退休职工的信访责任主体是谁

⑴ 如何做好新形势下离退休信访接待工作

信访工作是为人民群众排忧解难的工作，解决群众反映的实际问题是信访工作的基本职责，也是维护社会稳定的根本性措施。做好新时期的信访工作，必须进一步创新工作思路、工作方法和工作机制，全面提高工作水平，不断开创新的局面。具体实施可以从以下几个方面着手：
一、建立健全信访工作网络，搭建群众工作“平台”。
推动与群众切身利益密切相关政策的制定、完善和实施；贯彻落实信访工作的重大决策部署；了解民情、反映民意、化解矛盾纠纷，切实解决民情渠道不畅、问题层层下转、矛盾逐级上交的问题，有效地预防和减少问题的发生与积累。
二、用群众工作统揽信访工作。
要进一步拓展信访工作领域，既抓案件受理，也抓问题处理，更抓源头治理，变被动应付为主动预防，积极化解不安定因素。要增强工作的针对性和实效性，进一步强化措施，有效整合各种资源，综合运用经济、法律、行政、教育引导、民主协商、提供服务等多种手段化解矛盾纠纷，实现从信访部门孤军奋战向充分发挥各职能部门作用、形成齐抓共管工作格局的转变。
三、扎实开展矛盾纠纷排查化解。
认真做好矛盾纠纷排查化解工作是做好信访维稳的基础。按照“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”的要求,通过矛盾纠纷,掌握本辖区的信访突出问题,工作上的轻重缓急就会一目了然。完善信访信息预警预报机制,深化情报信息收集工作,及时掌握预警性、内部性、深层次情报信息,随时掌握信访的信息动态。四、要落实信访工作责任制。
做好信访工作，必须进一步完善信访工作各项责任制，强化各级各部门的责任。认真落实信访工作责任追究制，对因官僚主义、违法行政、侵害群众合法权益引发信访问题，或对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责的，要实行责任倒查，严肃追究有关单位和人员的责任。
要加强源头预防，进一步完善社会矛盾排查调处机制，认真落实工作责任，积极推进领导干部下访制，努力从源头上预防和减少信访问题的发生；要牢固树立“事要解决”的思想，进一步解放思想，勇于创新，坚持领导包案制，落实好领导干部信访接待日工作制度，创新工作方法，不断提升工作水平和工作能力，采取切实有效的措施解决好信访案件，化解社会矛盾；要进一步规范信访工作秩序，落实好双向责任制，完善长效工作机制。积极教育引导群众正确行使权利，自觉维护信访秩序，有效规范信访行为，维护正常的信访秩序，维护社会和谐稳定。要进一步畅通诉求表达渠道，让群众的合理诉求能够有渠道表达，切实维护群众的合法权益；要健全完善信访工作综合协调机制。各级信访工作领导小组和联系会议相关部门要认真履行自身在信访工作中的职责，加大协调力度，健全和完善联动工作机制；要强化督查督办，落实好责任，确保信访问题及时得到妥善解决；要把发展和信访维稳工作有机地结合起来，为群众办更多的实事，保民生促和谐，以发展保稳定，以稳定促发展。要把依法行政科学决策与加快发展维护社会稳定结合起来，把加快发展和维护稳定工作与创先争优活动结合起来，充分发挥党组织基层战斗堡垒作用和先进典型人物、典型事件的先锋模范作用。

⑵ 云南省信访条例(2017修订)

第一章总 则第一条为了密切联系人民群众，保障信访人的合法权益，规范信访工作和信访活动，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例适用于本省行政区域内国家机关的信访工作和信访人的信访活动。
本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、网络、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关国家机关处理的活动。
本条例所称信访人，是指采用前款规定形式进行信访活动的公民、法人或者其他组织。
本条例所称国家机关，包括本省各级人民代表大会、县级以上人民代表大会常务委员会，各级人民政府、县级以上人民政府工作部门和派出机关，各级人民法院，各级人民检察院。第三条信访工作坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，诉访分离、分类处理，依法、及时、公开、公正解决问题与疏导教育相结合的原则。第四条国家机关应当建立和完善矛盾纠纷排查化解机制，就地化解可能导致信访问题的矛盾纠纷，从源头上预防和减少信访问题发生。第五条国家机关应当健全信访工作属地责任、主体责任和领导责任体系，完善信访工作绩效考核。第六条省、州（市）、县（市、区）应当建立信访工作协调机制，发挥综合协调、组织推动、督导落实等作用，研究处理信访突出问题。第二章信访人的权利与义务第七条信访人依法信访受法律保护，任何组织和个人不得干涉、阻挠信访人依法进行的信访活动，不得非法限制信访人的人身自由，不得歧视、打击报复信访人。第八条信访人在信访活动中，享有下列权利：
（一）依法提出信访事项；
（二）要求国家机关提供与其信访事项有关的咨询服务；
（三）委托代理人进行信访；
（四）对调查处理信访事项进行陈述和申辩；
（五）对与本人信访事项有直接利害关系的国家机关工作人员提出回避申请；
（六）查询信访事项的受理、办理情况；
（七）要求对个人隐私、商业秘密予以保密；
（八）法律、法规规定的其他权利。第九条信访人在信访活动中，应当履行下列义务：
（一）遵守社会公共秩序和信访秩序，依法逐级走访；
（二）客观真实提出信访事项，不得歪曲捏造事实、诬告陷害他人；
（三）配合国家机关对信访事项进行调查和处理；
（四）法律、法规规定的其他义务。第三章信访工作机构第十条国家机关应当健全信访工作机构，配备与信访工作相适应的工作人员，为信访工作机构和人员提供必要的工作条件，保证必要的工作经费。第十一条信访工作机构履行下列职责：
（一）登记、受理、转送、交办信访事项；
（二）指导、督查信访工作；
（三）督促检查、协调信访事项的处理；
（四）调查研究信访情况，总结信访工作经验；
（五）宣传法律、法规和政策；
（六）法律、法规规定的其他职责。第十二条国家机关及其工作人员在信访工作中，应当遵守下列规定：
（一）文明接访，不得刁难和歧视信访人；
（二）依法及时处理信访事项，不得推诿拖延；
（三）遵守工作纪律，不得徇私舞弊、接受信访人请客送礼或者索取、收受贿赂；
（四）遵守保密制度，不得泄露国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私；
（五）按照规定保管信访材料，不得丢失、隐匿、伪造、篡改或者损毁；
（六）依法应当遵守的其他规定。第十三条信访工作人员依法执行职务受法律保护，并获得必要的安全保障，任何单位和个人不得阻碍。第四章信访渠道第十四条国家机关应当向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、网址，信访接待时间、地点和电话，信访事项进展和结果的查询方式等事项。
国家机关应当在信访接待场所或者政务网站上公布信访工作法律、法规和相关规定，信访事项的受理范围和处理程序等相关事项。第十五条国家机关负责人应当处理重要来信和网络投诉，接待重要来访，定期听取信访工作汇报，研究处理信访工作中的突出问题。
国家机关负责人可以采取专题接访、重点约访、视频接访、带案下访等方式，协调处理相关信访事项。

⑶ 浅谈如何处理提前退休职工信访案件

您好？看了你说的情况，企业一旦破产后，先进行资产清算，一般情况下，企业整合所留资产后，分批按照破产法来偿还企业所欠外欠账，第一：先还职工的养老金 失业金 医疗保险金 第2 职工的个人欠款，离退休人员的药费和遗属复学金以及职工解除劳动合同经济补赏补偿金。第三 偿还外欠账。像您说的取暖费，企业如果有结余的钱是可以解决的，一般情况下是不会做重点考虑的，你想啊！企业本身就属于破产了，吃饭的钱都没有了，哪还有这方面的钱来支付，应该说，咱们老干部老同志一辈子为企业做出了贡献，理所当然应给与提前解决，但是破产企业一般都成立资产清理核算小组，当地政府不同意给咱，咱也是没有办法啊！破产企业退休人员的取暖费，国家会给咱们的。不用担心，最后祝愿您在未来的晚年有个好身体，保持好心情，愿您和家人幸福快乐！

⑷ 如何贯彻落实信访工作责任制实施办法

国家信访局召开新闻通气会解读《信访工作责任制实施办法》
10月25日，国家信访局召开《信访工作责任制实施办法》新闻通气会。国家信访局党组副书记、副局长张恩玺出席会议，就社会关注、媒体关心的有关问题作了详细解读。人民日报和新华社等15家在京新闻单位出席会议。
问：《办法》出台的背景是什么？
答：一是中央对加强问责提出新的更高要求。党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，紧紧抓住责任落实这个“牛鼻子”，把问责作为从严治党利器，强化问责成为管党治党、治国理政的鲜明特色。今年7月8日，《中国共产党问责条例》正式施行，党内问责工作更加精细化、系统化和法治化。信访工作作为党和政府的一项重要工作，也需要树立失责必问、问责必严的鲜明导向，着力构建有权必有责、权责相一致，有责要担当、失责必追究的信访工作责任体系。二是预防和解决信访问题需要进一步压实信访工作责任。从实际情况看，很多信访问题之所以产生或久拖不决，根本原因是信访工作责任不落实或落实不到位。而一些地方和部门责任追究失之于宽、失之于软、失之于松。这就需要严明责任、严肃问责，以责任落实推动工作落实，更好地维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。三是实践中探索形成的经验做法需要固化提升。近年来，各地各有关部门认真贯彻落实中央精神，紧密结合实际，探索形成了很多落实信访工作责任、失职追责的成功经验，为《办法》出台奠定了实践基础。同时，原有信访工作责任追究相关规定，需要根据新的形势任务进行调整完善。
中央对制定《办法》高度重视，列入2016年党内法规制定计划。在深入开展调查研究、全面总结实践经验的基础上，形成《办法》草案稿，广泛征求各地各部门意见后，经中央同意，以中央办公厅、国务院办公厅名义正式下发。
问：《办法》的主要内容是什么？
答：《办法》共5章19条。第一章为总则，共3条，分别明确了目的依据、适用范围和指导思想。第二章为责任内容，共5条，将信访工作责任按照主体划分为领导责任、部门责任、属地责任、信访部门责任和工作人员责任，并对各责任主体责任的内容作出具体规定。第三章为督查考核，共2条，分别对信访工作督查和考核评价作出规定。第四章为责任追究，共6条，明确了信访工作责任追究的情形和方式。第五章为附则，共3条，明确了授权规定、解释单位和施行日期。
问：《办法》有哪些亮点？
答：一是首次对信访工作各责任主体的责任内容进行明确规定，解决了工作实践中理解不一、难以界定和把握不准的问题。二是对信访工作督查的主体、内容、频率和程序作出具体规定，要求各级党政机关每年至少就信访工作开展和信访工作责任落实情况组织一次专项督查，并对督查情况进行通报。三是完善了信访工作考核评价制度，规定各级党政机关应当定期对本地区、本部门、本系统信访工作情况进行考核，考核结果作为对领导班子和领导干部综合考评的重要参考；同时规定，各级组织人事部门在干部考察工作中，应当听取信访部门意见，了解掌握领导干部履行信访工作职责情况。四是强化了信访工作问责力度，依据《中国共产党问责条例》有关规定，进一步明确了对受到诫勉方式追责的相关责任人，取消所在地区、部门和单位本年度评选综合性荣誉称号资格。
问：《办法》对责任主体明确了哪些责任？
答：领导责任中，分别对各级党政机关的集体责任、领导班子成员和各级领导干部的个人责任作出规定。部门责任中，既对党政机关工作部门作出规定，也明确了垂直管理部门的相关责任。属地责任中，分别从源头预防、责任归属、协调督促、教育疏导等4个方面，对信访问题发生地党委和政府的责任作出规定。信访部门责任中，明确了协调、指导和监督职责，强化了履行改进工作、完善政策和给予处分建议的责任。同时，对各级党政机关工作人员处理信访事项责任作出规定。
问：《办法》规定哪些情形要受到追究？
答：从实际情况看，当前信访工作失职失责行为，主要集中在违反科学民主决策、群众纪律、信访工作程序，以及对集体访或者负面舆情处置不当、落实信访部门相关建议不力等方面。据此，在梳理整合《信访条例》、《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》等相关规定基础上，《办法》提出了应当追责的6种情形。对在其他法律法规中已经明确处理办法和程序的其他问题，以及涉及行政问责、涉嫌违法犯罪的不再重复规定。
为体现“问责既要对事，也要对人”的要求，《办法》进一步明确了责任划分原则。对集体责任，分清领导班子主要负责人、直接主管负责人和班子其他成员的责任；对个人责任，分清直接责任人和相关领导责任，体现了“权责对等”精神。
问：《办法》对责任追究是如何规定的？
答：根据《中国共产党问责条例》，《办法》对问责主体、方式和程序均作出明确规定。问责主体上，明确了由有管理权限的党政机关进行处理。问责方式上，采取通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分的方式进行。问责程序上，明确规定按照问题的性质、程度确定追责方式，同时对不能按期完成整改的，将采取逐级递进的方式，进一步加大问责力度。

⑸ 信访工作四个必批指的是什么

基层纪检监察信访工作是纪检监察整个工作重中之重的环节，信访工作质量直接影响到经济的发展与社会稳定。为切实加强我市信访稳定工作开展，畅通信访渠道，为我市营造稳定和谐的发展环境，故制定如下工作要求：

一、加强基础建设，狠抓解决信访问题的能力
全市纪检监察信访工作的总体目标是实现“五项要求”，达到“四项指标”。“五项要求”就是领导重视，队伍适应，制度完善，充分发挥职能作用，密切配合中心工作。“四项指标”是信访问题当年办结率在100%；按时办结率在90%以上，信访案件的当年结案率在100%，当年结案案件中按期优质结案率在85%以上。具体来说，要做到：
1、乡镇纪检监察信访举报工作实现“五有”、“三统一”、“三无三不出”。“五有”是有工作人员，有规章制度，有信访网络，有办公设施，有举报电话。“三统一”就是在全市范围内统一表、册、卡、单；统一主要的规章制度；统一信访档案整理标准；“三无三不出”即无重复信访，无越级信访，无信访积案；小问题不出村组，一般问题不出办事处，严重问题不出乡镇。
2、市直单位纪检监察信访举报工作实现“四有”、“三无”、“一办法”。“四有”是有工作人员、有规章制度、有信访网络、有工作设施；“三无”是无重复信访、无越级上访、无信访积案；“一办法”是指当年信访问题当年全部办结。
3、每年4月15日之前，各市直、乡镇纪委要求以文件的形式上报本级党委、党总支、党支部等三个层次的信访责任区、责任片、责任点。其中责任区须成立领导小组，责任区党委书记为第一责任人，纪委书记为第二责任人，纪委副书记为联系人和信息员。责任片、责任点也要求成立领导小组，确定具体的联系人和信息员；
4、乡镇、街办建立信访接待室，设立信访工作办事公开栏，村、社区成立纪检组织。

二、推行信访首办责任制，抓好初信初访
初信初访是指纪检监察机关接到信访人的第一次来信来访。基层信访举报工作的关键是要抓好初信初访。一是对初次来信应及时阅办；二是搞好文明接待，做到热心、耐心、诚心；三是抓信访案件的查处；四是提高办案质量；五是抓好善后处理，处理决定要及时落实，并坚持定期或经常进行回访，发现问题及时解决，减少重复、越级信访举报。要求做到信访举报“件件有着落，事事有结果”，就地解决问题，做到在哪个地区、哪个单位发生的信访举报问题，原则上就在哪里解决，矛盾不上交，问题不推脱。
为加大信访办结的力度，我们在全市推行了信访首办责任制。要
求各级纪检监察机关信访工作机构根据“分级负责、归口办理”原则对受理的信访问题分流后，首办责任主体,即责任单位、责任领导、责任人应当按照有关文件规定认真调查处理，并在规定时限内回复转办、交办上级和署实名信访人的工作制度。
信访首办责任制实行属地管理、分级负责。具体负责承办信访问题的各级纪检监察机关及主要领导，具体经办工作人员分别为信访首办责任机关、责任领导、首办责任人。
纪检监察机关信访首办责任机关及责任领导应当在具体受理或承办信访问题后，及时指定信访首办责任人，并应当自受理之日起六十日内办结（特殊情况除外）。对其中的署实名信访件，信访首办责任机关必须在十五日内以“信访举报受理通知书”的书面形式，告知署实名信访人受理的纪检监察机关、责任领导、首办责任人、办理的时限；应当自受理之日起六十日内（特殊情况除外），将查办结果以“信访事项回告书”等形式回告署实名信访人，并做好息访工作。
各级纪检监察机关应将信访首办责任制纳入本级管理责任制的考核内容，作为评先评优和考核干部的重要依据之一。
矛盾纠纷排查制度也是做好初信初访的一个重要环节。具体实施方案：要求全市各级纪检监察机关在每年4月下旬、9月中旬、10月下旬集中对受理范围内的矛盾纠纷进行大排查、大调处，落实领导包案，确保矛盾纠纷得到有效化解。为明确责任，要求各市直、乡镇纪委必须在这三个时间点，将基本情况整理填表后，上报市纪委信访室备查。

三、积极稳妥地处理疑难信访问题，维护社会稳定 疑难信访问题包含集体访、重复访、缠访等。
处理集体访的基本要求：一是坚持领导负责制和各部门齐抓共管；二是坚持把群众稳定在基层，把矛盾化解在基层；三是坚持说服疏导，保持和维护良好的信访秩序；四是妥善解决群众的实际问题。处理好集体访，有利于维护稳定大局；有利于密切党群干群关系；有利于发展基层社会主义民主。处理集体访的对策：①认真分析成因，制定应急预案。在认真分析成因的基础上，要及时采取措施加以解决群众的疑虑。②超前防范，把集体访解决在初发阶段。首先是做好预测排查，通过收集信息，分析群众思想动态，及时发现集体访苗头，做到心中有数；其次是抓住重点，弄清组织集体上访的核心人物或幕后操纵者；第三是要及时解决问题。③认真查处集体访反映的问题。一是要具体问题具体分析，具体处理；二是处理问题争取一次到位，不留尾巴和隐患；三是对大规模或情绪激烈的集体访，上级机关要及时派人跟踪，指导和总结经验。④认真做好回访工作。⑤严肃查处集体访活动中的违法违纪人员，一是处理的对象只限少数骨干分子；二是要保证信访渠道畅通。

⑹ 职工反映强烈的问题有哪些

职工反映强烈的问题有哪些？
▲一些市县总工会不但有信访接待室，还建立了领导干部信访接待日制度。图为今年8月24日，郴州市总工会大门口公布的接访时间、接访地点和接访领导。（何平 /摄）
今年1月5日国务院第76次常务会议通过，自今年5月1日起施行的《信访条例》明确规定保护信访人的合法权益，各级人民政府、社会团体、企事业单位的信访接待室，成为保持与人民群众密切联系的重要渠道。我省各级工会加大了信访接待工作力度，信访接待室成为反映各地社情民意的信息汇集地。
据了解，今年以来，职工反映强烈的问题，主要集中在部分企业改制不规范，破产、改制企业遗留问题多，部分企业职工权益受到侵害等问题上。
部分企业改制不规范，职工合法权益难维护。
记者从省总工会信访接待室理解到，在信访总量中，反映企业改制，侵犯职工合法权益的信访事项占省本级信访量的23.5%，居第一位。 据株洲、湘潭、郴州、邵阳上报的情况反映，由于企业在改制过程中，政策宣传不广泛，思想工作不到位，实务操作不透明，清算过程中社保待遇及劳动合同中约定的条件不落实，甚至还有少数企业法人故意违规操作，造成职工利益受损，导致职工上访的人数增加。株洲市总反映职工因企业改制上访的达120人次，排在信访量的第一位；湘潭市总接待因企业改制而上访的职工有123人次，占信访总量的17%，排在第二位，因此，在企业改制中，侵害职工合法权益的现象已成为影响当前职工队伍稳定的突出问题。

破产，改制企业遗留问题多，部分待遇难落实。
据信访工作人员介绍，从省本级接待的来信来访中，这个问题反映最强烈，占信访总量的21.8%，排居第二位。特别是矿山职工反映尤为突出。主要体现在以下几方面：
一是基本医疗无保障。如某矿山属中央企业，破产前均未参加所在地基本医保统筹，破产后中央预留费用与地方进医保统筹的规定差距大，政策不统一，企业难入保。中央规定，破产企业医疗保险费按上年度企业在职职工年工资总额6%计算10年，再折半核定；而省里规定，已参保的企业以当地平均工资为基数按6%计提10年，未参保的企业按参保职工年均实际费用额缴纳10年。因破产企业长年亏损，职工工资低，加之中央和地方政策悬殊很大，地方不予接收。现各矿留守处只能将预留费用按职工实际医疗费支出额的20—30%比例报销。矿山退休人员退休金普遍偏低，且有时还不能按时发放，难以支付生病时的医疗费，破产企业体弱多病的退休职工对此反映十分强烈。
二是工伤待遇无着落。按《工伤保险条例》和《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》规定：工残、职业病职工可享受医疗费、住院费、住院期间伙食补助费、护理费、外出就医差旅费等待遇，但破产企业未进工伤保险，除医疗费能从中央财政拨付的少量医药费报销部分外，其它待遇都无资金渠道开支。这家矿山的伤残、职业病职工联名上书并跨地区自发组成上访群体，多次越级上访，已成为矿区最大的不稳定因素。
三是死亡职工供养亲属无待遇。企业职工死亡遗属津贴从1951年《劳保条例》颁布起就规定由企业支付待遇。1995年养老保险改革时，国家和省政府都出台了政策，退休人员死亡，其供养直系亲属抚恤费、救济费由养老统筹基金开支。但由于我省养老统筹基金入不敷出，该政策一直没有执行，仍是沿袭“由原企业开支”的规定。去年省劳动保障厅、省财政厅、省总工会联合下发的湘劳社政字[2004]28号、34号文件，虽调整了因工、非因工死亡职工的供养亲属待遇，但破产改制企业因无“原资金开支渠道”，这项政策根本无法落实。
部分困难企业退休职工养老难保障。
据信访部门人士分析，因进社保难而引发职工上访的，郴州市占信访总量的19%，居市工会信访量第一位；湘潭市占16%，占第二位。进社保难主要有三种情况：
一是退休职工无力支付政策规定的社保金，难入社保。湘潭市劳动局潭劳社字[2004]20号文件规定，退休职工须按年龄分档缴足社保金，方可入社保，“65岁以下应一次性向社保局缴足10年（20572元/人）的养老金”，这使许多困难企业的退休人员无力支付，难入社保。6月10日市皮件厂65名退休职工联名上访，要求入社保。
二是企业欠缴社保费，使退休职工无法入社保。国光瓷厂因欠缴社保金，致使60名到龄退休人员不能办退休。 三是企业欠缴社保金，使已进社保的退休职工实领退休金比应领退休金少。湘潭汽车修配厂虽进了社保，但退休职工领到的退休金比应发数每月少了50元，他们心里很不平衡。
部分企业违反劳动法律法规难处理。
随着用工制度的规范，职工的法律维权意识不断增强，许多职工通过信访和“12351”职工维权热线反映企业不与劳动者签订劳动合同，不缴纳社会保险，用工扣押金，延长工作时间，拖欠工资、解除劳动关系不给予经济补偿，不补缴社会保险等等违反劳动法律法规的问题。
某保险公司职工已多次来信来电反映该行业不签劳动合同，不给职工缴纳社会保险金。一些民营企业、服务性行业反映更为突出。如长沙艾特美艺术有限公司职工反映，单位不给劳动者签合同，不缴社保，延长工时，从9月开始停休，因就业难、员工只能忍耐，不敢向老板提出意见。对此，他们虽已向有关部门反映，但问题仍然得不到有效的解决。
从工会组织角度提出的建议
工会组织作为联系党和职工群众的桥梁和纽带，有责任表达和维护职工群众的意愿和利益。省总法律保障部负责人认为，各级工会应当以下方面积极作为：
1、各级工会要加大对企业改制过程的民主参与力度。要严格规范国企改制工作的民主程序，从源头上维护职工的合法权益。要加强对企业法人的法律法规政策的宣传，防止侵犯职工合法权益的违法行为。要加强改革改制企业的职代会工作，坚持改制方案要经职代会讨论，安置分流职工要经职代会讨论通过的政策。要加强对改制的政策宣传、引导，帮助职工转变观念，提高职工的民主参与、民主管理意识，夯实推进企业改制的工作基础。 2、建立工会与党政有关职能部门联动处理来信来访和“热线”反映的重大问题的工作机制。要充分发挥工会与党政职能部门的联席会议的作用，对职工反映的需通过调整政策、出台新政策才能解决的问题，工会通过源头参与，推动政府积极出台政策解决；需通过劳动保障监察查处的，如劳动用工问题，可积极主动配合政府职能部门加大查处力度，使工会组织的信访工作和“热线”工作真正为职工解决实实在在的问题。
3、建立机关内部的维权协调机制。各级工会应建立信访接待协调机制，按湘工办发[2004]51号文件精神建立协调领导小组，充分发挥协调领导小组成员单位的作用，重大问题集体研究解决，相关部室要定期交流情况，互通信息，积极配合，促进职工反映的问题得到及时妥善处理。

⑺ 信访工作责任制实施办法

信访工作责任制实施办法，信访工作责任制实施办法就是加大信访实事求是的力度，而且要把信访办的全体工作人员落实到实际中，水管奶片都有分管说明

⑻ 浅谈怎样做好新时期离退休信访接待工作72

离退休干部管理服务工作项纷繁复杂群众工作政策性强、涉及面广离退休管理服务工作质量优劣关系着党政策家律规能否认真贯彻落实关系着离退休干部晚幸福、家庭睦社稳定做离退休管理服务工作仅广离退休干部迫切要求各级离退休管理组织离退休管理干部责旁贷神圣职责何做离退休干部工作重要课题现何做新形势离退休干部工作谈谈自粗浅看 、析前干部工作现新情况、新问题、新形势 （）现离退休员结构发巨变化口龄化趋势加重等新情况 近几全县离休干部递减幅度4%-5%退休干部则每3%-5%速度递增离退休干部主体比重发根本变化离休越越少退休越越；离休龄越越参加越越便退休平均龄越越轻想参与愿望越越强；随着机关事业单位退休数越越越越增单位管理服务工作量；机关事业单位离退休干部管理服务水平越越提高自主择业员退休管理服务滞产平衡抵触情绪越越严重某种程度产稳定素 （二）现干部离退休制度滞离退休干部政策平衡管理体制与代相适应等问题 1、家政策指导性滞发【1978】104号文件规定退休龄条件至今没变化关于办理病退休手续面企业千军万马想设办病退；另面机关事业龄想退55岁知识已业务精湛退休龄已使量优秀才浪费 2、社保障制度滞养保险制度改革虽打破计划经济旧体制同适应市场经济要求新型社保障体系熟主要表现社保障残缺、政策台够连续社保障待遇全部兑现二机关事业单位养保险制度改革相滞亟待规范完善否则加重稳定素三医疗保险制度完善没纳入所群异医结算管理滞 3、退休干部管理制度滞退休干部管理体系够健全 （三）科发展观必须赋予干部工作新代内涵新历史任务现干部工作部门职能需要扩展延伸新形势 十七届六全提文化强发展战略；组部部李源潮同志指要努力让干部幸福、安宁、保持尊严晚；喜迎十八胜利召；新形势需要我干部事业做朝阳产业 二、明确展离退休干部工作作用位 党政府历极重视离退休干部工作机构设置、员配备、经费供给都给予极支持各部门领导离退休干部工作纳入工作范围积极支持离退休干部工作立离退休干部工作领导组协调各面关系解决工作实际问题做离退休干部工作创造良工作氛围都毫疑问离退休干部工作象离退休干部工作所反映问题毕竟部门工作主要矛盾离退休干部工作部门工作处于配角位置离退休干部工作需要各级领导重视种重视绝能应该超越工作重视主要矛盾关注能违背实际要求部门领导像抓工作倾注主要精力待离退休干部工作否则角色要发错位必贻误部门工作没部门工作发展没部门离退休干部工作发展离退休干部工作部门及其工作员要确认识其部门工作配角位置积极配合工作维护服务全局 三、充发挥离退休干部作用 离退休干部工作虽部门工作处于配角位置并否定其部门工作重要作用各级领导同志讲、诸文件、量文章都做项工作重意义作详细阐述充说明离退休干部工作部门工作重要作用实践证明做离退休干部工作保持离退休干部队伍稳定部门工作发展提供良内部工作环境反工作位离退休干部存问题期合理解决势必部门工作造利影响 离退休干部工作部门及其工作员必须围绕、服务全局、做配角意识必须默默闻、淡泊名利、甘于奉献、甘做名英雄精神按照党政府各项政策规定结合部门工作离退休干部特点充利用现条件努力创造利环境展具自身特色、积极效工作力弘扬华民族尊敬传统美德努力形家都尊重关护离退休干部、支持离退休干部工作良氛围共同解决离退休干部工作问题离退休干部做服务保平安绩贡献部门工作提供良内部工作环境配角位置发光发热尽职越位既衡量离退休干部工作效尺度部门工作离退休干部工作必要求 四、新形势做离退休干部工作思考 （）转变工作理念增强服务意识 适应离退休工作发展变化离退休工作需要实现三转变： 1、工作理念管理服务向服务管理转变转变工作理念、增强服务意识、改进服务式使离退休工作服务实施管理管理体现服务服务管理工作要坚持本突四重点：健康保健服务重点、解决困难重点、满足同志精神文化需求重点、加强政治思想工作重点做四位：认识位二政策位三情位四服务位工作员要坚持：断增强政治意识、局意识、责任意识、服务意识断提高政策水平、工作能力断拓工作思路、拓宽服务渠道 2、工作作风服务向主服务转变转变工作作风增强服务意识工作让党委放、同志满意作衡量标准；落实两项待遇同志做事、办实事、解难事作发点落脚点定期召退管听取意见、摸清情况帮助同志解决实际困难做离退休干部基本情况数解决问题放矢 3、服务管理式由单型向化转变服务管理式应由传统单服务管理变根据同需求、同情况进行类服务管理由静态服务管理变态服务管理双高期空巢家庭离退休职工要建立与其联系制度单位与共同关同志身健康二要建立与社区联系制度依托社区同志给予照顾三要建立与医院联系制度配合医护员做同志救治、慰藉工作 （二）关注养保健让干部晚更加健康 身健康晚幸福基础我要关注干部身健康作干部工作第要务采取种途径保障同志身健康养教育引导健康我应帮助干部树立科养观保持清醒脑理性析盲跟风要切合自身实际科加运用通干部展健康教育系列宣传普及科养知识适举办健康讲座、发放健康书籍、组织养道家谈通评选健康寿星、健康星树立身边健康典型引导同志关注健康科养；二健身运保障健康体育锻炼必须运适量、强调性注意持恒、安全第选择步行、慢跑、太极拳、门球、健身操、游泳等传统项目近我市广泛推广普及群体性体育项目柔力球、通络操等深受广干部欢迎；三休闲疗养促进健康随着双高期实际同志要放慢节奏组织近郊游、农家乐等游乐、乐健康休闲展垂钓、采摘等轻松、愉快户外休闲、自增强同志体质愉悦同志身；四理慰藉助推健康截止2011底我县60岁已占总口15.96%社龄化进程与家庭型化、空巢化相伴随离退休干部其外、（境）外工作或习比重较其群体更空巢现象更突我应积极探索整合各面力量建立文关怀、理健康帮扶机制面鼓励干部相互关近关照；另面干部部门普遍关同注重做性化、亲情化服务尤其体弱、丧偶、独居干部要坚持口联系交流、倾听及帮助排忧解难同联系志愿者组织发志愿者用其所与同志进行理沟通提供精神慰藉 （三）倡导文化品味让干部晚更加快乐 轻松快乐、颐养应干部晚主旋律要高度重视干部文娱需求按照讲求品味、静结合原则注重培养同志高雅情趣使始终乐文明、健康式良态 怡情要广泛展群众性文体尽量扩同志参与面惟名、所谓精品、水平论英雄、拼高低让家都能愉悦、满足针特点举办运量相较、难度系数高趣味性运结合举行重节庆同志提供表现自我舞台展现热、乐观向、积极进取精神风貌 悠于情趣广干部少才艺、情趣高雅我要予充发掘、培养通立兴趣组、举行专题讲座、组织参与专业社团、举办特与作品展示等形式支持发挥专潜钻研断提高水平让更同志花卉盆景、琴棋书画、收藏玩修身养性、陶冶情操、享受推各单位群体浓郁文化氛围形 陶醉自山水集体途旅行饱览山水风光、受城乡巨变想往昔、畅述友情干部梦寐求愿尽管组织外难度、风险高若行前做足功课线路选择、景点安排、外间、勤保障精策划则轻松愉快、平安完满旅行同志晚美忆 （五）握离退休干部特点增强干部工作针性 做离退休干部工作必须握其特点摸索其规律增强前瞻性预见性克服盲目性针性展工作前离退休干部主要几特点：干部龄结构差异状况化离退休干部群体耄耋乃至期颐80岁干部花甲退休60岁干部满55岁刚退休性干部思想认识、状况、健康程度、关需求等面存着较差别；二员结构层面福利元化离退休干部单位性质、职务同福利待遇呈元化发放标准统；三群体住所散管理难度住市区住农村跟随居住于外流频繁加交通便信息畅管理难度照顾难位要根据干部实际突特点针同情况异展工作认真落实干部政治待遇并力推行社区干部服务四近管理模式 （六）创新增强干部工作科性 新期新阶段干部工作现新特点难点要求干部工作必须体现代性握规律性胆创新改进重落实各级领导、尤其干部工作者要进步更新思想观念思维式适应断变化新情况要牢固树立科发展观坚持本维护干部根本利益作干部工作发点落脚点研究新情况、解决新问题探索新思路、运用新、采取新举措围绕各期机关干部工作重点想问题、办事情、定案、做决策并提高干部满意度检验标准展各项使工作扎实效要根据干部求知、求健、求乐、求强烈愿望需求内容要紧跟形势做政治尊重干部思想关干部、行护干部、照顾干部 要落脚点放所加强干部思想政治工作健全政治习组织制度依靠离退休干部党支部、营造习氛围运用影视音像、互联站、教光盘播放等效订发报刊、习资料创造习条件使接受党家针、政策、律教育关知识习提高继续发挥作用能力才华 二要落脚点放所养切实解决干部实际困难按照干部政策规定要求落实离退休干部待遇确保离退休干部费按足额发放医药费按规定报销同要认真研究并积极创造条件解决干部养等面遇实际困难让同志共享改革发展 三要落脚点放所乐焕发干部青春力要经组织干部展形式春节期间召迎春座谈展慰问七期间展纪念党党旗添彩；十期间展庆庆、颂祖经济建设建言献策；六节期间与起联欢展少同乐；结合干部自身特点组织参观改革放、经济发展游览名胜古迹阔视野丰富促进身健康 四要落脚点放所发挥干部经济社建设作用干部支门类齐全、才济济队伍拥丰富工作经验经济社发展具独见解认识要根据干部求欲望、求乐意愿引导凝聚改革发展潮使干部余热绽放光彩通定期组织干部参观考察重点项目、城市建设、民工程及企业发展情况通报政府或单位工作情况征求经济建设社发展等面意见建议发挥参谋作用；组织干部进社区、进农村、进校做关代工作发挥培养教育青少健康作用 五要落脚点放所依努力提升干部管理服务水平各级各部门要怀尊、思敬策、行举、做助事始终坚持服务本热情周努力干部提供各种便解决其顾忧确保干部满意要及掌握干部基本情况摸清干部实际需求倾听内呼声干部办实事 （七）推行级配合管理机制增强干部工作实效性 干部工作综合性系统工程需要政府、社家庭共同重视密切配合齐抓共管新历史期员全社力量实行级管理机制形干部原工作单位、主管部门、居住社区干部工作部门互相联工作格局做干部工作重要举措 干部所单位领导职员与干部间经较近距离接触情况解展干部工作针性强效性快容易收事半功倍效干部所单位要干部工作切实列入议事程积极担负起责任落实管理员本单位干部工作搞 干部所单位主管部门全面做干部工作要发挥重要作用面所属基层单位干部工作监督检查指导协调；另面原属企事业单位改制撤销、兼并留干部进行直接管理做员安置待遇落实管理服务工作 干部居住社区（乡村）要充利用现资源制宜量力行居住本社区干部群体纳入社区服务范围使干部脱离原单位情况能够近参加习、近参加近发挥作用要离退休干部群体实际发建立联系点指定联络员与干部所单位保持信息沟通并加强相互间合作关系便干部能及照料共同加强干部服务管理 干部工作部门做干部工作主体要加强干部工作宏观管理加强督促、检查指导协调要始终坚持服务本积投创新工作统筹规划科决策求新做文章求深功夫求高创流求先见实效确保干部工作抓懈干部工作者要尊敬、要照章办事、要诚信待、乐于奉献干部要情、热情、真情做干部贴想干部所想干部所真诚干部排忧解难党温暖送干部坎断干部工作提升新水

⑼ 信访是什么意思

信访，是指公民、法人或者其它组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。

(9)退休职工的信访责任主体是谁扩展阅读：

信访方式：

1、办转信

国务院1996年《信访条例》规定了办理信访的总的原则是“分级负责、归口办理，谁主管、谁负责”。2005年新《信访条例》又强调“属地管理、分级负责”。

其中分级负责、属地或归口办理就产生了一个信访机关是以办信为主还是以转信为主的问题。 国家信访局局长周占顺2003年指出，群众信访问题。

“80%以上是基层应该解决也可以解决的问题”。所以，“分级负责”意味着，除基层之外，上级信访部门的主要工作就是向下转信而不是办信。

2、走访

新《信访条例》列举了信访的形式为“书信、电子邮件、传真、电话、走访”，并处处透出不鼓励“走访”，而鼓励书信、电话、传真、电子邮件等狭义“信访”的信息。

特点：

1、主体的多方性，包括：被信访人、信访受理人、信访人。

2、内容的复杂性，信访内容涉及面宽，除信访人反映的土地、腐败、城建、劳动人事、民政、政法等问题外。

凡是生活中发生的涉及政治权力运行和政府职能行使的问题都可以信访。由于信访内容涉及多方利益和广泛的社会关系，从而形成了信访制度内容的复杂性。

3、形式的灵活性，除了传统的书信和走访形式以外，信访的基本形式也在不断增多，电子邮件、传真、电话等都可以作为信访的形式。

随着互联网技术和政府办公网信息化建设，信访的渠道在不断增多，通过部门领导公布的微博、QQ等信息化手段来反映问题，可以做到信访足不出户。

4、运行的程序性，信访制度运行的程序是指信访的方式、步骤、路径。程序性是指这些方式、步骤、路径由有关法律、法规和规范性文件所规定，具有相对确定性，而不能是一种无序的状态。

信访案件的受理、转办审批、回复期限、督办审查、答复上访人的方式方法等均有相应的规定，各信访部门之间的职责划分、案件的终结也有相应的规定。

信访讲求程序性就是要以最小的运行成本换取最大的成效。

⑽ 信访人员的稳控责任具体应该由哪些负责 相关部门不会承担吗

信访人员的稳控是属地责任，由信访部门承担负责，不宜强压，除开刁民，个别无法属地的，国家应理性对待，按主席的理论去办