退休职工推向社会开始实行

㈠ 贵阳市什么时候能全面执行企退人员实行社会化管理

为了完善我市社会保障体系，深化企业改革，减轻企业负担，保障企业离退休人员的基本生活，促进社会稳定，根据《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发[1995]6号）精神，市政府决定，对企业离退休人员逐步实行社会化管理。现就有关问题通知如下：

一、企业离退休人员实行社会化管理的对象包括：在我市辖区内城镇各类企业中的全部离退休人员。当前，首先对破产企业和现代企业制度试点企业的离退休人员实行社会化管理，而后逐步扩大到其他企业。

二、市劳动局是市政府负责全市企业离退休人员社会化管理的主管部门。各区、市、县劳动局在同级政府领导下，负责辖区内企业离退休人员的社会化管理工作。

三、要抓紧建立健全企业离退休人员管理服务机构（以下简称退管机构）。市已建立企业离退休人员管理服务中心（以下简称市退管中心），近期要建立市内4区的企业离退休人员管理服务中心（以下简称区退管中心）和市内4区所辖街道的企业离退休人员管理服务站（以下简称街道退管站）。区退管中心和街道退管站由区编委审批。

区退管中心和街道退管站的主要职责是：（一）组织协调社会保险经办机构、金融机构等支付离退休人员各项养老保险待遇；（二）对离退休人员及其供养的直系亲属的医疗保险实施管理和服务；（三）组织对离退休人员的社会服务活动；（四）组织离退休人员参加社会公益性活动；（五）制定本级老年事业规划，并组织实施和管理。

其他区、市、县可视工作开展情况逐步建立退管机构。

四、市退管中心管理服务的经费来源为：（一）从现行养老保险管理服务费总额中提取25%；（二）从养老保险基金中再提取一定比例的退管事业发展费用；（三）离退休人员已实行社会化管理的企业，按省总工会、财政厅、审计厅、劳动厅、工商局、税务局、人民银行、退管会辽工发[1994]39号文件规定的退休人员活动经费标准缴纳的费用。

区退管中心、街道退管站管理服务的经费由市退管中心拨付。

为了加强对退管机构管理服务经费的监督管理，应建立相应的监督机构和制定相应的管理规定。

五、企业离退休人员实行社会化管理后，其养老保险待遇属社会统筹项目的部分，从养老保险基金中按规定标准给付；属企业给付的非统筹项目的部分，其资金仍由企业负担，定期拨付给社会保险机构，由退管机构协调有关部门统一支付。

六、为保证企业离退休人员社会化管理工作的顺利进行，市退管中心应与企业签订《企业离退休人员社会化管理协议书》，明确相互间的责任。在具体办理移交手续时，市退管中心原则上按离退休人员户口所在地移交至各区退管中心和各街道退管站；离退休人员户口在外地的，移交至企业所在地的区退管中心。

企业离退休人员实行社会化管理后，企业的职工退休时，应到市退管中心办理社会化管理转移手续。

企业离退休人员在办理社会化管理移交手续时，其组织关系及人事档案亦应随之转移。

七、在开展企业离退休人员社会化管理工作中，可先将退休人员（含按国务院国发[1978]104号文件精神办理退职的人员）转为社会化管理，待取得经验后，再逐步将离休人员转为社会化管理，力争到2000年全部解决我市企业离退休人员社会化管理问题。

八、做好企业离退休人员的社会化管理工作，是各级政府的职责。各级政府对离退休人员社会化管理工作要提高认识，加强领导，搞好试点，稳步推进，确保离退休人员平稳转为社会化管理。各有关部门对这项工作要积极支持，密切配合，在各自的职责范围内采取切实措施，对离退休人员及有关事业给予支持、优待和照顾。如在城市住宅小区建设中，应把老年人活动场所纳入开发建设规划。要加强宣传工作，使离退休人员及有关人士加深对这项工作的理解，使全社会都关注和支持这项工作。

㈡ 中国退休制度是哪年开始实施的

据有关资料记载，中国的退休制度始于汉朝（公元前206年），随后唐太宗进一步完善。
新中国成立后，中央人民政府政务院财政经济委员会于1950年3月15日发布《关于退休人员处理办法的通知》。由于当时处于建国初期，百废待兴，国家很困难，不具备在全国职工中普遍退休制度条件。因此这个退休办法的实施范围较小，只限定在过去有退休金的机关、铁路、海关、邮电等部门的职工。
1951年2月26日，中央人民政府政务院公布《中华人民共和国劳动保险条例》，也是我国第一部劳动保险条例。这个条例受到当经济条件限制，适用范围比较小，只是在铁路、邮电、航运及有职工100人以上的工厂、矿场的职工实行。1953年1月2日，政务院对1951年发布的《中华人民共和国劳动保险条例》进行修订。上述两次立法，把企业职工退休制度同政府机关工作人员退休制度分开，成为独立的退休制度。
1955年12月29日，国务院颁布《关于国家机关工作人员退休处理暂行办法》，此办法适用范围是：国家机关及所属事业费开支的单位工作人员。这个办法与《中华人民共和国劳动保险条例》同时执行。从此，我国普遍实行了退休制度。

㈢ 把企业离退休人员推向社区管理,是怎么一回事

企业退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业分离，版养老金实行权社会化发放，人员移交城市街道和社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务。当前，随着国有企业改革不断深化和破产兼并企业的增加，一大批企业退休人员失去了原有单位的依托，亟需通过建立和完善社会化管理服务体系为他们提供服务，即使是仍由原单位管理的退休人员也意识到企业生产经营的风险，迫切希望由社会来管理，切实保障他们的晚年生活。另外，现在不少离退休人员的子女不能在身边照顾，也迫切需要社区组织给他们以更多的关心和照顾。所以，将企业离退休人员移交社区，实现社会化管理是顺应经济和社会发展的需要，是保障企业离退休人员切身利益的必然之举，是贯彻落实“三个代表”重要思想和“十六大”精神的具体体现。
全国一盘棋

㈣ 企业退休人员实行社会化管理，是否会降低企业地位

不会。因为企业退休人员实行社会化管理是正常的，而且退休后跟企业就没关系了，所以不会降低企业地位。

㈤ 什么是实行社会化管理的离退休人员

由社会保险经办机构发放退休费，社区管理的离退休人员。
退休人员社会化管理，是指职工办理退休手续后，采取管理服务工作与原企业分离，养老金实行社会化发放，人员移交城市街道和社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应管理服务。
退休人员社会化管理，也是完善社会保障体系的重要内容，既有利于进一步保障企业退休人员晚年生活和提高生活质量，又有利于减轻企业负担安心生产经营。我国自本世纪初开展退休人员社会化管理工作，当前社会管理措施已经基本完善。
劳动和社会保障部等部门
《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》
中办发〔2003〕16号
二、企业退休人员社会化管理服务的主要内容
企业退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后，采取管理服务工作与原企业分离，养老金实行社会化发放，人员移交城市街道和社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应管理服务。街道和社区的社会化管理服务工作主要包括：配合社会保险经办机构做好确保养老金按时足额发放工作，保障企业退休人员的基本生活；为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务；跟踪了解企业退休人员生存状况，协助社会保险经办机构进行领取养老金资格认证；帮助死亡企业退休人员的家属申请丧葬补助金和遗属津贴；集中管理企业退休人员的人事档案；组织企业退休人员中的党员经常开展组织活动，加强企业退休人员的思想政治工作；建立企业退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作，提供方便的医疗、护理和康复服务；组织企业退休人员开展文化体育健身活动，指导和帮助他们通过各种形式的社会公益活动发挥余热，开展自我管理和互助服务。
企业退休人员中由中央管理的领导干部的移交、管理问题，另行规定。由县(市)以上各级党委管理的企业退休领导干部，在纳入街道和社区管理时，人事档案暂不移交，街道和社区可先建立这些退休人员基本情况的信息库。

㈥ 企业退休人员实行社会化管理，是否会降低企业的地位

企业退休人员实行社会化管理，是不会降低企业的地位的，首先是为了保证企业退休人员可以得到社区的照顾，其次是可以使得企业的人事结构得到优化，再者是有利于企业将主要的精力放在现任的职工工作发展上面。需要从以下三方面来阐述分析企业退休人员实行社会化管理不会降低企业的地位的原因。

一、保证企业退休人员可以得到社区的照顾

首先是保证企业退休人员可以得到社区的照顾，这是十分必要的一个手段，因为一方面可以让对应的退休人员顺利领取到退休金，另外一方面可以使得退休人员平时可以得到一些社区居委会的政策福利，毕竟对于退休人员而言他现在所享受的很多生活福利政策都是相应的社区居委会为了特殊照顾他们而制定的。

企业应该做到的注意事项：

不断地创造价值，打造护城河。

㈦ 如何认识企业退休人员实行社会化管理服务的重要意义

答：中共中央办公厅、国务院办公厅2003年下发《关于转发劳动和社会保障部等部门<关于积级推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见>的通知》，充分体现了党中央、国务院对推进企业退休人员社会化管理服务工作的高度重视。实行社会化管理服务的重要意义主要体现在以下三个方面：

（1）这是进一步保障企业退休人员晚年生活和提高生活质量的重要举措。近年来，我国离退休人员的数量增长比较快，到2004年年底，已有5000多万人，其中参加养老保险的企业退休人员近3860万人，2005年年底，将突破4000万人。广大企业退休人员为国家的发展和建设辛劳了大半生，应当享有幸福、安定的晚年生活。实行养老金社会化发放后，企业退休人员晚年生活有了经济上的保障，在这个基础上，通过积极推进社会化管理服务，可以更好地实现退休人员的老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，使他们的晚年生活质量得到组织管理和服务上的保障。

（2）这是完善社会保障体系的重要内容。随着社会主义市场经济体制的建立，迫切要求建立与之相适应的独立于企业事业单位之外的社会保障体系。用人单位在依法缴纳社会保险费之后，不宜再承担管理社会保险对象的日常工作，这是社会保障发展完善的一个必然选择，也是加入世贸组织之后，尽快解决企业办社会的问题，增强企业活力和竞争力的重要措施。

（3）这是经济社会发展的客观要求。当前，随着国有企业改革深化和破产兼并企业的增加，一些企业退休人员失去了原单位的依托，亟须通过建立和完善社会化管理服务体系为他们提供相关服务；即使是仍由单位管理的退休人员，也越来越意识到自身的晚年生活不应当与企业生产经营的风险联系在一起，社会化管理是必然趋势。另外，现在不少退休人员的子女不能在身边照料，也迫切希望社区组织给他们以更多的关心和照顾。

总的看来，全面开展社会化管理服务是顺应经济和社会发展的要求，是满足广大企业退休人员的需要，是贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的具体体现。

㈧ 退休人员实行社会化管理以后感觉怎么样

企业退休人员实行 社会 化管理，推向社区负责实施，对退休人员来说，只有弊病，没有益处，也是对退休人员极不负责任的管理模式。首先公务员退休为什么不需要推向 社会 管理，难到退休公务员思想境界，高于退休的工人阶级？千万不要把退休的企业工人，作为“试验品”，应先由公务员做起。其次企业退休人员养老金，每月由劳动社保公司发放外，没给企业增加额外经济负担。反而公务员退休，除机关社保公司，每月给予高额退休金外，每年不定期的给退休公务员，发放精神文明奖、文明单位奖、文明城市奖、单位绩效奖等等，似乎这些“奖”都是退休公务员的“贡献”，与企业退休人员，没任何的关系，更没有额外收入。其三企业退休人员推向 社会 管理，社区部门不了解退休人员具体的经济、 健康 等情况，也不利于管理，遇到问题，社区不好处理，最终还是推还原企业处理。众多退休人员来自各个企业，他们之间相互不了解，不好沟通，除“抱怨”，还是抱怨，不利于 社会 和谐，只会增加 社会 的矛盾和负面影响。其四把企业退休人员推向 社会 管理，实际上，没有管理，或是无负责任的管理。社区由于人力，物力，财力以及管理能力的局限，只能粗放式或放任自由的管理，退休人员遇到原有的工伤等问题，会出现社区与原企业相互推诿的现象，不利于问题的解决，只能激化矛盾。其五现在企业退休人员养老金，已经由社保领取，企业负担不重，个别由于工伤等遗留问题，应由企业解决，社区也无能力解决。其六退休人员 社会 化管理，理应退休公务员当先，公务员有丰富的 社会 工作经验，文化素质较高，有能力协助社区的管理，活跃社区文化，增加社区活力。其七，如果政府部门认为退休人员推向 社会 化管理，有好处，那就机关、事业单位退休公务员与企业退休人员，同步推向 社会 化管理，不能任何改革让企业员工当先锋队，做到公平、公正、公开。

不知道将退休人员实行 社会 化管理的意义何在？因为现在的退休人员领取养老金已经是社保领取，不存在给单位增加负担的问题，而且原来的单位都是工作了若干年的单位，一般而言，大家都会有点亲近感，一个单位的同事之间也比较容易交流。有什么问题比较容易沟通，而实行 社会 化管理后，一个社区里，五湖四海的人都有，彼此之间难以做到很好的交流。这就会给社区管理带来一定的难度，不如由原单位管理。除非原单位已经不再存在，那么可以把原来的退休人员交给所在居住地实行社区管理。

非常赞成“退休人员实行 社会 化管理”，但应该这样来推进：一，政府与事业单位的退休人员先行一步，划转社区，毫不例外；二、各级退休的领导干部不搞特殊化，也先走一步，带头划转到社区；三、接下来是各类企业当然包括国企退休人员以及其它退休人员，都划转社区；四、以后退休的人员，直接去社区报到。 社会 主义价值观讲得是民主、公平、法制 ，只要前两部分人员划转到社区了，企业退休人员绝不会像现在这样都在疑惑、质询和反对这件事情。只要政府和事业单位退休人员以及领导干部退休都划转社区了，社区为此服务的各种条件肯定会尽快改善改进并不容质疑地能满足需要。但是不赞成先全面划转国有企业退休人员的作法，涉及人太多，负作用太大。即是试点，也应该同步增加对政府、事业和领导干部划转社区的试点。之所以非常赞成“退休人员实行 社会 化管理”，是因为中国汉字在这个问题里表达的是泛指，即：“全部退休人员实行 社会 化管理”。

退休人员实行 社会 化管理是大势所趋 ，但是具体的管理和服务还有待于进一步完善。

2019年，国家制定了《关于国有企业退休人员 社会 化管理的指导意见》，明确在2020年底之前将国有企业退休人员移交街道和社区实行 社会 化管理，主要包括档案管理、组织关系管理和 社会 保障管理。

从1991年国家实施企业退休人员养老保险制度改革开始，退休人员就逐渐需要进行 社会 化供养。但是，由于 历史 原因，退休人员的管理任务还有仍然落在机关事业单位、国有企业身上。像一些机关事业单位或者国有企业，都有相应的老干部管理部门、科室或者支部。这实际上，还是过去职工入职后就有单位统管统包一样，是过去单位支付养老待遇制度的一种延伸。

机关事业单位和国有企业往往福利条件较好，还会经常对老干部以走访慰问，比如说发点过节福利等等。有的单位还会组织老干部、老职工进行外出 旅游 。这些福利性的待遇，也是退休职工们不愿意实行 社会 化管理的原因。可是这样的福利体系，也一定程度上成为阻止人才流动的一系列阻碍。

对于私营企业、外资企业等用人单位的退休人员以及灵活就业人员，这些人员一直实行 社会 化管理，也没有出现问题。而且机关事业单位和国有企业非在当地退休生活的人员，其实很多福利都享受不到。而且，对于各种退休认证和组织生活也会产生不便。比如说现在各地人社部门对于普通企业退休人员都实施刷脸认证，但是对于一些国有企业并没有这样的精力和财力进行APP的研究和开发，组织实施人工验证的话，花费的行政成本又太高。

本身退休人员的管理就属于 社会 化的职能。企业就应该是从事生产经营的，事业单位就应该侧重于公益服务，行政机关应该侧重于行政管理。 如果有国有企业或者单位承担相应的管理工作，不仅会大大增加相应的管理成本，而且效率非常低下。全国几十万国有企业、机关事业单位，如果取消了退休老人管理，将会节约大量的资金和人工成本。因此，为了全面深化国企改革，增强国有企业的竞争力，国家将推动退休人员 社会 化管理工作也是大势所趋了。

当然，目前由于社区服务工作力量还不充足，制度不完善，一些退休人员的生活保障和养老服务跟不上，有关工作真的还需要进一步加强。

不过，如果能够给移交 社会 化管理的退休老人以相应的福利补偿，建立合理的管理费用负担机制，这样理顺起来就会简单的多了。

退休人员实行 社会 化管理，对于退休的人来说，总的感觉是被抛弃似的失落感和无奈感。

实行 社会 化管理之前，大型企业的退休职工都由企业退休站管理。退休站好象退休职工和企业之间的纽带，连结着退休职工与单位，使退休职工有着对单位的归属感、依赖感，时时感受着与单位之间的联系和单位的温暖。

现在的大部分退休人员，退休前基本上都是长期工作在一个单位，与单位之间有着血肉般的联系和深厚的感情，单位同事之间如同家人。在退休站管理时，退休职工和单位之间的这种联系依旧存在，退休站退休职工的另一个家。退休职工到退休站仿佛回家一般，并成为一种行为习惯。职工通过退休站，随时了解单位的动态，关心着单位的生产和经营状况，好象还是单位的主人一样。

得知退休人员要实行 社会 化管理的信息后，退休职工的第一感觉就是被单位抛弃了，一种掉入冰窟中一般的、冷冰冰的感觉。甚至对原有的三观都产生了怀疑和冲击，单位与人、 社会 与人、人与人之间，似乎就是一种利用与被利用的关系，用过之后，便可弃之一旁。昨日还是单位的人，今日退休手续一办，便被扔入 社会 ，与单位再无瓜葛。

然而，退休人员实行 社会 化管理，已成为大趋势，退休人员愿意也罢、不愿意也罢，无奈也罢、失落也罢，也只能随波逐流，任由摆布。

退休人员 社会 化管理，就是交由社区管理，但怎么管，管些什么，退休人员无从得知。希望有关部门制定明确的标准和规范，让退休人员看到希望，看到光明，看到晚年的幸福。千万不要把 社会 化管理变成一种形式主义，管而不理。

如果有好处，公务员、事业单位人员早就移交 社会 化管理了，退休人员管理也要实行双轨制，好不好你应该明白吧。

退休人员实行 社会 化管理，感觉不好。一曰，只是工资归 社会 劳资部门管理了；二曰，退休人员成了无人管的人了；三曰，退休人员是有组织情节的那几代人，突然生老病死无单位过问，好凄凉。

我们学校退休人员有困难找学校，学校的理由很简单，我们归 社会 管理，他们无义务。真正体味到了，何为人走茶凉！

归根结底一句话，退休人员 社会 化的结果，就是工资发放的地方变了，个人彻彻底底的“自由”了，处于无人管的状态。

我也才退休，目前是单位的离退休处在管理和服务全校的退休教职工。其实，退休了，单位上还专门有个部门为离退休干部职工提供服务，也是很好的事情。其实，离退休处每年组织大家春游和秋游各两次，也是这种时候，退休后的同事可以见面聊天。还有就是组织党员同志缴纳党费，组织学习等等。

我个人觉得：退休后如果实行 社会 化管理也是一种很好的尝试，那就得加强社区建设和服务，组织社区居民参加有意义的活动，还有就是退休人员有任何诉求，也找得到相关部门解决，不能将退休人员放在 社会 上，一点不管不问。

这提问就有问题，是企退人员 社会 化管理，前提错误结论不可正确，退休了都成了平头公民，让企退人员回归，机关事业退休人员不 社会 化管理，不是一般人？

㈨ 贵阳市什么时候全面执行企退人员实行社会化管理

贵阳市企业退休人员的社会化管理实行好几年了，只是有部分国有企业的退休人员还没有实行社会化管理，中央已有文件要求，在2020年底前，还没有进入社会化管理的部分国企退人员将全部进入社会化管理，贵州省和贵阳市已有计划安排，也就是说到2020年12月31日前，贵阳市将全面执行企退人员社会化管理。