国企破产下岗失业人员提前退休

A. 倒闭国企的失业女职工，大专文凭，一直自己交养老保险的，到什么年龄可以领取退休金

一，办理退休的条件：
1、存档人员按规定参加了社会养老统筹，符合国家法定的退休年龄，并且连续缴纳期限符合国家有关规定的;
2、存档人员以存档前身份确定其退休年龄：干部身份的退休年龄为男60周岁，女55周岁;工人身份的退休年龄为男60周岁，女50周岁;
3、存档人员申请因病或非因公致残提前退休，须经市劳动鉴定委员会鉴定达到完全丧失劳动能力，退休年龄为男50周岁，女45周岁;
4、申请特殊工种提前退休，必须达到从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满十年、从事井下和高温工作累计满九年或从事其他有害身体健康工作累计满八年，退休年龄为男55周岁，女45周岁。
二、办理退休的手续：
1、申请办理退休须在达到法定退休年龄的前一个月由本人提出申请，并提交下列材料：
(1)委托代理单位介绍信;
(2)存档凭证及存档合同;
(3)本人户口及户主页原件和复印件一份;
(4)身份证原件和复印件一份;
(5)养老保险缴费凭证;
(6)2寸照片一张。
2、申请办理特殊工种提前退休的，除提交正常退休所需材料外，本人还须提交以下材料：
(1)劳动和社会保障行政机构确认的提前退休工种批件的复印件一份;
(2)本人《提前退休工种岗位登记表》一份及一寸照片三张。
3、申请办理因病提前退休的，除提交正常退休所需材料外，本人还须提交以下材料：
(1)劳动鉴定书面申请;
(2)与病情有关的详细病历资料，包括：住院、门诊病历、X光片或CT片及报告书、化验单等材料;
(3)一寸照片三张，劳动鉴定费及服务费200元(代收)。
4、经审核符合退休条件后，本人到社保部清算养老保险个人帐户，开出清算单，档案管理中心依据清算单计算退休金。
三、其他有关规定：
1、根据京劳社发(2000)150号文件规定，存档人员退休后实行属地管理，退休费的领取到本人户口所在地街道(镇)劳动部门，人事档案同时转入街道。退休人员与我中心签订的档案管理合同自档案转入街道之日起自行终止;
2、档案管理中心负责发给退休人员全市统一印制的退休证;
3、本人凭退休证、户口本及身份证到户口所在地街道(镇)劳动科办理退休费领取手续;
4、已建立住房公积金的退休人员，可凭退休证到原公积金交存部门办理支取手续;
5、已参加基本医疗保险的退休人员，退休后将医疗保险关系转往户口所在地街道劳动保障部门或街道社会保障所;
关于职工正常退休年龄、特殊工种退休年龄及超出特殊工种退休年龄的工龄能否承认的问题，有关政策规定：1.正常退休年龄，男年满60周岁;女干部年满55周岁;女工人年满50周岁。2.特殊工种工作年限及退休年龄，从事高空、特别繁重体力劳动工作累计满10年;从事井下、高温工作累计满9年;从事其它有害身体健康工作累计满8年。男年满55周岁，女年满45周岁。3.符合病退或特殊工种退休条件的人员，办理退休手续时超过国发〔1978〕104号文件规定的病退或特殊工种退休年龄，但尚未达到正常退休年龄的，其超出病退或特殊工种退休年龄的缴费年限应予以承认，并相应计算有关退休待遇，其退休时间从审批机关批准之月计算，养老金从批准的次月起纳入统筹。
实际上在法定退休年龄之前的范围内就应该有劳动权利，现行的各种“减员增效”的办法和措施，事实上都是在违背劳动法，剥夺劳动者的劳动权利。
2016年下岗职工退休新政策
一、解决大龄下岗职工现实政策
1、有条件的发放生活费;
2、达到提前退休年限自行选择退休;
3、达到提前或正常退休年龄个人勉缴养老金。
二、“提前退休”与“正常退休”政策
1、男、年满50岁，工龄30年以上的，为“提前准退休”年龄段;
2、男、年满55岁，工龄15年以上的，为“正常提前退休”年龄段;
3、女、工龄30年以上，全日制毕业包分配的大学本科生工龄26年、专科27年、研究生25年以上的，为“提前准退休”年龄段。
三、下岗职工发放基本生活费政策
1、下岗职工(男、女)工龄达到30年以上，全日制毕业包分配的大学本科生工龄26年以上、专科27年、研究生25年以上的，每月领取600元左右的基本生活费，达到“提前准退休”年龄段后，本人可以自行选择退休，或选择不退休;
2、若本人选择提前退休的，停止发放基本生活费，按其退休工资发放。
3、若本人愿意拿基本生活费的，直到正式退休，基本生活费自行停止。
四、自行提前退休政策
1、男性提前退休政策
①男性选择“提前准退休”年龄段退休的，年龄50岁-54岁之间，退休工资按照国家税务总局关于提前退休之规定按月纳税，年龄达到55岁后，退休工资不再纳税。
②男性按“正常提前退休”年龄段退休的，即55岁以上退休的，退休工资不再纳税。
③男性选择60岁正常退休的。基本生活费一直发放到正常退休为止。
2、女性提前政策
①女性选择“提前准退休”年龄段退休的，退休工资按照国家税务总局关于提前退休之规定按月纳税，年龄达到50周岁，退休工资不再纳税。
②女性退休50岁，工龄15年以上法定退休政策不变。
③未达到提前退休年龄，患有癌症及其他绝症，或者因致残失去完全行为能力的，工龄达到15年以上应准许退休。
下岗职工优惠政策
(1)税收减免政策。下岗职工从事社区居民服务业，符合规定免税项目范围的下岗职工取得《再就业优惠证》(各地可根据实际情况增列项目)，在规定期限内给予免征营业税、个人所得税、城市维护建设税和教育费附加等项税收优惠政策。
(2)工商登记优惠政策。下岗职工申请从事个体经营或开办私营企业的，在开业一年内，减免工商管理行政性收费;下岗职工从事社区居民服务业的，三年内可免收工商管理行政性收费等。
(3)行政性收费优惠政策。下岗职工从事社区居民服务业的，3年内可免收行政性收费。下岗职工申请从事个体工商经营、家庭手工业或开办私营企业的，工商、城建等部门要及时办理有关手续，开业一年内减免工商管理等行政性收费等。
(4)信贷优惠政策。对积极吸纳国有企业下岗职工的中小企业、劳动就业服务企业等就业实体的，以及下岗职工从事个体经济或组织起来兴办服务型企业的，只要符合国家产业政策、产品适销对路、符合贷款条件，有关商业银行和信用社要积极给予贷款支持，城市商业银行和城市信用社要优先安排此类贷款。
另外，根据国务院有关文件规定，失业人员在再就业时可以享受下岗职工再就业的优惠政策。
2016年不同工种退休年龄规定
1、干部退休政策
党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部符合下列条件之一的，都可以退休。
(一)、男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的;
(二)、男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加革命工作年限满十年，经过医院证明完全丧失工作能力的;
(三)、因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。
2、工人退休政策
全民所有制企事业单位。机关群众团体工人符合下列条件之一的，应该退休。
(一)、男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的;
(二)、从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部;
(三)、男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的，由医院证明，并经过劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的;
(四)、因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力。
3、破产国有企业职工退休政策：资源枯竭型破产关闭企业职工，在享受111个资本结构试点城市的破产国有企业职工退休政策的同时，其符合特殊工种退休条件的人员，可再提前5年退休。
4、自谋职业者退休规定：城镇个体工商户等自谋职业者、农民合同制工人以及采取各种灵活方式就业人员在男年满60周岁，女年满55周岁时，累计缴费年限满15周年的，可按规定领取基本养老金。
5、提前退休年龄政策规定：根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》规定，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人或基层干部，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁、女年满45周岁，连续工龄满10年的，应该退休。
2016年职工可以办理退休的情形
(1)男性干部、工人年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁，连续工龄或工作年限满10年。
(2)从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种的职工，男年满55周岁，女年满45周岁，连续的工龄或工作年限满10年。
(3)男年满50周岁，女年满45周岁，连续工龄或工作年限满10年的，经医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的职工。
(4)因工致残，经医院证明(工人并经劳动鉴定委员会确认)完全丧失工作能力的。根据《工伤保险条例》(自2004年1月1日起施行)规定，职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，按月享受伤残津贴;工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。
从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动和其他有害身体健康工作的，无论是现在从事这类工作或者曾经从事过这类工作，都需具备下列条件之一的，才能按照《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条第(二)项办理。
(一)从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满十年的;
(二)从事井下、高温工作累计满九年的;
(三)从事其他有害身体健康工作累计满八年的
根据国家税务总局2011年1月17日6号公告相关规定，机关、企事业单位对未达到法定退休年龄、正式办理提前退休手续的个人，按照统一标准向提前退休工作人员支付一次性补贴，不属于免税的离退休工资收入，应按照“工资、薪金所得”项目征收个人所得税。
下岗职工是现阶段全国最大、最突出的困难群体，比照此项规定，在提前退休政策上，作为特殊困难群，应给予特殊优待，以解决他们不能自立的温饱状况。
延伸阅读：下岗职工与失业人员的区别
下岗职工是指在原企业已没有工作岗位，没有与原企业解除劳动关系，有就业要求，尚未就业的人员。失业人员与下岗职工的主要区别是：失业人员已与企业解除劳动关系，档案已转入户口所在地街道、镇劳动和社会保障部门。而下岗职工虽然无业，但未与原企业解除劳动关系，档案关系仍在原企业。

扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"

B. 国有企业下岗职工提前退休有什么政策

政策：

国有企业和县以上集体所有制企业（含其改制后的企业）职工，从事国家规定的特殊工种并符合从事特殊工种规定年限条件的，原始档案记载清楚，男年满55周岁、女年满45周岁，连续工龄满10年的，经市（州）级以上人社行政部门审批，从办理退休手续的次月起领取基本养老金。

关于下岗再就业方面的相关政策

1、就业困难人员社会保险补贴。就业困难人员缴纳的社会保险费，按最低缴费基数的缴费额60%标准给予基本养老保险补贴。

2、公益性岗位。为进一步加强公益性岗位开发、使用和管理，促进就业困难人员实现就业。

达州市专门出台了《达州市公益性岗位管理办法》，重点对企业下岗失业人员中的“4050”人员、残疾人员、享受城市最低生活保障待遇人员、连续失业一年以上的城镇登记失业人员和农村低保家庭劳动力进行政策性优先安置，并给予公益性岗位补贴，补贴标准参照当地最低工资标准。

3、职业技能培训补贴。在我市人社部门认定的具有相应资质的培训机构培训后，取得职业资格证书（或专项职业能力证书或培训合格证书），可给予职业培训补贴。

(2)国企破产下岗失业人员提前退休扩展阅读

下岗职工再就业其他政策

1、对下岗职工从事社区居民服务业的，要简化工商登记手续，3年内可免征营业税、个人所得税以及行政性收费。

2、对中小企业、劳动就业服务企业等就业实体吸纳国有企业下岗职工，只要符合国家产业政策、产品适销对路、符合贷款条件，有关商业银行和信用社要积极给予贷款支持。

3、下岗职工从事社区居民服务业取得的营业收入，个人自其持下岗证明在当地主管税务机关备案之日起，个体工商户或者下岗职工人数占企业总人数60%以上的企业自其领取税务登记之日起，3年免征营业税。

4、下岗职工从事社区居民服务业，对其取得的经营所得和劳务报酬所得，从事个体经营的自其领取税务登记证之日起，从事独立劳务服务的自其持下岗证明在当地主管税务机关备案之日起，3年内免征个人所得税。

C. 破产下岗工人新政策

没有优惠政策，与破产企业解除劳动合同后正常到社保部门办理保险接续手续，但有的企业破产后会对自己的员工进行破产安置，但不属于国家优惠政策。破产国有企业职工，111个资本结构试点城市的破产国有企业职工(特殊工种退休、因病或非因工致残完全丧失劳动能力人员退休除外)，可提前5年退休。资源枯竭型破产关闭企业职工，在享受111个资本结构试点城市的破产国有企业职工退休政策的同时，其符合特殊工种退休条件的人员，可再提前5年退休。
依据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》相关规定，对全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休：
一、男年满六十周岁，女年满五十周岁，并且累计工龄满十年的；
二、男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，累计工龄满十年的，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作；
三、男年满五十周岁，女年满四十五周岁，累计工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的应当准予退休
干部退休政策 党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部符合下列条件之一的，都可以退休。一、男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的；二、男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加革命工作年限满十年，经过医院证明完全丧失工作能力的；三、因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。
国企下岗职工退休新政策的内容是什么？
1、干部退休政策 党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部符合下列条件之一的，都可以退休。
(一)、男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的；
(二)、男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加革命工作年限满十年，经过医院证明完全丧失工作能力的；
(三)、因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。
2、工人退休政策 全民所有制企事业单位。机关群众团体工人符合下列条件之一的，应该退休。
(一)、男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的；
(二)、从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部；
(三)、男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的，由医院证明，并经过劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的；
(四)、因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力。
3、破产国有企业职工退休政策：资源枯竭型破产关闭企业职工，在享受111个资本结构试点城市的破产国有企业职工退休政策的同时，其符合特殊工种退休条件的人员，可再提前5年退休。
4、自谋职业者退休规定：城镇个体工商户等自谋职业者、农民合同制工人以及采取各种灵活方式就业人员在男年满60周岁，女年满55周岁时，累计缴费年限满15周年的，可按规定领取基本养老金。
5、提前退休年龄政策规定：根据《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》规定，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人或基层干部，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁、女年满45周岁，连续工龄满10年的，应该退休。
国家制定这样的下岗退休政策，是为了保障职工老年生活权利。国家制定的政策内容也是包含我国目前职工种类的所有，从他们亲身的工作经历出发以及结合当年的实际情况，为他们制定相应的退休政策。

D. 国家对原国有企业破产或改制后下岗职工退休有何政策

九十年代，国企改革中，国家曾经对国务院确定的111个“优化资本结构”试点城回市的国有破产工业企答业中距法定退休年龄不足5年的职工以及三年内有压锭任务的国有纺织企业中，符合规定条件的纺纱、织布工种的挡车工，实行提前5年退休。现在该项政策早已停止执行，国家对原国企破产或改制后下岗职工退休没有特殊政策，与其他劳动者无异。。

E. 下岗失业如何提前退休

因为下岗失业是不具备提前退休的条件的，你必须按照正常的法定退休年龄才能够退休，当然如果你是属于特殊工种或者说因病完全丧失劳动能力的话，那么是可以提前办理退休的，但是作为下岗失业人员是不具备提前退休条件的。

后来逐渐扩大到灵活就业人员，也可以享受这个优惠政策，但是由于我国实行的是各省市自治区为社保统筹单位，所以地方的规定不太一样，有的提高为4555，4858，不过，绝大多数还是兑现了这项优惠政策。一般是从社区报备，社保审批兑付，按当事人将近百分之50到70%的保费比例，由财政返还。

对于下岗失业后想享受社保补贴政策，一般地方也就是随4050优惠政策执行。具体条件各地规定的不一样，总体上说，可以享受三年当事人50%到70%的保费补贴。操作程序可咨询当地社保部门，千万不要错过机会，你说对吧？

F. 原国有企业下岗职工退休规定

原国有企业下岗职工退休规定具体如下：
1、男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加工作年限满十年的；
2、男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加工作年限满十年，经过医院证明完全丧失工作能力的；
3、因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。
下岗职工退休政策：
1、有条件的发放生活费；
2、达到提前退休年限自行选择退休；
3、达到提前或正常退休年龄个人勉缴养老金。
下岗失业职工“提前”退休政策规定：
1、男、年满50岁，工龄30年以上的，为“提前准退休”年龄段；
2、女、工龄30年以上，全日制毕业包分配的大学本科生工龄26年、专科27年、研究生25年以上的，为“提前准退休”年龄段。
《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条 全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。
（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。
（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。
本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。
（三）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。
（四）因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。
第三条 患二、三期矽肺病离职休养的工人，如果本人自愿，也可以退休。退休费按本人标准工资的百分之九十发给，并享受原单位矽肺病人在离职休养期间的待遇。
患二、三期矽肺病离职休养的干部，也可以按照本条的办法执行

G. 你赞成因国企改制而下岗的失业人员提前五年办理退休手续吗

从80年代后期，国企停止变革开端不断到2003年之前，我国阅历过几次大的国企改制分流下岗浪潮，在之后就根本完成了国企的市场化运作，那么那一批下岗失业人员根本上是横跨50后到70后，真正逾越了三个时期，影响了三批人。如今大局部下岗职工曾经退休，或者行将面临退休，那么关于他们应该有着什么样的优抚措施呢？

国度经济如今越来越好了，财力也越来越雄厚了，的确能够为这些下岗职工谋取更多的福利了，毕竟他们当年为变革开放为国企降负，做出了很大的牺牲，让他们多分享一点国度进步的红利，也是应该的。

H. 2020年下岗失业人员提前退休

2020年下岗职工提前退休政策：1、税收减免政策。下岗职工从事社区居民服务业，符合规定免税项目范围的(各地可根据实际情况增列项目)，在规定期限内给予免征营业税、个人所得税、城市维护建设税和教育费附加等项税收优惠政策。2、工商登记优惠政策。下岗职工申请从事个体经营或开办私营企业的，在开业一年内，减免工商管理行政性收费;下岗职工从事社区居民服务业的，三年内可免收工商管理行政性收费等。3、行政性收费优惠政策。下岗职工从事社区居民服务业的，3年内可免收行政性收费。下岗职工申请从事个体工商经营、家庭手工业或开办私营企业的，工商、城建等部门要及时办理有关手续，开业一年内减免工商管理等行政性收费等。4、信贷优惠政策。对积极吸纳国有企业下岗职工的中小企业、劳动就业服务企业等就业实体的，以及下岗职工从事个体经济或组织起来兴办服务型企业的，只要符合国家产业政策、产品适销对路、符合贷款条件，有关商业银行和信用社要积极给予贷款支持，城市商业银行和城市信用社要优先安排此类贷款。

法律依据：全国人民代表大会常务委员会关于批准《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》的决议 第一条 全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。（三）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。（四）因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确定，完全丧失劳动能力的。

I. 国有企业下岗工人可以提前退休吗

国家没有针对国企下岗职工专门规定退休年龄，但是对于计划内破产企业，各地一般都有地方法规，允许单位中安置人员提前退休。具体要看地方规定。

《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》[劳社部发(1999)8号]一、要严格执行国家关于退休年龄的规定，坚决制止违反规定提前退休的行为。

国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作(以下称特殊工种)的，退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁;因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁、女年满45周岁。

按国家有关规定办理提前退休的范围仅限定为：国务院确定的111个"优化资本结构"试点城市的国有破产工业企业中距法定退休年龄不足5年的职工;三年内有压锭任务的国有纺织企业中，符合规定条件的纺纱、织布工种的挡车工。但此项规定与前款规定不能同时适用于同一名职工。

对国家关于企业职工退休年龄和条件的规定，各地区、各部门和企业及职工必须认真执行，不得随意降低，严禁扩大适用范围。今后，凡是违反国家规定办理提前退休、退职的企业，要追究有关领导和当事人的责任，已办理提前退休、退职的职工要清退回企业。
例如上海的要求是：

1、在裁定破产程序终结时，计划内破产企业中男性年满55周岁、女性年满45周岁;

2、缴费年限累计满15年(含“虚账实记”记账年限及视作缴费年限)。

申请材料除按到龄退休规定携带的材料外，还需携带下列材料：

1、国家有关行政部门批准企业破产的文件复印件;

2、人民法院宣告企业破产的终结书复印件;

3、破产企业上级主管部门关于安置退休人员的批文复印件。材料复印件需加盖公章。

J. 假如国企破产了，那么下岗的员工应该怎么处理

目前，全G工会系统正在开展城镇困难职工脱困解困工作，对深度困难职工建档立卡实施帮扶。但是这远远不够，还需要G家多出台一些针对G企下岗工人的优惠政策，比如探讨特殊人群实施提前退休的可能性、增加缴费优惠年限等，尽最大努力保障这些为社会主义建设做出过巨大贡献的G企工人老有所养，这既是下岗工人的迫切需求，也是全面建成小康社会的必然要求，只有不落下一个人的小康才是高质量的小康。