1. 如何有效组织开展离退休干部党支
1、认真落实领导责任制，进一步加强对离退休干部党支部建设工作的组织领导。县委老干部党建工作指导委员会、组织部门，特别是老干部工作部门要加大宣传力度，立足全局和发展的高度，引导有关部门充分认识加强离退休干部党员支部建设的重要性，从思想上高度重视离退休干部党员教育工作，把离退休干部党支部建设工作摆上议事日程，定期研究部署，及时解决工作难题，切实做到认识到位、组织到位、措施到位。县委老干局首先要真正把加强离退休干部党支部建设工作作为一项重要任务，配合县委组织部认真抓好落实。要根据离退休干部党支部建设工作的实际情况，明确工作目标，制定工作计划，落实工作任务，实施分类指导。县委组织部要将离退休干部党支部建设工作纳入党建工作总体规划，做到与其它领域的党建工作一同部署、规划、考核和表彰，督促党委（党组）主要领导要履行好第一责任人的职责，经常过问离退休干部党支部建设情况，分管领导定期听取离退休干部党支部工作汇报，掌握情况，沟通思想。认真研究解决离退休干部党支部建设工作中的新情况新问题，特别是在活动经费、学习资料、活动场所等方面给予充分支持，积极为党支部开展工作提供保障。
2、灵活组织设置形式，确保离退休干部党支部应建尽建。离退休干部党员的组织关系一般保留在原工作单位，并单独建立离休干部党支部或离退休干部党支部。离退休干部人数较多的单位，可单独建立离退休干部党总支；离退休干部党员人数少或居住分散的系统，不具备单独建立离退休干部党支部条件的，可采取与在职党员或同一系统、不同单位的离退休干部党员建立联合党支部；部分改制企业党组织关系已经实行所在地管理的要明确离退休干部党支部的党组织隶属关系，或者隶属上级主管部门党组织，或随同本单位党组织隶属关系一并转移。也可以根据本人的意愿，采取离退休干部党员的组织关系与人事档案、行政隶属关系相分离的方式，在社区设置离退休干部党支部或临时党支部，把离退休干部的组织关系转入居住地党组织，隶属街道党组织管理，及时将改制和破产企业中分离出来的离退退休干部党员和少数腰包党员编入党的组织，保证他们按规定参加组织活动，不让一名党员游离党组织之外；安置在农村的离退休干部党员，可以以镇为单位单独建立离退休干部党支部，以行政村为单位建立离退休干部党小组；在征得本人同意的情况下，也可将党员的组织关系转至行政村党支部，接受行政村党支部的管理。
3、选好配齐支部班子，为离退休干部党支部规范开展活动和有效发挥作用提供坚强组织保证。根据形势需要，离退休干部党支部班子也要提倡相对年轻化，以利于支部建设和组织生活的顺利开展。注重选用身体状况较好、政治素质较高、热爱老干部工作的同志担任支部党支部书记；在离休干部党员普遍高龄的离退休干部党支部，探索实行在职干部党员担任支部书记，建立离退休干部党支部联络员工作机制。在党支部书记非在职党员的党支部，党委或党组可指派一名在职党员担任离退休干部党支部工作联络员，协助党支部建设和开展工作。联络员的主要职责是帮助组建离退休干部党支部；协助做好支部的政治理论学习、走访慰问、住院探望、排忧解难等工作。联络员要做到掌握实情，当好信息员；上下沟通，当好协调员；排忧解难，当好服务员；出谋划策，当好指导员。根据工作需要，注意加强离退休干部党支部书记的政治业务培训，提高他们的政治业务素质，激发他们的工作热情。
4、努力提供经费、场地和制度保障，为切实落实老干部政治待遇创造必要条件和良好氛围。各级党组织按照中组部12号文件精神，规范党费收缴和管理制度，定期公示党费收缴使用情况。将离退休干部党支部所收缴纳党费的50–100％用于弥补离退休干部党支部开展活动外，单位应安排一定的经费用于老干部党支部组织活动、购买学习资料等支出。同时，各单位要积极创造条件，合理解决离退休干部党支部活动场所问题，可根据实际情况为所属离退休干部党支部划定一个学习、活动的场所，保障离退休干部党支部活动的正常开展。要从离退休干部实际出发，建立健全组织生活制度、学习制度、报告工作制度、联系党员制度、流动党员管理制度、党费收缴管理制度和监督检查制度等七项制度，使离退休干部党组织建设逐步走上制度化、规范化轨道。
5、把政治理论学习和思想教育作为党支部工作的重要任务切实抓出成效。政治理论学习，可采取集中学习和个人自学相结合，学习时间可灵活掌握，一般每月组织集体学习一次，宣传党和国家的重大决策和战略部署，通报本地改革开放的新形势新成就和本单位本部门工作开展情况，引导离退休干部党员思想上与时俱进。要坚持以正面教育为主，紧密结合离退休干部党员思想实际和形势发展需要，每年安排一个主题教育活动，切实做好离退休干部党员的政治理论、形势政策、法纪教育工作。大力宣传离退休干部党支部和党员的先进事迹，充分调动党员自身的积极性和主动性，激发自我提高、自我完善的内在动力。科学设置活动内容，做到年有计划、季有安排、月有活动，保持组织生活不间断。活动准备要充分，组织程序要规范，力戒形式主义，确保时间、人员、内容、效果“四落实”。党支部要加强联系和沟通，主动关心和帮助老干部，通报情况，听取意见，解决困难，要把组织生活与思想教育、帮解问题、发挥作用等结合起来，着力增强党组织生活的吸引力，使离退休干部党组织成为团结、教育、服务老同志的桥梁和纽带。
6、针对离退休干部自身特点，加强管理服务、创新活动形式、改进活动方法。离退休干部党支部应从老同志的实际出发，坚持便于集中、便于开展组织生活的原则，创新形式、改进方法，建立和完善组织生活制度、学习活动制度。积极发挥社区优势，本着“自愿、方便、就近、规范”的原则，坚持条块结合，资源共享，倡导老同志就近参加学习和活动。要采取集中、小型和分散相结合的办法，积极推行“小组活动、家庭活动、病房活动”等形式，实现老同志自我教育、自我管理、自我提高。因疾病等原因行动不便的党员，可不参加集体学习和活动。对居住农村、居住外地和到外谋职的老党员，采取就近就地划片的办法开展组织活动。乡镇社区党员人数少或居住分散、不具备单独建立离退休干部党支部条件的，可以根据离退休干部党支部居住情况，就近编入在职干部党员支部或成立党小组，也可采取其他行之有效的方式开展组织生活，以保证离退休干部党员都能正常参加组织生活。同时，各单位党支部要主动加强与本单位离退休干部党员的联系，对因身体状况不好、长期生病不能参加组织生活的离退休干部党员，要定期以电话询问、入户走访联系等形式向老同志及时通报党内生活和单位工作情况，保证老党员与党组织的密切联系。
2. 如何做好离退休干部困难帮扶34
当前,老干部工作正处在一个重要的转折期，老干部“双高期”特点更加突出，老干部年龄偏大，身体渐弱的状况逐渐凸显出来，如何做好老干部“双高期”的服务管理工作，排解他们在政治上、生活上、经济上、精神上的困难？如何建立健全生活困难离退休干部帮扶长效机制，使他们摆脱困境，共享改革和发展成果，安享幸福的晚年？这些问题是当前我们老干部工作的重点和难点问题，也是今后工作实践中长期面对，不断研究更新、不断探索发展的重要课题。
去年8月份，正值全区轰轰烈烈地开展“创先争优”活动，借此大好契机，按照“学习讨论阶段”统一安排，就“如何做好离退休干部困难帮扶”这一课题，通过走访、座谈、实地考察等形式，进行了专题调研，通过调查了解到的当前造成离休干部陷入困境的几种表现情况汇总整理，报告如下：
一、离退休干部困难的主要表现
随着进入老干部“双高期”，离退休干部，特别是那些年龄较大、离退休较早的老干部，普遍存在四个方面的困难：一是离退休较早，离退休金较低，配偶多数没有工作，经济状况较差，生活上有一定困难；二是年龄偏大，身体不好，行动不便，基本上不能参加老干部工作部门和原单位组织开展的活动，生活空间越来越小，行动上有困难；三是子女不在身边，老伴身体不好，看
病就医不方便，家庭困难，护理条件差；四是子女下岗失业的较多，年龄普遍较大，大多处于“4050”阶段，求职就业普遍较难。
二、造成离退休干部困难的原因
（一）年龄增长导致活动开展难。老干部虽然离开了工作岗位多年，但他们的政治热情和社会责任感仍然很高，对党和人民的感情浓厚，他们渴望参加各种活动，感受党和社会的温暖。但由于离休干部已普遍处于“双高期”，行动不便，体弱多病，常年无法参加活动的人数逐年增多。
（二）健康欠佳导致医护费用多。伴随着年龄的增长，离休干部因病住院的比例日益增长，医药费上的开支也随之增加。国家对离休干部的医药费有财政保障，护理费标准也有所提高，离休干部们的医药费在政策许可的范围内实行的是实报实销制度，但对于一些无可替代的特殊药、进口药、人工器官等“按规定实报实销”之外的医药费支出，仍然没有制度保障。此外，离休干部的护理、照料问题也愈显突出。随着劳动力工资的日益提高，聘请保姆的工资、住院的护工费等也随之增加，对部分离休干部、特别是对聘请了双护工的极少部分离休干部的经济造成了一定的压力。
（三）空巢生活导致精神慰藉缺。随着年龄的增长和身体逐渐衰弱，社会交往越来越少，生活日益孤独、寂寞，时常涌起孤苦伶仃、自卑、自怜等消极情绪，精神慰藉难。因此，在物质赡
养得到有力保证的前提下，精神赡养越发显得重要。但是，极少部分子女对老人精神赡养的认识有偏差，认为让老人过上优裕的物质生活就够了，就算是尽到孝道了。此外，子女因工作繁忙以及自身生活的压力等原因也无暇给老人以足够的精神上的慰藉。以及丧偶独居等原因，在一定程度上也导致了离休干部的心理照顾和抚慰工作的脱节。
（四）子女就业困难导致生活质量差。子女下岗失业的较多，年龄普遍较大，大多处于“4050”阶段，求职就业普遍较难。一旦下岗失业，再就业难度较大，甚至会导致“啃老”现象的发生，进一步降低了离休干部的生活质量。
三、采取五项措施，建立健全困难老干部帮扶机制。
针对上述离休干部生活中出现的种种困难，我们综合分析，集思广益，初步探索出了一套符合当前生活困难离休干部帮扶所需，且行之有效的工作措施，通过加大宣传力度、加强走访慰问、推进社区管理、开辟就业服务渠道、提高服务质量等五项措施，认真做好困难离退休干部的管理服务工作，收到了较好的效果。希望为下一步建立健全生活困难离退休干部帮扶长效机制，起到一定的借鉴参考作用。
（一）统一思想，加大宣传力度，努力形成各级各部门齐抓共管的良好局面。困难离退休干部迫切需要各级各部门的关心和照顾。建立健全困难离退休干部帮扶机制，认真做好帮扶工作，是新形势下老干部工作的重点和难点，需要各级党组织和老干部
工作部门高度重视。我们充分利用广播电视、报刊、会议等形式大力宣传，让全社会形成一股尊老敬老的好风气，为做好困难老干部帮扶工作营造一个良好的舆论氛围。
（二）加强走访慰问，结对帮扶，切实解决老干部的实际困难。老干局工作人员和所在单位领导或工作人员要与困难离退休干部建立帮扶对子，坚持经常性的走访慰问，了解老干部身体和生活中出现的困难和问题，特别是对参加工作早、离退休早、离退休金低、生活十分困难的老干部，要积极协调有关部门，本着有什么困难解决什么困难的原则，给予重点帮助、救济。
（三）推进社区管理，构建社区服务平台。随着离休干部高龄化的到来，身患重病及生活不能自理的老干部日益增多，单靠所在单位和老干局的管理服务已逐渐不能适应新形势下老干部工作的需要。我们对年龄大、身体差、行走不便的老干部，在不改变原隶属关系和本人自愿的原则下，利用社区资源，推进社区管理，将社区服务作为老干部服务工作的延伸和补充，与老干部所在社区联合推行“四就近”服务，即就近参加政治理论学习、就近参加老年文娱活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用。
（四）拓宽子女就业渠道，着力帮助老干部子女就业。老干部子女普遍处于“4050”阶段，有一部分子女因各种原因下岗以后，就业渠道狭窄，就业难的问题尤为突出。我们采取组织协调
的办法，与劳动部门、工业园区和企业经常性沟通协调，帮助老干部子女，培训并介绍他们就业。
（五）提高服务质量，满腔热情为老干部服务。针对困难离退休干部的特殊情况和问题，我们努力提高工作人员对老干部服务的意识，大力加强对老干部工作人员的素质培养，要求工作人员思想上尊重老同志、感情上贴近老同志、行动上深入老同志，要树立“老干部工作无小事”的理念，进老同志的门、解老同志的情、急老同志的需、办老同志的事、安老同志的心，把他们的忧虑困难时刻挂在心上，对困难离退休干部晚年生活中可能遇到的困难和问题的每个细节，都用心去排查，认真对待，妥善解决，最大可能提供便利。坚持以人为本的思想，定期走访老干部家庭，做到重大节日必访、生病住院必访、反映情况必访、老同志生日必访，及时掌握他们的各种需求，尽最大努力帮助他们解决问题。老干工作人员要常怀儿女之心，恪守敬老之责，经常审视自己与老同志的感情问题，夯实与他们的感情基础，带着感情去为老同志服务。
3. 如何在新形势下做好离退休职工服务管理工作
离退休管理工作在企业全盘工作中虽然不是中心，但在很大程度上对企业改革、发展、稳定起着一定的影响。随着社会的进步，企业的发展，离退休职工对企业的期望值也越来越高，希望得到更多的尊重和更好的生活待遇。因此，做好离退休管理工作，提高管理服务水平显得非常有必要。
一、离退休职工队伍出现的新特征。
队伍日益庞大。笔者所在企业现有离退休职工接近万人，近几年来，随着企业改革改制工作的持续推进，各成员企业有一部分人员提前退出工作岗位，成为内部退养职工，这部份人员虽然形式上没有退休，但已经比照退休职工进行管理。在企业改制过程中，有相当数量的离退休职工由改制后的企业托管。粗略计算，全集团离退休职工总数即将达到甚至超过在职员工总数。随着社会养老保障体系逐步完善，社会管理功能逐步加强，未来集团公司离退休职工总量上还将有进一步增长的趋势。
人员结构出现新特点。从整体上看，离休干部已整体进入“双高”期，并且人数在不断减少，退休人员比例越来越高；从生活方式上看，离退休职工社会流动性增加，居住日益分散，异地居住情况增多；从家庭结构上看，空巢老人比例逐渐增大。
思想观念出现新动向。现代科技正逐渐影响离退休职工的生活，电脑网络已极大地影响离退休职工的生活习惯和思维方式。离退休职工的眼界更加开阔，思维更活跃，思想更加多元化，同时观点日益鲜明，言论更加自由，更加关注个人权益，同时对精神生活的需求更为迫切。
二、离退休职工管理服务工作存在主要问题
多年来，企业一直将离退休管理服务工作纳入议事日程，加强了领导，但随着改革的深入，企业的发展，当前的离退休工作也面临着一些新形势，新任务和新要求，也存在一些新的问题，主要表现在：
组织开展活动困难。根据企业当前实际，离退休职工缺乏活动阵地和学习阵地，与其他同类型企业相比存在较大差距；其次，人数多，居住分散，更有常年不在退休地居住者，很多活动难以组织；三是集团本部机关离退休职工由多个单位人员组成，由于环境、待遇等方面的差异以及对原单位的归属感等，难以集中组织；四是传统的活动缺乏吸引力，参与热情不高。
管理关系不明晰。总公司对下属二级企业离退休管理工作不再承担指导、管理、检查职能，而作为中央企业尽管与所在地政府建立起必要的工作联系，但有关任务、要求又难以完全执行，各项政策执行当中时常出现偏差，实际操作随意性较大，特别是对退休职工服务管理的制度政策较少，缺乏规范性。
社区管理不完善。由于社区工作尚处于探索、规范、完善阶段，因此，对离退休干部的管理和服务还未完全纳入日程，缺乏具体的可操作性的实施办法。
离退休职工生活受经济活动影响更直接。自2008年经济危机以来，国际国内经济形势不断变化，CPI持续高企，导致离退休职工工资缩水，影响到他们的生活水平；其次是由于经济发展不平衡，导致离退休职工待遇差异化明显，不同行业、不同区域离退休职工收入差距增大；此外，还存在部分破产和改制企业的离退休职工生活还比较困难，医疗保障体系还不统一，这些都造成了很大一部分退休职工心理的不平衡。
对离退休职工管理服务的认识和工作手段不适应新要求。思想政治工作手段单一，难以深入了解离退休职工的心理需求；离退休管理工作队伍结构不合理，整体素质和服务水平尚有待进一步提高；日常管理服务质量不高，难以满足离退休职工的生活需求。
三、做好离退休管理工作的一些思路
新时期离退休管理工作应在党委的正确领导下，坚持“属地管理，企业自主“的方针，牢牢把握”围绕中心，服务大局“的原则，紧紧围绕“抓服务、办实事、促稳定、求和谐”的目标，以人为本，尽职尽责地为离退休人员服务，为创建和谐企业服务。
进一步提高对离退休管理服务工作重要性的认识。广大离退休职工是企业大家庭的重要组织部分，他们曾在企业不同岗位上做出过巨大的贡献，做好他们服务管理工作，落实好他们的各项待遇，充分发挥好他们的政治、经验，威望等优势，使他们积极建言献策，支持配合企业的中心工作，对构建社会主义和谐社会有着不可替代的作用。其次，做好离退休职工的管理工作，是积极应对老龄化社会发展的迫切要求，也是巩固党的执政基础和执政地位的需要。要进一步加强对离退休工作的领导，认真贯彻执行好“两个文件（中组部《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》，湖北省委组织部、省委老干部局《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的实施意见》）， 明确各级离退休工作部门管理的对象、范围、任务，出台统一规范的政策制度，促进离退休管理工作规范化、科学化。
着力加强和改进“两项建设（思想政治建设、离退休党支部建设）。坚持政治理论学习和形势政策教育制度。组织开展以学习党和中央重要会议、中央领导同志一系列重要讲话精神以及深入学习实践科学发展观、社会主义核心价值体系为重要内容的教育活动。落实情况通报制度。集团公司领导定期为离退休职工作形势报告，通报中央、全省重要会议精神和企业生产经营、改革发展情况，使离退休职工及时了解党的路线、方针、政策和企业工作发展现状。加强离退休党支部建设，充分发挥离退休党员优势。面对众多的离退休人员，仅靠离退休管理部门几个工作人员的力量，很难及时了解广大离退休人员的思想动态和他们所关心的热点问题。因此，要紧密依托党总支，发挥他们自我管理，自我教育，自我服务的作用，形成以企业管理为主，离退休党总支为辅的工作格局。坚持思想分析制度，及时、准确掌握离退休职工的思想动态。要认真贯彻中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》，按照中组部提出的”支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好“的五好支部的目标要求，将离退休党支部纳入目标管理，积极探索加强离退休干部思想政治建设的有效途径和方法，制定具体措施，切实将离退休党支部建设成为教育、组织、凝聚离退休职工的坚强堡垒。
4. 如何更有效地组织引导离退休干部发挥正能量
一、主要做法：
从调研情况来看，××县现有离退休干部逾5000人。老干部队伍庞大、分布面广，经验丰富、影响力大，身体较好、精力充沛，发挥作用主要有以下几种形式：
一是充当公益事业“参议员”，传递正能量。陆学孔、张保亭等一批曾担任过领导职务的老干部，凭借自己治政谋事的丰富经验，应邀参加和列席党政重要会议，参与重大决策，对加强党的建设、发展经济、社会事业进步等工作提出了很多宝贵意见和建议，被社会誉为“政治高参”；韩培琛、张启范依托关工委、老促会、老年协会等团体深入社区、乡镇等基层单位进行调查研究，提出加强青少年教育、推进城乡统筹发展等方面的建议，为我县各项事业发展出谋献策，深受社会各界人士好评；县关工委近年来联合县慈善会救助贫困优秀学生1000余名，高中生600余人次、中小学生1200余人次，发放善款400余万元；县老年协会围绕县委、县政府关于“三城联创”总体部署，坚持以老干部工作努力为党的事业增添正能量为价值取向，发挥老干部作用，壮大“三城联创”志愿服务队伍，推进全县“三城联创”工作，为建设和谐、富裕、美丽新××贡献力量。
二是充当培育下一代的“辅导员”，传递正能量。近年来，以毕新年、史永德等为骨干组成老干部宣讲团，深入社区、农村、学校进行革命传统、爱国主义精神和国防知识、法律知识等各种讲座共20场次，受教育人数达53万人次；陆学孔、袁国春等老教育专家每年利用暑假时间，深入清华苑、名郡、新地阳光城等社区开展“安全教育进社区、老少携手铸平安”宣传教育活动；同时在“清明节”、“六一”、“国庆节”等节点开展各项主题实践活动，广大老干部的积极参与活动对青少年的健康成长和社会的和谐稳定起到积极的推动作用；县老年协会邀请全国“三老”模范普森和公安干警、司法人员对学生进行“三理”教育，播放爱国主义教育片380多场，受教育师生12万多人，对12000多名留守儿童进行登记造册、分包帮扶，向全县中小学校发出4000份倡议书。在开展敬老童星教育评选活动中，评出敬老童星2400多人，评出优秀教师45人。
三是充当矛盾纠纷“调解员”，传递正能量。史永德、王学智等退休干部以县老年协会为平台，把群众基础较好、德高望重、身体健康的老干部、老教师、老党员、老军人、老模范组成“五老调解员”，深入到矛盾纠纷多、治安案件多发的村、组和社区调解民事纠纷，教育群众移风易俗，倡导和引导群众过积极、健康向上的生活方式。多年来，县、乡、村613个老年协会，近万名会员调解民事纠纷两万多件，一些老年人赡养问题得到解决，计生遗留问题得到处理，民间矛盾纠纷得到化解，群众的利益得到保护，有力地促进了全县经济发展和社会稳定。这一经验得到了省委组织部的充分肯定，在全市、全省、全国得到了推广。
四是充当老年文化的“宣传员”，传递正能量。以赵静庵、杜百泉为骨干的老干部书画爱好者，依托老年书画研究会这个平台，积极组织开展丰富多彩的老年文化艺术交流活动，比如每年的重阳节都要举办书画展，逢国庆、重要节日也举办不同主题的书画展，展示出老干部“老有所学，老有所为，老有所乐”的良好精神风貌；推动了老干部文化养老，丰富和活跃了老干部的文化生活；进一步激发了老干部们争献余热，共筑中国梦的激情，确保了老同志们政治坚定、理想永存、思想常新。此外，一些擅长书法绘画的老干部，还在重阳节、春节到来之际，义务为广大市民挥墨写字作画，受到了群众的广泛欢迎。县老年书画诗词研究会已成为××文明建设中一道亮丽的风景线。
五是充当老年继续教育的“辅导员”，传递正能量。××县老干部大学25年如一日，把学校办成了老干部思想政治工作的阵地，学习现代科学文化知识的课堂，开展文化娱乐活动的场所，老有所为、服务社会的平台，使学校不断发展，吸引力越来越大。在校学员已增加到700余人，曾多次受到省、市委老干部局的表扬，并被省委组织部、省委老干部局表彰为“全省老干部学校建校20周年先进集体”。原常务副校长李海山同志被省委、省政府授予“全省老干部发挥作用先进个人”荣誉称号，被省委组织部和省委老干部局授予“优秀共产党员”光荣称号，并获得“全国老龄工作先进个人”荣誉称号。
二、存在问题
我县在发挥老干部正能量作用工作中取得了较好成绩，但也存在一些不足的地方，主要有以下几个方面：
一是思想观念认识不到位。从调查情况看，少数部门和单位领导对老干部发挥正能量作用的认识不足，认为老同志年龄大了，发挥作用微不足道，还会带来健康等其他问题；另外，现在本来人就多，退了休再来干不好安排。除此之外，一些老同志受思想观念约束,缺乏发挥作用的主动性,认为自己忙碌了大半辈子，现在上了年纪，身体和精力都不像从前，退下来应该好好休息，保持身体健康、精神愉快才是退休后的主要任务。
二是组织引导力度不够。所在单位支持不够。有的单位在关心支持老干部发挥作用方面，仅仅停留在嘴上，没有落实到行动上，老干部发挥作用所需要房屋场地、器材设备、书报杂志、交通工具、经费开支等方面支持力度不大，使老干部发挥作用的愿望和条件受到限制。
三是老干部的知识和能力得不到及时更新和提高。有些老干部退下来以后，生活圈子相对缩小，不能及时了解新情况、新变化，不能了解和吸收外地的先进经验，上不了解政策，下不了解实际，随着时间的推移，特别是一批有专业知识的离退休干部，原来掌握的知识越来越不能适应社会发展的需要，致使他们在发挥作用时显得心有余而力不足。
四是社会氛围不浓厚。一是新闻媒体对老干部发挥作用的报道深度广度不够，涉老部门对典型培养的推广力度不大， 缺乏舆论导向。二是家庭支持不够。老干部家庭的支持是最难得的，也是最有效的。但一些家庭亲属认为离退休后应该养老，不应再到社会上服务。这些观念制约和影响着老干部发挥作用。
五是缺少考评激励机制。当前，省市县没有出台有关老干部发挥作用考评激励制度，老干部发挥作用大部分出于本人的不求回报、淡泊名利的精神境界。作为一项需要长期开展的工作，仅靠少数德高望重老干部个人的奉献精神显然不符合时代节拍和要求。仅靠老干部局等少数单位协调联系，长期缺乏省市县级层面有效的考评激励制度，也不利于对老干部发挥作用作出科学有效评价，不利于弘扬先进、调动各方积极性。
三、建议和思考
一是教育引导，夯实老干部发挥正能量作用的理论根基。注重强化政治意识教育，要切实落实老干部各项政治待遇和知情权、参与权、监督权等权益，注重政治理论、政策时事、政治纪律教育，教育引导广大老干部立场坚定、旗帜鲜明、顾全大局、支持发展。同时要重视退休前教育，对即将退休的干部进行教育培训，原单位要开展正能量教育，指导退休后的学习活动，克服“退即是休”的消极思想，打牢增添正能量基础。继续延伸老年教育覆盖面，逐步推进乡镇、老年教育体系建设，使乡下居住的广大老干部、老同志能方便地接受再教育，学习新知识，增长新本领，跟上时代步伐，提高参与社会的能力。要经常举办老干部专题报告会或邀请老干部参加各类形势分析会、报告会，使他们始终保持政治坚定、思想常新、理想永存。
二是激发热情，营造老干部发挥正能量作用人文环境。发挥老干部作用需要营造良好环境，为老干部积极参与经济发展和社会主义三个文明建设搭建平台，为老干部搭建老有所为、发挥余热的桥梁，建设好老干部活动室和交流机制。营造尊老敬老的浓厚氛围，通过部门各种信息宣传渠道，大力宣传在构建和谐社会作出贡献的老干部先进事迹，宣传老干部不为名、不为利，为社会经济事业发展无私奉献的优秀品质，通过树立“老有所为”先进典型，开展争当“老有所为”先进个人活动，激发老干部再作贡献的豪情壮志，为推进县域经济社会跨越发展作出新的贡献。
三是搭建平台，拓宽老干部发挥正能量作用的服务领域。要结合老干部实际,以丰富老干部精神文化生活为契机,发挥老干部作用于各类活动中,创新老干部发挥作用的方式,调动老干部的积极性。如:组织集体娱乐活动,每年定期组织到外地去旅游,组织经常性的保健讲座,组织开展广场舞、太极拳等联谊交流活动,使他们在身体健康和积极向上的状态中安享晚年。同时搭建社区服务管理平台。充分利用社区资源，增加服务内涵，发挥老干部在社区建设、社区党建、社区精神文明建设等方面的作用，让老干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用。
四是健全机制，提供老干部发挥正能量作用的后勤保障。完善组织保障机制，充分发挥老干部工作领导小组统揽全局、协调各方的作用。制定出台优惠政策，形成政府主导、社会吸纳、自主发展的老干部发挥正能量格局。建立多渠道地吸纳老干部参与到社会服务机制，为老干部积极参加活动提供需求信息和必要帮助。同时建立经费保障机制。要通过财政补助、单位筹集、社会募捐等渠道，设立老有所为基金，为老干部发挥作用提供必需的场地、设施、交通工具等支持满足他们的合理需求，保护他们的工作热情。同时要为老干部发挥作用提供可靠的安全保障，针对他们的身体状况采取必要的安全保险措施，确保老干部人身安全。
为党的事业增添正能量是我们党在新形势下赋予老干部工作的重要使命。在建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史征程中，××县将会组织广大离退休干部释放出更多的正能量、作出更大的新贡献。
5. 新形势下加强离退休干部思想政治建设和党支部建设工作方面有哪些好的经验
要做好离退休干部思想政治建设和党支部建设工作,应从以下几方面做起：
(一)要健全组织。加强离退休干部党支部建设，建立完善的组织机构是前提。按照《党章》和有关规定，根据老同志年龄偏高、居住分散，不适宜大规模的集中活动的实际，本着有利于开展党组织活动，有利于加强党员的教育管理，有利于党员发挥作用的原则，因地制宜地设置离退休干部党组织，把组织老同志活动的重点放在党小组，使之成为“党员活动之家”。
(二)要选好书记。配备过硬的班子是加强离退休干部党支部建设的关键。有条件的支部采取民主推举、党委审批的办法，把党性观念强、政治威望高、身体素质好、社会影响大，并热心为老同志服务的老党员推举为支书，而对一些党员人数少、年龄比较大、支书产生难的，可试行由退休干部兼任，
我们目前14个离退休干部党支部和党小组，就聘请了10个退休干部作为离休干部党支部书记，聘请的10名退休干部大多是退休教师，他们落于为老干部服务。每月上门给老干部送图书送资料，收药费，了解老干部的困难和需求，这样老干部的情况既能下情上达，也能做到上情下达，老干部也非常满意这种模式。
(三)要加强老干部的思想政治教育。思想政治建设是我们党的独特优势。要紧密结合老同志在思想认识和现实生活中的问题，通过有效载体，着力加强老干部的思想建设。
1、以灌输科学理论为着眼点。加强老干部思想建设，当前最根本的是要坚定不移地用群众观点武装老同志头脑，坚持把群众观作为全体党员的行为准则，以确保他们政治上不“偏向”、思想上不“掉队”。
2、以开展教育实践活动为着力点。以开展教育实践活动为契机，通过重温入党誓词,学习先进人物的事迹，运用正面典型开展激励教育;组织观看反腐电教片，运用反面人物开展警示教育;有条件组织身体较好的老同志“走出去”，开展社会实践活动,举办“红色之旅”，接受革命传统教育等形式，引导老同志注重加强党性修养。
3、以发挥重要作用为着重点。通过弘扬正气，争做遵纪守法、维护大局的模范,崇尚科学，争做倡导文明、树立新风的模范等活动，根据老党员的年龄结构、文化层次、综合素质、岗位性质、身体状况等特点，积极引导他们发挥经验优势和专业特长，让他们尽己所能地参与社会文明建设,注重发挥政治优势和威望优势，大力宣传党的政策,促进依法治国,注重发挥智慧优势和潜在价值，参与关心教育青少年,搞好传帮带，开展文明健身活动，投身文明城镇、文明社区、文明村镇、文明家庭等创建活动，从而使他们在活动中受到教育，在参与中得到提高。
4、以解决实际问题为着落点。老同志的思想问题大都是由一些实际困难引起的。要根据老同志大都年老体弱的特点，对他们反映的问题凡自身能够解决的，不等不靠地尽快给予解决;凡需要有关部门解决的，抓紧请示汇报;对一时解决不了的，及时解释清楚，确保老同志的问题事事有着落、件件有回音。
5、建章立制，规范行为，努力加大支部的约束力。
一是要建立政治学习制度。要从老同志实际出发，在对体弱多病、行动困难的实行送教上门，对文化偏低、视力不行的实行帮教到位，确保政治学习富有成效。
二要建立“三会一课”制度。要坚持做到一月一次党小组会，组织政治理论学习;一季一次支委会，开展批评与自我批评;半年一次党员大会，通报工作情况;一年两次党课，讲授重大时事，促使老党员进一步增强组织观念，加强党性修养。
三要建立换届改选制度。要按照有关规定，对因身体原因不能胜任的班子成员特别是支部书记，要按照有关程序，随时调整。
四要建立帮扶制度。要采取班子成员帮扶党员、党员帮扶非党员的办法，随时了解老同志的思想、学习和生活情况，并做到生病住院、生活困难和情绪低落“几必访”，及时沟通思想、交流感情。五要建立发展党员制度。对有的老同志要求入党几十年，因各种缘故未能实现夙愿，而又具备党员条件的要及时发展入党。
(5)离退休干部结对新职工主要做法扩展阅读
加强离退休干部思想政治建设和党支部建设，是贯彻落实党中央关于在政治上尊重、思想上关心离退休干部要求的具体体现;对于落实老干部的政治、生活待遇，稳定老干部队伍，维护改革发展稳定的大局，保证党的各项任务的完成，都将起到重要的作用。但是当前，离退休干部思想政治建设和党支部建设方面也存地一些新情况。
离退休干部党支部建设，是党的基层组织建设的重要组成部分,是各级党委与老党员交流沟通情况的桥梁，也是党员自我教育、自我管理、自我提高的组织保证，在对老党员开展思想政治工作中起着重要的、不可替代的作用。
参考资料：渭南党建网-新形势下如何做好离退休干部思想政治建设和党支部建设工作
6. 如何做好离退休 职工思想政治工作
离退休干部作为老年群体的一部分，为中国的革命、建设和改革事业作出了重大贡献，是党和国家的宝贵财富，也是中国特色社会主义建设的一支重要力量。如何做好新形势下离退休干部思想政治工作，是摆在各级老干部工作部门和老干部工作人员面前的一个重要课题。下面就做好新形势下的老干部工作，谈几点粗浅体会。
一、建立健全离退休干部思想政治建设体系
一是各级领导要高度重视老干部工作。及时解决老干部工作中的有关问题，这是做好离退休干部工作和离退休干部思想政治工作的关键。
二是要纳入各级党组织干部思想政治工作的总体规划。把离退休干部思想政治建设作为政治建设、社会建设和党的建设的重要基础性工作，提到各级党组织的重要议事日程上，采取行之有效的措施，不断加强。
三是发挥离退休干部党支部的作用和优势。要按照创建离退休干部党支部“五个好”的标准，加强离退休干部党支部建设。要选配好离退休干部党支部班子，建立各级党组织联系离退休干部党支部制度，帮助离退休干部党支部处理党务、开展工作。要建立健全各项规章制度，开展形式多样的活动，丰富离退休干部党员的精神文化生活，增强党支部的吸引力。实行党支部成员联系老党员制度，随时关注了解他们的思想动态，及时解决他们的实际困难，增强党支部的凝聚力。
四是各部门齐抓共管，形成合力。离退休干部原单位及有关部门、单位要从讲政治的高度，充分认识加强离退休干部思想政治工作的重要性、必要性，认真做好离退休干部的思想政治工作，并在人力、物力等方面提供必要的支持。
二、抓好离退休干部政治待遇的落实
多年的工作经验表明，落实好离退休干部的政治待遇，是做好离退休干部思想政治工作的重要基础。要坚持和完善离退休干部政治待遇的各项制度，抓好阅读文件、听报告、参加重要会议和重大活动、走访慰问、参观工农业生产、领导联系离退休干部等政治待遇的落实，使离退休干部及时了解党的路线方针政策、国际国内形势以及本地本部门的重要情况，自觉做到政治坚定、理想永存、思想常新。要探索落实离退休干部政治待遇的新思路、新方法。我州将全年老干部工作分为三个阶段，将落实离退休干部待遇分解到每个阶段，每个阶段都有具体的工作任务、范围、目标，并定期进行督促检查，确保离退休干部待遇的落实，经过几年的实践，取得了良好效果。
三、坚持开展主题学习教育活动
要在离退休干部中开展中国特色社会主义理论体系、科学发展观、社会主义核心价值体系教育，进一步增强离退休干部对中国特色社会主义的政治认同、理论认同和感情认同，切实把思想和认识统一到科学发展观上来，自觉在思想上、行动上与党中央保持一致。当前，我们要重点抓好“热爱伟大祖国
建设美好家园”主题教育活动的学习，进一步增强广大离退休干部对主题教育活动深刻内涵的理解和把握。要组织离退休干部系统学习中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、州委八届九次全委（扩大）会议精神，进一步增强推进巴州跨越式发展和长治久安的自觉性和坚定性。要通过形势教育学习班、专题辅导、座谈讨论等形式，以及给离退休干部发放《推进新疆跨越式发展和长治久安宣传教育提纲》、《中央新疆工作座谈会精神学习问答》等，增强离退休干部对中央新疆工作座谈会精神的理解。
四、不断创新离退休干部思想政治工作途径
（一）创新形式。要采取形式多样的活动，寓教于乐，寓教于学。一是加强沟通联系。坚持联系制度，经常接触离退休干部，参与他们的学习、娱乐活动，要进一步健全和畅通老干部建言献策、参政议政的机制和渠道，积极引导离退休干部关心党的建设和社会发展。二是组织外出参观考察。组织离退休干部参观考察本地工农业生产、社会发展情况，让他们亲身感受改革开放带来的新变化、出现的新气象，加深他们对党的路线、方针、政策的理解和支持。三是定期召开座谈会。通过座谈交流等形式，引导老干部敞开思想，在思想交流中明辨是非，也便于我们掌握思想动向，理清思想政治工作的思路，确立工作的重点，有针对性的开展工作。四是从心理上关怀。有研究表明，离退休干部从工作岗位离退休以后，不同程度上都存在失落、孤独、抑郁、焦虑等情况。要通过组织离退休干部喜闻乐见的活动和经常性的联系、走访，帮助他们消除心理上的孤独等情绪。
（二）创新内容。在内容上要紧跟形势，要及时向离退休干部通报上级的新精神和本地区、本部门重要情况，并虚心听取他们的意见和建议。要以老干部活动中心（室）、老年大学为阵地，组织老干部开展理论学习、科学知识讲座、文体活动等等，将思想政治工作寓科学健身的文体活动、延年益寿的保健活动之中，用先进文化去占领他们的业余文化阵地，让他们通过更多的渠道吸收更丰富的精神营养，开阔眼界，保持平和的心态，使他们在潜移默化中受到教育，进一步提高思想境界。要针对部分离退休干部出不来、看不清、听不见等情况，采取解读文件、送学上门等，及时帮助他们学习新精神、新知识。
（三）创新方法。一是要发挥主阵地的作用。老干部活动中心、老干部大学、老干部党校等是开展离退休干部思想政治工作的主要阵地，要加大投入力度，提高管理服务水平，组织开展形式多样、积极向上的活动，充分发挥主阵地在加强离退休干部思想政治工作中特殊作用。二是要树立先进典型。要善于发现离退休干部中思想先进，作用发挥好的典型，大力宣传表彰，通过榜样示范和正确的舆论导向，推动离退休干部思想政治工作向前发展。三是加强引导。在新的历史时期，经济体制的变革，利益格局的调整，离退休干部的思想也在发生变化，这就要求我们必须审时度势，及时把握离退休干部的思想脉搏，加强正面引导，有针对性的做好他们的思想政治工作。州委党校离退休干部党支部，对一些理论热点问题和老同志关心的问题，采取组织党员到企业、农村、社区考察，党支部提出问题和观点，老同志讨论，党支部归纳回答的方式开展学习，老同志认为，这种学习方法观点准确、说理透彻，具有较强的针对性和说服力。四是解决离退休干部的实际困难。要落实好离退休干部的生活待遇，对有特殊困难的离退休干部要采取重点帮扶，有条件的单位还可以为离退休干部实行“全程代办”服务，切实为他们排忧解难。
7. 新形势下如何进一步发挥离退休老干部作用问题研究
做好老干部工作既是尊老、敬老、爱老精神的具体体现,也是落实党的干部政策的大事。新形势下如何充分发挥离退休干部的作用,对于维护社会稳定和促进经济社会又好又快发展具有深远的意义。结合博湖县老干部工作情况,通过认真研究探索老干部工作的特点和规律,现就如何发挥离退休干部作用问题,做一粗浅探讨。一、主要做法一是发挥“参谋”作用,利用自身优势为县域经济发展出谋划策。近年来，博湖县认真贯彻新时期党对老干部的各项政策，从各方面认真落实老干部待遇,积极探索新形势下加强和改进老干部工作的新途径和新方法。如:让离退休干部参加一些重要会议、重大活动;向老干部及时通报本系统、本单位的工作、发展情况,对工作中的重大决策,诚恳地征求老干部的意见等等,并在工作中认真听取离退休人员提出的各种意见和建议,也可以及时使领导和单位了解离退休同志的思想动态。二是充分发挥医疗系统离退休人员的作用。许多医疗专家退下来以后,积极响应医院的号召,返聘到医疗第一线,目前县、乡(镇)各医院均有返聘专家,都工作在门诊一线。极大地缓解了医院门诊医生不足的紧张局面。在做好应诊工作的同时,他们还肩负着传帮带的任务,认真指导年轻医师的工作,他们严谨的学术作风、体贴的沟通方式、果断的处理方法、优良的医德风尚等多方面的示范作用,给年轻医师树立了榜样,使医院形成了很好的救死扶伤的氛围。 还有一些医疗技术人员,虽然单位没有返聘,但在民营医院和个体诊所继续从事医疗工作,给他们带去先进的诊疗技术、规范的工作方法,为民营医院和个体诊所的规范化建设发挥了不可低估的中坚作用。三是充分发挥水产系统离退休干部的作用。部分水产系统专家退休后，应水产企业聘请，聘用到水产养殖、加工、生产一线，全身心投入到工作中，他们用几十年来的丰富经验和专业技术，指导、培养了一批又一批水产养殖、加工能手；在这些老专家的精心指导下，近年来博湖县先后培养出鱼、蟹、虾等几十种水产品。博湖县水产品现已通过国家绿色有机食品认证，深加工产品打入到国际市场，不仅为国家创取外汇，也为当地农牧民增收起到推泼助澜的作用。四是积极调动离退休干部为企业发展出谋划策。针对在企业主管部门、经济管理部门退休的老同志，退休后多数都被聘请到企业从事经营管理、财务管理等工作，在他们的精心指导和管理下，企业一年上一个新台阶，不仅在企业管理、财务管理上取得了较好的业绩，同时也取得了前所未有的经济效益，使企业在同行业中处于领先地位。五是充分发挥教育系统离退休干部的作用。教育系统离退休干部离退休后，积极参加各项力所能及的活动，有的为单位、部门、企业担任警卫，有的在老年活动中心和社区担任活动项目教练或技术指导，还有一部分在家庭里承担着繁忙的家务,或侍奉老人或养育孙辈,不仅使老人颐养天年享受天伦之乐,还为子女解除后顾之忧,使他们更好地投入到自己的工作中去。六是充分发挥离退休干部司法调解中的作用。司法系统老干部退休后多数从事法律、人民调解员工作，有部分被返聘到学校、派出所从事法律顾问和司法调解工作。这些德高望重、阅历资深、作风优良的老同志,在工农业、教育、司法、医学领域具有独特的优势,是博湖县各项事业发展的一支重要补充力量。七是充分发挥离退休干部在关心下一代工作中的作用。大多数离退休老干部都能积极响应党的号召，投身到关心下一代的各项工作中去，他们有的担任学校辅导员，每年都不定期为中小学生进行革命传统及安全知识教育。广大离退休干部,胸怀国家大业,心系下一代疾苦,关注弱势群体,积极参与本系统组织的“献爱心、送温暖”向困难职工、失学儿童等的捐款活动。八是充分发挥离退休在构建和谐社会中的积极作用。根据老离退休干部的特殊，组织广大离退休干部参加门球、乒乓球、台球、跳棋、象棋、钓鱼、麻将、太极拳、舞蹈、双扣等十余项活动，为离退休老干部订阅了老年康乐报、老年报、老人春秋、金秋、自我保健等十几种报刊杂志,每年定期定期组织老干部赴内地参观、游览名山大川,领略大自然的风景和祖国日新月异的变化,既开阔了视野,又充实和丰富了老干部的精神生活。还有许多老同志退休后到老年大学学习,绘画、舞蹈、书法等科目成了老同志的热选,通过学习,丰富了老同志的晚年生活,让老年人身心健康、老有所乐。二、在的问题一是发挥作用质量有待进一步提高。主要体现在离退休干部由于思想认识和自身素质上的差别，导致发挥作用的愿望和结果存在差距。有的老干部认为:“离休离休,离了就休”;有的老干部由于自身能力素质较弱,平时学习又未跟上,政治理论水平、文化素质和专业知识都与实际工作需要有差距,不能完全适应社会的需要,从而影响了发挥作用的实际效果。二是思想有顾虑,缺乏发挥作用的主动性。在离退休干部中,有的老同志受思想观念约束,缺乏发挥作用的主动性,认为自己忙碌了大半辈子,现在上了年纪,身体和精力都已不行了,退下来应该好好休息,保持身体健康、精神愉快是退休后的主要任务。三是部分单位领导对老干部工作认识不足。认为老同志退休了就和单位脱离关系了，一切事务都应该去找老干局，给老干部心里造成阴影。三、建议与对策一是进一步加强宣传,重视离退休干部在社会建设中发挥的作用。“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为”这五个方面,其中“老有所为”是老干部工作的归宿和落脚点。在新形势下,随着老干部政治、生活待遇的不断落实,老干部物质、文化生活的日益丰富,组织、引导离退休干部发挥作用,是老干部工作的重点。要进一步加大宣传力度,利用广播电视、报刊、网络等媒体大力宣传各领域、各战线上做出贡献的老干部先进事迹,宣传老干部不为名、不为利,在社会发展中无私奉献的优秀品质,调动老干部发挥作用的积极性。引导老干部树立“人生从六十开始”的观念,把更多地老干部吸引到发挥作用的行列当中。二是充分发挥专业技术人员的特长,为离退休老干部继续发挥余热提供大力支持。在离退休干部中,有很多是从事过专业一线工作的老同志,他们多数是具有高、中级职称的专家。退休后,有些老同志被单位返聘继续从事医疗、经济管理、水产养殖加工等工作,有些老同志则在其它行业或社会上发挥专长,为社会和经济发展服务。三是认真落实老干部两项待遇。各级党政领导要重视老干部工作,积极为老干部发挥作用营造有利的外部条件,不断加大工作力度,落实老干部待遇,为老干部积极参与经济建设和发展搭建平台。认真落实好党和国家对老干部的各项政治待遇,政治上尊重老干部,思想上关心老干部,要经常向老干部通报人民群众普遍关心的社会热点、难点问题,要定期组织他们开展政治理论学习,切实保证及时据实报销医疗费。建立完善老干部工作制度,确保老干部政治待遇和生活待遇的落实。如:党委定期研究老干部工作制度;党政领导干部亲自解决老干部工作中的问题制度;定期召开老干部工作会议制度；党政领导分工联系老干部制度;重大问题征求老干部意见制度;坚持定期走访慰问老干部制度等。四是切实为老干部排忧解难。从思想上贴近、感情上亲近,想老同志之所想,急老同志之所急,善谋为老之策,多办便老之事。要经常到老同志家里走一走,坐一坐,了解他们的生活、经济情况,了解他们的想法和需求,对生活上有困难的,及时地给予帮助解决,家庭有矛盾的,及时进行调解,找出解决的方法。充分利用重阳节以及走访慰问等时机,向老干部宣传有关方针政策,及时通报单位的工作进展以及取得的成绩和存在的困难,使他们融入集体当中,激发他们发挥余热的积极性。五是为离退休干部发挥作用搭建平台。组织开展一些能发挥老干部自身专长、具有针对性的实践活动。要结合老干部实际,以丰富老干部精神文化生活为契机,发挥老干部作用于各类活动中,创新老干部发挥作用的方式,调动老干部的积极性。如: 积极开展健康有益的活动,定期组织、引导他们参与健康向上、文明高雅的文体活动,丰富其精神文化生活。（局办公室）
8. 如何充分发挥离退休干部在全面建成小康社会中的积极作用初探
总书记指出，尊重老干部就是尊重党的光荣历史，重视发挥老干部作用就是重视党的重要政治资源。老干部具有不可替代的政治优势、经验优势、威望优势、亲情优势和时空优势，利用好了这一优势资源，对全面建成小康社会将会起到举足轻重的作用。党的十八大提出到2020年要全面建成小康社会，那么，该如何充分发挥离退休干部在全面建成小康社会中的作用呢。带着这一问题，今年7至8月份，我局组织人员到部分县市区和市直单位，通过座谈讨论、现场考察和听取情况等方式，对这一课题进行了认真调查研究，了解了老干部发挥作用的基本情况，本文且就此课题略作一些粗浅的探讨与分析。
一、郴州市离退休干部发挥作用现状
近几年来，在市委市政府的正确领导下，我市老干部的各项待遇得到了较好的落实。老干部们在颐养天年，享受晚年美好生活的同时，心系郴州的经济社会改革和发展事业，他们利用自身优势，在不同层面继续发挥着余热，为实现郴州起飞奉献自己的力量。
（一）老干部作用发挥有着党委政府的高度重视。我市各级党委、政府一直以来非常关心、爱护离退休干部群体，对离退休干部甘献余热服务社会的良好愿望和热情，始终给予高度赞扬和支持，想方设法创造良好条件让离退休干部在自觉自愿、量力而行的基础上发挥作用。市委市政府把老干部发挥作用作为重要内容列入议事日程，每年都会召开老干部座谈会，过问有关老干部发挥作用的情况，了解他们在发挥作用过程中遇到的困难和问题，并及时帮助解决。对离退休干部所从事的工作有着重大意义的，会要求相关单位给予老同志大力支持。2010年来，市委还要求我局从工作实际需要出发，根据老干部身体状况和专业特长，因人制宜地做好老同志活动组织和基本情况建档工作。我局通过整合老干资源、完善涉老组织等形式，把离退休干部的优势资源集中起来，建成了档案库，随时掌握老干部的工作信息，跟踪工作动态，在第一时间给予老干部最大的帮助，让他们在服务社会、促进当地经济社会发展时免却后顾之忧。各县市区党委对老干部作用发挥同样重视，从调研的几个地方来看，各地特色显著。有些地方组织专家学者集中建言献策。如桂阳县委、县政府每年都组织老专家、老技术人员开展建言献策、决策咨询活动，今年有30多人向县委、县政府提出40多条建议建言或调研报告，其中曹继光等4名老科技工作者撰写的《关于对舂陵江开发利用的建议》一文，受到县委、县政府高度重视。有些地方组织老干部参政议政。如嘉禾县委在涉及全县经济建设和社会发展的一些重大问题或全局性工作决策前，主动邀请部分离退休干部参加政治协商，征求意见建议，目前，该县有5名老干部被收录到县政协政治协商名册中，先后参加县重大事项专题政治协商12人次。有些地方组织老干部争当文明使者。如汝城县85岁的离休干部何述志，历经半年多苦心创作了5000多字的《文明创建歌》，其富于乡间俚语的文采，通俗易读的风格，潜移默化的教诲，在全县老干部及广大市民争相传诵，为建设美丽汝城做出了贡献。资兴市组建了一只由17位老干部组成城乡环境同治老干部义务督导队，定期走访各乡镇（街道）、单位，深入村组、单位院落，督查环境卫生、公共秩序。市人大原主任袁生权等老干部还就城区各市场进行了专题调研，写出了《关于鲤鱼江大市场管理情况的调查报告》，市委书记陈荣伟批示相关单位要进行认真研究。
（二）老干部作用发挥有着较为完善的综合平台。充分发挥老干部作用，必须积极打造开发“银色宝库”资源的综合平台。目前，我市有着教育基金会、老年教育、关工委、老年科协、老年体协等各类涉老群团组织近20个，各个涉老组织都是由德高望重的老干部牵头，以离退休干部为主体、有部分在职人员参与组合而成的。各个组织作为老同志发挥作用的平台，用先进的文化知识、科学的工作方法、有益的文体活动占领老同志的思想阵地，同时组织老干部积极开展各项有益于社会的活动，宣传党的方针政策，弘扬社会主义先进文化，倡导健康向上的生活方式，为我市两城建设和三城创建做出了贡献。特别是近几年来，各级涉老组织围绕党委政府工作中心，结合我市经济社会发展实际，在各自领域内做了大量的好事、实事，为全面建成小康社会贡献了力量，尽了一份责任。如郴州各级教育基金会2012年共募筹基金4881.35万元，在“爱心助学”活动中资助家庭经济困难学生17557人、发放助学金1365.41万元；在开展“爱烛行动”中惠及教职工16499人，开支1003.5万元。桂阳县关工委把“五老”志愿者服务区调整成两个大队，在今年3月份的学雷锋活动中，“五老”走访学校15个，走访社区10个，走访家庭300户，与青少年谈心800人次，县关工委直接帮扶“双特”生53人，扶助资金近3万元。永兴县老科协组织有关人员主动担当服务“三农”的顾问，经常下到乡镇走村窜户，深入田间地头开展科技下乡、科技培训、科技调研活动。近两年共发放生产技术资料2000余册，举办培训班30多期，并帮助农民大办“科技示范园”，深受果农欢迎。嘉禾县重点工程——中伟神农步行街立项后，因拆迁补偿的问题无法与百姓达成协议，致使该项目迟迟没能动工，嘉禾县原县人大主任雷井杏以县域经济协调员的身份，主动接过重担，充分利用自己多年与群众建立的感情和各种社会关系，一家一户地去做好老百姓的思想工作，有效地保证了该项目的按期开工。
（三）老干部作用发挥有着良好的社会环境。我市各地注重通过发挥舆论引导优势，为老干部发挥作用营造了良好的氛围。各地都充分利用广播电视、报纸杂志、网络等媒体，多形式、多渠道地广泛宣传离退休干部发挥作用的现实意义和社会效果，让全社会真正了解老干部发挥余热的社会价值。2012年上半年 ，市关工委与郴州日报社合作，在《郴州日报》上连续多版刊登全市各级关工委的先进经验和做法，有效地扩大了关工委在社会上的影响力，关工委成为了非常受人欢迎的涉老组织。如资兴市关工委随着影响力的扩大，每年都会接到司法部门给予的转化教育失足青少年的任务，老干部亲自上门结对“一帮一”，指导教育失足青少年，效果很好。2011年，我市教育基金会在原地委书记赵毅拯（名誉会长）和市委原巡视员蒋桃生（会长）的带领下，募捐规模进入了全省前列，被省民政厅评为4A基金会，这得益于教育基金会的公益性质，更得益于社会各界的大力支持和帮助。如今，郴州有越来越多的企业、单位和个人发扬“扶贫济困、乐善好施”的精神，踊跃捐出爱心款，壮大了教育基金会的实力。即使在网络世界里，郴州也注重为老干部发挥作用创造良好的条件。今年来，我市借助省委老干部局开展网络宣传工作的契机，广泛建立老干部网宣员队伍，开通了QQ 群、微博、论坛等系列老干网宣平台，让广大老干部自愿参与到网络宣传的阵地中来。各地老干部通过网络宣传平台，在网络上传递正能量，展示真善美，弘扬传统美德，引领社会主义新风尚，老中青三代网民在网络上遥相呼应，老干部们用他们的人格魅力感染着、教育着、鼓舞着一批又一批网民，这成为我市老干部发挥作用的又一道“时髦风景线”。
（四）老干部作用发挥有着较好的引导安排。为了充分发挥好老干部的作用，我市根据老干部实际情况，从四个方面做好了引导教育工作。一是加强思想引导。有些老干部年事已高，不再像以前热心于国家大事。对此，我们通过召开经济形势报告会，党支部书记培训班，老干部座谈会，让他们畅所欲言，了解国家经济发展形势，激发他们的斗志，引导他们为郴州经济社会发展献计献策。在每年举办的老干部读书班上，我们都要围绕一个主题组织老干部进行理论学习和形势教育，今年我市邀请党校教授就中国梦的深刻内涵作了深入讲解与分析，老干部深受鼓舞。二是加强信念教育。有些老干部随着环境的变化,政治信念开始弱化，奉献精神淡薄，享受意识加强。我们在落实老干部政策时，激励他们要继续传承优良传统，发扬无私奉献的精神。如宜章县采取老干部教育老干部的方式，增强老干部的理想信念，还组织老干部观看爱国主义教育片，坚定老干部继续为国为民服务的思想。三是加强情感沟通。有些老干部身边无子女照顾，生活孤独，生活困难，感到人情世态炎凉，情绪不稳定。对于这种情况，我们一方面做好走访慰问工作，或是与老干部电话聊天谈心，另一方面则根据他们的特长建议从事相关工作，通过让老干部做些力所能及的事情，使他们的信念转变到为中华民族伟大复兴的事业上来。四是加强组织联络。我市把离退休干部党支部作为凝聚老干部力量的桥头堡，通过支部开展学习教育活动，传达中省政策和文件精神。近几年来，我们强抓了离退休干部党支部建设，有3个以上老干部党员的单位95%以上均设立了老干支部，我市现已有离退休干部党支部185个，支部成员大都通过不同的形式在社会上发挥着积极作用。如北湖区燕泉街道西街社区的匡桂红、罗菊华等6名退休党员成立了“党员代表访民岗”，每周轮流到社区走访居民，成为居民们遇到难事时的智囊团、社区开展工作时的好帮手。
二、离退休干部发挥作用存在的问题
在实际工作中，我们感受到了广大离退休干部投身于全面建成小康社会的积极性，也看到了老干部发挥余热所取得的成绩。但是，由于种种原因，我市老干部作用发挥还是受到了一些限制，存在着一些问题，主要表现在：
（一）领导思想认识不够。有些领导干部对老干部发挥作用认识不够充分，认为老干部离退休后的主要任务是休息，“老有所为”仅仅是口头上说说，并没多大实际意义。再者，“老有所为”也没有真正意义的衡量标准，因此，在实际工作中，一些领导干部对老干部发挥作用是持既不赞成也不反对的态度，对老干部从事某些工作，表面的应酬多于实际的帮助。
（二）政策方面存有缺陷。在现有的涉老政策中，关于老干部两项待遇的规定较多且明确具体，但对如何发挥老干部的作用，怎样促进“老有所为”方面的政策规定则相对较少，有些仅仅是建议、提倡，给人感觉是可有可无，因此各有关部门并没过多关注老干部发挥作用一事，也没把它当作正事放在心上。
（三）平台缺乏规范管理。现有的一些涉老组织给部分从领导岗位退下来的老干部提供了工作平台，这种经党委政府批准、认可的涉老组织数量有限，人员有限，而且管理也不太规范，基本依老干部的意愿行事，自主性太强。而大部分离退休干部大多数甚至只能借助本行业、本系统的小平台发挥一些作用。由于平台缺乏规范管理，也没有有效的组织形式和社会引导，导致了老干部人才资源的浪费和闲置。
（四）工作制度较为乏力。老干部局虽是老干部的管理服务机构，但老干部的第二次就业不属于其工作职责范畴，制度上也没有要求，因而老干部“再就业”的管理是松散性的。而其它相关部门和领导更缺乏相应的工作意识，缺乏相互合作的工作机制和政策机制，“老有所为”因制度上的乏力而难以跟踪管理。
（五）老干部的知识和能力更新较慢。有些老干部退下来以后，由于没有机会参加科技知识培训和外出考察等活动，对现代科技发展的新情况、新变化了解较少，对外地的先进经验甚至只字不知，随着时间的推移，有着一定专业知识的离退休干部，由于原来掌握的知识越来越不能适应社会发展的需要，致使他们在发挥作用时显得心有余而力不足。
（六）老干部心态变化造成的“阻力”。有些老干部离开岗位后，不能很快适应退下来的生活，心态和性情方面有一些微秒变化，对本地时政多持批评或疑问心态，令在职人员往往对其敬而远之，更别说请其出山发挥作用了。
三、离退休干部作用充分发挥的建议与对策
发挥老干部作用，是一项涉及多个方面的系统性工作，要真正取得成效，应着力加强以下几方面的工作。
（一）要提高对老干部发挥作用的思想认识。各级党政领导干部要增强对老有所为重要性的思想认识，在重视老干部两项待遇落实的同时，更要注重调动老干部发挥作用的积极性，让老干部在力所能及的基础上，利用自身的优势为当地经济社会发展作出贡献。各级党委政府还应加强领导，创新服务方式，做好引导、支持、沟通、联络工作，凝聚老年人才的力量，更大限度地挖掘他们的潜能，调动老年人在构建社会主义和谐社会中发挥的积极作用。
（二）要出台老干部发挥作用的相关政策。老干部发挥作用，是凭着对祖国、对人民、对事业的热爱之心而来的，如果在工作中阻力重重、困难众多，无疑会打消老干部的积极性。因此，要快出台、完善相关的法律、政策，对老干部发挥作用从法律、政策层面予以扶持。这样一方面能提高老干部作用发挥的最大潜能，另一方面又能对老干部所取得的成果进行法律保护。有了法律和政策依据，各有关部门就能根据工作需要，从老干部的实际情况出发，聘请老干部从事力所能及的工作。
（三）要建立完善老干部发挥作用的平台。老干部是推动改革、发展和稳定不可缺少的力量，这一群体的和谐稳定，对整个社会的和谐稳定有着积极的示范作用。建立相应的工作平台，让老干部尽其能、尽其心、尽其力，既能丰富老干部的晚年生活，又有益于当地经济社会发展，一举两得。因此，各地要建立完善好老干部发挥作用的平台，根据老干部的主要工作经历、专业特长或行业特点，对老干部资源进行整合，组织老干部在服务经济、促进社会发展方面作出应有的贡献。
（四）要建立规范可行的工作管理制度。在老干部工作的各项制度中，没有一项制度涉及老干部发挥作用的，这还是一个空白点。因此，出台离退休干部发挥作用的相关政策、制度，就显得非常必要。在制定相关制度时，应从科学发展观的高度，从服务地方发展的实际需要，从老干部的实际情况出发，把老干部人才资源的开发纳入到人才队伍建设的整体规划中，使老干部人才资源开发工作纳入法制化轨道，保证老干部能够名正言顺的发挥作用，不受家庭、社会、环境的影响。同时结合当地发展需要，对老干部发挥作用作出长期规划和短期安排，让老干部发挥作用形成稳定、全面、统一、有机的整体。
（五）要让老干部树立终身学习的理念。各地要从构建终身教育体系的高度出发，加强老年大学、老干部活动中心的建设力度，通过老年大学（学校）来向老干部讲授新知识，传授新本领。社会各界要尊重老干部的晚年求知欲望，支持他们活到老，学到老。只有不停地学习，才能让老干部拓宽视野，坚定信念，提高能力素质，跟上时代步伐，从而增强继续服务社会的使命感和责任感。
（ 郴州市委老干部局课题组）