国有企业退休干部破产转制

⑴ 国有企业政策性破产改制（不是资不抵债）和企业真正破产职工待遇是否一样。

是的。

待遇是一样的。

国有企业政策性破产职工安置问题探讨
来源：中外民商裁判网 作者：王滑明 日期：08-10-17
一、国有企业政策性破产与一般破产案件在职工安置方面的区别

根据国务院的有关文件规定，政策性破产案件与一般破产案件在审理中的主要区别是职工安置的标准以及安置资金的来源不同。一般破产案件的职工安置费用是依据有关法律法规计算出来的解除劳动合同的经济补偿金，该补偿金被列入破产财产分配的第一顺序从破产财产中支付，不足部分不能从抵押财产的变现价款中支付。而政策性破产案件的职工安置，适用国务院国发[1994]59号和国发[1997]10号文的规定，分为固定工和合同工按不同的标准计算安置费用：合同工按照解除劳动合同的有关规定办理，固定工的职工安置费原则上按照破产企业所在试点城市的企业职工上年平均工资收入的3倍计算，一律拨付到再就业中心，统筹使用。其安置费用来源首先是企业依法取得的土地使用权转让所得，土地有抵押的，转让所得也首先用于职工安置，不足支付时，从无抵押财产、抵押财产中转让所得中依次支付。仍然不足的，则按企业隶属关系由同级人民政府负担。对于自谋职工的可一次性付给安置费，标准不高于试点城市的企业职工上年度年平均工资收入的3倍，具体发放标准由各有关市人民政府制定。实践中几乎全部职工愿意选择自谋职工，收取一次性安置费。

二、审判实践中的难点

在案件审理中，我们发现，破产企业中的职工类型较多，有一部分是固定工，工龄相差很大，有的十多年，有的四十多年，还有一部分是合同性质的职工，有一部分职工在宣告破产后清算过程中达到了退休年龄，这些情况引起了处理上的一些困难：对于工龄不同的职工是否一律按试点城市的企业职工上年度年平均工资收入的3倍标准发放？合同工是否执行不同的安置标准？而且，根据最高人民法院的司法解释规定，适用国务院国发[1994]59号和国发[1997]10号文的规定向职工发放安置费、经济补偿金后，不再就解除劳动合同补偿金予以补偿，即固定工的工龄在安置费用的计算中可能没有作用。企业职工对于如何计算每个人的安置费用也有不同意见，多数人认为应按工龄计算重新分配比较合理，国务院文件规定中“标准不高于试点城市的企业职工上年度年平均工资收入的3倍，具体发放标准由各有关市人民政府制定”也并不是说明每一个固定工均按“不高于试点城市的企业职工上年度年平均工资收入的3倍”领取安置费用，因我市并没有出台过具体的发放标准，故法院建议清算组与职工代表大会、企业主管部门、政府有关部门沟通，商定一个合理、合法的发放方法。

三、解决职工安置的方法

根据法院的意见，清算组根据职工代表大会的意愿和政府有关部门的意见，提出了将固定工先按人数计出应发放的总金额，加上合同工按规定计算出应支付的补偿金总额，再将总金额除于总工龄，得出每一个工龄应得的补偿金额，再根据每个职工的工龄数发放安置费。这种计算方法得到了职工代表大会的通过，职工认为这样比较公平合理。法院最后认可了该安置方案。该方案实质是破产程序中按照国务院有关规定将应拨付到再就业中心统筹使用的全部职工安置费用计算出应从破产企业转让财产所得中支取的总金额，再按照主管部门的意见、职工的意见重新分配。对于离退休时间不足5年的职工，经本人申请办理提前退休；对于在破产过程中达到退休年龄的职工，则以全体职工解除劳动合同的时间为准，在解除劳动合同前达到法定退休的，依法办理退休，不再按在职工职工安置。对此，有些被办理了退休的职工有些意见，认为应按宣告破产时间为准。我们经研究认为，安置职工是一个需要时间的过程，应以安置职工过程中解除劳动合同的时间为准。

政策性破产案件中涉及的政策性强，而政策性破产依据的主要文件是十多年前的国务院相关文件，在具体的案件处理中，还必须根据法律和政策、形势的变化妥善做好职工安置。

⑵ 国有企业破产改制后的退休人员可以申领社保卡吗

社保卡欠费是说明你单位没有缴费。没有迁出去那么一说，你只要在另一家单位上医保就可以了。

⑶ 国企破产改制工作总结

一、国有企业改制基本情况

我市共有12户国有企业列入省816户改制范围，（即：石油钻采机械厂、石油机械制造厂、石油机械股份有限公司、白鹅公司、液化气公司、第一汽车配件厂、第二汽车配件厂、明胶厂、制糖厂、安广造纸厂、烟叶公司、饲料公司），12户企业共有职工4706人，其中退休人员890人，在职职工3971人。劳动关系转换人数3797人，占职工总数的95.6%；资产总额21834万元；负债总额43580万元；资产负债率为200%；应支付的改革成本为6188万元，其中：拖欠职工工资1141万元，职工集资款694万元，欠社保养老费1303万元；应发职工经济补偿金2250万元。截止目前，通过产权转让、管理层收购、协调社会公司、市法院、省高法等部门使企业全部实现了"双退"，企业改制面达到100%。使3797人名职工退出国身分，清理企业不良资产18000万元，解决企业困难职业实现在就业625人，使退休职全部纳社会统筹，解决了退休职工归口管理。工作的完成主要得益于市委组织部的周密安排和认真管理，得益于后备干部认真学习、广泛宣传、摸清企业底数、化解企业内部矛盾、认真制定方案的结果。人才服务企业，后备干部参与国有企业改制这项工作，充分得到市委、市政府和市国企改革领导小组的肯定，给予参与改革后备干部很高评价。

二、干部参与国企改革管理工作情况

年初，按照白城市委组织部的工作部署，我们立即召开了全市下派干部参加国有企业改革工作动员大会，并将我市列入省816户之中的12户重点改制企业落实我市后备干部身上。为了加快国企改制步伐，我们从三个方面进行了管理：

一是集中培训，依法参与国企改革。由于抽调的干部来自各不同部门，有的对企业情况比较熟悉，有的比较陌生。我们针对这一实际情况，认真组织学习省委下发的相关文件精神，并请工业部门主管改革工作的郭振坤副局长为后备干部进行专门指导，提高了干部业务水平。

二是经常调度，进行总结验收。一年来，我们始终坚持每周一调度，每月召开一次选派干部参加国有企业改革工作交流座谈会，每季对工作进行一次总结，通过相互交流和总结使下派干部相互促进，加快了改革工作的步伐。

三是严格要求每名干部要按照规范的法律程序实施改革工作，要明确各自企业改革工作的指导思想、工作原则和目标任务；熟悉和掌握国企业改革的政策措施和方法步骤；正确看待我市改制企业的整体状况和矛盾困难，根据自己所包保的改制企业实际情况，使企业职工充分认识到改革必需解放思想，改革是为企业发展打好基础。从一年来的工作情况看选派的干部从宣传、制定改革实施方案和有关制度、帮助企业解决棘手问题做的积极到位、极时、准确。

三、参与国企改制干部开展工作综合情况

我市选派干部都能按照省委组织部培训要求，认真学习学习省国企改革领导组下发的文件精神和相关书籍。大力宣传我省今年国有企业改革的相关政策。并认真组织企业的领导班子人员共同参与学习，并绐终坚持有利于企业发展、有利于维护职工利益、有利于调动改革者的积极性的指导原则。以企业国有产权公开转让、管理层收购、股份合作、破产等改制形式，积极为企业改革做好服务，从大局出发，与企业共同协调社保公司、劳动与社会保障局、财政局、法院等单位，积极参与国企改制，协调上级业务部门，为企业出谋划策，发挥了为国企改制保驾护航的作用。主要体现以下几个方面：

一是政策宣传到位。后备干部入驻企业后都能立即进入角色，认真学习政策，潜心研究政策，吃准吃透政策，提前排查企业不稳定因素，按照《国有企业改制重组过程中妥善处理职工劳动关系的意见》由上到下大力宣传，通过在企业召开职工代表大会、深入职工家里，对企业可能发生的欠发工资、养老保险、失业就业、生活困难、职工风险金、集资金等问题按政策规定细致的进行宣传，使此项工作不留死角，做到了宣传到位。同时，在吉林日报、白城日报发表文章，宣传我市国有企业改制办法。在政策宣传、全市改国企改制进度等方面尤

⑷ 原国有企业改制股份有限公司，破产变卖后退休职工能否参与财产分配

问：原国有企业改制股份有限公司，破产变卖后退休职工能否参与财产分配？

答：君同法律在线咨询为您解答

公司破产，是不会没收公司的法定代表人私人财产用来还债的。按法律规定，公司以其全部财产对公司的债务承担责任。
《中华人民共和国公司法》
第三条公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。
有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。

⑸ 国企业破产转租,下岗在家,企业给交社保,当初干部身份进厂,我应该多少岁退休

法律分析：女干部下岗仍然按干部年龄退休。企业女干部因为企业改制下岗，并不因此改变干部身份，依然按照干部年龄满55岁退休。但下岗后再上岗或者解除劳动关系再就业从事工人工作，达到一定年限的，可以按工人身份年满50岁退休。对于改变身份工作年限的确定，各地规定不一，有的地区两年，有的三年。

法律依据：《中华人民共和国劳动法》 第七十五条 用人单位全部职工实行劳动合同制度后，职工在用人单位由转制前的原工人岗位转为原干部（技术）岗位或由原干部（技术）岗位转为原工人岗位，其退休年龄和条件，按现岗位国家规定执行。

⑹ 国有企业破产 ，企业即将改制，对职工的医疗，养老保险有何规定

改制方案一般这样规定：
根据你的年龄情况
一是安排其他工作；
二是提前退休，在真正退休前每月发你一定的生活补助；
三是买断工龄，按工龄一次支付相当数量的补偿！
医疗、养老第一种的话新单位交
第二种、第三中自己交！

⑺ 什么是111个资本结构试点城市的破产国有企业职工退休政策

退休年龄 根据1978年6月国务院颁发的《关于工人退休、退职的暂行办法》和《关于安置老弱病残干部的暂行办法》（国发[1978]104号）规定，下列几种情况可以办理退休： （1）男性干部、工人年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁，连续工龄或工作年限满10年。 （2）从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种的职工，男年满55周岁，女年满45周岁，连续的工龄或工作年限满10年。 （3）男年满50周岁，女年满45周岁，连续工龄或工作年限满10年的，经医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的职工。 （4）因工致残，经医院证明（工人并经劳动鉴定委员会确认）完全丧失工作能力的。根据《工伤保险条例》（自2004年1月1日起施行）规定，职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，按月享受伤残津贴；工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。 退休养老金 根据最新的退休后养老金怎么算，职工退休时的养老金由两部分组成：养老金=基础养老金+个人账户养老金 其中，个人账户养老金=个人账户储存额÷计发月数（计发月数根据退休年龄和当时的人口平均寿命来确定。计发月数略等于（人口平均寿命-退休年龄）X12。50岁为195、55岁为170、60岁为139，不再统一是120了） 基础养老金 =（全省上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资）÷2×缴费年限×1% =全省上年度在岗职工月平均工资（1+本人平均缴费指数）÷2×缴费年限×1%。 最新消息 2015年12月2日，中国社会科学院人口与劳动经济研究所及社会科学文献出版社在北京发布《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》，报告提出了“先养老并轨、后延迟退休”的改革路径。 方案指出，首先实现养老金制度并轨，将退休年龄归为两类：职工养老保险领取年龄和居民养老保险领取年龄。其次，职工养老保险的退休年龄改革方案分两步走。第一步：2017年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。第二步：从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。

⑻ 国有企业政策性破产职工安置的有关文件有哪些

务院办公厅转发家经贸委等部门 关于解决困难企业关闭破产企业职工 基本问题若干意见通知 办发〔2003〕2号 各省、自治区、直辖市民政府务院各部委、各直属机构： 家经贸委、教育部、民政部、财政部、劳保障部、民银行《关于解决困难企业关闭破产企业职工基本问题若干意见》已经务院同意现转发给请认真贯彻执行 务院办公厅 二○○三月七 关于解决困难企业关闭 破产企业职工基本问题若干意见 家经贸委教育部民政部财政部劳保障部民银行 (二○○二十二月四) 党央、务院困难企业关闭破产企业职工问题非重视近采取系列重政策措施进步健全社保障体系断完善企业关闭破产关政策维护广职工群众切身利益保持企业社稳定发挥重要作用前企业改革与结构调整处攻坚阶段部企业关闭破产企业职工仍比较困难各级民政府关部门要高度重视继续落实完善现各项政策通种渠道切实解决困难职工群众基本问题进步做面工作现提意见： 、继续扎实做两确保工作巩固三条保障线要进步深化基本养保险制度改革增强基本养保险基金收支平衡能力各级财政部门要进步调整财政支结构逐步加基本养保险资金投入确保企业离退休员基本养金按足额发放按照《研究辽宁部色金属煤炭企业关闭破产关问题议纪要》(阅〔1999〕33号)《共央办公厅、务院办公厅关于进步做资源枯竭矿山关闭破产工作通知》(办发〔2000〕11号)实施关闭破产央企业及央放企业离退休员统筹项目内养保险金央财政按政策规定补助仍缺口纳入央财政企业职工基本养保险专项转移支付范围统筹解决要继续按照三三制原则落实企业岗职工基本保障资金按足额发放岗职工基本费并代缴社保险费企业社筹集资金足部各级财政要切实予保证协议期满暂解除劳关系企业岗职工各级民政府企业要继续运用现各类渠道筹措资金保障其基本；企业新裁减员已再业服务岗职工要按照规定及提供失业保险符合条件纳入低保范围解除劳关系企业岗职工要按照规定做各项社保险接续工作 二、采取效措施切实做困难企业职工低保障工作完善现政策进步做低保工作今凡申请低保障金职职工论其岗职工岗职工所企业期亏损、停产、半停产原连续6月领或未足额领工资或基本费经劳保障经贸部门认定并具证明据实核算本实际收入符合低保标准纳入低保范围确保其基本恶意拖欠职工工资或基本费企业经发现要严肃处理各要合理确定低保标准保障象补助水平认真做低保申请员收入调查核实工作严格按政策规定审批低保障象并及掌握其收入变化情况要符合条件困难企业职工全部纳入低保范围切实做应保尽保 三、进步完善关闭破产企业离退休员医疗保险关政策措施按照阅〔1999〕33号文件办发〔2000〕11号文件规定实施关闭破产央企业及央放企业央财政核定企业离退休员医疗保险费按照企业职职工工资总额6%计算10进行核定再折半企业所财政部门应及央财政补助资金拨付给医疗保险经办机构同医疗保险经办机构要述企业离退休员纳入医疗保险体系统管理 各政府扩医疗保险覆盖面同要尽快通建立社医疗救助制度暂力缴费、没参加医疗保险困难企业职工提供必要医疗救助 四、切实关困难企业关闭破产企业职工问题各级教育、民政、财政等部门要采取效措施加类企业职工资助力度各要认真做企业自办校离移交工作要首先困难企业所办普通校移交政府管理保证其职工完义务教育要认真落实资助经济困难各项政策及特困职工提供必要帮助 五、进步做企业实施政策性关闭破产工作确保企业社稳定前提加企业实施政策性关闭破产工作力度让些已具备市场存条件企业尽快退市场拟列入政策性关闭破产范围企业关部门债权银行、金融资产管理公司要严格按照关文件要求抓紧审核提高办事效率解决企业破产清算经费足问题目前计算破产清算期间职工费等关费用期限由3月延6月央企业及央放企业实施关闭破产由所增加费用由央财政解决 六、妥善解决实施关闭破产央企业及央放企业拖欠职工费用问题执行阅〔1999〕33号文件规定母公司整体关闭破产或公司关闭破产且母公司亏损严重关闭破产企业拖欠职工工资由央财政给予补贴执行阅〔1999〕33号文件规定实施关闭破产企业拖欠职工医疗费用由政府央财政继续拨付亏损补贴留给盈利企业所税解决执行阅〔1999〕33号文件办发〔2000〕11号文件规定实施关闭破产企业挪用职工缴纳住房公积金售房相应抵扣；企业已经售房欠付职工住房公积金政府央财政继续拨付亏损补贴留给盈利企业所税解决 七、加快社区建设完善社保障平台社区管理机构要企业岗职工、业转失业员(包括偿解除劳关系员)、破产企业职工、退休员等纳入管理范围协助政府关部门做部员社保障再业服务等工作帮助解决实际困难各级政府要按照述要求完善社区职能保证社区居民委员必要工作条件工作经费独立工矿区社区应按照属化管理原则由政府实行统管理企业破产终结组建管理机构应及移交政府避免现管理盲区按照阅〔1999〕33号文件实施关闭破产且处偏远区企业政府关部门或社区管理机构要负责企业退休员管理社保障资金发放财政确困难区社区管理机构管理费用央财政核定企业破产费用予适补助

⑼ 国家对原国有企业破产或改制后下岗职工退休有何政策

九十年代，国企改革中，国家曾经对国务院确定的111个“优化资本结构”试点城回市的国有破产工业企答业中距法定退休年龄不足5年的职工以及三年内有压锭任务的国有纺织企业中，符合规定条件的纺纱、织布工种的挡车工，实行提前5年退休。现在该项政策早已停止执行，国家对原国企破产或改制后下岗职工退休没有特殊政策，与其他劳动者无异。。

⑽ 国有企业破产，职工应怎样安排

1.国有企业破产时，一部分职工申请自谋职业，不再保留国有企业职工身份，对这份人发给一次性安置费，不能再享受失业保险待遇；职工安置方面，一方面是工龄的买断，另外一方面，如果是有重组，一般会考虑优先安置原来的职工。

2.破产企业所在地的市或者市辖区、县人民政府应当采取转业培训、介绍就业、生产自救、劳务输出等各种措施，妥善安排破产企业职工重新就业，并保障他们在重新就业前的基本生活需要。

3.政府鼓励破产企业职工自谋职业：对自谋职业的，政府可以根据当地的实际情况，发放一次性安置费，不再保留国有企业职工身份。一次性安置费原则上按照破产企业所在市的企业职工上年平均工资收入的3倍发放，具体发放标准由各有关市人民政府规定。

4.国企倒闭破产的职工安置，国家有许多政策，地方政府也有相关规定，根据企业的实际情况，单位会有一个破产重组的方案的，这个方案除了需要上级相关部门批准，也需要在此之前交职代会讨论的。

(10)国有企业退休干部破产转制扩展阅读

破产企业离退休职工的离退休费和医疗费由当地社会养老、医疗保险机构负责管理。破产企业参加养老保险、医疗保险基金社会统筹的，其离退休职工的离退休费、医疗费由当地社会养老、医疗保险机构分别从养老保险、医疗保险基金社会统筹中支付。

没有参加养老保险、医疗保险基金社会统筹或者养老保险、医疗保险基金社会统筹不足的，从企业土地使用权出让所得支付;处置土地使用权所得不足以支付的，不足部分从处置其他破产财产所得中拨付。

破产企业中因工致残或者患严重职业病、全部或者大部分丧失劳动能力的职工，作为离退休职工安置。距离退休年龄不足5年的职工，经本人申请，可以提前离退休。

公司破产，是指对公司因不能清偿到期债务，由债权人或者由债务人向人民法院申请破产还债。公司破产成立的条件有两层意义：

一、公司不能清偿债务，指公司在经营中陷入困境，不能偿还债务或者不能继续偿还债务。偿还的能力表现于：

1)公司的负债超过公司的资产，出现资不抵债的情形;

2)是指公司的负债虽然未超过公司的资产，但由于种种原因，公司无力调动资产还债;

二、公司不能清偿到期债务，是指不管是主观还是客观因素造成的，公司已无能力偿还已到期应依法偿还债务的情形。

公司出现上述情况，依民事诉讼法第一百九十九条的规定：企业法人因严重亏损，无力清偿到期债务，债权人可以向人民法院申请宣告债务人破产;债务人也可以向人民法院申请宣告破产还债。

企业经人民法院批准宣告破产，进入破产程序。

参考资料

网络-政策性破产

网络-国有企业职工待业保险规定