从2015年1月1日起，企业退休人员养老金涨10%，迎“11连调”。居民养老基础养老金最低标准也将首次上调，从每月55元提到70元，2014年7月1日算起。同时，我国将逐步建立调整机制，根据物价、工资增长、收入水平等，统筹调整各类人员基本养老金。
2. 企业退休养老金为什么不公平
企业退休养老金没有绝对的公平，只有一个原则下的相对公平，就是多缴多得，不同缴费基数不同缴费年限，领取养老金是存在差异的。
3. 为什么要改革企业与机关事业单位养老保险制度
人社部有关负责人就国务院国《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称国务院《决定》)的出台背景和贯彻实施的相关问题进行了解答。
问：企业职工早在上世纪末就实行了养老保险制度，而机关事业单位一直实行原来的退休制度，被称为“双轨制”。近年来，这成为社会高度关注的一个热点问题。近日国务院作出了改革机关事业单位养老保险制度的决定，使这一改革终于开始“破冰”。为什么现在推出这项改革?
答：国务院决定实施机关事业单位养老保险制度改革，是在全面深化改革背景下的一个重大举措，也是改革条件逐渐成熟、社会共识逐渐凝聚的结果。可以从三个方面观察分析这一改革的背景：
第一，“双轨制”的形成有其特定的历史成因。
上世纪80年代以前，机关事业单位和企业职工的退休制度虽然也是分别按照不同政策法规执行的，但都是单位自己负担退休费用，待遇确定和调整机制也大体一致，都是与计划经济相适应的。也就是说，那时，虽然也是“双轨”，但矛盾不突出。党的十二届三中全会后，经济体制改革转向以城市为中心、以国有企业改革为重点。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，国有企业由原来的统收统支逐渐成为自主经营、自负盈亏的市场主体，被赋予用人和工资分配的充分自主权;在这一背景下，再延续企业自管职工退休的制度，难以适应市场平等竞争的需要，也无法为广大职工提供稳定、可靠的养老保障，由“企业保险”转向“社会保险”迫在眉睫，势在必行。因此，从80年代开始就进行了地方性改革探索。90年代以后，逐步在全国范围建立了统筹互济的社会化养老保险制度，均衡了企业之间的退休费用负担，最终形成了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度模式。后来，这一制度又扩大到各类所有制企业和城镇灵活就业人员等群体。到去年底，已覆盖城镇3.38亿职工和退休人员。而机关事业单位，由于不像企业那样处于经济体制改革的最前沿，改革的重点是建立规范的公务员制度和事业单位人事管理制度，而养老保障改革的进程相对滞缓，总体仍维持单位退休制度。这是形成“双轨制”的历史原因。
第二，“双轨制”引发的矛盾愈益凸显。
机关事业单位现行退休制度实行近60年，对保障退休人员生活、稳定干部队伍，发挥了重要作用。但随着社会主义市场经济的发展，也逐步暴露出一些矛盾。从制度内部看，主要有两个问题：一是机关事业单位的退休费用由财政或单位承担，单位之间负担畸轻畸重，一些地区和单位，特别是一些基层事业单位退休费不堪重负，甚至无法保证及时足额支付。二是机关事业单位工作人员退休费是按“最终工资”的一定比例分档计算的，难以充分体现工作人员整个职业生涯的劳动贡献。从全社会的角度看，也有两个突出问题：一是由于制度模式不同，机关事业单位与企业之间养老保险关系相互转移接续困难，制约了人力资源合理流动和有效配置。二是机关事业单位与企业之间的退休费(养老金)待遇确定和调整难以统筹协调，同类人员之间的待遇差距拉大，产生不平衡。
第三，在实践探索中逐步积累改革经验。
自上世纪90年代以来，一些地区和行业对改革机关事业单位养老保险制度进行了探索，先后有28个省市开展了局部试点，全国约2100万人参加。按照国家统一部署，部分科研院所和经营性文化事业单位相继启动“事业转企业”改革。2008年，国务院决定在5个省市先行开展事业单位养老保险制度改革试点，与事业单位分类改革配套推进。这些改革，由于没有更高层次的整体设计，政策的统一性、规范性不足，因而并未从总体上、根本上改变现行退休制度;但把改革中的主要矛盾梳理得越来越清晰，也取得了一些局部经验，应该说，为全面实施改革奠定了实践基础。
扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"
4. 社会养老金和企业退休金的区别
1职工养老保险是强制性缴费，必须每月按时缴纳，和纳税一样。而社会的居民养老保险是自愿的，按照每年缴费！
2缴费的基数不同。职工养老保险是根据工资作为缴费基数，按照比例，自己缴纳一部分进入个人账户，而公司承担一部分进入统筹账户。
居民养老保险，是按年缴费，按照规定的数额作为缴费基数，没有缴费比例。
3养老金的领取计算办法不同，城镇职工养老保险，是根据缴费年限，缴费基数以及社会平均工资计算，居民养老金，是按照本人缴费数额加集体补贴计算。
4由于缴费的基数不同，得到的养老金的待遇也不同，居民养老保险缴费基数低，待遇也低，城镇职工养老保险缴费基数高，待遇也高。
5参保年限限制不同，城镇职工养老保险必须缴费最低是15年，而居民养老保险，不受这个限制，只要到达领取年龄，就可以领取，只有距离领取年龄超过15年的，才要求必须缴纳到15年。
6领取的年龄不同，城镇职工养老保险，男到60周岁，女工到50周岁，女干部到55周岁即可办理退休，居民保险不论男女都是60周岁。
另外再补充一点，如果两者都缴费的情况下，只能领取一份养老金，就高不就低。所以缴纳职工养老保险和居民养老保险的老铁们，可以去把居民的给退掉。直接去缴纳机构申请退保，但是只能退个人账户和集体补助的钱！
5. 企业退休人员基本养老金改革标准是什么
http://www.cpirc.org.cn/zcfg/zcfg_detail.asp?id=6110
10月19日召开的国务院常务会议讨论并通过了《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》。官方新华社今天发布了这一《决定》。内容如下：
国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定(国发〔2005〕38号)
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，各地区和有关部门按照党中央、国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的部署和要求，以确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放为中心，努力扩大基本养老保险覆盖范围，切实加强基本养老保险基金征缴，积极推进企业退休人员社会化管理服务，各项工作取得明显成效，为促进改革、发展和维护社会稳定发挥了重要作用。但是，随着人口老龄化、就业方式多样化和城市化的发展，现行企业职工基本养老保险制度还存在个人账户没有做实、计发办法不尽合理、覆盖范围不够广泛等不适应的问题，需要加以改革和完善。为此，在充分调查研究和总结东北三省完善城镇社会保障体系试点经验的基础上，国务院对完善企业职工基本养老保险制度作出如下决定：
一、完善企业职工基本养老保险制度的指导思想和主要任务。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，统筹考虑当前和长远的关系，坚持覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡的原则，完善政策，健全机制，加强管理，建立起适合我国国情，实现可持续发展的基本养老保险制度。主要任务是：确保基本养老金按时足额发放，保障离退休人员基本生活；逐步做实个人账户，完善社会统筹与个人账户相结合的基本制度；统一城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策，扩大覆盖范围；改革基本养老金计发办法，建立参保缴费的激励约束机制；根据经济发展水平和各方面承受能力，合理确定基本养老金水平；建立多层次养老保险体系，划清中央与地方、政府与企业及个人的责任；加强基本养老保险基金征缴和监管，完善多渠道筹资机制；进一步做好退休人员社会化管理工作，提高服务水平。
二、确保基本养老金按时足额发放。要继续把确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放作为首要任务，进一步完善各项政策和工作机制，确保离退休人员基本养老金按时足额发放，不得发生新的基本养老金拖欠，切实保障离退休人员的合法权益。对过去拖欠的基本养老金，各地要根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步做好补发拖欠基本养老金和企业调整工资工作的通知》要求，认真加以解决。
三、扩大基本养老保险覆盖范围。城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员都要参加企业职工基本养老保险。当前及今后一个时期，要以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保工作为重点，扩大基本养老保险覆盖范围。要进一步落实国家有关社会保险补贴政策，帮助就业困难人员参保缴费。城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为当地上年度在岗职工平均工资，缴费比例为20%，其中8%记入个人账户，退休后按企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金。
四、逐步做实个人账户。做实个人账户，积累基本养老保险基金，是应对人口老龄化的重要举措，也是实现企业职工基本养老保险制度可持续发展的重要保证。要继续抓好东北三省做实个人账户试点工作，抓紧研究制订其他地区扩大做实个人账户试点的具体方案，报国务院批准后实施。国家制订个人账户基金管理和投资运营办法，实现保值增值。
五、加强基本养老保险基金征缴与监管。要全面落实《社会保险费征缴暂行条例》的各项规定，严格执行社会保险登记和缴费申报制度，强化社会保险稽核和劳动保障监察执法工作，努力提高征缴率。凡是参加企业职工基本养老保险的单位和个人，都必须按时足额缴纳基本养老保险费；对拒缴、瞒报少缴基本养老保险费的，要依法处理；对欠缴基本养老保险费的，要采取各种措施，加大追缴力度，确保基本养老保险基金应收尽收。各地要按照建立公共财政的要求，积极调整财政支出结构，加大对社会保障的资金投入。
基本养老保险基金要纳入财政专户，实行收支两条线管理，严禁挤占挪用。要制定和完善社会保险基金监督管理的法律法规，实现依法监督。各省、自治区、直辖市人民政府要完善工作机制，保证基金监管制度的顺利实施。要继续发挥审计监督、社会监督和舆论监督的作用，共同维护基金安全。
六、改革基本养老金计发办法。为与做实个人账户相衔接，从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。同时，进一步完善鼓励职工参保缴费的激励约束机制，相应调整基本养老金计发办法。
《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔1997〕26号)实施后参加工作、缴费年限(含视同缴费年限，下同)累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。
国发〔1997〕26号文件实施前参加工作，本决定实施后退休且缴费年限累计满15年的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。各省、自治区、直辖市人民政府要按照待遇水平合理衔接、新老政策平稳过渡的原则，在认真测算的基础上，制订具体的过渡办法，并报劳动保障部、财政部备案。
本决定实施后到达退休年龄但缴费年限累计不满15年的人员，不发给基础养老金；个人账户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。
本决定实施前已经离退休的人员，仍按国家原来的规定发给基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。
七、建立基本养老金正常调整机制。根据职工工资和物价变动等情况，国务院适时调整企业退休人员基本养老金水平，调整幅度为省、自治区、直辖市当地企业在岗职工平均工资年增长率的一定比例。各地根据本地实际情况提出具体调整方案，报劳动保障部、财政部审批后实施。
八、加快提高统筹层次。进一步加强省级基金预算管理，明确省、市、县各级人民政府的责任，建立健全省级基金调剂制度，加大基金调剂力度。在完善市级统筹的基础上，尽快提高统筹层次，实现省级统筹，为构建全国统一的劳动力市场和促进人员合理流动创造条件。
九、发展企业年金。为建立多层次的养老保险体系，增强企业的人才竞争能力，更好地保障企业职工退休后的生活，具备条件的企业可为职工建立企业年金。企业年金基金实行完全积累，采取市场化的方式进行管理和运营。要切实做好企业年金基金监管工作，实现规范运作，切实维护企业和职工的利益。
十、做好退休人员社会化管理服务工作。要按照建立独立于企业事业单位之外社会保障体系的要求，继续做好企业退休人员社会化管理工作。要加强街道、社区劳动保障工作平台建设，加快公共老年服务设施和服务网络建设，条件具备的地方，可开展老年护理服务，兴建退休人员公寓，为退休人员提供更多更好的服务，不断提高退休人员的生活质量。
十一、不断提高社会保险管理服务水平。要高度重视社会保险经办能力建设，加快社会保障信息服务网络建设步伐，建立高效运转的经办管理服务体系，把社会保险的政策落到实处。各级社会保险经办机构要完善管理制度，制定技术标准，规范业务流程，实现规范化、信息化和专业化管理。同时，要加强人员培训，提高政治和业务素质，不断提高工作效率和服务质量。
完善企业职工基本养老保险制度是构建社会主义和谐社会的重要内容，事关改革发展稳定的大局。各地区和有关部门要高度重视，加强领导，精心组织实施，研究制订具体的实施意见和办法，并报劳动保障部备案。劳动保障部要会同有关部门加强指导和监督检查，及时研究解决工作中遇到的问题，确保本决定的贯彻实施。
本决定自发布之日起实施，已有规定与本决定不一致的，按本决定执行。
国务院
二00五年十二月三日
6. 调整养老金对企业退休人员有影响吗
从2016年开端，国家对企业退休人员和机关事业单位退休人员采取统一调整养老金的通知。在此之前，企业退休人员是调整养老金，机关事业单位退休人员是调整退休费。
统一调整以后，至少这样一些要素统一了：调整的开端时间、调整的人员范围、调整的详细方式、调整的总体比例。
重点需求解释的是调整的总体比例和调整方式。
2018~2020年，国家肯定的调整比例都是5%，2021年或许也有可能吧。
每年养老金调整的方式，主要包括定额调整、挂钩调整、恰当倾斜三种方式停止。
民法典：定额调整是人人增加相同的钱数，普通是30元到70元之间。
比方说，2020年山东省养老金定额调整局部是52元。关于养老金1000元的人群增幅比例是5.2%，养老金2000元的人群增幅比例是2.6%，养老金5000元的人群增幅只要1.04%。
民法典：挂钩调整分为两局部，按缴费年限挂钩和按养老金程度挂钩。
按缴费年限调整，主要是贯彻多缴多得、长缴多得的思想，也是国度关于长时间缴费作出奉献的一种肯定。山东省企业退休人员缴费年限调整计划，以至缴费年限规范都是时间越长规范越高。1~15年局部、16~25年局部、26~35年局部、36~45年局部、46年及以上局部，每年缴费年限分别定额增加。根本养老金1.5元、2元、2.5元、3元、3.5元。
缴费15年会增加22.5元，而缴费25年会增加42.5元，缴费35年增加67.5元。
机关事业单位退休人员是以32元为基数，依据相应的级别系数停止调整。科员办事员调整系数只要1，科级干部是1.67。
这种状况下，企业退休人员养老金1000元缴费年限15年，能够增加22.5元，增幅2.25%。养老金2000元，缴费年限30年，增加55元，增幅2.75%。养老金5000元，缴费年限40年，增加85元，增幅只要1.7%。
机关事业单位职工科员级别，养老金5000元，增幅32元。即便缴费年限40多年也没用。增幅只要0.64%。
按养老金程度调整，是依照自己养老金程度的1.7%增加，这一点的确也是为了鼓舞多缴多得、长缴多得。
倾斜调整主要是对70岁以上老人倾斜照顾，70~74岁、75~79岁、80岁以上，额外增加养老金20元、40元和60元，跟定额调整一样，相同养老金程度、相同条件的人群，养老金增加幅度会更高一些。
从总体程度来讲，这2020年山东省养老金调整计划，养老金1000元的人群普通都能增加9%以上。企业退休人员均匀调整幅度大约在5.5%左右，全部退休人员均匀增长幅度是5%，机关事业单位均匀增长幅度是4%左右。
4%和9%的增幅程度，假如连续调整三年，调整后的养老金分别是之前养老金程度的1.125倍和1.295倍。
假如之前养老金分别是4000元和1000元，三年调整后，养老金会变成4500元和1295元。养老金程度差距由原先的4倍变为了3.49倍。
特别是进入了70岁以上阶段以后，养老金的程度差距会加速减少。
所以说，养老金调整计划，关于企业退休人员等养老金较低的人群是一种照顾，是让他们共享社会进步发来带来成果的一种表现。