退休人员社会化待遇存在差异风险

⑴ 我国目前社会保障制度存在的问题及对策

目前社会保障制度存在的问题：

（一）城镇社会保险覆盖面窄且难以扩大。

目前参加城镇社会保险的单位绝大多数仍为原来的国有、集体企业，从人员构成看，个体、私营经济组织只占总数的8%。

大量现的个体、民营经济不参保或参保不缴费的现象突出。一些已参保单位采取尽可能少报工资总额的手段偷、漏社会保险费。部分企业停产、改制、破产等无力缴费，造成大量参保人员的流失。

（二）社保基金难以维持。

自上世纪 90 年代后期以来，全国企业养老保险金收入，即使在“空账运行”下都无法满足支出需要，且年度赤字规模呈逐步扩大之势。在失业保险方面，随着下岗与失业并轨，失业保险体系在财务方面呈现难以持续的情况，部分省份的失业保险金出现收不抵支现象。

当前我国发展已经进入新常态，正处于增速换档期、转型阵痛期和改革攻坚期三期叠加的关键历史阶段，就业压力巨大，现行失业保险体系难以保持长期的收支平衡。

虽然目前“统账结合”的医疗保险制度实现了收支平衡，但由于受益范围有限、部分参保人员个人帐户资金不足、个人负担过重等因素影响，医疗保险统筹基金运行存在隐患。

（三）社保基金管理漏洞多。

在医疗保险方面，部分参保人、非参保人、医疗服务机构采取非法手段侵蚀医疗基金，而医疗保险管理机构由于信息不对称、权限不足等因素，难以进行有效管理。

在失业保险方面，缺乏有效的方式甄别参保人员尤其是登记失业人员的实际就业状态，存在部分已经重新就业仍继续领取失业保险金的现象。在养老保险方面，不合规的提前退休以及退休人员死亡后由家属继续领取养老金等问题难以根治。

（四）农村地区的社会保障体系有待健全。

我国人口众多，农业人口比重相当高，占总人口的 80％以上，但是农业人口所享受的社会保障支出占比较少。

目前，我国公共医疗卫生投入的 80％在城市，世界卫生组织将中国卫生资源配置的公平性排在191个成员国的188 位。另外，农村最低生活保障覆盖范围最小，待遇标准很低，有的地方陷入停顿状态，有的地方已形同虚设。

（五）社会保障法制滞后。

关于社会保障方面的立法滞后，地方立法分散，目前我国还没有一部社会保障的法律规范。群众在社会保障方面发生争议，进行仲裁或提起诉讼时，由于立法滞后，仲裁机构和人民法院无法大多是根据劳动法、民法或其他相关法律进行仲裁或判决，法律有效性相对不足，一定程度上影响群众依法保障自身权益。

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（一）加快社会保障的立法进程。

社会保障制度是一个国家重要的经济社会制度，必须纳入法治轨道，并依靠法制来保证实施。只有体制、机制、法制“三制”健全完善，才能保证社会保障事业的顺利发展。

为了加大社会保障制度改革的力度，加快社会保障制度改革的进程，确保社会保障事业健康有序地发展，在我国早日建立与社会主义市场经济体制相适应的规范的社会保障体系，有关部门应当在积极进行改革实践的同时，加快社会保障的立法进程。

目前，由于社会保障法律法规立法层次低，在我国已经制定出来的社会保障法规中，比较普遍地存在着缺乏法律责任的现象，无法发挥法律规范的强制功能，无法确保社会保障措施的有效实施。因此，国家有关部门应该加快研究制定《社会保险法》。

（二）加快完善城镇社会保险体系。

社会统筹必须具有较大的范围，不能过窄。“低水平、广覆盖、多层次”是一个相辅相成的有机整体。广覆盖的目的是为了更好地互济，互济功能的发挥取决于社会统筹的层次，而社会统筹的层次又取决于现实的经济发展水平和各方面的承受能力。

社会保险遵循“大数法则”，即参加保险的人数越多（覆盖面越大），互济功能就越大，抗御风险 的能力就越强，人数的广覆盖是做大做强社会保险的坚实基础。所以，我国社会保障制度改革的目标是要覆盖城镇全体劳动者。

社会保险应该是面向社会全体成员的，所有在统筹范围内的社会成员和单位都要无一例外地参加社会保险。为了调动了民营企业参保的积极性，笔者认为对于非公有企业，可以采取“低门槛进入、低标准享受”的养老保险参保办法。

在降低缴费标准的同时，调低基础养老金的待遇标准。同时，社会保障必须实行多层次，不能“单打一”。我国正处在社会主义初级阶段，基本 保障的标准不可能高，只能保基本。

但是为了体现效率优先的原则，为了满足不同企业、不同行业、不同人群多层次的社会保障需求，为了调动家庭及社会各界的力量，必须通过大力发展补充保险和商业保险、积极开展社会救助、鼓励进行个人储蓄性积累保障等多种形式，建立多层次的社会保障体系。

如果不发展补充保险等多种保障形式、建立多层次的社会保障体系，基本保障也难以巩固和发展。

（三）加大对社会保障的资金投入。

社会保险的制度运行有赖于资金的支撑，社会保险远期基金支付压力很大，若要缓冲压力，填补缺口，必须逐步做实个人账户，真正实现现收现付向部分积累的模式转换，同时要加大对社会保障的资金投入，增收节支。

一是各级财政预算用于社会保障的支出必须提高比例，探索从国有资产收益、国有土地出让收入等预算外收入中提取社会保障资金，以实现社会保险基金保值增值。二是将日益增大的社会保障基金基金投入资本市场，把保值增值的压力转变为良好的投资回报。

但要坚持如下的原则：始终把社会保障基金的安全放在第一位；实现社会保障积累基金和国家经济建设的良性循环；严格监管，确保完好。

三是建议在全国推行厦门等地已实行多年的社会保险费由地税部门统一征收的办法，以强化征缴管理，做到应收尽收。四是降低待遇，减少替代率。五是参照日本等国家的先行先试，适当推迟退休年龄，减轻养老资金支出压力。

⑵ 为什么企、事业退休人员养老金差距这么大

我们可以看到企业与事业单位之间的退休人员薪酬还是存在着较大的差距。其中，最直接的表现，就是养老金的替代率问题。观察到不少普通企业退休的职工，他们的养老金替代率在40%至50%左右，整体的养老金替代率偏低，当然这可能与普通企业职工只领取基础的养老金因素有关，较少的普通企业职工参与到企业年金以及商业保险等渠道，由此导致他们的退休金偏低，养老金替代率基本上处于偏低的水平。

由此可见，对普通企业员工与事业单位退休人员之间，彼此的退休金差距还是比较明显的，这不仅与历史因素有关，而且也与平日的缴费基准、工作稳定性以及社会平均收入等因素有关。不过，随着社会经济的持续发展，普通企业退休金也会得到逐渐重视，并会有更完善的保障体系，不断缩水两者之间的退休金差距水平，这也是一种可以预期的发展趋势。

不过，现阶段内，对普通企业的员工来说，可能更担心延长退休的问题。相比之下，普通企业员工的工作不确定因素较高，不像事业单位工作那样稳定与长久，一旦延长了退休的年龄，对普通企业员工来说，则可能需要承担更多的不确定风险。但是，对在职的普通企业员工来说，除了缴纳基本的社保外，仍可以考虑参加一些企业年金或商业保险等，来达到提升未来养老金替代率的效果。

⑶ 退休人员社会化管理存在的问题

法律分析：对企业退休职工社会化管理来说，建立系统完善的社会保障体系可以保障职工的老年生活不会因为企业改制或关停并转而受到损害，为离退休职工规避风险。同时，实现企业离退休职工社会化管理可以提高离退休职工的生活质量，为企业减轻负担，实现社会的稳定与和谐。为此，对企业离退休的职工来说，进行社会化的管理可以实现社会化管理工作的双赢，防止离退休人员的上访及激烈性群体事件。

法律依据：《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》 第一条 全民所有制企业、事业单位和国家机关、人民团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休：（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。（三）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。（四）因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。

《中华人民共和国社会保险法》 第十六条 参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。

参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。

⑷ 国企退休社会化坏处

国企退休社会化坏处：

1、退休人员在思想上还没有接纳街道社区的管理和服务，依然留念着企业管理和服务带来的实惠。

2、退休人员在观念上普片认为企业是在甩包袱，不清楚单位人与社会人的关系。

3、退休人员感觉企业抛弃了老职工，大家没有了归属感，心里七上八下。

4、多数退休人员认为，自己辛辛苦苦在企业工作一辈子，就这样没有了单位，在情感上特别的失落。

5、退休人员与老单位老同事有着几十年的情感交往，一时还难以割舍，存在被动接受的思想。

6、退休人员的身份和称呼也发生了变化，统一称呼为社区居民，与社区内的一般群众身份一样。

7、原企业给退休人员的一些福利待遇减少或没有了，心理感觉不是个滋味。

8、企业退休人员因病致贫，工会有困难职工专项基金帮助解决实际困难，移交街道社区后她们没有时间和精力顾及退休人员的事情。

9、企业退休职工病故，单位工会工作人员会协助处理善后事宜，今后街道社区没有这个方面的工作职责，一切都要靠市场化来解决。

⑸ 广州市，企业移交与失业退休人员社会化管理过程中，福利待遇有何区别

一般企业都要缴纳3000元每人的退休管理费用，但特殊人员的话是国企退休的才需要缴纳的，不然的话也是交3000元每人。退休后的福利待遇会有所不同，就是过节费比失业办理退休的多100元一年。特殊人员在退休后结婚，企业为其缴纳的费用不能退回。

⑹ 企业和事业单位退休人员的待遇不应该不一样！

体制决定了从事来的工作不同，隶自属的行业也不同。在无法统一的情况下，区别就显现出来了。
且事业单位吃的是皇粮，由国家财政拨付。企业需自给自足，挣出来就有饭吃，挣不出来就可能饿肚子了。
差异是由体制决定的，体制差异不消除，工资待遇差异就会继续存在。

⑺ 退休职工是否进行社会化管理，有什么区别吗

企业退休人员交给社区来进行管理，那么对于我们退休人员来说会有什么样的影响呢？或者说会出现什么样的变化呢？这可能是很多退休人员比较关心的一个问题，当然很多退休人员对于这个问题是非常的疑惑，不理解这是什么意思，其实从根本上来讲，对于我们退休人员来讲，几乎是没有太大的关系。

好比这次人口普查一样，就是说你如果说属于该小区属于该社区，那么社区服务人员一定会第一时间通知你，那么进行人口登记就是这样的一个道理。所以说归社区管理，对于我们养老金待遇的领取，包括养老金每一年的正常增长，包括今后享受到医保的报销待遇，并且发放养老金的这个社保卡的卡片，等各方面的问题都不会受到任何的影响，所以说大家其实也没有必要去过度的紧张。

⑻ 退休前后，工资差距有多大

退休前后，个人工资和退休金收入差距有多大？

这和你的身份以及工作情况有直接关系，大部分人是减少的，少部分人还可能会增加，因此不同的人退休待遇差别还是非常大的。

公务员还没有纳入养老金统筹体系，退休后退休金仍然有财政支付，正常年龄退休的政府公务人员，他们的工资待遇基本保持不变，但是相应的交通补贴会取消，住房公积金也被取消，原来的一些补贴大部分保留，因此公务员退休之后，待遇相对来说下降非常少。

总之，绝大部分人退休之后收入会略有下降，相对来说，公务人员下降比例最小，事业人员下降比例相对高一点，企业退休人员大部分退休金绝对值较低，少数大型国有企业退休人员退休后收入可能会增加。