 的总体水平1.7 个百分点。从企业规模角度，规模大的企业参险率一般较高，而规模小的企业参险率低于总体水平，如销售额3000 万元以下企业参险率为87.4%， 资产总额3000 万元以下的企业参险率为86.4%， 分别低于总体水平5.1 和6.1 个百分点。

基本养老保险之外，企业很少参加补充养老保险。调查显示，只有16.6% 的企业参加补充养老保险，其中，东部企业高于西部企业，大型企业高于小型企业。国有及国有控股企业参险率为32.9% ，高于其他所有类型企业，高于总体水平16.3 个百分点。 答案补充 （二）医疗保险

1998 年，国务院颁布了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》， 开始在全国建立城镇职工基本医疗保险制度。基本医疗保险制度实行社会统筹与个人账户相结合的模式。基本医疗保险基金原则上实行地市级统筹。基本医疗保险覆盖城镇所有用人单位及其职工；所有企业、国家行政机关、事业单位和其他单位及其职工必须履行缴纳基本医疗保险费的义务。目前，用人单位的缴费比例为工资总额的6％左右，个人缴费比例为本人工资的2％ 。单位缴纳的基本医疗保险费一部分用于建立统筹基金，一部分划入个人账户；个人缴纳的基本医疗保险费计入个人账户。答案补充 调查显示，参加基本医疗保险的企业占78.9%， 低于基本养老保险，高于其他各项社会保险的参险率。从不同地区看，西部地区企业参险率低于东部企业7.7 个百分点。从企业性质看，私营企业参险率明显偏低，只有66.2%； 而国有及国有控股企业为87.9%， 集体企业为71.4%， 三资企业为83.4%， 股份公司和有限责任公司为82.2% 。从企业是否上市看，上市公司参险率高于非上市公司，其中，非上市公司的参险率低于总体水平2.4 个百分点。从企业规模角度，规模大的企业参险率一般较高，而规模小的企业参险率低于总体水平，如销售额3000 万元以下企业参险率为74.7% ，资产总额3000 万元以下的企业参险率为73.3% ，分别低于总体水平

和5.6 个百分点。在基本医疗保险之外，企业参加补充医疗保险的比例仅为22.1% ，但高于补充养老保险
的参险率，其中，东部企业略高于西部企业，大型企业高于小型企业。国有及国有控股
企业参险率为34.4% ，高于其他所有类型企业，高于总体水平12.3 个百分点。答案补充 （三）失业保险、工伤保险和生育保险

1999 年，国务院颁布《失业保险条例》，把失业保险制度建设推进到一个新的发展阶段。

失业保险覆盖城镇所有企业、事业单位及其职工，所有企业、事业单位及其职工必须缴纳失业保险费。单位的缴费比例为工资总额的2%，个人缴费比例为本人工资的1%。1996 年，劳动部公布了《企业职工工伤保险试行办法》， 开始建立工伤保险制度。工伤保险费由企业缴纳，职工个人不缴费。工伤保险缴费实行行业差别费率和企业浮动费率。根据不同行业的工伤事故风险和职业危害程度确定不同的行业费率；在行业费率的基础上，根据企业上一年实际的工伤事故风险和工伤保险基金支出情况确定每个企业当年的具体费率。1994 年，在总结各地经验的基础上，劳动部制定了《企业职工生育保险试行办法》，将生育保险模式由用人单位管理逐步转变为实行社会统筹。生育保险费由企业缴纳，职工个人不缴费。答案补充 调查显示，参加失业保险、工伤保险和生育保险的企业分别为75.5% 、65.8% 和36.5%， 低于基本养老保险和基本医疗保险的参险率，但高于补充养老保险和补充医疗保险的参险率。从不同地区看，西部地区各项保险参险率都低于东部地区，失业保险低2.0 个百分点，工伤保险低21.5 个百分点，生育保险低8.7 个百分点。从企业性质看，私营企业和集体企业参险率明显偏低，其中，私营企业各险种参险率分别为：失业保险62.4%， 工伤保险59.4%， 生育保险27.3%； 比总体水平分别低13.1 、6.4 和9.2 个百分点；集体企业各险种参险率分别为：失业保险50.0%， 工伤保险53.6% ，生育保险21.4%； 比总体水平分别低25.5 、12.2 和15.1 个百分点。从企业规模角度，规模大的企业参险率一般较高，而销售额3000 万元以下或资产总额3000 万元以下的小规模企业参险率都低于总体水平。答案补充 （四）住房公积金

住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。1994 年，财政部、国务院住房制度改革领导小组、中国人民银行联合下发了《建立住房公积金制度的暂行规定》， 标志着我国住房公积金制度的建立。1999 年，国务院颁布了《住房公积金管理条例》， 标志着我国住房公积金制度步入了法制化的轨道。2002 年，国务院对《住房公积金管理条例》又做了进一步修订。住房公积金由职工个人缴存和职工所在单位为职工缴存，属于职工个人所有，专门用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房。

调查显示，缴存住房公积金的企业占49.5% 。从不同地区看，西部地区企业低于东部地区答案补充 5.2 个百分点。从企业性质看，缴存住房公积金的私营企业比例明显偏低，只有19.4% ；而国有及国有控股企业为81.7% ，集体企业为50.0%， 三资企业为43.0% ，股份公司和有限责任公司为50.5% 。从企业规模角度，规模大的企业缴存住房公积金的一般较多，而规模小的企业一般低于总体水平，如销售额3000 万元以下企业为42.1% ，资产总额3000 万元以下的企业参险率为36.7%， 分别低于总体水平7.4 和12.8 个百分点。

三、企业离退休职工社会化管理情况

离退休职工社会化管理是企业不再办社会的一个基本标志，关系到企业总体人工成本， 从而影响企业市场竞争力。所谓社会化，主要体现在企业离退休职工的全部收入完全由社保机构发放，企业无需负担。答案补充 调查显示， 离退休职工收入完全由当地社保机构发放、企业无需负担的，即完全社会化的有57.4% 。另外有20.8% 的企业除在社保发放养老金外还向离退职工发放福利；16.0% 的企业离退休职工养老金由社保和企业共同负担；5.9% 的企业离退休职工养老金完全由企业自己承担，即完全没有社会化。从不同地区看，东部地区离退休社会化程度高于中西部地区，61.5% 的企业离退休职工完全社会化，高于总体水平4.1 个百分点；仅有4.5% 的企业离退休职工完全没有社会化，低于总体水平1.4 个百分点。从企业性质看，私营企业和外资企业离退休职工完全社会化水平最高，分别为74.1% 和72.8%， 分别高于总体水平16.7 个百分点和15.4 个百分点；其次是集体企业、股份公司和有限责任公司，分别为64.0% 和64.7% 。国有及国有控股企业离退休职工完全社会化程度很低，只有29.2% ，远远低于其他性质企业，低于总体水平答案补充 28.2 个百分点；但是，完全没有社会化的比例与其他性质企业差距不大，这说明多数国有及国有控股企业仍处于改革过渡阶段。从企业是否上市来看，没有上市的企业离退休职工完全社会化的比例并不低于总体水平，境外上市和拟上市企业离退休职工完全社会化比例较高，而境内上市和境内外都上市的公司社会化比例较低，这可能与上市公司国有性质、上市操作中的人员和资产剥离等有关。从企业规模角度来看，企业规模越大，离退休职工完全社会化比例越低。从销售额角度，四等规模企业（3 亿元以上、3 亿元~1.5 亿元、1.5 亿元~3000 万元、3000 万元以下）完全社会化比例分别为47.8% 、59.8% 、61.2% 和64.8% ；从资产总额角度四等规模企业（3 亿元以上、3 亿元~1.5 亿元、1.5 亿元~3000 万元、3000 万元以下）完全社会化比例分别为47.3% 、54.8% 、62.7% 和67.8% 。答案补充 四、存在的主要问题

我们从企业社会保险参险率和离退休职工社会化率两个角度进行了调查和分析， 社会保障制度改革的目标之一就是广泛覆盖，由低参险率、低社会化率逐步走向高参险率、高社会化率。通过调查和分析可以看出，总体上看，高参险率、高社会化率的状态还未能实现。“五险一金”中只有基本养老保险参险率超过90% ，其他保险参险率不足80%，离退休职工完全社会化的企业比例不到60%。另一方面，不同类型企业间的差别十分明显。有的企业类型参险率很高而社会化率很低，如国有及国有控股企业，基本养老保险参险率高达96.6%， 仅次于三资企业；补充养老保险参险率32.9% ，不仅远远高于其他所有类型6.8~15.0% 的水平，而且高于总体水平近一倍；但离退休职工社会化率仅为29.2%， 落后于其他所有类型，差不多仅相当于总体水平57.5% 的一半。有的企业类型参险率很低而社会化率很高，如私营企业，基本养老保险参险率仅为86.2% ，仅略高于集体企业；补充养老保险参险率6.8% ，不仅低于其他所有类型，而且不到总体水平的一半；但社会化率高达74.1%， 高于其他所有类型，相当于国有企业水平的2.5 倍。答案补充 参加社会保险和离退休职工社会化管理直接影响企业当期人力成本， 影响企业人力资源配置，最终影响企业市场竞争力和未来发展。有一些类型的企业存在高参险率、低社会化率，另一些类型的企业存在低参险率、高社会化率，这说明在社会保障改革过程中存在一些不公平现象，需要深化改革，加强执法和监督。另一方面，对企业而言，通过不参加社会保险获得的人力成本优势只是暂时现象，随着社会保障制度改革进程推进，这一优势会逐步丧失，甚至成为吸引优秀人才的障碍。因此，企业需要正确理解社会保障制度改革对企业发展的重大意义，从长远的角度考虑人力资本投入，完善符合市场经济规律和现代企业制度要求的人力资源管理体系。

⑤ 河南省地质勘查行业改革发展情况调查报告

一、地质勘查队伍基本情况

（一）基本情况

（1）地质勘查单位数量：2006年我省所属勘查单位70个，分布在我省15个省辖市。其中国有地勘单位39个，其他地勘单位33个。

（2）从业人员：2006年末在职职工人数为16789人，其中地质勘查从业人员9210人，工程勘察与施工从业人员4668人，矿产开发从业人员548人，其他人员2472人。

（3）职称结构、技术水平：2006年具有技术人员6765人，占职工总数40.3%，高级技术人员1205人，约占技术人员17.8%；中级技术人员2785人，约占地质勘查从业人员41.2%；其中地学专业4326人，约占技术人员的63.9%。

（4）收入状况：2006年劳动者报酬52066.92万元，人均3.10万元。

（5）离退休人员及经费：2006年末离退休人员14442人，离退休人员经费23360.27万元，人均1.62万元。

（二）地质勘查资质情况

截至2006年底，具有甲级地质勘查资质的单位有35个，乙级的单位有11个，丙级24个。目前全省共有地质勘查资质205个，其中甲级66个，乙级58个，丙级81个。

地质勘查资质专业主要分布于：区域地质调查、水文地质工程地质环境地质调查、固体矿产勘查、液体矿产勘查、气体矿产勘查、地球物理勘查、地球化学勘查、遥感地质勘查、勘查工程施工、岩矿鉴定与岩矿测试、选冶加工试验等11个领域。

（三）与上年度对比情况

2006年职工人数为16789人，较上年度的15881人增加5.7%。其中地勘从业人员9210人，较上年度的8839人增加4.2%，工程勘察与施工从业人员4668人，较上年度4281人增加9.0%，矿业开发从业人员548人，较上年度542人增加6人。技术人员6765人，较上年度6320人增加7.0%。

2006年具有高级专业技术职称人员1205人，较上年度的1209人减少4人，中级专业技术职称人员2785人，较上年度的2633人增加5.8%。

2006年从业人员劳动者报酬52066.92万元。较上年度的43747.54万元增加19.0%。

2006年离退休人员14442人，较上年度的14165人增加2.0%。离退休人员经费23360.27万元，较上年度的19036.2万元增加22.7%。

二、国有地质勘查单位经济发展状况

（一）基本情况

截至2006年底，全省国有地质勘查单位37个，具有地质勘查资质最高甲级的单位有30个，乙级6个，丙级1个。共有地质勘查资质154个，其中甲级55个，乙级47个，丙级52个。地质勘查资质专业主要分布于：区域地质调查、水文地质工程地质环境地质调查、固体矿产勘查、液体矿产勘查、气体矿产勘查、地球物理勘查、地球化学勘查、遥感地质勘查、勘查工程施工、岩矿鉴定与岩矿测试、选冶加工试验等11个领域。

从业人员：2006年末职工人数为13027人，其中地质勘查从业人员8559人，工程勘察施工从业人员2486人，矿产开发从业人员475人，其他人员1616人。

职称结构、技术水平：2006年具有技术人员5524人，占职工总数42.4%，高级技术人员892人，约占技术人员16.1%；中级技术人员2224人，约占地质勘查从业人员40.3%；其中地学专业3446人，约占技术人员的62.4%。

收入状况：2006年劳动者报酬28206.26万元，人均2.17万元。

离退休人员及经费：2006年离退休人员13573人，离退休人员经费22160万元，人均1.63万元。

与上年度对比情况：2006年职工人数为13027人，较上年度的12823人增加1.6%。其中地勘从业人员8559人，较上年度的8286人增加3.3%，工程勘察与施工从业人员2486人，较上年度2509人减少23人，矿业开发从业人员475人，较上年度476人减少1人。技术人员5524人，较上年度5180人增加6.6%。

2006年具有高级专业技术职称人员892人，较上年度的937人减少45人，中级专业技术职称人员2290人，较上年度的2130人增加7.5%。

2006年从业人员劳动者报酬28206.26万元，较上年度的23142.77万元增加21.9%。

2006年离退休人员13573人，较上年度的13450人增加123人。离退休人员经费22160万元，较上年度的18176万元增加21.9%。

（二）经济发展状况

总资产：2006年总资产445653.31万元，较上年度的361627.55万元增加23.2%。其中：生产性资产128985.8万元，较上年度的110215.45万元增加17.0%，专用仪器设备39588.96万元，较上年度的34958.20万元增加13.2%；总负债：2006年总负债257629.69万元，较上年度的206687.21万元，增加24.6%；总收入（产值）：2006年总收入为214152.10 万元，较上年度的159522.23 万元增加34.2%；总支出：2006年总支出219698.90万元，较上年度的158359.45万元增加38.7%。

其中国有地勘单位2006年总资产222654.20万元，较上年度的172456.53万元增加29.1%。其中：生产性资产58849.42万元，较上年度的50728.78万元增加16.0%，专用仪器设备26368.28万元，较上年度的23238.05万元增加13.5%；总负债：2006年总负债134283.19万元，较上年度的94533.02万元，增加42.0%；总收入（产值）：2006年总收入为184097.08 万元，较上年度的137098.45 万元增加34.3%；总支出：2006年总支出176741.81万元，较上年度的124078.32万元增加42.4%。

上述统计数据中均不含中央直属地勘单位数据。

（三）从事公益性地质工作的基本情况

2006年财政地勘项目204个，由37个地勘事业单位承担，项目总费用49497万元，其中国家财政项目21个、危机矿山接替资源项目5个、资源补偿费项目7个、中央基金项目9个，项目经费5886万元。省财政项目183个，项目经费43611万元，其中勘查类110个，项目经费28131万元，公益性地质项目73个，项目经费15480万元。

2006年公益性地质工作主要由地勘局、有色局、国土资源厅所属的20个地勘单位承担。共完成省内、省外公益性地质工作项目73项，项目总经费15480万元。基础地质8项，资金3189万元；地质科研17项，资金2150万元；地质遗迹12项，资金3360万元；矿山环境治理36项，资金6780万元。

上述统计数据中均不含中央直属地勘单位数据。

（四）从事商业性矿产勘查工作的基本情况

2006年，各地勘单位自筹项目14个，社会地勘项目291个。主要分布在河南、山西、安徽，陕北、内蒙古、新疆，云南等地，国外地质勘查项目6个。完成主要实物工作量：地质填图598平方千米、钻探697207米，槽探47839立方米、二维地震165197点，电法物理点39075个，在煤矿、铝土矿、铁矿及多金属地质找矿方面均取得了新的进展，商业性矿产勘查项目费用31027.76万元。

（五）矿产开发基本情况

截至2006年底，全省地勘队伍矿业开发总收入15850万元。其中国有地勘队伍建成矿山6个（其中金矿4个，煤矿1个，铅锌矿1个），各矿山生产基本正常，实现收入4500万元。

我省对国外矿产开发工作比较重视，2006年省财政对2个国外矿产资源风险勘查项目安排资金460万元，并出资多次支持地勘单位出国进行实地考察，并与阿尔及利亚能源矿产部、智力、越南、津巴布韦等达成了框架协议，目前正在进行投资前的各项准备工作。

（六）工程地质基本情况

截至2006年底，全省地勘队伍工程勘察施工总收入179393.61万元。其中国有地勘队伍工程勘察施工收入49417.94万元。

上述统计数据中均不含中央直属地勘单位数据。

三、地质勘查行业改革取得的主要经验

1999年河南省地质矿产勘查开发局、河南省有色金属地质矿产局、河南省煤田地质局、河南省核工业地质局实行了属地化管理。经过几年的努力探索，以改革促发展，全面提升了地勘单位的综合实力，并形成了各具特色的改革发展模式：河南省地质矿产勘查开发局采取“以队为基础，一队（院）一公司”的改革发展模式，以队为基础，保留事业单位编制，以队为依托，组建矿业公司，走市场化道路。河南省有色金属地质矿产局采取以队为基础，抓住矿权这一新经营观念，在矿权经营、矿业开发上走在前列。河南省煤田地质局则是以队为单位的改革发展模式，以队为单位进行重组，强化地勘主业，改造多种经营，实行项目经理制，增加竞争力。核工业局坚持“以局为主，多企业并存”、“同身份，多机制，分配放开，统筹统一”和“产权多元化，模拟股份制”的原则，发展主业，保留辅业。近年来地勘行业改革取得的主要经验如下。

（一）坚持“两个符合”

一是符合国家和省政府关于事业单位改革的总体精神，建立起基本适应社会主义市场经济体制要求的统一、协调、有序、高效的地勘工作新体制，各主管单位认真履行对地质勘查单位的事业管理职能；地勘单位内部实行事企分体运行。二是符合国办发〔1999〕37号、国办发〔2003〕76号以及国土资发〔2003〕358号等文件精神，按照国务院关于地勘队伍管理体制改革的要求和统一部署，推进地勘队伍体制改革。

（二）以地质找矿为中心，坚持“四个结合”

坚持公益性与商业性地质工作分体运行与良性互动相结合；坚持地质勘查队伍改革和国家事业单位改革相结合；坚持企业产权制度改革与转变经营机制相结合；坚持地质勘查队伍发展同地质找矿成果与发展地质勘查经济相结合。

（三）处理好“三个关系”

改革要坚持有利于加强地质工作，有利于地质勘查队伍稳定发展的要求，正确处理好改革、发展和稳定的关系，确保地勘队伍稳定。

一是处理好速度、质量与地质找矿成果的关系，切实加强地质工作管理，努力提升地勘工作的科技水平，力争为国家多找矿、找好矿、找大矿；二是处理好国家、集体、职工利益三者之间的关系，实现国有资产要保值，集体利益要体现，职工利益要确保；三是处理好改革、发展与稳定的关系。在保持队伍基本稳定的基础上，不断推进改革和发展。

四、国有地质勘查单位“十一五”改革发展的设想

“十一五”期间，河南省国有地勘单位将按照国务院和省政府出台的文件要求，继续坚持事企分开的原则，抓住机遇积极稳妥地推进地勘单位的改革与发展。

（一）明确指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济发展全局，深入贯彻《国务院关于加强地质工作的决定》，强化地质勘查主业地位，为中原崛起提供资源环境保障，为政府决策和社会经济发展提供服务；大力发展支柱产业和新兴产业，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，全面增强地勘单位综合实力；坚持以人为本，把不断提高职工生活水平作为根本出发点；积极促进物质文明和精神文明建设协调发展，努力构建平安和谐地矿队伍。

（二）注重科技创新，加快经济发展

坚持在更大范围、更广领域、更高层次上参与市场竞争、技术交流与合作。在人才引进、培养和使用上下功夫，推动科技创新，不断提高专业技术水平和核心竞争力。从实际出发，制定经济发展目标，并采取得力措施，为地勘经济发展提供强大动力。

（三）做好产业结构调整

一是做精地质勘查事业，努力破解资源瓶颈约束，为社会经济发展服务。二是通过实施勘查开发一体化战略，调整开发结构，做好矿产开发业，形成持续发展的稳定的产业基础。三是通过实施规模经营和大公司战略，变生产经营型为经营管理型，做优工勘施工业，提高产业的鲜活力。四是通过品牌发展战略，不断拓展服务领域，延伸产业链条，促进新兴产业发展，并尽快转化为后续发展的支柱产业。

（四）改革发展的基本设想

（1）事业单位改革主要设想：一是巩固和建强一支精干的高素质的地质勘查工作队伍，完善专业机构设置，充实服务手段，增强地质勘查和科研能力，努力破解资源环境约束。二是依照地质勘查队伍所承担的职责任务、服务对象和资源配置的现状，根据产业关联和专业化分工的要求，对地质勘查队伍进行重组。三是继续推进事业单位人事制度改革。地勘单位实行全员聘任制，面向社会公开招聘所需人员，重点加强科研和野外一线工作力量；全面推行岗位管理制度改革。

（2）企业化改革的主要设想：继续分离地勘单位所办企业（实体），完成产权制度改革任务；加快组建资源型公司或地质勘查公司，培育商业性地质工作市场主体。

（3）继续分离国有地质勘查单位办社会职能。积极创造条件，把地勘单位所办职工医院、子弟学校等社会职能剥离出来，交社会有关部门管理。

五、改革发展中存在的主要问题

河南省属地质勘查单位由于历史原因和行业的特殊性，仍然存在许多困难和问题。

（一）离退休职工和下岗人员较多，队伍负担较重

因年老体弱，部分职工不能再从事野外地质勘查工作，但又无合适岗位安排，处于待岗状态和隐性下岗状态。离退休人员社会养老、下岗人员基本生活保障是地勘费的一笔不小支出。

（二）基地建设欠账较多，设备严重老化

地勘单位现有的基地设施大多年久失修，水电设施老化、道路残破，职工生产生活设施不配套，环境较差。因缺少资金更新仪器设备，大多数老设备仍在超期服役，无法满足现代地质找矿的工作需要。

（三）有些优惠政策和待遇没落实到位

过去国务院和相关部委下发的文件明确地勘队伍的优惠政策和待遇的个别内容，由于种种原因还没有很好落实。

（四）个别地方地质工作外部环境有待进一步改善

由于各地对地质工作认识不一，或者宥于自身利益考虑，个别地方阻挠项目实施的事情时有发生，还有个别地方擅自截留国家资补费项目资金，致使地质工作顺利开展不够。

六、对策建议

（一）全面落实国务院有关政策

要全面贯彻国办发〔1999〕37号、〔2001〕2号、〔2003〕76号、国发〔2006〕4号文的有关政策，建议国土资源部会同国家发展改革委、财政部、建设部和税务总局等有关部门联合发文，确保国务院有关政策的落实。

（二）按照事企分开的原则，继续积极稳妥推进改革

地勘队伍的改革继续根据事企分开的原则，因地制宜，因时制宜，分步实施。本着缺啥补啥的要求，重点在抓落实、抓配套、抓完善上下功夫。

（三）加强地勘队伍改革的具体指导

根据地勘队伍改革的实践，应加强地勘队伍改革模式、建设现代地勘企业制度、公益性与商业性地质工作分开运行和良性互动的机制、支持商业性地质工作经济政策等方面的研究。

国土资源部应统一指导地勘队伍改革，认真做好地勘行业调控和指导工作，加强地勘行业协调与服务，确定市场准入与退出机制，指导国有地勘队伍改革与管理。

（河南省国土资源厅地勘处）

⑥ 如何加强离退休干部队伍建设调研报告

(一)提高重视，是加强和改进老干部党支部建设的前提 (1)各级领导要高度重视。重视老干部党支部建设，不仅是关心爱护老干部的一项基础性工作，也体现出一种政治责任，而且是促进党的建设，维持社会稳定的一个重要环节，能不能把这项工作做好做实是衡量各级干部特别是领导干部思想水平和道德水准的重要尺度，因此，要切实解决好单位党组织对老干部党支部建设的认识问题，对老干部党支部建设要真正起到“主角”作用，要把离退休党支部的建设、离退休老党员的管理问题纳入议事日程，作为党建工作的重要组成部分加以认真研究和解决。我局积极配合单位党委(党组)和组织部门，对离退休干部党支部工作的开展指导好、推动好。组织工作部门、老干部工作部门、单位党组织三家要真正形成合力，以不同的角度和方式抓好离退休干部党支部的建设，推动、促进离退休干部党支部开展好工作。
(2)老干部党员对老干部党支部建设高度重视。老干部党支部在老干部工作中发挥着重要的作用，是老干部离退休后又一个家。离休干部对老干部党支部的建设工作要支持、关心，以支部为家，不断发挥自己在党支部建设中的作用。我县离休老干部积极支持、关心老干部党支部的建设。
(二)加强建设，是老干部党支部建设的基础
(1)加强组织建设。离退休干部党支部要根据实际，及时换届，选配好支部班子；对因原单位变革或易地安置而没有纳入

党组织管理的离退休干部党员，要抓紧转换，理顺其组织关系，提高支部凝聚力、战斗力，真正发挥老干部党支部作用，做到有党员的地方就有组织。我县根据本县实际，合理设置老干部党支部分布，并采取多元化的管理形式。一是离退休党员偏多的单位，应着手成立离退休干部党支部，在党支部中，按照年龄差别成立高龄党小组，高龄党小组可根据党支部的活动内容选择性参加，要求上可适当放宽。这种做法的优点是，便于离退休干部党支部根据自身特点进行自我管理和自由发挥，单位党组织起一个宏观调控作用；二是本单位离退休党员较少，单位可与社区党组织进行联系协调，让本单位老党员就近加入社区党组织。这样，既有利于老干部按期、就近参加组织生活，又有利于提高单位党组织活动质量，需要强调的是，离退休党员党的组织关系转入社区，只是要求老干部在社区参加党的组织生活，其它关系没有发生变动，原单位仍然承担着为老干部服务、落实两个待遇等各项工作职责；三是可由组织部、老干部局、单位及社区等几家协作，根据某一社区离退休党员的数量，成立某单位或某几个单位驻社区离退休干部党支部。
(2)加强制度建设。对老干部党支部的制度建设要抓严抓实，制度建设的好坏直接决定了老干部党支部战斗力的大小，决定了工作的成效，只有严格落实各项制度，才能够使老干部党支部建设有序进行。并且根据实际，在实践中不断调整和充实，既突出老干部年龄、身体、活动等方面的特殊性，又要兼顾老干部的政治热情，使各项制度的运行更趋完善和合乎实际。我县根据中组部《意见》，在实践中不断探索，按照上级要求，不断完善“三会一课”、党员联系群众等制度。针对老干部实际，制订了走访制度，送会送文上门制度，真正使老干部感受到党的温暖，也使他们能够及时了解国家路线、方针、政策，增强了他们为党奉献终身的理念。
(3)加强思想建设。新形势下老干部的思想受到很大的冲击，人生面和世界观也在悄悄发生变化，老干部反映的问题也越来越多，涉及面也越来越广。解决老干部的思想问题，是老干部工作面临的最大的考验，也是保持党内团结，维护社会稳定的需要。我县针对老干部思想实际，提出了“三结合”方法，即做好老干部思想工作要与落实老干部的政治待遇结合起来，要与解决老干部生活中的实际困难结合起来，要与加强老干部党支部建设，充分发挥其作用结合起来。不断发挥老干部自我管理、自我教育、自我服务的作用，真正把老干部思想统一到党的中心工作上来。
(三)发挥作用，是老干部党支部建设的目标
(1)充分发挥老干部党支部的战斗堡垒作用，努力为离退休干部发挥余热提供优良环境。老干部党支部要充分发挥政治核心作用，积极组织引导老干部发挥余热，积极组织和带领老党员争做贯彻党的基本路线的模范，支持改革、维护稳定的模范，发挥优良传统、保持革命晚节的模范。
(2)充分发挥老干部党员的先锋模范作用。老干部是一个巨大的“人才库”、“智囊团”和“参谋部”，根据老干部的身体实际，本着量力而行，拾遗补缺、自愿为主的原则，采取集中活动和分散活动相结合，发挥支部作用与老干部党员个人作用相结合的方式，在全县广大老干部中开展了“为基层组织建设作奉献”活动，“为党再立新功”活动等，充分发挥老干部们的政治优势、自身优势和技术优势，鼓励他们在宣传党的路线方针政策，党员先进性教育，民主法制建设、公民道德建设、关心教育下一代等方面多做贡献。

⑦ 十万火急！关于人力资源管理社会调查报告

中国企业人力资源管理调查报告 ——相关社会保障现状

一、社会保障制度改革对企业人力资源管理具有重要影响

自20 世纪80 年代初开始，我国对社会保障制度进行了一系列的改革。改革的目标是建立独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。其主要特征是：基本保障，广泛覆盖，多个层次，逐步统一——与经济发展水平相适应，国家强制建立的基本保障主要满足人们的基本生活需要；社会保障逐步覆盖全体公民；在基本保障之外，国家积极推动其他保障形式的发展，力争形成多层次的社会保障体系；通过改革与发展，逐步实行全国统一的社会保障制度。经过十几年的努力，目前，社会保险制度的基本政策已经制定并陆续颁布和实施，覆盖了大多数城镇职工和离退休人员。

企业人力资源管理与社会保障制度改革密不可分。完善的社会保障体系独立于企业之外，将过去传统体制下的“企业保障”转变为市场经济体制下的社会保障，使企业从社会保障事务中脱离出来，由社会机构为个人提供保障服务和管理。随着社会保障体系日趋完善，企业用人制度和工资制度的各项改革措施得以顺利实施，以市场为基础的劳动力配置机制逐步形成，进一步推动我国各类企业建立与市场经济相适应、符合现代企业制度要求的人力资源管理体系。

二、企业参加各类社会保险的情况

我国的社会保障体系以社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助为主要内容，其中，与企业人力资源管理最相关的是社会保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。除此之外，还有保障性、互助性、长期性的住房储金，即住房公积金，在企业界往往与社会保险合称“五险一金”。根据对1883 家企业的调查显示，企业参加各项社会保险和公积金的比例分别为：基本养老保险92.5% 、基本医疗保险78.9% 、失业保险75.5% 、工伤保险65.8% 、生育保险36.5% 、住房公积金49.5% 。另外，参加补充养老保险的为16.6%， 参加补充医疗保险的为22.1% 。

（一）养老保险

1984 年，中国各地进行养老保险制度改革。1991 年，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》， 其中规定：随着经济的发展，逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度。1997 年，国务院制定了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，开始在全国建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度。基本养老保险制度实行社会统筹与个人账户相结合的模式。

基本养老保险覆盖城镇各类企业的职工，城镇所有企业及其职工必须履行缴纳基本养老保险费的义务。目前，企业的缴费比例为工资总额的20% 左右，个人缴费比例为本人工资的8%。企业缴纳的基本养老保险费一部分用于建立统筹基金，一部分划入个人账户；个人缴纳的基本养老保险费计入个人账户。

基本养老保险之外，企业很少参加补充养老保险。调查显示，只有16.6% 的企业参加补充养老保险，其中，东部企业高于西部企业，大型企业高于小型企业。国有及国有控股企业参险率为32.9% ，高于其他所有类型企业，高于总体水平16.3 个百分点。

（二）医疗保险

1998 年，国务院颁布了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》， 开始在全国建立城镇职工基本医疗保险制度。基本医疗保险制度实行社会统筹与个人账户相结合的模式。基本医疗保险基金原则上实行地市级统筹。基本医疗保险覆盖城镇所有用人单位及其职工；所有企业、国家行政机关、事业单位和其他单位及其职工必须履行缴纳基本医疗保险费的义务。目前，用人单位的缴费比例为工资总额的6％左右，个人缴费比例为本人工资的2％ 。单位缴纳的基本医疗保险费一部分用于建立统筹基金，一部分划入个人账户；个人缴纳的基本医疗保险费计入个人账户。

和5.6 个百分点。在基本医疗保险之外，企业参加补充医疗保险的比例仅为22.1% ，但高于补充养老保险
的参险率，其中，东部企业略高于西部企业，大型企业高于小型企业。国有及国有控股
企业参险率为34.4% ，高于其他所有类型企业，高于总体水平12.3 个百分点。

（三）失业保险、工伤保险和生育保险

1999 年，国务院颁布《失业保险条例》，把失业保险制度建设推进到一个新的发展阶段。

调查显示，参加失业保险、工伤保险和生育保险的企业分别为75.5% 、65.8% 和36.5%， 低于基本养老保险和基本医疗保险的参险率，但高于补充养老保险和补充医疗保险的参险率。从不同地区看，西部地区各项保险参险率都低于东部地区，失业保险低2.0 个百分点，工伤保险低21.5 个百分点，生育保险低8.7 个百分点。从企业性质看，私营企业和集体企业参险率明显偏低，其中，私营企业各险种参险率分别为：失业保险62.4%， 工伤保险59.4%， 生育保险27.3%； 比总体水平分别低13.1 、6.4 和9.2 个百分点；集体企业各险种参险率分别为：失业保险50.0%， 工伤保险53.6% ，生育保险21.4%； 比总体水平分别低25.5 、12.2 和15.1 个百分点。从企业规模角度，规模大的企业参险率一般较高，而销售额3000 万元以下或资产总额3000 万元以下的小规模企业参险率都低于总体水平。

（四）住房公积金

住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。1994 年，财政部、国务院住房制度改革领导小组、中国人民银行联合下发了《建立住房公积金制度的暂行规定》， 标志着我国住房公积金制度的建立。1999 年，国务院颁布了《住房公积金管理条例》， 标志着我国住房公积金制度步入了法制化的轨道。2002 年，国务院对《住房公积金管理条例》又做了进一步修订。住房公积金由职工个人缴存和职工所在单位为职工缴存，属于职工个人所有，专门用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房。

三、企业离退休职工社会化管理情况

离退休职工社会化管理是企业不再办社会的一个基本标志，关系到企业总体人工成本， 从而影响企业市场竞争力。所谓社会化，主要体现在企业离退休职工的全部收入完全由社保机构发放，企业无需负担。

调查显示， 离退休职工收入完全由当地社保机构发放、企业无需负担的，即完全社会化的有57.4% 。另外有20.8% 的企业除在社保发放养老金外还向离退职工发放福利；16.0% 的企业离退休职工养老金由社保和企业共同负担；5.9% 的企业离退休职工养老金完全由企业自己承担，即完全没有社会化。从不同地区看，东部地区离退休社会化程度高于中西部地区，61.5% 的企业离退休职工完全社会化，高于总体水平4.1 个百分点；仅有4.5% 的企业离退休职工完全没有社会化，低于总体水平1.4 个百分点。从企业性质看，私营企业和外资企业离退休职工完全社会化水平最高，分别为74.1% 和72.8%， 分别高于总体水平16.7 个百分点和15.4 个百分点；其次是集体企业、股份公司和有限责任公司，分别为64.0% 和64.7% 。国有及国有控股企业离退休职工完全社会化程度很低，只有29.2% ，远远低于其他性质企业，低于总体水平

四、存在的主要问题

我们从企业社会保险参险率和离退休职工社会化率两个角度进行了调查和分析， 社会保障制度改革的目标之一就是广泛覆盖，由低参险率、低社会化率逐步走向高参险率、高社会化率。通过调查和分析可以看出，总体上看，高参险率、高社会化率的状态还未能实现。“五险一金”中只有基本养老保险参险率超过90% ，其他保险参险率不足80%，离退休职工完全社会化的企业比例不到60%。另一方面，不同类型企业间的差别十分明显。有的企业类型参险率很高而社会化率很低，如国有及国有控股企业，基本养老保险参险率高达96.6%， 仅次于三资企业；补充养老保险参险率32.9% ，不仅远远高于其他所有类型6.8~15.0% 的水平，而且高于总体水平近一倍；但离退休职工社会化率仅为29.2%， 落后于其他所有类型，差不多仅相当于总体水平57.5% 的一半。有的企业类型参险率很低而社会化率很高，如私营企业，基本养老保险参险率仅为86.2% ，仅略高于集体企业；补充养老保险参险率6.8% ，不仅低于其他所有类型，而且不到总体水平的一半；但社会化率高达74.1%， 高于其他所有类型，相当于国有企业水平的2.5 倍。

参加社会保险和离退休职工社会化管理直接影响企业当期人力成本， 影响企业人力资源配置，最终影响企业市场竞争力和未来发展。有一些类型的企业存在高参险率、低社会化率，另一些类型的企业存在低参险率、高社会化率，这说明在社会保障改革过程中存在一些不公平现象，需要深化改革，加强执法和监督。另一方面，对企业而言，通过不参加社会保险获得的人力成本优势只是暂时现象，随着社会保障制度改革进程推进，这一优势会逐步丧失，甚至成为吸引优秀人才的障碍。因此，企业需要正确理解社会保障制度改革对企业发展的重大意义，从长远的角度考虑人力资本投入，完善符合市场经济规律和现代企业制度要求的人力资源管理体系。