退休人员居民体检应急预案

『壹』 单位把在职人员和退休人员职工医疗统一转化为居民医保是否合理

单位把在职人员和退休人员职工医疗统一转为居民医保是否合理?如果真的出现这种情况肯定是不合理的，不但不合理也不合法。按照社保法的规定，单位职工是必须要缴纳职工医疗保险的，而且缴纳职工医疗保险，是属于依法缴纳五险的方式之一，用人单位自己是无法操作和实施的。

如果说你的单位是有这洋的一种想法，那麽其实无关紧要，毕竟在实际操作过程中是很难去完成的。除非他和员工都解除劳动合同，但是如果说解除劳动合同又牵扯一个赔偿经济的问题，和失业金待遇的领取。作为一个正常在职的员工，突然间解除劳动合同，那麽也是不合法的，一定要给予相应的经济补偿，那麽那个时候也就没有必要通过单位去缴纳居民医保了，而是你自己就可以去缴纳居民医保。

『贰』 办理卫生许可证需要什么材料

申办卫生许可证所需申报材料：

1、 生产经营场所地平面布局图一份，应标明比例尺（比例为1：100）、室内各功能房，基本要素（尺寸、名称、设施名称及个数），可自行手绘或用电脑绘制；

2、 生产经营场地场所的使用证明（房屋产权证明和租赁协议）；

3、 法定代表人或者负责人资格证明（董事会决议、章程或任命文件）一份；

4、 生产经营场所地址方位示意图一份：应标明方向、街道名称、生产经营场所所在位置与周围建筑、相邻单位的关系；

5、 法人或负责人培训证明；

6、 产品配方、生产工艺流程图和说明，产品包装材料、标签、说明书样稿；

7、 产品或试产样品卫生检验报告（在区县及以上卫生行政部门取得的当年度检测报告）和产品执行标准（含企业标准）；

8、 企业卫生管理的组织和制度的资料；

9、 实验室设置情况（包括：实验室规模、仪器设备、实验人员资格证明）及可检测项目（每批次、每天的留校和检测指标、检测项目）；

10、 卫生许可证申请书一份：申请单位名称写明全称或法定简称，加盖公章（与营业执照申请单位名称一致，个人不盖章），单位地址、使用面积、卫生设施按实际情况填写详细，申请许可项目填写生产经营范围和种类，空格处以“无”字填写；

11、 建设项目卫生审查申请书一份：“项目类别”一栏填写新建、改建、扩建、还是续建，空格处以“无”字填写；

12、 食品的委托加工还需提交委托加工合同书和受委托加工企业卫生许可证，且受委托企业卫生许可证项目中应含有与委托加工产品相同工艺的新产品；

13、 生产加工学生营养餐的企业还需提供以下资料：

（1） 制定学生营养餐的依据及标准；

（2） 学生营养餐的合理营养配餐资料：学生营养餐的营养素、热量、蛋白质、脂肪、钙、铁、锌、视黄醇当量、维生素B1、维生素B2、维生素C的设计计算资料，根据营养成分计算的配料资料，根据食物配料编制食谱；

（3） 合理烹调，防止营养素损失的措施；

（4） 保证学生营养餐卫生安全的管理措施及食品留样制度；

（5） 生产经营学生营养餐的送餐企业应提供企业标准，食品包装上应标明厂名、厂址、主要营养成分最低含量、装盒时间、食品时限；

（6） 营养工作人员资料（营养师资格证明）；

14、 申请单位在工商管理局取得的《企业名称预先核准通知书》复印件或《工商营业执照》（或副本）复印件；

15、 卫生行政部门认为有必要提交的其他资料。

卫生许可证，是指单位和个人从事食品生产及餐饮店的经营活动，经卫生行政部门审查批准后，发给的卫生许可凭证，有注册备案的许可证号。

(2)退休人员居民体检应急预案扩展阅读：

第二条任何单位和个人从事食品生产经营活动，应当向卫生行政部门申报，并按照规定办理卫生许可证申请手续;经卫生行政部门审查批准后方可从事食品生产经营活动，并承担食品生产经营的食品卫生责任。

第三条地方人民政府卫生行政部门遵守本办法，对食品生产经营者发放卫生许可证。

第四条食品添加剂、保健食品和新资源食品生产企业生产活动的卫生许可，由省级卫生行政部门发放卫生许可证。

其他食品生产经营者生产经营活动的卫生许可证由省级、设区的市级、县级卫生行政部门根据《关于卫生监督体系建设的若干规定》确定的职责范围发放。

地方性法规或省级人民政府规章对发放卫生许可证的卫生行政部门级别做出明确规定的，依照其规定。

第五条卫生行政部门发放卫生许可证，必须严格按照法律、法规和规章规定的权限、范围、条件与程序，遵循公开、公平、公正、便民原则。

根据2005年12月卫生部印发的《食品卫生许可证管理办法》，“任何单位和个人从事食品生产经营活动，应当向卫生行政部门申报，并按照规定办理卫生许可证申请手续；经卫生行政部门审查批准后方可从事食品生产经营活动，并承担食品生产经营的食品卫生责任。”

『叁』 包头市2010年政府工作报告的2009年工作回顾

2009年是我市经受重大考验并取得显著成绩的一年。在自治区党委、政府和中共包头市委的领导下，在市人大和市政协的支持监督下，我们深入落实科学发展观，坚决贯彻中央、自治区扩内需保增长的各项政策，采取了一系列解近忧谋长远的有力措施，积极应对国际金融危机带来的严重影响，较好地完成了市十三届人大二次会议确定的工作任务，实现了经济社会健康快速可持续发展。
———综合实力迈上新台阶。预计全年地区生产总值实现2160亿元左右，增长17.5%左右（根据第二次经济普查修订数据预计），继2006年跨过千亿元大关之后，三年时间再增千亿元总量。财政总收入完成244.2亿元，增长19%。
———拉动内需实现新突破。年初确定的592个投资5000万元以上重点项目全部开复工，其中竣工项目达到312个。全市固定资产投资完成1500.3亿元，增长38.9%；社会消费品零售总额实现617.7亿元，增长19%。
———人民生活得到新提高。城镇居民人均可支配收入达到23089元，农牧民人均纯收入达到7826元，分别增长10.7%和10.6%；城镇居民人均消费性支出达到18950元，农牧民人均生活消费支出达到5522元，分别增长16.6%和11.2%；全市城镇新增就业5.58万人，城镇登记失业率为3.88%。为人民群众兴办的20件48项好事实事项目全部完成。
———节能减排取得新成效。预计单位生产总值能耗降低7%以上，单位工业增加值能耗降低10%以上，二氧化硫减排2300吨以上，化学需氧量减排100吨以上，圆满完成了自治区下达的节能减排指标。空气质量二级以上良好天数达到308天，比上年增加13天。
———城市形象呈现新亮点。2009年我市获得“全国民族团结进步模范集体”、“建国60周年中国城市发展代表”、“国家科技进步示范城市”、“全国社会治安综合治理优秀地市”、“实施畅通工程模范（一等）管理城市”等多项荣誉称号，100个迎接新中国成立60周年献礼项目如期竣工，文明城市建设成果继续巩固和发展，城市品位和形象进一步提升。
一年来，我们主要做了以下几方面工作。
（一）坚定不移地推进工业强市战略，工业经济保持平稳较快增长。坚持把保工业作为保增长促发展最紧迫、最关键的任务，下大力促投资、扶企业，推动结构调整、产业升级，增强了工业经济的总体竞争力。全年规模以上工业增加值完成904亿元，增长24.5%；全部工业增加值首次突破千亿元，增长20%以上。
抓项目促投资力度加大。全年新建和续建了241个5000万元以上工业重点项目，完成投资711.3亿元，增长37%。包钢通过实施一批优化产业结构的项目，实现了年产钢1000万吨的重大突破。北奔重汽新型驾驶室、华锐风电、吉泰铝型材等99个项目相继竣工投产，众翔轻型飞机、东方光大光纤生产线、中复合兆瓦级风机叶片生产线、亚新隆顺100万吨稀土合金钢等项目取得重大进展。全市在建及已投产的风电项目达到200万千瓦以上，其中50万千瓦并网发电。巴音140万千瓦风电场特许权规划获国家发改委批复，打造国家级风电动力城迈出重要步伐。神华煤化工项目累计完成投资117亿元，煤化工产业在包头即将形成。光伏产业发展取得重要突破，山晟集团多晶硅试产成功。镁产业发展势头良好，引进实施镁及合金项目7个，产能达到8万吨。
支持企业渡难关取得积极成效。为应对国际金融危机，出台了一系列扶持政策，帮助企业解决运行中的资金、能源、原料供应和产品销售等问题。全年为220户企业提供贷款贴息资金1.08亿元，其中为工业企业补贴5163万元。争取国家扩大内需资金11.4亿元，中小企业贷款余额达到262.38亿元，比年初增加20.64亿元。积极落实大用户直购电政策，帮助包铝和6户稀土企业降低了生产成本。协调铁路部门帮助企业缓解运力紧张局面，包钢、东方希铝等重点企业产品发运量同比增加30多万吨。实施铁精粉购进价格补贴，推动包钢与我市铁精粉生产企业建立购销合作关系，累计购销铁精粉400万吨，促进了山北地区相关企业的生产经营。保工业、保增长各项政策措施的落实，为全市企业渡难关、再发展创造了条件。全年新增规模以上中小企业101户，累计达到585户。2009年初136户停产半停产企业，有121户恢复生产，企业效益逐步好转。优势特色产业进一步优化升级。钢铁、铝业、装备制造、电力、稀土等产业全年实现增加值732.8亿元，对工业经济增长的贡献率达到87.8%。其中，装备制造业实现增加值194.6亿元，增长62%，对工业增长的贡献率为38.1%，成为拉动工业经济增长贡献最大的产业。钢铁、铝业、电力、稀土等产业结构不断优化，发展后劲进一步增强。
园区建设扎实推进。稀土高新区及包头装备制造业园区、特钢产业园区、九原工业园区、土右新型工业园区等9个重点工业园区完成基础设施建设投资14亿元，收储可利用土地1.84万亩，发展空间进一步拓展，服务进一步优化，产业集聚效应进一步显现。全年入园的5000万元以上项目达到165个，完成投资430亿元。入园企业累计达到1267户，完成工业总产值1700多亿元，增长20%以上。
自主创新能力不断增强。组建重型汽车产业技术创新战略联盟，技术研发水平进一步提高。北重大口径厚壁无缝钢管垂直挤压设备研发成功，百米高速钢轨等重点项目关键技术攻关取得重大突破，并产生良好效益。2009年，全市国家级高新技术企业达到45家，占自治区的58%，高新技术企业实现产值258亿元，占自治区的50%以上。市级以上创新型试点企业新增20家，包钢成为我市首家国家级创新型企业。稀土高新区进入国家首批新型工业化产业示范基地行列。
（二）坚定不移地推进现代服务业发展，第三产业实现提质增效。积极发挥消费的拉动作用，不断提高服务业发展水平，预计全年增加值突破900亿元，增长16%以上。
服务业项目投资实现重大突破。全年实施服务业重点项目308个，占全部592个重点项目的52%，完成投资458.7亿元，增长22.4%。东源国际、帝豪天下等项目竣工并部分投入使用，东方红广场、万达广场、金基广场等大型商业项目加速推进，成为拉动我市经济增长的新亮点。
消费市场繁荣活跃。把扩大消费需求作为应对危机的重要举措，实行了一系列引导消费的政策。为促进住房消费，财政投入2647万元，对居民购买120平方米以下普通商品住房给予补贴，受益居民达2.6万户。全市新建商品房销售、二手房成交量分别达到37599套和21795套，增长106.6%和212.7%。汽车销售达到5.08万辆，增长18.3%。大力推动“家电下乡工程”、“汽车下乡工程”，全面实施“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，扩大了农村牧区消费。全市家电下乡销售网点达到120家，累计销售家电产品4.04万台，实现销售额6534.25万元。新建、改造农家店110家，建设配送中心5个，覆盖了80%以上的行政村。
传统服务业稳步发展。积极推动批发、零售、餐饮等产业扩大规模、提高质量，王府井百货、包百、华联等企业进一步发展壮大，友谊蔬菜批发市场、沙尔沁蔬菜副食品交易市场进入国家“双百市场工程”行列，永盛成连锁超市开拓全区市场实现新突破，小肥羊、小尾羊成为餐饮行业和“群羊产业”的领头羊。
现代服务业发展持续升温。物流业发展呈现新亮点，土右旗煤炭物流基地、新奥蒙华化工物流中心建设进展顺利，古城湾环保型煤炭装车基地全年实现装车量452万吨。目前，全市共有物流注册企业580多家，年营业额5000万元以上的达到75家。我市跻身全国流通领域现代物流示范城市行列，成为全国17个区域性物流节点城市之一。金融对经济增长的促进作用显著增强，全市本外币各项存款余额1502.84亿元，较年初增加288.18亿元，增长23.73%；各项贷款余额1073.05亿元（包括企业从外地金融机构贷款），较年初增加259.31亿元，增长31.87%。招商银行、浦东发展银行、中信银行分支机构在我市正式运营。包商银行跨地区发展取得重大突破。全市批准筹建小额贷款公司66家，注册资金69.48亿元，开业50家，累计贷款43.61亿元。旅游业平稳有序发展，全年旅游接待人数526.8万人次，旅游总收入95亿元。信息产业规模不断扩大，稀土高新区软件园入驻企业累计达到128家，实现销售收入30.5亿元，增长38.6%；实现利税2.33亿元，增长36%。会展业发展步伐加快，2009年我市成功举办了中国包头·稀土产业发展论坛、中国新型煤化工国际峰会、第三届中国制造业论坛、国际风能技术与投资高峰论坛、中国塑料产业论坛等大型会展活动，包头的知名度和影响力进一步扩大。
（三）坚定不移地推进“三农三牧”工作，促进了农牧业发展和农牧民生活水平的提高。始终把解决“三农三牧”问题作为全市工作的重点，不断加强农牧业基础设施建设，全面启动城乡一体化发展战略，全市呈现出农牧业较快发展、农牧民持续增收的良好局面。预计第一产业实现增加值55亿元，增长5.9%。
农牧业结构更加优化。加快种植业结构调整，全市马铃薯、蔬菜种植面积分别达到101.9万亩和15.9万亩，增加10.7万亩和2.7万亩。在山北地区遭受严重旱灾的情况下，粮食产量达到100.6万吨，创历史新高。设施农业快速发展，滴灌、覆膜、喷灌技术推广力度进一步加大，大型灌区节水改造工程稳步推进。山北地区设施马铃薯面积达到26万亩，增加20万亩。大力推进牲畜规模化饲养，肉羊和奶牛养殖规模化水平分别达到50%和70%，提高15个和30个百分点。
农牧业产业化深入推进。全市规模以上农牧业产业化加工企业和流通企业全年实现销售收入170亿元和32亿元，分别增长11%和6%。市级以上龙头企业增加18户，达到75户。农畜产品行业中国驰名商标新增1个，达到8个。全市农牧民专业合作经济组织增加115家，达到252家。加入合作组织的农牧户增加4000户，达到9600户。
农村牧区基础设施建设步伐加快。切实加大支农支牧力度，全年投入财政资金8.6亿元，增长30.1%。全市新农村新牧区建设试点村共投入资金8400万元，第二批试点村80%以上实现了安全饮水、通油路和建有卫生室等目标。农业装备水平不断提高，全市农业综合机械化水平预计达到75%以上，达茂旗在自治区率先基本实现农业机械化。
农牧民实现持续增收。全面落实国家对农牧民的各项补贴政策，及时足额发放粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机具补贴2.09亿元。全市农牧民家庭经营性纯收入和外出务工收入人均达到4415元和942元，分别增长6.7%和12.5%。加大扶贫开发力度，争取各类扶贫资金1.2亿元，实施整村推进、产业化扶贫、移民扩镇项目37个，项目区的农牧业综合生产能力和可持续发展能力明显增强。集中社会力量帮扶固阳县工作进展顺利，实施项目182个，落实资金和物资8073万元，社会扶贫覆盖固阳县104个行政村。
（四）坚定不移地推进城市建设，生态环境明显改善。遵循城市发展规律，强化基础设施建设，提高管理水平，城市现代化步伐进一步加快。
城市承载功能显著提升。全年实施城建重点项目169个，完成投资210多亿元。新图书馆、少年宫、体育场、体育馆等重点项目取得重大进展。民族东路改造、机场高速立交桥西延等道路改扩建工程顺利完工，全市新增道路面积130万平方米，人均道路面积达到12平方米，增加0.34平方米。锦林公园、稀土公园等一批园林绿化项目投入使用，新增绿地面积190万平方米，全市建成区绿化覆盖率达到39%。组织实施城市中心区供水排水管网建设、城区污水管网改造、城市集中供热节能改造等一批基础设施工程。城市供水能力由每日51万立方米提高到100万立方米以上，燃气普及率达到90%，集中供热普及率达到84%，生活污水处理率达到82%，再生水利用率达到30%。累计完成212万平方米住宅小区保温改造，建筑节能工作取得新成效。包头医学院、体育场、赛立特尔搬迁改造等项目有序实施，金融商务区、文化艺术中心等一批标志性工程全面启动。旧街坊、旧小区、“夹心房”和城中村、城乡结合部改造工程取得明显进展，人居环境和质量进一步提升。新都市区、滨河新区、昆区南部区、青山北部区、石拐南部区建设步伐加快，城市框架进一步拉大，中心城区建设用地规模达到212平方公里。公路、铁路、民航建设水平不断提高，市区到外五旗县区将逐步实现高等级公路连通，包头至西安双线电气化铁路部分开通，包头机场航线增加至16条，旅客吞吐量突破100万人次。
城市管理和环境保护力度加大。继续巩固全国文明城市创建成果，开展城市管理综合执法，清理违章建筑，整治交通秩序，市容市貌有了新的改观。建筑工程管理进一步加强。深入开展创建国家环保模范城市行动，积极推进排污整治工作，关停了一批落后产能，开工建设土右旗、白云矿区、万水泉工业园区和包头铝业产业园区等地区和园区的污水处理厂。组织实施了“三片一线”等重点区域、重点行业、重点企业的环境整治，加强大青山沿线砂场、料场整治和南绕城煤场清理工作，城市环境继续改善。生态建设全面推进。“绿水、青山、大草原”三大生态工程深入实施，小白河蓄滞洪区工程进展顺利，黄河湿地路坝一体工程全线推进，大青山南坡10万亩绿化成效明显，京藏高速公路两侧景观林带初步形成，围封禁牧全面实施，区域生态环境明显好转。城郊结合部绿化完成8985亩，投资1亿元的碳汇造林项目已获批复，生物质能源综合项目正式启动，大青山生态应急水源工程顺利实施。
（五）坚定不移地推进改革开放，发展活力不断增强。坚持以改革增活力，以开放促发展，着力突破体制机制制约，增强了科学发展的内生动力。
重点领域改革不断深化。加快政府职能转变，进一步加强社会管理、公共服务。全市政府机构改革扎实推进，事业单位岗位设置管理和义务教育绩效工资制度改革稳步推进，国库集中支付、部门预算全面实施。市属国有企业体制改革基本完成，国有资产监管体制和运营机制继续完善，为90户中小企业减债12.7亿元，鹿王、包头宾馆、青山宾馆等一批改制企业焕发出新的生机与活力。启动医疗体制改革各项工作。农村牧区综合改革有序推进，集体林权制度改革取得新进展，水利工程管理体制改革全面完成。建立了银政企合作协调机制和金融工作激励机制，有力地促进了金融业的发展。
对外开放进一步扩大。广泛开展招商引资，组织了面向韩国、香港和长三角、京津冀的大型招商引资活动。全市引进国内区外资金342.8亿元，增长17.76%，引进亿元以上项目67个。全市实际利用外资达到9.49亿美元，增长14%。受国际金融危机影响，我市外贸进出口下降45.2%。满都拉口岸升格为国家对外开放一类口岸，货运通道、综合业务楼、联检大楼改扩建等基础设施项目顺利推进。援建蒙古国的杭吉口岸联检楼、公路等工程取得积极进展。我市与国内外地区、城市的协作日渐增多，年内与120多个城市开展了友好往来与合作。
（六）坚定不移地保障和改善民生，人民群众得到更多实惠。加快以改善民生为重点的各项社会事业发展，促进了人民群众安居乐业，维护了社会和谐稳定。
就业和社会保障工作扎实开展。积极应对国际金融危机带来的就业压力，制定出台了减轻企业负担相关政策，基本实现了多数困难企业不裁员、不降薪。全力实施以创业带动就业和失业预警等政策措施，促进高校毕业生、农村牧区富余劳动力和就业困难人员就业取得明显成效，保持了就业形势基本稳定。全年新增大学生就业1.4万人，下岗失业人员再就业19963人，安置困难人员就业4055人，帮助1660户“零转移家庭”的3463人实现就业，农牧民外出就业22.25万人。启动实施了包头市城乡居民基本养老保险、原单位职工补办基本养老保险、私营企业员工和个体劳动者补办基本养老保险以及城镇职工基本医疗保险补充办法5个政策性文件，养老、医疗保险政策实现对城乡居民全覆盖。社会保障范围稳步扩大，城乡居民基本养老保险参保25.2万人，城镇居民基本医疗保险参保45.1万人，新型农村牧区合作医疗参合率达到97.45%。城乡社会救助体系逐步完善，社会救助保障水平继续提高。城镇居民低保标准提高30元，达到每人每月310元。农牧民低保标准提高200元，达到每人每年1500元；低保补助水平提高180元，达到每人每年1180元。城乡低保标准居自治区首位，高于全国平均水平。企业退休人员养老金月人均增加125.6元，达到1326元，高于全国和自治区水平。住房保障工作深入推进，全年新建续建经济适用住房156万平方米，廉租住房保障资金支出2169万元，15338户低保家庭享受了廉租住房补贴。石拐棚户区和包钢尾矿坝周边五村搬迁改造工程全面完成，1.5万户4万多居民将迁入新居。
科技、教育、文化、卫生等社会事业迅速发展。大力实施“科教兴市”战略，以企业为主体、政府引导的科技工作投入机制不断完善，全年投入研发经费14.3亿元，增长20%。深化产学研合作，组织实施了资源综合利用与节能减排新技术推广应用、科技惠民等科技专项和一批产学研合作项目，稀土产业技术创新联盟被列为自治区级产业技术创新联盟试点，科技进步对经济社会发展的推动力显著增强。人才资源开发力度加大，引进国内外人才和智力工作成效明显。加大对城乡义务教育的投入，基础教育继续保持自治区领先水平。民族教育得到优先重点发展。实施职业教育资源整合，对全市现有的中高等职业学校进行调整合并，启动了职业教育基地建设。中小学校舍安全工程开始推进。加快文化大市建设步伐，推进文化基础设施建设和文化产业发展，传媒大厦、广播电视采编制作播出中心等一批项目开工建设。成功举办了首届中国包头秦长城热气球节和首届内蒙古二人台艺术节。创作排演了《西口好人》等一批精品剧目。体育事业稳步发展，2009年全国航海模型比赛等6项全国赛事在包头顺利举办，全市第十一届运动会以及首届少数民族传统体育运动会取得圆满成功。为266个行政村安装了体育健身器材。完成106个农村牧区广播电视数字村建设任务。建成市肿瘤医院等3家医院病房楼，新建改建了一批社区卫生服务中心、乡村卫生室。为20万40岁以上的农牧民免费体检。开展“健康包头行动”，10万多群众受益。人口和计划生育工作继续走在自治区前列，人口自然增长率为4.91%。社会管理工作有效加强。不断完善各类应急预案和应急体系建设，投入1920万元，采取有力措施防控甲型H1N1流感取得胜利，保证了人民群众的生命健康安全。食品药品监管工作继续加强。认真落实安全生产责任制，深入开展社会治安综合治理，维护了社会稳定。加强精神文明建设，广泛开展有地方特色的文明企业、文明社区、文明市场、文明窗口等创建活动，城乡居民的综合素质进一步提高。全面落实党的民族宗教政策，制定实施了一系列符合我市实际的措施，各民族团结进步、繁荣发展的大好局面进一步巩固。人事、审计、司法、统计、人防、气象、防汛、地震、工商、质量技术监督、新闻出版、侨务、外事、老龄、双拥、史志、档案、仲裁、政府法制等各项工作均取得了新成绩，为构建和谐包头做出了新贡献。
（七）坚定不移地推进政府自身建设，行政效能进一步提高。坚持依法行政，全面贯彻落实行政执法责任制。执行市人大及其常委会的决定，并及时向市政协常委会通报情况。全年办理人大代表建议131件、政协提案419件，办理工作质量和效率有了新提高。充分利用政府网站、新闻媒体、市长热线等平台，推进了政务公开。全面清理行政审批事项，进一步规范了审批主体、条件、程序、办理期限和收费标准。加强政府廉政建设，充分发挥行政监察、审计监督作用，加大对商业贿赂和损害人民群众利益不正之风的治理力度，严肃查处了一批违法违纪案件。高度重视信访工作，开展了领导干部大接访等活动，群众诉求渠道进一步畅通，一些信访积案得到妥善处理，维护了人民群众的合法权益，信访工作局面不断好转。
各位代表，2009年，是我市经济平稳较快增长、民生继续改善、社会全面进步的一年。我们深切地体会到，在工作中，必须把发展作为第一要务，坚持科学发展、富民强市；必须把实现人民幸福作为第一追求，坚持以人为本、亲民惠民；必须把建设和谐社会作为第一责任，坚持统筹兼顾、全面进步；必须把解放思想作为第一动力，坚持改革开放、开拓创新；必须把谋事干事成事作为第一准则，坚持凝心聚力、真抓实干。这是我们推动经济社会又好又快发展、不断提高人民群众生活水平的根本保证。一年来，全市人民同舟共济，攻坚克难，建设富裕民主文明和谐新包头迈出了坚实步伐。这是中共包头市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各方面支持与监督的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会各界，向中央和自治区驻包单位，向驻包部队、武警官兵，向所有参与、关心、支持包头建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和问题，主要是我市结构性矛盾依然比较突出，经济发展的质量和效益还不高，节能环保面临的问题较多，调整经济结构、转变发展方式任务还很繁重；城乡发展不平衡，农村牧区发展相对滞后；社会保障压力较大，就业形势不容乐观，改善民生任务还很迫切；在金融危机影响没有根本消除的情况下，不稳定、不确定因素依然较多；转变政府职能、提高工作效率，还有很多工作要做，等等。对这些问题，我们将采取更加有效的措施，认真加以解决。

『肆』 铜陵市疾病预防控制中心的科室职责

一、办公室
1、负责编制单位年度和阶段工作计划、总结，草拟印发业务文件。
2、协调各类科室业务活动，组织年度和阶段目标考核。
负责办理各类会务。
3、承办组织人事、职称、工资等相关工作。
4、负责印鉴管理，各类证照，按时做好年审工作。
5、负责公文管理工作,接待上下来访。
6、办理职工定职、聘任、退休手续。
7、负责年度文书档案的整理分类以及归档，做好综合档案室的管理工作。
8、承办党务工作。
9、负责纪检监察、武装、离退休人员管理。
10、负责车辆的维护和使用管理。
二、行财科
1、负责编制年度和阶段经费预算、决算，执行单位经济往来与财务管理。
2、执行财务制度，认真审核财务收支与凭证，办理财务报销手续。健全、规范财务帐目，做好月清月结。
3、执行财务监督、管理好窗口财务活动。
4、建立健全固定资产帐目，负责固定资产管理。
5、负责办理职工各类保险。
6、负责单位房地产及设备管理，健全相关档案。
7、承办各类办公用品和劳保品的购置。
三、总务科
1、负责单位的用水、用电、电梯、房屋、电器维修、保养等管理工作。
2、协助单位保卫科做好防火、防盗工作。
3、负责单位安全、保卫和环境卫生的治理。
4、协助单位做好基建（三产）及除四害”的药品销售等有关工作。
5、做好单位门面房租赁和管理工作。
四、医疗部
一、负责皮肤病、性病、血吸虫病、结核病等疾病的检查、诊断，门诊及住院病人的治疗工作。
二、开展艾滋病哨点监测、常规监测及VCT咨询、检测工作。
三、协助中心职业病防治科、公共卫生科完成职业病体检、学校卫生体检、从业人员预防性健康体检任务。
四、负责中心结核病项目门诊的结核病免费入项治疗任务及晚期血吸虫病内科救助入项住院治疗任务。
五、负责中心各项医政、药政等事务的管理工作。
六、负责对滥用阿片类物质成瘾者社区美沙酮维持治疗工作，包括对病人的体检、诊断、入组治疗及门诊的各项管理工作。
七、负责中心预防接种门诊规范开展各类疫苗的预防接种工作。
八、负责城镇职工、居民医疗保险及新型农村合作医疗保险的门诊、住院治疗、管理工作。
五、传染病管理科
1、掌握各类传染病流行规律、流行因素，开展疫情预测、预报，及时提出防控对策、措施。
2、收集、统计、管理、报告疫情资料，分析疫情动态。
3、负责对重点传染病开展主动监测，制订防治方案。
4、及时有效地处理传染病突发公共卫生事件，做好相关专业培训。
5、负责指导、参与社会性救灾防疫活动。
6、负责对重点疾病开展预测、预报，指导全市各医疗机构的传染病管理和疫情报告。
7、指导、帮助基层开展传染病监测、管理和突发疫情处理。
8、负责对下级疾控机构及医疗机构的传染病监测管理工作进行检查和技术指导，对专业人员进行业务培训。
六、艾滋病防治科
1、负责参与制定并执行全市性病艾滋病预防与控制规划和实施方案，建立、健全全市性病艾滋病监测、检测和报告网络系统。
2、开展对高危人群、重点人群性病艾滋病主动监测和艾滋病自愿咨询检测（VCT）检测，对部分高危人群开展实施预防性病艾滋病行为干预。
3、对所有艾滋病感染者和病人进行规范的治疗管理、随访、检测以及国家相关优惠政策的实施工作。
4、开展对铜陵县和市属各医疗单位的艾滋病防治工作的督导、检查工作。
5、指导和培训全市艾滋病预防保健、性病艾滋病临床医生、实验室检测检验人员的性病艾滋病相关技术培训。
6、开展对铜陵市公安司法被羁押人员的HIV抗体筛查工作。
7、管理和指导全市的性病监测检测和报告工作。
8、开展麻风病的防治管理、技术支持培训、麻风病人的随访和督导工作。
七、结核病防治科
1、指导健全各级结核病管理网络，做好结核病人登记、建卡、建档和报告。
2、组织实施结核病防治规划，指导、推行结核病归口管理。
3、开展结核病流行病学调查。
4、开展对基层单位的结核病防治工作的督导、检查工作。
5、开展结核病健康教育。
八、应急办
1、组织制定各类应急预案，并指导、督促有关科室实施落实。
2、负责全市突发公共卫生事件应急信息统计分析上报工作。
3、组织开展突发公共卫生事件及不明原因疾病的流行病学调查和技术处理工作。
4、组织开展应急工作培训及应急演练。
5、开展应急相关教育活动。
九、信息科
1、负责信息资源的收集、管理和开发利用。
2、负责中心网络建设和维护管理工作。
3、负责管理维护财政的计算机系统应用，保障本单位的信息资料和网络安全。
4、负责组织和实施中心各科室的互联访问，确保各种信息的共享，提高工作效率和管理水平。
5、协助其他科室的工作，完成中心领导交办的工作。
十、计划免疫科
1、开展计划免疫管理，组织实施常规预防接种，建立健全接种率报告网络。
2、负责冷链设备运转管理及维护保养，管理、领发各类预防生物制品。
3、指导、督促基层预防接种点提高预防接种质量。
4、开展免疫水平和计划免疫针对疾病监测。
5、消灭脊灰、控制麻疹等计划免疫规定工作。
6、定期开展预防接种人员培训，指导基层处理相关疑难问题。
7、开展预防接种异常反应、事故的调查、处理。
8、组织计划免疫考核，规范预防接种程序。
十一、公共卫生科
1、负责辖区内食物中毒和食源性疾病的流行病学调查和处理。
2、开展生活饮用水、化妆品、公共场所、室内微小环境等影响健康因素监测；参与环境污染健康危害事故的调查和处理。
3、组织开展学生健康状况监测和学生健康影响因素监测。
4、开展人群营养状况监测与评价。
5、对食品生产场所、公共场所新、改、扩建项目选址、设计和竣工验收进行卫生学评价。
十二、消毒杀虫科
1、负责对消毒、杀虫产品和一次性医疗卫生用品监测。
2、负责对医疗机构消毒质量进行监测，开展医院感染调查、处理。
3、指导、协助中小学、托幼机构开展预防性消毒。
4、指导、参与疫点、被传染病病原体污染的物体、污水消毒处理。
5、组织指导社会团体开展杀虫除害并有计划地开展蚊、蝇、蟑螂、鼠害的专题调查。
十三、职业病防治科
1、负责对有毒有害工作场所定期监测。
2、定期组织对有毒、有害和高温作业人员进行健康检查。
3、开展职业中毒事故的调查、处理。
4、组织对矽肺等职业病进行网络报告。
5、开展放射工作人员健康监护。
6、负责对放射工作场所的防护进行监测和评价。
十四、慢性病防治科
1、开展慢性病监测，掌握全市慢性病发病状况，预测慢性病发病趋势。
2、开展全市居民死亡原因监测，掌握全市居民死亡原因的变化趋势。
2、开展慢性病防治试点，建立健全慢性病防治网络。
3、负责拟订全市慢性病防治计划，制定、完善慢性病防治方案和工作规范。
4、组织开展社区慢性病健康教育和健康促进活动。
5、指导基层开展慢性病防治工作。
6、执行碘盐监测，开展碘缺乏病监测，开展防治效果评价。
7、开展疟疾、丝虫病等寄生虫病的监测与防治。
8、负责肠道寄生虫病的监测与防治。
9、开展其他地方病的调查与防治。
十五、检验中心
1、负责各类公共场所工具、用具、化妆品等样品检测。
2、负责定期开展公众饮用水卫生检测。
3、负责饮食食品生产经营单位的食品样品、餐具监测与评价。
4、负责微生物检验。
5、负责一次性卫生用品检测。
6、负责食品、化妆品、劳动环境等理化检验。
7、负责血清学检验。
8、负责碘盐监测实验。
9、指导协助基层解决技术疑难问题。
十六、健康教育所
1、对基层健康教育机构业务指导和工作督导。
2、开发图文声像健康教育材料，开展多种形式健康教育活动。
3、配合疾病预防控制重点工作、公共卫生项目，开展健康教育。
4、联系新闻单位对疾病预防控制工作进行宣传报道，向新闻媒体提供图文声像资料。
5、收集本地区及国内外有关卫生信息。
6、配合开展综合治理、计划生育、效能建设等中心宣传工作。
十七、质量管理科
1、对质量体系文件的实施情况进行日常监督、检查，组织开展内审及管理评审工作。
2、负责检测仪器设备年度检定和检测新项目的审核、扩项申报工作。
3、做好检测样品的受理、编号、流转以及检验结果报告的编制工作。
4、负责实验室资质认定工作。
下设机构工作职责：
一、铜陵市血吸虫病防治所（铜陵市地方病防治所）
1、负责市区血吸虫病防治工作。
2、负责制定本级年度防治计划，指导县区制定、分解和落实年度防治计划。
3、实施全市血吸虫病防治管理，组织开展对县区防治工作的调研和督查；指导县区血防工作的开展。
4、掌握全市血吸虫病疫情，对突发疫情和重大疫情实施预防和控制。
5、协助同级地病办制定全市阶段性防治规划、论证有关综合治理项目的科学性和可行性，指导审核县区制定阶段性防治规划。
6、开展防治过程中的质量监控。
7、负责审核、汇总县区上报的信息资料，及时、完整、准确地上报各种统计信息资料。
8、负责年度疫情分析，为防治决策提供依据。
9、完成上级部门交办的各项工作。
二、大通血防站
1、负责大通地区查、灭螺，查、治病任务。
2、做好大通地区的急感防控工作。
3、完成市所下达的晚血救治动员计划。
三、医学科学研究所
1、负责医学科研，组织医学科研公关，审议科研成果。
2、负责医学情报信息收集、发布。
3、组织学术培训、学术讲座。
4、开展有关临床治疗。

『伍』 如何写方案

【给你个例文，参考一下】

局党委科学发展观整改落实方案范文
为确保市卫生局深入学习实践科学发展观活动取得预期成效，有计划有步骤地集中解决突出问题，完善卫生体制机制，根据市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的总体要求，针对学习调研和分析检查阶段查找出来的问题，现制定如下整改落实方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“实践科学发展，创建卫生强市”这个载体，抓住全市卫生工作存在的突出问题、影响全市卫生事业改革发展的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题进行整改落实，提高推进卫生科学发展、促进社会和谐的能力，着力构建有利于全市卫生事业科学发展的体制机制，推动全市卫生事业又好又快发展。
（二）目标任务
通过落实整改，达到对科学发展观的认识深度和广度上有新突破；在解决影响和制约卫生科学发展的突出问题上有新举措；在推动全市卫生事业科学发展上有新成果。

一是提高解放思想能力。通过整改进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步解放思想，转变不适应、不符合卫生科学发展要求的思想观念，明确方向，用科学发展观统领各项卫生工作。
二是提高党的执政能力。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子的思想作风，提高领导干部执政本领，逐步健全领导机制。切实改善服务态度，提高服务质量，转变工作作风，建立办事高效、运转协调、行为规范的服务型机关。
三是提高解决问题能力。深入研究我市卫生事业带有长远性、全局性、战略性的重大问题，认真查找工作中存在的主要问题和薄弱环节，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为人民群众办看得见、摸得着、促进卫生科学发展的实事。
四是提高体制创新能力。以深化医药卫生体制改革为契机，加快推进覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度建设，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化，推进公立医院改革试点，切实转变职能，履行责任，建立有利于卫生科学发展的体制机制。
五是提高科学发展能力。把落实整改作为提升卫生行业科学发展水平的重要机遇，作为推动各项卫生工作的强大动力，努力实现在继续解放思想上迈出新步伐，在提高卫生服务能力上实现新突破，在加强卫生行业职业道德建设、促进和谐医患关系上见到新成效，保持和发展全市卫生事业科学发展的好势头、好局面、好氛围。
（三）基本原则
一是坚持群众路线。认真听取群众意见建议，自觉接受群众监督，做到整改过程吸收群众参与，整改结果及时向群众通报，整改成效由群众评价。
二是坚持求真务实。坚持一切从实际出发，既尽力而为又量力而行，对具备整改条件的问题，立即进行整改；对通过努力能够解决的问题，限期进行整改；对暂时解决不了的问题，积极采取措施逐步解决。
三是坚持统筹兼顾。既立足当前又着眼长远，既治标又治本，既注重解决实际问题又注重加强制度建设，协调推进各项卫生工作，全面加强局党委自身建设和党员干部队伍建设。
二、整改内容和措施
在学习实践活动期间，通过深入基层调研、召开专题座谈会、发放征求意见函、网上问计于民等方式，共征求意见建议47条。经汇总、分析和梳理，共3大类26条。下阶段，我们以市委、市政府《关于大力发展卫生事业、加快卫生强市建设的决定》作为全市今后卫生工作的总抓手，落实整改措施，全面实施“123”工程：实施一个计划，即实施缓解“看病难”行动计划，加强两项建设，即加强党的建设和卫生行风建设，完善三大体系，即完善公共卫生服务体系、医疗服务体系和新农合医疗保障体系，有组织、有步骤地开展创强工作，进一步促进卫生资源科学配置，着力构建覆盖城乡的现代医疗卫生服务体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
（一）实施“一个计划”，保障群众基本医疗需求
认真实施《**市缓解“看病难”医疗卫生设施建设行动计划》（温政发[2009]37号），加强骨干医院、公共卫生机构、乡镇卫生院基本建设，大力推进社区卫生服务体系建设，切实缓解群众“看病难”问题。
1、加强骨干医院建设。加快附一医新院和附二医综合病房大楼建设；市中西医结合医院住院大楼力争9月底投入使用；督促市二医完成年度建设任务；启动附二医瑶溪新院、市三医娄桥院区、市第六人民医院、市急救中心项目前期工作；市五医改扩建主体工程力争年内完成；瑞安市人民医院传染病区9月底要完成改造。（责任领导：鲍小瓯，承办处室：计财处，完成时限：2009年底）
2、加强公共卫生机构建设。主要加强疾控、卫生监督和妇幼保健机构建设。平阳县疾控中心要投入使用；泰顺县、文成县、苍南县疾控中心年内要建成；龙湾区疾控中心要动工建设。开展县级卫生监督机构业务用房标准化建设，加快泰顺县卫生监督所建设进度，做好瓯海区、洞头县、文成县、平阳县卫生监督所业务用房建设前期工作。市妇幼保健大楼要抓紧做好前期工作；乐清市、瑞安市、文成县妇幼保健机构要加快建设进度。（责任领导：鲍小瓯，承办处室：计财处，完成时限：2009年底）
3、加强乡镇卫生院建设。启动113家乡镇卫生院新建和维修改造，年内开工建设30家乡镇卫生院。完成2008年启动的20家乡镇卫生院危旧房改造任务。抓好中央新增投资卫生项目建设，加快今年17家列入中央新增投资项目的建设进度。（责任领导：鲍小瓯，承办处室：计财处，完成时限：2009年底）
4、推进社区卫生服务工作。继续做好社区卫生服务人员入编工作，抓紧完成在职各类人员转入或分流，实行定编定岗和全员聘用制。推进标准化社区卫生服务机构建设。组织40家社区卫生服务中心和60家服务站开展标准化创建，力争三个区标准化中心达60%以上、各县（市）达30%。落实市政府《关于基层卫技人员素质提升工程的实施办法》，开展全科医师规范化和社区护士岗位培训。加大卫生人才的培养力度，完成34名定向培养农村社区医生招生任务。加快市、县两级卫生数据中心建设。（责任领导：鲍小瓯、程锦国，承办处室：医政处[合医办]、卫生信息中心，完成时限：2009年底）
（二）加强“两项建设”，不断提高卫生科学发展水平
1、加强干部队伍建设
（1）加强领导班子理论学习。坚持用科学理论武装头脑，指导实践，推动工作。全年开展党委中心组理论集体学习6次，累计时间不少于12天。切实加强市直医疗卫生单位领导班子思想建设，不断提高理论水平和分析问题、解决问题的能力，运用科学发展观指导卫生工作。（责任领导：张建民，承办处室：办公室、政工处，完成时限：2009年底）
（2）加强领导班子建设。坚持民主集中制，提高班子民主决策和科学决策水平，增强领导班子凝聚力、创造力和战斗力。班子成员每年下乡调研时间不少于2至3次，着重抓好1～2个具有综合性、全局性、普遍性的卫生问题开展调研。继续加强市直医疗卫生单位领导班子建设，完善领导干部竞争上岗制度，严格择优选拨业务能力强、思想觉悟高的干部充实到基层领导班子中去。（责任领导：张建民，承办处室：办公室、政工处，完成时限：2009年底）
（3）加强机关党组织建设。成立市卫生局机关党委。对机关党支部进行换届。健全机关党组织的组织生活制度和工作制度，党员干部集中学习每两周1次。全年开展机关党支部活动1次以上。切实加强机关党员队伍建设，做好党员发展工作。（责任领导：张建民，承办处室：政工处，完成时限：2009年底）
2、加强党风廉政建设
（1）开展无“红包”医院创建活动。创建无“红包”医院活动是构建和谐医患关系，减轻病人负担的一项重要举措，也是弘扬医德医风，树立卫生行业良好形象的有力抓手，更是促使医生不违纪、少违纪，使之受到教育的有力保障。根据市委《关于开展创建无红包医院活动的意见》，首批启动6家省、市医疗单位无“红包”医院创建活动，做到分阶段、分目标、分重点，全面稳妥地推进无“红包”医院创建工作，实行个人向科室承诺、科室向医院承诺、医院向社会承诺的三级承诺制。从2010年开始，各县（市、区）直属医疗单位将全面开展创建活动。（责任领导：张建民，承办处室：监察室，完成时限：2010年底）
（2）抓好卫生民主评议行风“回头看”活动。组织开展卫生民主评议行风“回头看”活动，采取暗访、问卷调查、座谈、交流等形式，对去年行风评议中发现的问题进行整改。我局将组织检查组，对各地医院行风建设情况进行抽查。借鉴学习10项医疗便民惠民新举措和2项医疗卫生改革新举措，并加以落实。（责任领导：张建民，承办处室：监察室，完成时限：2009年底）
（3）加强专项资金管理。加强对农村公共卫生服务专项资金、农民健康体检专项资金和新农合资金使用情况的监督和检查，加大监管力度，完善监督制约机制，规范工作流程，确保资金安全。（责任领导：张建民、鲍小瓯，承办处室：监察室、计财处、医政处[合医办]，完成时限：长期）
（4）认真做好老干部工作。全年召开2次老干部座谈会，听取老干部的意见和建议。认真执行各项老干部生活待遇政策和规定，对离退休老干部及患病困难职工进行走访慰问，做好春节期间的慰问。加强对基层离退休人员的关爱。（责任领导：张建民，承办处室：政工处，完成时限：2009年底）
（5）规范医疗机构药品采购行为。规范药品和医用设备、耗材集中招标采购，配合做好全省药品、医用耗材集中招标采购的前期工作，逐步扩大询价采购和常用低价药采购品种范围，加大网上监管力度，确保网上交易率达80％以上。同时，做好县以下医疗机构药品集中招标采购和市本级医疗卫生单位医用设备、耗材的部门集中招标采购。（责任领导：鲍小瓯，承办处室：计财处，完成时限：2009年底）
（三）完善“三大体系”，全面促进卫生事业协调发展
1、完善医疗服务体系
（1）探索开展公立医疗机构改革。认真学习、深刻理解医药卫生体制改革的指导思想、基本原则和总体目标，明确新医改方案各项政策措施，以及近期重点实施方案的工作要求，积极开展调查研究，摸清底数，找准当前工作进展与《意见》、《方案》要求之间的差距，并通过调研和测算，提出我市深化医药卫生体制改革的预期目标，主动协调有关部门着手研究制定深化医药卫生体制改革的实施意见和配套政策，为我市积极稳妥地推进医药卫生体制改革做好准备。逐步推行公立医院改革试点，坚持实行管办分开、政事分开，探索建立医院法人治理结构，明确所有者和管理者的责权，形成决策、执行、监督相互制衡的医院管理体制。（责任领导：程锦国，承办处室：办公室、医政处、政工处、计财处、中医处，完成时限：2009年底）
（2）保障医疗质量和医疗安全。巩固医院管理年活动成果，严格医疗服务规范，优化医疗执业环境，加强医院规范化、标准化建设，建立管理综合评价制度。开展平安医院创建，强化社会治安综合治理，积极做好《**市医疗纠纷预防与处置暂行办法》（温政发[2009]46号）实施工作，市和县(市、区)将建立医疗纠纷人民调解委员会，负责医疗纠纷的调解工作。全市建立医疗责任保险制度，承担医疗责任保险的保险机构参与处理医疗纠纷。（责任领导：程锦国，承办处室：医政处，完成时限：2009年底）
（3）加强和改进医疗机构管理。依法加强对医疗机构运行、服务行为和医疗质量的监管。加强继续医学教育培训基地管理。完善大型医疗仪器设备、医学影像和检验检查结果互认制，坚持合理检查、用药、治疗，减轻患者医疗费用负担。继续完善“一卡通”系统、弹性工作制和医疗服务满意度评价系统，大力推进“病历一本通”的实施。加大对民营医院的监管，支持民营医院发展。（责任领导：程锦国、张建民，承办处室：医政处、监察室、卫生信息中心、计财处，完成时限：2009年底）
（4）大力发展中医药事业。实施培养名医、创建名科、建设名院和中医药进农村、进社区、进家庭的“三名、三进”工程。继续抓好3个市级中医药重点学科和3个市级中医药重点专科建设，做好5个省市级示范中医科达标工作。加快“中药百草园”建设。成立市名中医研究所和市中医药文化馆，开展全市医药技术技能操作比赛。加强干部保健工作。继续做好公务员健康体检和健康宝典、名医讲坛等健康教育栏目工作。（责任领导：程锦国，承办处室：中医处、干部保健处，完成时限：2009年底）
2、完善公共卫生服务体系
（1）加强疾病预防控制能力建设。进一步加快疾控中心实验室能力建设，鹿城区、乐清市、瑞安市、永嘉县要率先达标。加强疾控专家培养和现场流行病学专业人员培训，启动市、县两级疾控中心绩效考核。同时，加快医疗机构创建艾滋病检测筛查实验室工作。实施国家扩大免疫规划，扩大预防接种门诊规范化建设，逐步使全市规范化门诊达70%，合格门诊达100%。做好“甲流”防控工作，重点落实重症病例治疗，密切接触者进行居家医学观察或随访，加强社区防控，发挥社区卫生服务机构在防控中的“基础防线”作用。继续加强手足口病、艾滋病、霍乱、结核病等重大疾病的防治工作，抓好精神病、职业病、慢性病防治和管理。（责任领导：胡爱党，承办处室：疾控监督处，完成时限：2009年底）

（2）加大卫生监督执法力度。贯彻执行卫生部近期下发的贯彻实施《食品安全法》有关通知精神，继续承担餐饮服务领域食品安全监管职责。开展小餐饮、小诊所安全专项整治，启动公共场所卫生监督量化分级管理，严厉打击无证非法行医行为。要进一步规范职业病报告与管理，各县（市）应至少确定一家以上具备职业病体检资质的医疗卫生单位。要贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》精神，完善依法行政制度建设，建立健全重大事项决策程序规定，制定卫生行政处罚、行政复议和应诉工作规程，推行卫生行政处罚自由裁量的基准管理。规范、优化现行审批和报备事项办理流程。开展以行政许可为重点的执法稽查评议。（责任领导：胡爱党、程锦国，承办处室：疾控监督处、医政处、中医处、法制处，完成时限：2009年底）

（3）深入开展爱国卫生运动。全力打好省级卫生城市复查迎检攻坚战。严格按照《**市区卫生系统省级卫生城市复查工作责任分解方案》，重点加强城市基础卫生设施建设，开展城郊结合部卫生专项整治，强化“五小行业”管理，落实重点传染病防控措施，广泛开展健康宣传教育和健康促进，落实“除四害”长效措施，完善创卫台帐资料。继续做好省、市级卫生村（单位）创建工作。（责任领导：胡爱党，承办处室：爱卫办、疾控监督处，完成时限：2009年底）

（4）强化卫生应急、医疗救治和妇幼保健及血液管理工作。进一步完善卫生应急预案，强化卫生应急演练，抓好应急队伍培训，加强应急物资储备。继续加强院前急救工作，提高120转运和院前急救能力，突出抓好急救队伍建设，加强职业道德教育和急救知识、医疗业务培训，提高急救队伍综合素质。进一步严明纪律，强化急救中心内部管理，提升院前急救管理水平。加快落实担架工配备，壮大急救队伍。做好妇幼保健工作，严格控制孕产妇和婴儿死亡率。继续加强免费婚检和孕前优生检测，实施母婴健康工程和妇女健康促进工程。广泛开展无偿献血宣传，加强献血管理机构和采供血机构建设，未设采供血分支机构的县（市、区）要及时申报设立储血点，确保临床用血和血液安全。（责任领导：胡爱党、程锦国、鲍小瓯，承办处室：疾控监督处、医政处[合医办]，完成时限：2009年底）

3、完善农民医疗保障体系

（1）提高新农合医疗保障水平。进一步加强新农合的规范化、制度化建设，确保新农合参合率达到90%以上。贯彻落实新医改配套文件《关于巩固和发展新型农村合作医疗制度的意见》，积极做好2010年新农合资金筹措。完善政策制度，提高参合农民受益度。加强经办机构建设，强化基金的监管，实行收支两条线管理。（责任领导：鲍小瓯，承办处室：医政处[合医办]，完成时限：2010年底）

（2）加大对新农合的宣传力度。进一步加大宣传力度，创新宣传方式，让广大群众知晓新农合制度带来的好处和更多的实惠，充分调动他们自愿参加新农合制度的积极性。加强对医务人员新农合政策培训，严格执行临床技术操作规范和医疗服务收费标准，坚持合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费。规范新农合医疗定点机构医疗服务行为，提高服务质量。（责任领导：鲍小瓯，承办处室：医政处[合医办]，完成时限：长期）

（3）做好参合农民健康体检。进一步加强农民健康体检组织工作，确保体检任务的完成。创新工作方法，科学安排体检计划，制订合理的体检流程，保证体检质量。做好体检后续服务，对检出的慢性疾病患者全面实施针对性的社区卫生服务和管理。（责任领导：鲍小瓯，承办处室：医政处[合医办]，完成时限：2010年底）

三、保障措施

一要严格落实责任。局党委书记、局长对整改工作负总责，局分管领导按照分工负责落实有关整改工作。局机关各处室负责本处室职责范围内的整改工作。涉及多个处室的整改任务，由牵头领导负责协调抓落实。

二要强化督促检查。整改落实方案由局学习实践活动领导小组全面组织实施，认真抓好督促检查，定期向局党委报告整改进展情况，每季度报告一次。今年12月份，对整改进度和成效进行一次“回头看”。

三要完善监督机制。在**卫生信息网公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，接受党员、干部和群众监督。认真开展群众满意度测评，根据测评情况，进一步征求意见，完善整改措施。对一时难以解决的，要在一定范围内以适当的方式，说明情况；对多数群众不满意的要重新整改。

四要加大投入力度。为确保整改落实工作保质保量的完成，要加大人力、物力的投入力度，保证整改落实工作目标明确，任务具体，措施可行，工作落实，成效明显，群众满意。

『陆』 退休以后的老人去医院体检，需要重点检查的项目是什么

人到了老年，疾病就多了，为了保持健康，老年人必须时刻关注自己的身体状况。那么退休后老人去医院检查，需要重点检查的项目有哪些呢？

同时需要添加的项目有

1.看眼底。可以早期发现老年性白内障、原发性青光眼。

2.骨密度检测。老年人容易患上骨质疏松症，所以50岁以上的男性和45岁以上的女性要做骨密度检查。

3.大便潜血实验。50岁以上的老人，特别是老年男性，要想知道是否有消化道疾病，就要列入体检“补充名单”。

4.查肿瘤标志物。肿瘤标志物应成为老年人必备的检查项目。

『柒』 退休人员归社区管理，没有社区的该怎么办

根据中办、国办印发的《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见》要求，2020年底前，要将国企退休人员移交街道和社区实行社会化管理。

现在已是7月初，距离完成转交的最后时限已不到半年，近期有不少国企退休人员留言询问中老年乐园编辑，移交社区管理对于退休生活会有何影响？

其实，就各地的情况来看，目前的移交工作已进入到最后阶段。不少已移交街道社区管理的国企退休职工应该已能体验到了一些具体变化。

来看中老年乐园编辑了解、访问到的一些具体情况吧：

【观点三：感情不舍但应顺应改变】

①国企职工一般对单位有归属感，移交社区后，那条联结的纽带好像割断了。

但这就是经济时代的要求，也是现代企业发展和社会管理的需要，我们唯一要做的就是服从大局，适应才是硬道理。

②有国企退休职工提到，既然把企业退休职工纳入街道社区管理，不妨来个一视同仁，把机关事业单位退休职工也纳入街道社区管理。

③也有国企退休人员指出，移交社区后，供暖费、物业费、单位发放的抚恤金、以及其他补贴等权益如何维系？应该厘清责任，确保可持续运作并监管到位，这不是一纸文件就能解决的。

④在国企退休职工中，还有一种担忧：那就是移交街道社区管理最后会不会导致没人管，现在的街道社区能承担起原来企业退管处类似的功能吗？

凡事欲在立，应使街道社区在人员、组织、经费等方面都有准备，不要落入管而不管，流于形式。

『捌』 公民退休后是否只能参加居民医保

凡是中华人民共和国公民，没有参加城镇职工医疗保险和灵活就业医疗保险的，都可以参加城镇居民医疗保险。
职工医保和居民医保的区别主要体现在：
1、面对的医保人群不同：职工医保主要面对的保障人群是城镇的所有用人单位职工、劳动年龄段的城镇居民（例如从事个体经济的在职职工）以及享受退休金的退休人员；居民医保主要面对的是有城镇户籍但是没有工作的人群，例如不享受退休金的老年人群、处于劳动年龄段的未就业人群、青少年、残疾人等低保对象以及其他城镇非从业人员。
2、缴费标准的不同：城镇职工医保是按月缴费，筹资水平较高；居民医保是按年缴费，筹资水平低于职工医保。
3、缴费来源的差异：职工医保是由用人单位和个人共同缴纳，一般来说个人缴纳的职工医保费用占个人收入的2%，而公司的缴纳比例约为职工收入的6%左右。另外，职工医保不享受政府补贴；居民医保是由个人缴费，同时会享受一定的政府补贴。
4、待遇标准不同：职工医保的待遇要高于居民医保。报销比例受不同因素影响，一般职工医保为70%-85%，居民医保约为50%-70%。另外，职工医保在医疗环境条件的选择上也较多，例如更多医院的选择等。
5、缴费要求不同：职工医保有缴费参保年限的规定：男性参保年限为25年，女性为20年，在达到国家法定退休年龄之后不需要再缴纳费用即可享受基本医疗保险待遇；居民医疗报销没有缴费参保年限，需要一年一缴。

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