退休管理中心人员配置

1. 如何做好企业退休人员社会化管理服务工作

推进退休人员社会化管理工作，企业应在以下四个方面做好工作。
一、要正确认识企业退休人员社会化管理服务内容和“共管”模式下企业应承担的责任。
首先，要明确企业退休人员社会化管理服务的内容。完全意义上的社会化管理服务主要内容是：（1）配合社会保险经办机构做好确保养老金按时足额发放工作，保障企业退休人员基本生活；（2）为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务；（3）跟踪了解企业退休人员生存状况，开展企业退休人员养老保险待遇领取资格认证；（4）了解企业退休人员思想和生活状况，对高龄、特困、鳏寡孤独、重病的企业退休人员进行走访慰问；（5）对死亡退休人员的遗属进行慰问，帮助遗属办理一次性丧葬抚恤费和供养直系亲属救济费申领手续；（6）建立企业退休人员社会化管理服务基本信息库，由市、养老保险统筹县（区）集中管理企业退休人员的人事档案；（7）建立企业退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作；（8）组织和引导社会力量为企业退休人员提供医疗护理、生活照料、殡葬服务、法律援助等服务，推动老年公寓的建设与发展；（9）依托基层党组织，组织企业退休人员中的党员开展组织活动，加强企业退休人员的思想政治工作；（10）组织企业退休人员开展文化体育健身活动，指导、帮助他们通过各种形式的社会公益活动发挥余热，开展自我管理和互助服务等十方面的工作内容。社会化管理服务的基本形式是，企业退休人员办理退休手续后，其管理服务工作与原企业分离，养老金实行社会化发放，人员移交城市街道和社区，实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务，将企业退休人员直接纳入街道和社区进行管理服务。
其次，要明确企业退休人员“共管”模式的内容。根据中石化下属企业大都经营状况较好、退休人员较多且居住地相对集中、退管机构健全、各项活动开展正常、退休人员福利待遇高于地方的特点，南京市劳动和社会保障局采取“社区与企业共管”的企业退休人员社会化管理服务模式。此模式是由社区和企业共同为退休人员提供社会化管理服务。即：企业职工退休后，除了享受原企业为他们提供的管理服务外，退休人员还享受居住地社区按照社会化管理服务制度要求为其提供的社会化管理服务。“共管”以后，对退休人员服务更全面、更广泛，各项福利待遇不会因社会化管理而降低。
第三，要明确“共管”模式下，企业承担的责任。鉴于目前社区社会化管理条件尚不成熟，部分退休人员管理服务工作难以落实到位。企业退休人员纳入社会化管理后，大部分社会化管理服务内容仍需要企业退管部门来承担，企业退管部门不可能随社会化管理而消失。企业退休人员统筹外养老金（企业补贴）由企业继续按有关政策发放；补充医疗保险、大病互济救助仍然按原渠道报销；退休人员的体检、节日慰问等须按原标准执行，保证移交退休人员社会化管理后各项待遇不降。企业退休人员“共管”后，企业退管机构要按照市劳动保障部门的统一要求，统一名称并挂牌，继续做好退休人员日常管理服务工作。因此，企业原有退管机构不能撤、管理服务人员不能减、服务项目不得减少。
二、要加强与地方社会化管理服务机构联系，协调管理服务内容，共同做好企业退休人员管理服务工作。
企业退休人员实行社会化管理，企业和社区共同为退休人员提供管理服务。企业退管机构要同时接受南京市社会化管理服务中心领导，加强沟通联系，做好各项管理服务工作的衔接，防止形成管理和服务的真空。
一是切实落实退休人员社会化服务企业所承担管理服务内容、标准。在“共管”模式下，企业退管机构除做好企业自身各项管理服务工作外，还要继续承担部分社会化管理服务工作。因此，要从方便管理、方便服务、方便退休人员出发与社区做好社会化管理服务内容的分工与合作。原已由市劳动保障部门或社区承担的服务工作仍交由社区办理；退休人员在社区能够办理或办理更为方便的社会化管理服务内容，本着就近就便的原则，可转移到社区办理或参加社区活动；对于企业福利待遇标准高于地方的，如重病慰问、生日慰问、节日慰问、特困补助、健康检查等及企业组织开展更为方便的活动，继续由企业组织实施。此外，企业应根据自身特点积极开展一些有益于老同志身心健康的活动。
二是运用现代化计算机技术，实现退休人员信息共享。生活保障和医疗保险已成为同退休人员关系最为密切的管理服务项目。退休人员逐步进入老年，行动不便，退休人员居住地分散，更有一定的流动性，因此，服务的快捷与方便成为迫切的需要。退休管理服务社会化，打破了长期以来劳动保障部门和退休人员习惯的以企业为纽带的管理方式，有效地将社会资源与企业资源结合起来。因此，应加强与市劳动保障部门之间的联系，充分运用计算机网络技术，共同完善退休人员数据库，实现退休人员管理服务信息资源共享，提高服务质量和便捷程度。
三是充分发挥社区作用，丰富退休人员晚年文化生活。在做好企业内部管理服务的基础上，充分发挥街道、社区的作用，让退休人员就近学习、就近活动、就近得到关心照顾，逐步建立和完善企业、街道、社区、家庭相结合的退休职工医疗、生活服务体系，开展丰富多彩的文体娱乐活动。利用街道、社区资源为退休人员服务，借助街道、社区贴近退休人员的便利性，企业退休人员的养老金资格认证和遗属办理一次性丧葬抚恤费和供养直系亲属救济费等申领手续由社区办理。
四是选配有较高素质的工作人员，不断提高管理水平。做好离退休人员的管理服务工作，事关改革、发展和稳定的大局，退休人员有几十年的工作经历，与他们交谈要注意方式方法，如果管理人员素质不高，则容易产生矛盾，既伤害老同志的感情，又给工作带来被动。因此，要选择协调能力强，有良好的人际沟通能力，熟悉劳动和社会保障政策，热爱退管工作的人员充实到离退休人员管理岗位，以满足社会化管理服务工作的需要。
三、不断完善企业退休人员管理体制和机制，适应社会化管理工作需要。
针对企业退休人员社会化管理服务工作的需要，企业退管部门应不断调整企业内部管理体制和管理机制适应社会化管理服务工作的需要。
第一，适时改变现有离退休人员管理体制。目前，公司离退休人员管理是按退休人员在职单位隶属关系和区域设置退管分部实施管理。为适应“共管”和企业内部管理需要，在规范统一离退休人员福利待遇基础上，条件成熟时，应按退休人员居住区域重新整合内部管理机构。根据有利于做好退休人员的管理和服务，有利于资源共享，有利于提高工作效能的原则，按照退休人员居住地的集中程度，按市行政区设置退管分部。以管理服务1000名左右退休、内退人员设置1个退管分部（可按1：250的比例配备工作人员）。对于退休人员居住集中的栖霞区可设2～3个退管分部；退休人员居住比较分散的行政区也可2～3个区设立1个退管分部。对改制托管、离休干部及厂处级以上退休干部实行专业化管理。
第二，要在指导企业退休人员建立自我管理和互助服务组织上下功夫。企业退休人员是一个庞大的社会群体，人数众多，居住分散，通过建立退休人员的自我管理和互助服务网络来解决他们在日常生活、学习和娱乐等方面遇到的问题，是实现社会化管理服务的一个重要形式。下一步的重点工作是在企业退休人员中建立自我管理和互助服务组织。根据退休人员居住情况分片划定若干小组，推选各小组中能热心社会公益事业、有一定协调组织能力、身体状况较好的退休人员担任组长，通过自我服务和互助服务网络，加强退休人员与退管服务机构联系，及时了解退休人员思想状况和身体状况，并加强对退休人员自我管理和互助服务组织的指导的管理和服务。
第三，要进一步落实管理服务工作的制度化、规范化。制度是一切工作的保证，退休人员管理服务工作是否做好，待遇是否落实，要靠一系列的制度保证。如：政治学习制度、组织生活制度、节假日慰问制度、走访制度等等。企业退休人员进入退管分部后，退管分部应及时建立与之相应的台帐和档案，坚持以人为本的管理原则，将管理服务工作细化到人，切实落实“四走访”、“五慰问”、“六服务”。通过加强制度建设，各项工作有章可循，促使管理服务工作上台阶。
第四，加强基层党的建设，充分发挥党组织的作用。实行退休人员“共管”后，地方暂不接收成建制退休党员划转。企业退休党员应依据党的章程，成立相应的党支部。随着离退休人员管理体制的调整，党支部党员也应根据居住地重新划分。各退管分部要结合社区，以支部为单位，加强党员的学习教育和管理，开展内容丰富、形式多样的组织活动，使退休党员及时了解党的路线、方针政策。利用支部支委，发挥党员的先锋模范作用，让一部分身体健康，热心公益活动的老党员积极投身到管理服务工作中来，形成人人参与管理的良好局面，为退休人员社会化管理奠定坚实的基础。
四、继续落实企业承担的责任，完善退休人员生活待遇的保障机制。
企业退休人员“共管”后，为保证退休人员队伍的稳定，企业退管部门在做好日常管理和服务工作的基础上，工作应有所侧重，重点做好以下几项工作。
一是按时足额做好企业退休人员企业补贴（补充养老金）的发放。企业补贴是石化企业特有的关系到每一位退休人员切身利益且非常重要的福利待遇，是退休老同志老有所养的根本体现。“共管”后，企业及其退管部门更应做好工作，保证企业补贴按时足额发放。
二是切实做好企业补充医疗保险及大病救助工作。企业补充医疗保险及大病救助解决了老同志生活的后顾之忧，要采取更加有效的措施让退休职工享受到相应的医疗待遇。不断完善补充医疗报销渠道，为广大退休人员提供方便。
三是组织做好退休人员两年一次体检。退休人员健康检查不仅涉及到退休人员身体健康，同时还涉及到企业对改制医院的支持和承诺。石化企业退休人员体检标准高于地方退休人员体检标准。企业退管部门应与社会化管理服务中心协调，落实好企业改制医院纳入退休人员体检系统，宣传、动员广大退休人员参加身体健康检查。涉及到部分人员体检费用不足部分，由企业予以补足。
四是坚持退休人员生日慰问、重病看望和死亡慰问和重大节日走访等工作。“共管”后，企业退管机构应一如既往地做好退休职工重大事件看望慰问工作，体现企业人文关怀。石化企业福利待遇标准大部分均高于社会化管理服务标准，退管机构可按照择高原则进行慰问，并按社会化管理服务标准上报市社会化管理服务中心备案，充抵社会化管理服务费。
五是对特殊困难退休人员要更加关心体贴。要完善特殊困难退休职工的帮扶机制。充分运用好扶贫帮困难基金，加大工作力度，对特殊困难职工，特别是因病致困退休人员给予一定的帮扶，帮助他们解决生活、医疗等方面的实际困难。

2. 社区国有企业退休人员管理办有对应的部l门吗

有的。

国有企业单位退休职工，转入到社区以后，原工作单位的办公室还保留吗？其实我们一提到办公室很多人总会认为是不是你退休之后了，还会给你设立一个单独的办公室，时不时过来办公，其实它并不是这个含义。他所说的这个办公室，一般情况下指的是一些国有企业单位的，离退休管理中心。而这个离退休管理中心，并不是一个独立和单独的部门。它是一个合成部门。

一般由人力资源部门，或者说是社保管理部门来管理。比如说像我所在的企业单位也是一个大型国有企业，那么就是由人力资源部门来监管，离退休管理人员，中心实际上就等同于是两块牌子一套人马。以后逐步的会将这个国有企业单位退休人员划归到社区化管理，所以说整个国有企业单位的，这个离退休管理中心，也就没有存在的必要性了。那么未来也会逐步的取消离退休管理中心。

3. 退休人员社会化管理服务的政府职责

各级劳动保障部门及其社会保险经办机构要加强对街道（乡镇）、社区劳动保障工作的指导，积极推进医疗保险制度改革，及时将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险定点医疗机构的范围，在医药费结算方式上对社区内的企业退休人员予以适当照顾并提供方便。
组织部门要加强街道和社区党建工作，指导街道和社区党组织开展经常性的组织活动，加强对企业退休人员中党员的教育管理。
发展改革部门要把社区公共服务体系建设纳入当地国民经济和社会发展计划，加快发展社区服务业，加强社区公共服务设施建设。
民政部门要加强社区建设，指导社区服务坚持产业化、社会化发展方向，加快社区老年服务设施和服务网络建设，将有特殊生活困难的退休人员纳入社会扶助范围，及时提供公益性养老服务，及时向符合享受低保条件的企业退休人员家庭提供最低生活保障。
财政部门在编制预算时，要统筹考虑企业退休人员社会化管理服务工作所需经费。
卫生部门要加快社区卫生服务网络建设，为企业退休人员就近医疗提供方便。文化、体育部门要加快社区文体设施建设，组织企业退休人员开展丰富多彩的文化体育健身活动。
工会、共青团、妇联、老龄等组织和机构要充分利用各自的管理服务网络，发挥自身优势，积极组织和指导社会志愿者队伍和其他社会公益组织，为企业退休人员特别是为高龄、孤寡、病残等生活困难的退休人员提供义务服务，并在维护企业退休人员合法权益方面发挥积极作用。

4. 结合离退休管理人员岗位,合理化建议,体质增效模板

摘要 您好，具体模板如下：

5. 浅谈如何提高离退休管理的从业人员的素质当

离退休管理服务工作是一项纷繁复杂的群众工作，政策性强、涉及面广，离退休管理服务工作质量的优劣，关系着党的政策和国家法律法规能否认真贯彻落实，离退休职工晚年幸福、家庭和睦和社会稳定。做好离退休管理服务工作不仅是广大离退休职工的迫切要求，也是各级离退休管理组织和离退休管理干部责无旁贷的职责。

一、目前企业离退休管理服务工作所面临的现状

1.公司因合并重组等原因，产生了一支数量庞大的离退休职工队伍。这支队伍的工作，在公司全盘工作中，虽然不是中心，但却在某些程度上影响着公司的大局工作。同时公司里的一些历史遗留问题需要及时处理，因此，离退休职工队伍的和谐与稳定又成了离退休管理工作的重中之重。

2.离退休职工居住分散，给离退休管理服务工作带来非常大的难度。目前这些职工相继离休和退休，有的住在公司福利区，有的住在郊区，有的返回了农村或与子女住在其它城市，有的甚至长期与子女生活在国外，离退休职工居住分散，给离退休职工管理服务带来一定的难度。

3.企业离退休人员纳入社会化管理仍需不断推进和完善，过渡时期仍要以企业管理为主。虽然企业离退休养老金已实现了社会化发放，但是离退休人员统筹项目外养老金一直由企业发放。离退休人员与企业有着千丝万缕的割不断的联系。社区建设的不完善，使社区难以完全承担起对离退休人员管理服务的功能。多数地方社区管理服务人员少，经费短缺，难以为大量进入社区的离退休人员提供正常的管理服务。

二、做好当前形势下离退休职工管理工作对策

1.完善相应的组织机构，配备专职退管工作人员，提高管理服务整体水平，要更加重视离退休管理服务工作的重要性。要从政治上、思想上关心老年人，为他们实现人生价值铺平道路。离退休管理服务工作要根据老年人新的需求针对性地做好工作，并结合实际有所创新。

2.落实、完善各项规章制度，从真正意义上做到老有所养、老有所为、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所教。建立健全有关制度，按制度操作、按制度办事是减少工作随意性，确保工作任务按时完成的有效措施。要根据实际，依照上级要求规定，应建立一些制度。

3.采取措施，努力提高离退休管理人员的自身素质。离退休管理工作具有鲜明的科学性、政治性和政策性。离退休管理服务工作的优劣关系到社会的安定和进步，而离退休工作人员是退休管理和服务工作的具体组织者和实施者。离退休工作人员素质的高低直接关系到离退休工作的成效。因此要组建一支高素质的离退休管理队伍。（1）要加强离退休管理人员思想政治建设，不断提高对离退休管理工作重要性的认识，牢固树立起做好离退休管理工作责任感。（2）要完善离退休管理人员的培训制度，定期组织离退休管理人员参加培训，把培训作为提高素质的根本途径抓紧抓好。（3）要选配有一定工作经验和能力、资历较深的同志担任离退休管理工作。

4.加强工会组织的职能作用。工会要做好离退休职工管理服务工作，充分地表达和维护离退休职工的具体利益。（1）工会要通过多种形式，及时了解退休职工在生活、福利方面的需求，制订工会相关的管理规定，建立离退休职工档案。针对离退休职工最关心，最需要解决的问题，力所能及地提供服务，尽心竭力为职工办好事、办实事，对退休职工生病慰问，生活困难、病故等，帮助解决实际困难。（2）工会组织要把握离退休职工的需求，采取资源共享、活跃生活的方式，开展形式多样的文化体育活动，建立相应的活动室，组织丰富多彩的老年活动，倡导科学向上的健康人生。

5.构建网络管理。面对众多的离退休人员管理，在企业里仅靠离退部门人员的力量，很难应付日常工作，更别说深入基层和不断创新。（1）运用计算机网络技术，建立离退休人员数据库，实现离退休人员管理服务信息化，提高服务质量和便捷程度。（2）组建工作网络，把离退休老同志组织起来，形成以离退管理部门为主、离退休人员自主管理网络为辅的管理工作机制。可依托已有的离退休基层党支部、党小组体系或新建这类组织，按生活片区、按楼栋为单元，划分行政大组、小组。每个行政大组和基层支部书记充分发挥所属行政小组、党小组的工作积极性，组织联系所属离退人员，主动开展走访看望、文体康乐等活动，起到承上启下、沟通信息、贯彻执行的作用。（3）借助信息网络，及时掌握大量最基层的动态信息、抓准亟待研究解决的共性问题。在网络上发布各类稿件，发布各类学习资料，内容可以包含：党的政策、健康生活、文体活动等，为老同志们宣传党的政策、交流思想、互通信息提供了一个较好的平台。

6.做好日常的信访接待工作，尽可能建立起定期信访接待制度。信访接待工作是离退休部门的日常和重点工作，我们在新时期做离退休工作应在细节上下工夫，特别强调本职岗位体现服务，在排忧解难上落实服务，在提高效率上强化服务，在努力创新提高服务上开展一些主题活动，强化满意接待，电话规范等。

总之，离退休管理工作做好了，既能更好地服务离退休职工，又能间接地做好在职职工的思想稳定工作，使他们安心工作，还能促进家庭和社会的安定团结，巩固和发展社会主义的建设成果。在公司深化改革、创建和谐企业的过程中，中心一定要按公司的要求，发挥好职能作用，将服务和管理相结合起来，为离退休、退养职工服好务，为公司的和谐发展作出贡献。

3

评论

分享

举报

温暖的弦0523
来自网络知道认证团队2018-03-31

应从以下几个方面入手

1.落实政策，维护离退休老同志合法权益。

2.积极开展老年文体活动，为老有所学、老有所乐创造良好条件。

3.完善离退休工作队伍建设。

广大离退休老干部是党和国家的宝贵财富，他们在残酷战争年代不怕流血牺牲，为党的事业忠心耿耿，为社会主义建设立下了不可磨灭的功勋。由于老同志退休金普遍偏低，面对改革开放后，物价调整上涨因素，离退休老同志思想上会产生波动及心理不平衡。

对此，离退休工作者首先应当耐心宣传党和国家方针政策，增强他们对国家分配制度改革的理解，培养老同志“知足常乐”的思想。其次要认真贯彻落实党和国家政策，维护离退休老同志合法权益，在政策允许情况下提高离退休职工待遇。

6. 企业每1000名离退休人员配置多少管理人员

这个没有要求的。
而且现在企业员工退休后都归属社会养老机构管理了
不过，很多国有企业是设置离退办，负责相关事务的管理。一般也就是2-3人吧
主要还是要看你们管理的范围有多大。有的就是挂靠在企业办公室或者工会一类的进行管理的。
很多企业也就是发个通知什么的，过年过节陪着企业领导慰问。事务性工作不是很多，如果单独配置，人员管理有点浪费，并且对个人发展也不是很有利
总之还是要具体情况具体分析和对待哈
个人经验，仅供参考哈

7. 依奇克里克油田退休管理中心介绍

摘要 依奇克里克的出名，还因为这里有一个“健人沟”——新疆石油人的秘密好像全汇集在这儿了。健人沟是一条非常普通的沟，沟底是鹅卵石，沟壁陡峭，无法攀援。

8. 军队离休退休干部服务管理中心怎么样

军队离退休干部安置管理工作

主要内容摘要：

介绍军休工作的发展过程和做好军休工作的重要意义，目前接收安置军休干部的基本情况和要求，对军休干部服务管理的主要政策和工作要点，以及下一步主要工作和进一步改善的探索。

目的与要求：

了解军休工作的有关内容和工作要点，把握有关政策和工作方法, 启发和探索进一步做好军休安置管理工作的思路。

一、概述

军队离休退休干部（简称军休干部）的安置管理工作（简称军休工作）是直接服务于军队和国防建设的一项重要工作。主要职能是对军休干部接收安置并实施服务管理。就工作而言，是指国家对军队干部退出现役，离休、退休后移交地方政府安置，政府对其晚年生活做出妥善安排的组织管理活动。就制度而言，是指以军休干部为对象，以国家和社会提供养老、福利、服务为主要内容的一种社会保障制度。这个概念至少包括以下几个含义：一是建立这样一种制度以保障军休干部的晚年生活是国家意志的体现；二是实施这个保障制度是政府的责任，也是民政部门的职责；三是其工作对象是军休干部；四是其目标是对他们要妥善安置管理。

中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅《关于进一步做好军队离休退休干部移交政府安置管理工作的意见》（中办发〔2004〕2号）中强调：“军队离休退休干部为中华民族的独立解放、为国家和军队现代化建设作出了重要贡献，是党和国家的宝贵财富。做好军队离休退休干部移交政府安置管理工作是贯彻落实‘三个代表’重要思想的具体体现，是一项长期的政治任务，是政府和军队的共同责任。各级党委、政府和军队各级组织要切实加强领导，把这项工作列入重要议事日程，纳入本地区社会发展计划，作为开展军民共建活动和评选‘双拥模范城（县）’的重要内容。”

军休安置工作在建国后大体上有如下几个主要过程：

（一）军队干部退休制度建立过程。（1958年—1980年）

这一过程的主要特点是，军队干部退休制度正式建立，并逐步规范。军队退休干部在确定安置去向时，原则上可以就地安置，也可以易地回原籍安置，并明确解决住房的相应措施。由于这一过程主要是为了建立军队干部退休制度，对安置去向没有限制性的规定，所以到地方安置的军队退休干部比较少，大部分仍留在部队进行内部管理。

其中1968年到1978年在民政部撤销期间，军休工作划归财政部管理。

（二）军休干部按批次接收安置过程。（1980年—2004年）

这一过程的主要特点是，配合军队精简整编，退休制度逐步完善，推行了离休政策并区分了人员范围，军休安置管理形成了独立的政策和工作体系。为此，与前一过程相比，其主要特征：一是有计划有规模的成批次接收安置军休干部；二是军休干部增加了离休和退休的待遇区分；三是建立了专门的军休安置管理机构，逐步制定了一系列军休安置政策。

全国的军休干部移交安置工作实际上是从1982年10月民政部、总政治部发出的通知正式开始的。我省主要是从1985年开始启动这项工作的。

这一过程，主要是采取批次接收安置的方式，先后共接收安置了5个批次。由于当时地方尚未进行房改工作，军休干部安置到地方的主要问题是住房问题，因此由中央拨款，地方或军队承担批次内计划安置的军休干部住房的建设任务，等住房建好后再通知军休干部进住。这一过程接收安置军休干部比较缓慢，主要原因就是批次内军休干部选择安置地点和住房建设时间的问题。同时，为了解决建房用地问题，要求接收安置军休干部人数较多的地方要相对集中建房、实施集中管理，所以便形成了目前我省11个设区市所具有的军队离休退休干部休养所（简称军休所）。各级民政部门还设置了军休安置管理内设机构或专管人员。由于在我省安置的军休干部人数较少，所以在县（市）安置的军休干部没有成立军休所而是由县（市）民政局直接管理。

军休干部的接收安置还包括退休士官（志愿兵）的接收安置。另外，军队无军籍退休退职职工（简称无军籍职工）的接收安置在这一过程中也陆续开展，到目前为止，共接收安置了4批次。无军籍职工的安置是分散型的，居住形式多为住原房。

（三）军休干部按年度接收安置过程。（2005年—现在）

这一过程的主要特点是，为了加强国防建设，加快军队现代化建设的步伐，适应改革开放和社会发展的需要，将军休干部按批次计划接收安置改为按年度计划接收安置。其目的是，加快接收安置进度，实现军休干部接收安置工作良性循环。这一过程除了在形式上将批次安置改为年度安置外，更主要的是结合军队住房改革，军休干部的安置住房均以货币化取代了原来的集中建房和集中管理的模式，所以这一过程的军休干部在移交安置后均是分散居住的。

综上所述，军休工作是保障军队和国防建设，适应改革开放和社会发展的形势，促进社会和谐发展的一项长期的政治任务。

二、目前接收安置军休干部的基本情况和要求

（一）目前接收安置总体任务的完成情况。

（略）

（二）当前接收安置工作的难点。

年度计划接收安置工作具有一定的难点，一是时间紧，二是任务重，三是难度大。

所谓时间紧，就是当年中央下达的接收安置计划任务不容延缓，必须在规定的时间内，即10月底前移交安置完毕，当年的任务，当年要完成。

所谓任务重，就是要在实行年度计划安置的五年内，全国要接收安置完滞留军队的10多万名军休干部，就我省而言，从2005年到2007年的三年间，平均每年安置119人，是2004年以前平均每年安置人数的2-3倍。

所谓难度大，就是这些滞留在军队的10多万名军休干部中，有相当一部分曾经是部队在移交时的难点对象，或者因个人问题或者因家庭问题需要组织上给予照顾解决的。有的是准备列入移交计划而未能列入的，有的是已列入移交计划而未能办理移交的。因此，近几年来的移交安置任务是比较繁重的。

（三）目前在接收安置时需注意的基本要点。

除了具体工作人员在实际接收安置中要掌握的有关政策、移交手续、相关待遇的落实等操作知识外，作为主管人员，要熟悉和灵活把握好以下的基本要点：

1、坚持“成熟一个接收一个”的原则。只要军休干部移交时有关条件成熟，不论人数多少，随时来要随时接收安置。其中，还包括已列入往年移交安置计划而尚未移交办理手续的军休干部。

2、坚持“三见面”的交接方法。在移交安置过程中，要有部队、民政部门、本人共同协商同意后方可办理移交安置手续。特殊情况本人不在场时，应有本人对移交有同意态度的签字。采取“三见面”的交接办法，是军地双方在实践中总结出来的一条有效经验，减少了矛盾，加快了交接速度。

3、对有狂躁型精神病患者，以及因伤残、病重正在治疗尚未痊愈者，暂不予接收，待病情基本稳定后再予接收安置。

4、每年的移交安置任务，必须在当年10月底前完成。过了10月份，均停止办理移交手续。

军休干部移交安置工作的主要依据是民政部、总政治部《印发<军队离休退休干部移交政府安置交接工作办法>》（政联〔2006〕11号）文件。军队无军籍职工移交安置工作的主要依据是民政部、财政部、劳动和社会保障部、总后勤部《关于印发<关于加强和改进军队无军籍退休退职职工移交安置工作的意见>的通知》（民发〔2005〕135号）文件。

三、对军休干部服务管理的主要政策

保障军休干部晚年生活的政策有很多，但主要精神就是要确保军休干部政治待遇和生活待遇（简称两个待遇）的落实。中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅《关于进一步做好军队离休退休干部移交政府安置管理工作的意见》（中办发〔2004〕2号）就是当前做好军休工作的纲领性文件。

（一）政治待遇。

军休干部政治待遇主要包括阅读文件，听报告，参加重大庆典和重大政治活动，党员军队离休退休干部逝世后骨灰盒可覆盖党旗，军队离休干部逝世后骨灰盒可覆盖军旗，授予离休干部《离休干部荣誉证》、功勋荣誉章等。

移交政府安置的军休干部的生活待遇按照安置地国家机关同职级离休退休干部的规定执行。

地方政府每年可以采取不同形式慰问军休干部。

（二）生活待遇。

军队离休干部生活待遇的具体项目包括：离休费、副食品价格补贴、生活补贴、粮油调价补贴、教龄护龄补贴、地区生活补贴、交通费、探亲路费、荣誉金、防暑降温费、保留福利补贴、保留伙食补贴、少数民族补贴、政府特殊津贴、伤残保健金、生活补贴、住房补贴、公勤费、护理费、住院伙食补助费、电话补贴费、水电补贴费、军粮差价补贴、冬季取暖补贴费、军人职业补贴费、服装费、早期回国定居专家生活津贴等等。

军队退休干部生活待遇的具体项目包括：退休费、副食品价格补贴、生活补贴、粮油调价补偿、早期回国定居专家生活津贴、保留福利补助、保留伙食补贴、少数民族补贴、防暑降温费、政府特殊津贴、伤残保健金、生活补贴、住房补贴、护理费、住院伙食补助费、电话补助费、探亲路费、水电补贴、教护龄补贴、冬季取暖补贴、军人职业津贴、军粮差价补贴等等。

上述内容可能对个别人会有所出入。在这里之所以表达出来，主要原因：一是使大家了解党和国家对军休干部的生活待遇是很充分的，在生活待遇保障上是十分重视的；二是这些生活待遇的具体内容比较复杂，每项具体内容要靠我们认真地去落实，不能因为由于我们工作人员在某一点上的误差而失去军休干部对我们的信任，失去党和国家对军休干部关心和关怀的效果。

四、如何做好军休服务管理工作

在做好军休服务管理工作中，除了在前面第三条所讲的要认真落实军休干部“两个待遇”外，还有很多的具体事务工作要尽心而努力地去实施。

我省的军休工作二十多年来能够在稳定和谐中不断进取，在稳步推进中谋求发展，取得了明显的成绩。追根求源，主要原因：一是中央对军休干部的政策比较到位，无论是政治待遇方面还是生活待遇方面都有比较完善的政策加以保障，例如仅2007年国家有关部门对军休干部在生活待遇的提高和改善方面就先后出台了11份文件；二是全省各级党委、政府领导能够高度重视，无论是在解决接收安置方面的问题，还是在落实有关政治和生活待遇等方面的问题，尤其是在医疗保障方面，都能结合当地实际情况，给予相应的保障和一定的优惠，使军休干部在移交时放心、安置后安心；三是在全省民政系统有一支勤奋努力的军休服务管理队伍，这个队伍包括在11个设区市设立的14个军休所、各县（市、区）对军休干部（含退休士官）和无军籍退休职工的服务管理站点，以及各级民政部门的有关领导和安置管理机构的工作人员。经过长期的实践和探索，结合本地实际，已形成了一套行之有效的军休服务管理的制度、经验和工作程序。尤其是在一线的工作人员，无论是夜晚还是节假日，无论是酷暑还是严冬，只要军休干部需要，能够做到有求必应。在工作中，他们能够重政治、讲感情、交朋友，成为军休干部的贴心人，羸得了军休干部的信赖。

尽管如此，军休工作也并非是一帆风顺。随着社会不断地发展进步，军休工作相对党和国家的要求还存在着一些差距，一些工作还相对滞后，主要体现在：有些政策还有待于进一步完善；一些军休所服务设施经过长期的使用存在老化和破旧现象，不能充分为军休干部提供学习和活动的环境；有的服务管理人员的业务素质和工作能力还有待于进一步的提高；有的地方对军休干部的服务管理只满足于发放工资福利，在实施有关保障和开展各类活动方面比较欠缺。因此，只有不断加强和改进军休服务管理工作，才能更好地适应社会形势的发展，才能使军休干部的思想情绪更加稳定和晚年生活更加充实。

（一）对军休干部“两个待遇”要落实到位。

（二）重要节日要坚持走访慰问，平时要及时征求军休干部的意见，了解他们的思想动态，关心他们的晚年生活。

（三）服务管理工作人员要有较强的素质，要选调有能力、讲感情、会做思想工作的人员担任服务管理机构的领导工作。

（四）经常组织军休干部开展力所能及的各类活动。

五、对下一步完善军休服务管理工作的打算和探索

（一）启动实施军休干部住房制度改革。

明年，我省将根据国家的部署，认真落实国家六部委就军休干部住房制度改革问题下发的两个政策性文件，启动和实施军休干部房改工作。这项工作政策性强，广大军休干部对此十分迫切也十分敏感，来不得丝毫的误差和漏洞。为此，在贯彻执行过程中要按照民政部关于“先易后难、宁慢勿乱、稳中求快”的原则进行。

为了妥善做好这项工作，我们初步打算：一是将不同年代安置、不同住房类型的军休干部再进行一次梳理，分门别类地加以区分，做到大体上心中有数，便于后续工作的开展；二是组织部分有关工作人员去外省调研学习，取得相关的工作经验；三是会同省有关部门转发国家六部委的两个文件，取得这些部门的工作支持；四是由于民政部正在组织修改完善《军休干部售房信息管理系统》软件和《政策问答》工作手册，这些都是在房改工作操作过程中不可缺少的，待操作软件和工作手册下发后，省厅将组织对各设区市相关工作人员进行一次培训，正式启动军休干部房改工作。

（二）探索和创新军休服务管理机构的体制，改进服务管理模式。

目前，各设区市对军休干部的服务管理模式：一是在市城区的军休干部由军休所管理；二是各县（市）的军休干部直接由民政局管理。

这种模式在新的形势下产生的问题：对军休所而言，由于批次安置改为年度安置后，军休干部在军休所外分散居住的越来越多，改变了过去以“点”（即军休所）的集中管理形式为“面”的分散管理形式，逐渐淡化了军休所的概念。这种变化又容易引起在服务管理上的不便，不利于军休所的工作。对各县（市）而言，军休干部是直接由民政局实施服务管理的，由于行政机关工作人员较少、流动性较大，频繁更新的工作人员对军休干部的实际情况、工资结构、工资调整和有关政策都难以熟悉和掌握，在某些方面容易产生失误和不到位的现象。

探索和创新的思路：结合我省的实际情况，可以由设区市成立“军队离休退休干部服务管理中心”，原则上撤销原有的军休所，在军休干部居住相对集中的片点，设立若干个“服务站”（为“中心”的下设机构）。同时，赋予服务管理中心对全市各地军休工作具有业务指导的职能，对全市军休干部的工资调整和有关的政策待遇由该中心统一核算和确定，再交给各县（市）具体操作执行。各县（市）民政局军休工作人员对有关业务如果有什么问题，可直接向中心询问。军休干部人数较多的县（市），也可考虑设立“服务站”。

目前，国家对这一问题已经在着手考虑，同时也在考虑新设服务站点的活动场所和服务设施的资金投入问题。希望各设区市和有条件的县（市）早有考虑和打算，最好有个规划和设计，一旦国家真正实施起来，可以立即跟上去。

（三）充分利用社会、社区的服务功能，改善和加强对军休干部的服务管理。

无论是现行的军休所服务管理模式，还是上述设想的中心管理模式，都存在着对军休干部的服务管理问题。尤其是水、电、气、工资发放等服务管理，以及健康保健、健身活动、文化生活等等，如果仅仅依靠军休所的工作人员，一是人力不足，二是质量不高，三是专业性不强。即使是组织活动，在时间上和次数上也是很有限的。因此，如何将社会、社区的各种服务功能提供给军休干部，尽量使一些生活中的问题实现社会化的服务，让军休干部能够更有效地得到服务，更多地参与各类活动，这是我们在管理中需要认真思考的。值得注意的是，这里所说的使服务功能社会化，决不意味着把对军休干部的服务交给社会就行了。之所以要考虑利用社会化服务功能，主要目的是为了提高军休服务工作的有效性、广泛性、经常性的问题，而我们工作人员的管理方式也将扩展为主要体现在指导、引导、协调、组织等方面。如何做好这方面的工作，大家都可以结合当地实际，积极地去思考、探索和实施，只有实践了、体验了，才会有更深该的认识，才会更有效地做好我们的工作。