退休人员困难帮扶多样性

A. 离退休人员慰问标准

按月领取：基础养老金=（全省上年度在岗职工月平均工资×a+本人指数化月平均缴 费工资）÷2×缴费年限（含视同缴费年限）×1%；个人账户养老金=个人账户储存额÷个人账户养老金计发月数；

法定退休年龄是指第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议批准，《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》 （国发〔1978〕104号）文件所规定的退休年龄。即：全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人：
（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，并且连续工龄满十年的；
（二）男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作；
（三）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的应当准予退休。

B. 退休职工享受单位困难补助吗

自从2000后退休人员、及养老金进入社保后，所有退休人员退休后就与单位没有任何关系了，属于社会人员，单位没有任何义务给你给你任何补助。 有困难找户口所在地社区居委会，申请政府救助。

C. 退休后能否再向单位申请困难补助

退休以后，个人档案及人事关系就会转移到社会，转移到地方政府，街道办事处或乡政府。家庭困难可向当地政府提出申请，由地方政府给予解决。

D. 如何做好离退休干部困难帮扶34

当前,老干部工作正处在一个重要的转折期，老干部“双高期”特点更加突出，老干部年龄偏大，身体渐弱的状况逐渐凸显出来，如何做好老干部“双高期”的服务管理工作，排解他们在政治上、生活上、经济上、精神上的困难？如何建立健全生活困难离退休干部帮扶长效机制，使他们摆脱困境，共享改革和发展成果，安享幸福的晚年？这些问题是当前我们老干部工作的重点和难点问题，也是今后工作实践中长期面对，不断研究更新、不断探索发展的重要课题。

去年8月份，正值全区轰轰烈烈地开展“创先争优”活动，借此大好契机，按照“学习讨论阶段”统一安排，就“如何做好离退休干部困难帮扶”这一课题，通过走访、座谈、实地考察等形式，进行了专题调研，通过调查了解到的当前造成离休干部陷入困境的几种表现情况汇总整理，报告如下：

一、离退休干部困难的主要表现

随着进入老干部“双高期”，离退休干部，特别是那些年龄较大、离退休较早的老干部，普遍存在四个方面的困难：一是离退休较早，离退休金较低，配偶多数没有工作，经济状况较差，生活上有一定困难；二是年龄偏大，身体不好，行动不便，基本上不能参加老干部工作部门和原单位组织开展的活动，生活空间越来越小，行动上有困难；三是子女不在身边，老伴身体不好，看

病就医不方便，家庭困难，护理条件差；四是子女下岗失业的较多，年龄普遍较大，大多处于“4050”阶段，求职就业普遍较难。

二、造成离退休干部困难的原因

（一）年龄增长导致活动开展难。老干部虽然离开了工作岗位多年，但他们的政治热情和社会责任感仍然很高，对党和人民的感情浓厚，他们渴望参加各种活动，感受党和社会的温暖。但由于离休干部已普遍处于“双高期”，行动不便，体弱多病，常年无法参加活动的人数逐年增多。

（二）健康欠佳导致医护费用多。伴随着年龄的增长，离休干部因病住院的比例日益增长，医药费上的开支也随之增加。国家对离休干部的医药费有财政保障，护理费标准也有所提高，离休干部们的医药费在政策许可的范围内实行的是实报实销制度，但对于一些无可替代的特殊药、进口药、人工器官等“按规定实报实销”之外的医药费支出，仍然没有制度保障。此外，离休干部的护理、照料问题也愈显突出。随着劳动力工资的日益提高，聘请保姆的工资、住院的护工费等也随之增加，对部分离休干部、特别是对聘请了双护工的极少部分离休干部的经济造成了一定的压力。

（三）空巢生活导致精神慰藉缺。随着年龄的增长和身体逐渐衰弱，社会交往越来越少，生活日益孤独、寂寞，时常涌起孤苦伶仃、自卑、自怜等消极情绪，精神慰藉难。因此，在物质赡

养得到有力保证的前提下，精神赡养越发显得重要。但是，极少部分子女对老人精神赡养的认识有偏差，认为让老人过上优裕的物质生活就够了，就算是尽到孝道了。此外，子女因工作繁忙以及自身生活的压力等原因也无暇给老人以足够的精神上的慰藉。以及丧偶独居等原因，在一定程度上也导致了离休干部的心理照顾和抚慰工作的脱节。

（四）子女就业困难导致生活质量差。子女下岗失业的较多，年龄普遍较大，大多处于“4050”阶段，求职就业普遍较难。一旦下岗失业，再就业难度较大，甚至会导致“啃老”现象的发生，进一步降低了离休干部的生活质量。

三、采取五项措施，建立健全困难老干部帮扶机制。

针对上述离休干部生活中出现的种种困难，我们综合分析，集思广益，初步探索出了一套符合当前生活困难离休干部帮扶所需，且行之有效的工作措施，通过加大宣传力度、加强走访慰问、推进社区管理、开辟就业服务渠道、提高服务质量等五项措施，认真做好困难离退休干部的管理服务工作，收到了较好的效果。希望为下一步建立健全生活困难离退休干部帮扶长效机制，起到一定的借鉴参考作用。

（一）统一思想，加大宣传力度，努力形成各级各部门齐抓共管的良好局面。困难离退休干部迫切需要各级各部门的关心和照顾。建立健全困难离退休干部帮扶机制，认真做好帮扶工作，是新形势下老干部工作的重点和难点，需要各级党组织和老干部

工作部门高度重视。我们充分利用广播电视、报刊、会议等形式大力宣传，让全社会形成一股尊老敬老的好风气，为做好困难老干部帮扶工作营造一个良好的舆论氛围。

（二）加强走访慰问，结对帮扶，切实解决老干部的实际困难。老干局工作人员和所在单位领导或工作人员要与困难离退休干部建立帮扶对子，坚持经常性的走访慰问，了解老干部身体和生活中出现的困难和问题，特别是对参加工作早、离退休早、离退休金低、生活十分困难的老干部，要积极协调有关部门，本着有什么困难解决什么困难的原则，给予重点帮助、救济。

（三）推进社区管理，构建社区服务平台。随着离休干部高龄化的到来，身患重病及生活不能自理的老干部日益增多，单靠所在单位和老干局的管理服务已逐渐不能适应新形势下老干部工作的需要。我们对年龄大、身体差、行走不便的老干部，在不改变原隶属关系和本人自愿的原则下，利用社区资源，推进社区管理，将社区服务作为老干部服务工作的延伸和补充，与老干部所在社区联合推行“四就近”服务，即就近参加政治理论学习、就近参加老年文娱活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用。

（四）拓宽子女就业渠道，着力帮助老干部子女就业。老干部子女普遍处于“4050”阶段，有一部分子女因各种原因下岗以后，就业渠道狭窄，就业难的问题尤为突出。我们采取组织协调

的办法，与劳动部门、工业园区和企业经常性沟通协调，帮助老干部子女，培训并介绍他们就业。

（五）提高服务质量，满腔热情为老干部服务。针对困难离退休干部的特殊情况和问题，我们努力提高工作人员对老干部服务的意识，大力加强对老干部工作人员的素质培养，要求工作人员思想上尊重老同志、感情上贴近老同志、行动上深入老同志，要树立“老干部工作无小事”的理念，进老同志的门、解老同志的情、急老同志的需、办老同志的事、安老同志的心，把他们的忧虑困难时刻挂在心上，对困难离退休干部晚年生活中可能遇到的困难和问题的每个细节，都用心去排查，认真对待，妥善解决，最大可能提供便利。坚持以人为本的思想，定期走访老干部家庭，做到重大节日必访、生病住院必访、反映情况必访、老同志生日必访，及时掌握他们的各种需求，尽最大努力帮助他们解决问题。老干工作人员要常怀儿女之心，恪守敬老之责，经常审视自己与老同志的感情问题，夯实与他们的感情基础，带着感情去为老同志服务。

E. 讨论退休人员重返全日制学习所面临的挑战

直面三大冲击，练就六种功夫
——谈新时期离退休党员教育的面临的挑战及对策
重庆市龙坡区委离退休干部党工委 周虎勇
党的十八大对夯实党的执政基础，提高党的建设科学化水平，提出了新明确要求。随着社会老龄化进程加快，离退休党员在党员队伍中的比重也不断加大。离退休党员队伍对社会其他老年群体具有很强的辐射和带动作用，加强离退休党员教育，确保其政治坚定、思想常新、理想永存，事关改革、发展和稳定大局，直接影响到党的十八大绘就的中国梦能够实现，是摆在党建工作者面前现实而紧迫的课题。
一、当前离退休党员教育存在的问题
改革开放不断深入，科学技术飞速发展，社会矛盾交织复杂，世情、国情、党情发生深刻变化，各种新情况、新问题也不断涌现，给离退休党员思想带来新冲击。
（一）社会环境——精神物质落差冲击
当前新形势、新事物不断涌现，知识更新和经济发展变化带来的社会压力不断加大。离退休党员离开原来岗位后，知识更新和观念转换的频次趋缓，对新形势、新事物的认识有一定距离。特别是社会主义初级阶段经济社会发展中一些负面现象，如贪污腐败、贫富差距、环境污染的出现，不可避免地会使党员的思想进一步复杂化。有的离退休党员不能够用联系的、辩证的和发展的眼光看问题，难以用包容的心态面对发展中暂时出现的社会问题，往往流露出消极情绪，久而久之产生了对思想不利冲击。在物质待遇上，虽然离退休党员共享经济社会发展成果，但由于单位、地区、离退休党员参加工作时间、离退休时具体情况的差异，离退休党员之间的经济收入相对水平有差距，有的收入反差还较大，给离退休党员的心理带来了巨大冲击，致使部分离退休党员出现了心理失衡，产生失落感，影响了离退休党员教育的效果。在分布情况上，原来一个单位的同志基本上住在一个区域，甚至是一栋楼房，但是随着商品房的发展和个性化居住的需要，离退休党员多是分散居住在不同的地块，日常接触和交流减少，单位集中教育的辐射能力不断削弱。
（二）离退休党员自身——自我调适紊乱冲击
随着生理变化，离退休党员的老年化表征不可抗拒地越来越明显。有的离退休党员年老体弱、行动不便，逐渐丧失人际交往的客观条件，难以主动与外界进行接触，特别是离退休党员“空巢”家庭的增多，有的孤身一人或老俩口生活，有的虽有子女在身边但因子女整天忙于生产、工作和家务，陪聊时间少的可怜，长期过着“出门一把锁，进门一盏灯”的寂寥生活，伴随而来的是孤独感，在这种情况下，离退休党员自身调适能力成为加强离退休党员教育的重要因素。但离退休党员离退休后，居住分散，集体性活动逐渐减少，也没有了在职时严格的纪律监督约束，一些离退休党员放松了自我学习，自觉加强教育的主动性和积极性有所消退。有些离退休党员虽已离退休，但仍纠结于在职时的各种问题，遇到想不通的问题，不愿意与所在单位或其他老同志积极沟通解决，阻碍了自我调适和平衡能力。
（三）组织教育——方法措施滞后冲击
当前社会环境和离退休党员自身因素发生了变化，离退休党员思想政治工作的方法措施没有能够跟上形势的发展，表现为缺少“3个力”，影响了思想政治工作的效果。一是学习内容枯燥，缺乏持久力。当前离退休党员学习内容有的不够鲜活，缺乏时代气息，组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想时，没有落实到本地区本部门的实践中，内容空洞，与实践脱节，导致离退休党员对教育缺乏持久热情。二是学习方式单一，缺乏吸引力。离退休党员教育形式上的创新不够，统一组织思想政治学习活动多局限于“念念文件读读报，照本宣科作报告”等你说我听的单向灌输教育，没依托丰富多彩、形象直观的广播、电视、互联网等现代传媒优势，利用声、光、电设备寓教于声影并茂之中，对离退休党员缺乏吸引力，思想政治学习的效果难以令人满意。三是活动平台打造不到位，缺乏活力。开展教育活动离不开必要的场地和必备的设施，有的无固定场所，有的活动场所设施简陋，有的经费困难，一年到头开展不了几次活动，造成离退休党员教育工作“干不活”。

二、加强离退休党员教育的对策思考
针对当前离退休党员教育的现状，我们应正确分析离退休党员思所处的社会主义初级阶段具体环境，以科学发展观为指导，坚持以人为本，以全面、协调、可持续的工作措施，不断加强离退休党员教育，确保离退休党员队伍的稳定，推动离退休党员教育的科学发展，至少应从六个方面下功夫：
（一）强化保障，在落实“两个待遇”上下功夫
政治待遇是离退休党员在社会上政治地位的重要体现，生活待遇是离退休党员晚年的生活保障，离开哪一方面来谈离退休党员思想政治工作都是不切实际和无法被离退休党员认同的。在离退休党员教育中，把落实好“两个待遇”作为基础性工作抓紧抓好，把离退休党员的“两费”落实作为工作的重中之重，按时足额发放离退休费，切实保障离退休党员的基本生活；通过不断完善离退休费增长机制，确保离退休党员共享经济社会发展成果。通过加强对离退休党员所在单位的跟踪、检查，及时发现和协调解决“三个机制”运行过程中出现的新情况、新问题。本着“老有所需，我有所应；老有所难，我有所助”的理念，根据不同层次离退休党员的需求差异，力求做到日常服务到位、重点服务到家、特殊服务到人；随着离退休党员进入“双高”期，特别是空巢、孤寡、卧病不起的离退休党员不断增多，现实生活中面临这样或那样的困难，按照中组发[2008]10号文件要求，不断完善对特殊困难的离退休党员的帮扶机制，通过开展个性服务，让特殊群体的特殊困难随时得到组织关照，努力增强思想政治工作的实效性。
（二）夯实根基，在离退休党组织建设上下功夫
离退休党支部是党联系离退休党员的桥梁和纽带，加强离退休党员教育的组织保证。要根据中组发[2008]10号文件精神，要按照“组织健全、制度完善、管理规范、活动经常”的要求，切实做到组织设置注重机动性，班子配备注重先进性，制度建设注重长效性，开展工作注重针对性，组织活动注重灵活性，发挥作用注重广泛性，努力构建教育、管理、服务“三位一体”的工作格局。在当前离退休党支部建设中，要区分不同情况，对于集中居住情况比较好的离退休党员，可以按单位设置离退休支部，加强领导管理；对于已经破产解体没有单位依托的和分散居住不便集中的党员，要依托村社党组织，按属地原则建立党支部，确保对离退休党员全覆盖，教育全覆盖。在夯实离退休党支部建设的基础上，可以逐步推开离退休党工委建设，作为党委的派出机构，有针对性地加强离退休支部的组织领导和工作指导，组织深入开展适合离退休党员特点的“创先争优”活动，进一步增强离退休党员党支部和离休退休干部党员的争先意识、大局意识、奉献意识，促进离退休党员教育的持续健康发展。
（三）打造平台，在加强学习阵地建设上下功夫
要使离退休党员的思想始终保持与时俱进的状态，关键是要使离退休党员做到退后不休学，活到老，学到老，奋斗到老。离退休党员党校、离退休党员大学、离退休党员活动中心是离退休党员学习知识、丰富生活、愉悦身心、促进和谐的精神乐园，对加强离退休党员教育具有不可替代的作用。要根据“建设全民学习、终身学习的学习型社会”的要求，精心打造好这3个平台，并充分发挥教育资源优势，把思想政治教育融入到各学科的教学中，根据离退休党员知识需求，灵活设置课程，使离退休党员理论知识、法律知识、生活常识更加充实，使离退休党员保持一种对共产主义理想不懈追求的信念，让离退休党员在学习中受教育，在娱乐中受熏陶，真正做到政治坚定、思想常新、信念永存。
（四）创新形式，在增强吸引力上下功夫
把离退休党员教育与开展丰富多彩的文体活动结合起来，根据需要建立体协、门协、书协、艺术团等老年文体组织。按照离退休党员的不同爱好，以各类文体活动组织为依托，以各种文体活动场所为阵地，坚持室内活动与室外活动、内部活动与社会活动、平时活动与节日活动、知识趣味性活动与健身娱乐性活动相结合，使离退休党员始终保持良好的精神风貌。把离退休党员教育与引导离退休党员发挥作用结合起来，根据离退休党员的专业特长、兴趣爱好、身体状况等情况，将他们分类组成调研咨询、专业指导、技术服务、政策咨询、人才培养等各种团队，有组织地引导他们在新农村建设、和谐社会建设、思想道德建设以及弘扬传统美德、关心下一代工作等方面，发挥力所能及的作用，把离退休党员教育有机地贯穿到老有所为的活动中。
（五）立足长远，在健全机制上下功夫
加强和改进新形势下的离退休党员教育，意义深远，相关部门和党建工作者要站在全局和战略的高度，把离退休党员教育摆上重要位置，强化机制建设：一是建立考评机制，将离退休党员教育的软任务分解成可评分量化的硬指标，做到工作有抓手，考评有标准。二是建立保障机制，帮助、指导和解决学习活动中的难题，为开展教育提供必要的学习资料和活动场地、经费。三是建立示范机制，宣传先进典型，推广先进经验，总结推广做好离休干部教育工作的先进经验，大力宣传离退休党员“发扬优良传统，保持革命本色”的典型事迹，发挥离退休党员教育以点带面的作用，通过树立典型示范，努力增强教育工作的感染力，整体推进离退休党员教育。
（六）强化保障，在建设离退休党员教育工作队伍上下功夫
离退休党员教育工作有其自身的特点和规律，原则性、政策性和业务性都很强，尤其在知识更新速度加快的当下，离退休党建工作者树立“终身受教育”的观念就越发重要。一是要认真学习政治理论，提高政治理论水平。要自觉加强对党建理论的学习，时刻与党中央保持高度一致，以正确的理论指导离退休党员工作，促进离退休党员教育始终保持正确的政治方向。二是加强对现代科学文化知识的学习，丰富离退休党员思想政治工作的形式。认真学习现代科技文化知识，努力提高科学文化素质，并转化为驾驭离退休党员工作的实际能力。三是加强业务培训，提高离退休党员工作水平。及时分析研究离退休党员教育中的新问题，拓展新思路，推动离退休党员教育迈上新台阶。

F. 退休职工有特殊困难，怎么工会不给予帮助最近的相关政策是怎么规定的

现在政策是为了减轻有些单位退休职工很多，负担不起，所以由社会统筹国家统一负担。所以退休金直接由国家发,而不再由单位发

G. 退休职工有特殊困难，怎么工会不给予帮助最近的相关政策是怎么规定的

你这退休了，还买断什么。只能领退休金了，工会是给在职的发劳保，组织活动的，摆设尔，能指望它干嘛？

H. 企业帮扶怎么写存在的问题和困难

一、企业基本情况
新疆巴音郭楞蒙古自治州（简称巴州）清水河农场建于1960年1月，属州直中型农业企业，隶属于巴州农业局。企业注册资金1 303万元，土地规划面积13.56万亩，宜农可耕地11万亩，现已开垦7.3万亩，其中耕地4.2万亩。现有总人口12 975人，其中少数民族人口占总人口的24%。有职工2 717人，其中在职1 035人，离退休人员1 481人。下属有分场、公司、水管站、社区等十四个单位。主营业务为农业，主要作物有：小麦、玉米、棉花、辣椒、工业番茄、果品等。
巴州清水河农场已是建场50多年的老企业，其老职工多，企业负担重，历史遗留问题也较多。截至2012年12月，全场困难职工家庭约占职工家庭总数的2%左右。从类别上看，困难职工群体包括在职职工、离退休职工、在场务农非职人员、停产企业失业人员、伤残人员、老弱群体等。为帮扶困难职工，多年来清水河农场党委、管委多方设法争取上级政府部门的支持，加大了帮扶资金的投入力度并给予了一定的优惠政策。成立了由工会牵头的困难职工帮扶中心，并以此搭建起了创建和谐企业的平台，形成了企业送温暖、再就业、困难帮扶“三位一体”的长效机制。近年来争取上级和地方政府的支持，职工进入养老保险社会统筹和医疗保险社会统筹；非职身份农民工及职工子女家属纳入农村新型合作医疗；250户420人争取进入了城市低保和农村低保；269个残疾人得到了社会广泛救助，13个精神病人被送往州福利院进行治疗。每年节假日场党委、工会都会以现金及大米、青油、面粉、煤等物资给予帮扶救助。一系列措施和优惠政策的实施为困难职工家庭解决了大量现实问题。尽管困难职工帮扶工作取得了一定的成绩，但由于困难职工群体庞大，帮扶工作的覆盖面还不够大，导致困难职工群体总体状况没有得到根本扭转，可以说困难群体数量有增无减，形势不容乐观，帮扶工作任重道远。所以在开展帮扶工作过程中，如何最大限度地发挥帮扶中心的职能，促进企业的和谐发展，是当前我们亟须认真研究的课题。
二、困难职工群体形成的原因
困难职工群体是当前社会经济生活中的一个特殊的弱势群体，备受各级组织的重视和关注。解决困难职工群体这一社会问题，是一项长期而艰巨的任务，需要政府的政策支撑、社会的帮困救助和企业的真切关心。要解决贫困职工的问题，最根本的问题是要找到形成贫困的原因，有的放矢地解决困难职工问题。
1.因企业内部改革及历史遗留问题所致。多年来，清水河农场实行的是计划经济体制下的家庭联产承包责任制，农业生产是单一的粮食作物种植。农产品相对价格下跌，土地承包费高，1997、1998、1999年又连续遭遇百年不遇的洪灾，大面积农田冲毁，水利设施遭到毁坏，企业受到重创，很多职工经营亏损，职工承包土地的积极性挫伤，很多职工纷纷撂地脱离农场外出谋生。九十年代末期，随着市场的放开，经济作物的大量引进种植，农产品价格回升，职工自主经营收入也比较稳定，很多以前摞地脱离农场的职工及职工子女纷纷回场要求承包土地，人多地少的矛盾日益凸显，很多职工因无地可种只能靠打工维持生活，收入低。近十年来企业在改革过程中，几家工业企业因停产造成人员无法安置，到处打工，没有稳定收入。
2.家庭收入低所致。最常见于单亲家庭、子女上学及患大病导致家庭困难。在一个单亲家庭中，一个人收入有限，不但要承担子女的抚养费，还要履行赡养父母的义务，生活上相对比较艰难。目前我国的教育费用对于月收入低于平均生活水平的困难职工家庭来说，确实难以负担，但是为了子女的未来，困难职工多靠东拼西凑筹集学费，造成家中生活更加艰难。此外，因患大病导致家庭困难也占了相当一部分，特别是大病、重病，其治疗费用对于不少职工来说是可望而不可即。
3.因再就业难所致。年龄偏大、文化较低的职工长年从事重体力劳动，无其他技能，普遍存在再就业难的问题。有些找到工作或零活的人员，因为没有稳定工作环境和收入，很容易二次失业。
4.因残、病、老所致。截止到2012年12月，清水河农场有残疾人269人，精神病人13人，因治疗费用及康复训练给家庭带来很大的经济负担，因此致贫。目前，老龄人口增多且患大病人数增加导致因病致贫。
三、困难职工帮扶工作存在的问题
1.扶资金筹集困难。企业自负盈亏，企业内部还承担着办社会职能，在能基本保障干部职工生产生活正常的前提下还要进行必要的基础设施建设，负担沉重，资金严重短缺。当前帮扶中心面临的一个重要问题就是经济基础薄弱，缺乏持久经济支撑，没有稳定的资金来源渠道，制约了帮扶工作的进一步深化。
2.与社会保障体系缺乏有效的沟通和衔接。困难职工帮扶中心作为工会帮扶工作的平台，基本上是工会自己单独运作和管理，与政府相关部门沟通、协调不够，帮扶力量有限，对困难职工不能从根本上扶贫救助。
3.职工的困难程序难以确定。由于职工的困难程度难以确定，因此很难保证帮扶资金使用的公正和公平。 4.对帮扶工作的重要性认识不够，工作中畏首畏尾。目前有的单位对帮扶工作不够重视；有的单位则存在怕宣传、怕公示、怕要求帮扶的人太多不好办、怕帮扶工作花钱太多后续资金不足等。因此，帮扶工作的开展没有达到应有的力度，职工的积极性也受到影响。
5.帮扶资金发放标准不规范。各单位发放标准不一致，有的单位一次性发放几百元帮扶金，有的则发放上千元，这样便造成单位间帮扶资金使用的不一致；在一年内，同等困难程度的有的单位帮扶救助一次，有的单位则帮扶救助几次。这极容易造成单位间，帮扶对象间互相攀比以致新的不和谐因素的出现。
四、当前困难职工帮扶问题的解决措施
近年来，巴州清水河农场困难职工帮扶中心以建立健全“五项机制”为抓手，通过不断完善工作思路、工作内容和工作方法，以解决国有企业困难职工为主，兼顾非职身份困难农民工，坚持治标和治本相结合着力解决困难职工群体就业难、就医难、就学难和维权难问题，在解决困难职工帮扶问题上做出了有益的探索和尝试。
1.充分认识做好扶贫帮困工作的重要性。发展是企业永恒的主题，而稳定是企业发展的根本保证，只有不断改善困难弱势群众生活状况，使最广大人民群众的利益得到有效维护，帮助困难职工树立战胜困难的信心和勇气，使他们感受到企业温暖，看到生活的希望，就能达到理顺情绪、化解矛盾、稳定一片的目的，从而有力地促进企业和谐稳定地发展。
2.做好困难职工帮扶工作是密切党群、干群关系的有效载体。工会是党领导下的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的“桥梁”和“纽带”，工会组织和工会干部在帮扶工作中，要主动深入基层、深入到困难职工家庭当中，访贫问苦，及时送去组织的关心和问候。同时要全面了解情况，耐心听取他们的各种诉求，与他们一道共同分析致困原因，并有针对性地制定帮困措施，通过思想疏导、经济救助、寻岗就业等办法，帮助他们解决生产、生活中的实际困难，使他们逐步摆脱困境。让广大职工群众看到了企业党委和工会组织心系群众、为民解忧的优良作风，从而进一步密切党群、干群关系。
3.健全动态管理和快捷帮扶机制，提高工作效能。按照家庭情况清、致困原因清、技术特长清、求助需求清、思想状况清的“五清”标准，科学界定困难职工和特困职工概念、范围，健全完善困难职工信息管理系统和快捷帮扶机制。规范统一的困难职工档案和帮扶救助明细台账，做好困难职工求助受助信息的统计和分析，随时跟踪和掌握动态变化状况。坚持企业职工思想和生活状况的跟踪调查、综合分析、及时呈报，随时掌握职工情况，科学制定工作决策；强化基层工会与困难职工所在单位的联系走访、信息沟通，通过生活救助、职业介绍、学业资助、大病救助、信访接待、法律援助等服务平台，形成直面对接、快捷帮扶、专项服务、上下联动的运作机制。
4.建立就业救助、就学、医疗和法律救助机制，解决职工实际困难。一是帮扶中心充分发挥工会组织的网络优势，建立职工培训基地，制订培训计划，积极开展多层次、多形式、多行业的职业技能培训，以培训促进再就业。二是建立就学救助机制，组织社会各界进行帮扶，解决子女上学难的问题。三是建立医疗救助机制，解决困难职工就医难问题。在社会保障尚不完善的情况下，协调建立帮困救助机制，帮助困难职工渡过难关，特别是对患大病的困难职工，符合要求的给予一定的现金补贴。四是建立法律救助机制，解决困难职工维权难问题。针对部分企业违法用工导致职工困难的，我们以法律为武器，联合法律部门依法维护职工尤其是困难职工的合法权益。聘请专职律师，无偿提供法律咨询和法律援助。
5.开展“结对子”工作。企业要从党政工团以及各单位开展划片区结对子工作，落实帮扶工作责任制。由于巴州清水河农场是农业企业，下属单位多，各单位存在居住分散、点多面广的特点，部分职工仍居住在偏远地区，他们的困难要得到及时反映和解决还有一定的难度。从党委成员到各科室以及各单位要开展党政工团领导划片区结对子工作，落实帮扶工作责任制，并担负起“第一知情人”、“第一报告人”和“第一帮助人”的职责，使困难职工在第一时间得到组织的帮扶，感受到组织的温暖和关怀。
五、结束语
总之，在新形势下，困难职工帮扶工作一定要认真贯彻 “群众利益无小事”的要求，进一步建立和完善困难职工帮扶工作长效机制，更好地协助党委解决困难职工的生活就业保障问题，在全社会形成扶贫济困的良好风尚，帮助困难职工群众走上共同富裕的道路。

I. 在新形势怎样做好离退休工作,有什么建议和看法

离退休干部的管理服务工作是一项纷繁复杂的群众工作。它的政策性强、涉及面广。离退休管理服务工作质量的优劣，关系着党的政策和国家法律法规能否认真贯彻落实，还关系着离退休干部晚年幸福、家庭和睦和社会稳定。做好离退休管理服务工作不仅是广大离退休干部的迫切要求，也是各级离退休管理组织和离退休管理干部责无旁贷的神圣职责。因此，如何做好离退休干部工作成了一个重要的课题。现就如何做好新形势下的离退休干部工作谈谈自己的粗浅看法。
一、分析当前，老干部工作出现的新情况、新问题、新形势
（一）出现离退休人员结构发生巨大变化，人口老龄化趋势加重等新情况
近几年全县离休干部递减幅度在4%-5%，退休干部则以每年3%-5%的速度递增。离退休干部主体比重发生根本变化。离休越来越少，退休越来越多；离休年龄越来越大参加活动越来越不方便，退休平均年龄越来越年轻，想参与活动愿望越来越强；随着机关事业单位退休人数越来越多，越来越增大单位管理服务工作量；机关事业单位离退休干部管理服务水平越来越提高，而自主择业人员退休管理服务滞后，产生不平衡抵触情绪越来越严重，某种程度上产生不稳定因素。
（二）出现干部离退休制度滞后和离退休干部政策不平衡，管理体制有与时代不相适应等问题
1、国家政策指导性滞后。国发【1978】104号文件规定的退休年龄条件至今没有变化，如关于办理因病退休手续，一方面企业千军万马想方设法办病退；另一方面机关事业到龄不想退。又如55岁女知识分子，子女已长大，业务精湛，只因退休年龄已到，使大量优秀人才被浪费。
2、社会保障制度滞后。养老保险制度改革虽然成就很大，但在打破计划经济旧体制的同时，适应市场经济要求的新型社会保障体系还不成熟，主要表现为一是社会保障网的残缺、政策出台不够连续和社会保障待遇无法全部兑现。二是机关事业单位的养老保险制度改革相对滞后，亟待规范和完善，否则加重不稳定因素。三是医疗保险制度不完善，没有纳入所有人群，异地就医结算管理滞后。
3、退休干部管理制度滞后，退休干部管理体系不够健全。
（三）科学发展观必须赋予老干部工作新的时代内涵和新的历史任务，出现老干部工作部门职能需要扩展延伸的新形势
十七届六中全会提出文化强国发展战略；中组部部长李源潮同志指出要“努力让老干部过一个幸福、安宁、保持尊严的晚年”；喜迎十八大胜利召开；新的形势，需要我们把老干部事业做成朝阳“产业”。
二、明确开展离退休干部工作的作用和地位
党和政府历来极为重视离退休干部工作，从机构设置、人员配备、经费供给都给予了极大的支持。各部门领导把离退休干部工作纳入工作范围，积极支持离退休干部工作，成立离退休干部工作领导小组，协调各方面关系，解决工作中的实际问题，为做好离退休干部工作创造了良好的工作氛围，这都是毫无疑问的。但离退休干部工作的对象，离退休干部工作所反映的问题，毕竟不是部门的中心工作和主要矛盾，因此，离退休干部工作在部门工作中处于配角位置。离退休干部工作需要各级领导重视，但是这种重视绝不可能也不应该超越对中心工作的重视和对主要矛盾的关注，不能违背实际，要求部门领导像抓中心工作那样倾注主要精力对待离退休干部工作，否则，角色就要发生错位，必将贻误部门中心工作。没有部门中心工作的发展，也就没有部门离退休干部工作的发展。离退休干部工作部门及其工作人员要正确认识其在部门工作中的配角位置，积极配合中心工作，维护和服务全局。
三、充分发挥离退休干部的作用
离退休干部工作虽然在部门工作中处于配角的位置，但并不否定其在部门工作中的重要作用。多年来，各级领导同志的讲话、诸多的文件、大量的文章，都对做好这项工作的重大意义作了详细阐述，充分说明离退休干部工作在部门工作中的重要作用。实践证明，做好离退休干部工作，保持离退休干部队伍的稳定，就为部门中心工作和发展提供了良好的内部工作环境，反之，因工作不到位，离退休干部中存在的问题长期得不到合理解决，势必对部门中心工作造成不利影响。
离退休干部工作部门及其工作人员必须有围绕中心、服务全局、做好配角的意识，必须有默默无闻、淡泊名利、甘于奉献、甘做无名英雄的精神，按照党和政府的各项政策规定，结合部门中心工作和离退休干部的特点，充分利用现有条件，努力创造有利环境，开展具有自身特色的、积极有效的工作。大力弘扬中华民族“尊老敬老”的传统美德，努力形成大家都来尊重关心爱护离退休干部、支持离退休干部工作的良好氛围，共同解决离退休干部工作中的问题。为离退休干部做好服务，保一方平安就是成绩，就是贡献。为部门中心工作提供良好的内部工作环境，在配角的位置上发光发热，尽职而不越位，这既是衡量离退休干部工作成效大小的尺度，也是部门中心工作对离退休干部工作的必然要求。
四、新形势下做好离退休干部工作的思考
（一）转变工作理念，增强服务意识
为适应离退休工作的发展变化，离退休工作需要实现三个转变：
1、工作理念从管理服务向服务管理转变。转变工作理念、增强服务意识、改进服务方式，使离退休工作在服务中实施管理，在管理中体现服务。服务管理工作要坚持以人为本，突出四个重点：以健康保健服务为重点、以解决生活困难为重点、以满足老同志精神文化需求为重点、以加强政治思想工作为重点。做到四个到位：一是认识到位，二是政策到位，三是感情到位，四是服务到位。工作人员要坚持：不断增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，不断提高政策水平、工作能力，不断开拓工作思路、拓宽服务渠道。
2、工作作风从被动服务向主动服务转变。转变工作作风，增强服务意识，工作以让“党委放心、老同志满意”作为衡量的标准；以落实“两项待遇”，为老同志做好事、办实事、解难事作为出发点和落脚点。定期召开退管会，听取意见、摸清情况，帮助老同志解决实际困难，做到离退休干部基本情况心中有数，解决问题有的放矢。
3、服务管理方式由单一型向多样化转变。服务管理方式应由传统单一的服务管理，变为根据不同需求、不同情况进行分类的服务管理，由静态服务管理变为动态的服务管理。对“双高期”和空巢家庭的离退休职工，一要建立与其子女的联系制度，单位与子女共同关心老同志的身心健康。二要建立与社区的联系制度，依托社区对老同志日常生活给予照顾。三要建立与医院联系制度，配合医护人员做好老同志的救治、慰藉工作。
（二）关注养生保健，让老干部晚年生活更加健康
身心健康是老年人晚年幸福的基础。我们要把关注老干部身心健康作为老干部工作的第一要务，采取多种途径，保障老同志身心健康。一是养生教育引导健康。我们应当帮助老干部树立科学的养生观，保持清醒头脑，理性分析，不盲从跟风，要切合自身实际，科学地加以运用。可以通过在老干部中开展健康教育系列活动，宣传普及科学的养生知识。如适时举办健康讲座、发放健康书籍、组织“养生之道大家谈”活动。还可以通过评选“健康寿星”、“健康之星”，树立身边的健康典型，引导老同志关注健康，科学养生；二是健身运动保障健康。老年人体育锻炼必须运动适量、强调个性，注意持之以恒、安全第一。可以选择的有步行、慢跑、太极拳、门球、老年健身操、游泳等传统项目。近年来，我市广泛推广普及的群体性的体育项目，如柔力球、通络操等，就深受广大老干部的欢迎；三是休闲疗养促进健康。随着“双高期”的实际，老同志活动要放慢节奏，如可以组织近郊游、农家乐等“游中乐、乐中学”的健康休闲活动，开展垂钓、采摘等轻松、愉快的户外活动，在休闲中、在大自然中去增强老同志的体质，愉悦老同志的身心；四是心理慰藉助推健康。截止2011年底，我县60岁以上老年人已占总人口的15.96%。社会老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随。而离退休干部其子女在外地、国（境）外工作或学习的比重又较之其他老年群体中更大，空巢现象更为突出，我们应积极探索整合各方面力量建立人文关怀、心理健康帮扶机制，一方面鼓励老干部相互关心，就近关照；另一方面老干部部门普遍关心的同时，注重做好个性化、亲情化服务，尤其对体弱、丧偶、独居的老干部，要坚持对口联系，多交流、多倾听，及时帮助排忧解难。同时还可联系志愿者组织，发动志愿者们用其所长，与老同志进行心理沟通，提供精神慰藉。
（三）倡导文化品味，让老干部晚年生活更加快乐
轻松快乐、颐养天年应当是老干部晚年生活的主旋律。要高度重视老干部文娱活动的需求，，按照“讲求品味、动静结合”的原则，注重培养老同志高雅的生活情趣，使他们始终乐在文明、健康的生活方式和良好心态中。
怡情在活动中。要广泛开展群众性的文体活动，尽量扩大老同志的参与面，不惟名次、不以所谓“精品”、“水平”论英雄、拼高低，让大家都能在活动中得到愉悦、满足。如针对老年人的特点，可以举办运动量相对较小、难度系数不高的趣味性运动会。结合举行重大节庆活动，为老同志提供表现自我的舞台，展现他们热爱生活、乐观向上、积极进取的精神风貌。
悠然于情趣中。广大老干部中不少人多才多艺、情趣高雅，我们要予以充分发掘、培养，通过成立兴趣活动小组、举行专题讲座、组织参与老年专业社团、举办特长与作品展示等形式，支持他们发挥专长，潜心钻研，不断提高水平，让更多老同志们在花卉盆景、琴棋书画、收藏把玩之中修身养性、陶冶情操、享受生活，从而也推动各单位老年群体浓郁文化氛围的形成。
陶醉自山水中。集体长途旅行饱览山水风光、感受城乡巨变，回想往昔、畅述友情，这是老干部梦寐以求的心愿。尽管组织外出难度大、风险高，但是若行前做足功课，在线路选择、景点安排、外出时间、后勤保障上精心策划，则轻松愉快、平安完满的旅行将成为老同志晚年美好的回忆。
（五）把握离退休干部的特点，增强老干部工作的针对性
做好离退休干部工作，必须把握其特点，摸索其规律，增强前瞻性和预见性，克服盲目性，有针对性地开展工作。当前离退休干部主要有以下几个特点：一是老干部年龄结构差异大，状况多样化。在离退休干部的群体中，上有“耄耋”乃至“期颐”之年的80岁以上老干部，下有“花甲”之年退休的60多岁老干部，还有年满55岁刚退休的女性老干部，他们在思想认识、生活状况、健康程度、有关需求等方面，存在着较大的差别；二是人员结构层面多，福利多元化。离退休干部的单位性质、职务不同，福利待遇呈多元化，发放标准不统一；三是群体住所分散，管理难度大。有的住在市区，有的住在农村，有的跟随子女居住于外地，有的流动频繁，加上有的地方交通不便，信息不畅，管理难度大，照顾难到位。因此，要根据老干部的实际和突出特点，针对不同情况，因人而异地开展工作，认真落实老干部政治和生活待遇，并大力推行社区为老干部服务“四就近”的管理模式。
（六）创新方法，增强老干部工作的科学性
新时期新阶段老干部工作出现的新特点和难点，要求老干部工作必须体现时代性，把握规律性，大胆创新，改进方法，重在落实。各级领导、尤其是老干部工作者要进一步更新思想观念和思维方式，以适应不断变化了的新情况。要牢固树立科学发展观，坚持以人为本，把维护老干部的根本利益作为老干部工作的出发点和落脚点。研究新情况、解决新问题，探索新思路、运用新方法、采取新举措，围绕各时期机关老干部工作重点想问题、办事情、定方案、做决策，并以提高老干部满意度为检验标准开展各项活动，使工作扎实而有成效。要根据老干部求知、求健、求乐、求为的强烈愿望和需求，在内容上要紧跟形势，做到政治上尊重老干部，思想上关心老干部、行动上爱护老干部、生活上照顾老干部。
一要把落脚点放在“老有所学”上，加强老干部的思想政治工作。健全政治学习和组织生活制度，依靠离退休干部党支部、老年大学营造学习和活动氛围。运用影视音像、互联网站、教学光盘播放等有效方法和订发报刊、学习资料，创造学习条件。使他们接受党和国家的方针、政策、法律教育和有关知识的学习，提高继续发挥作用的能力和才华。
二要把落脚点放在“老有所养”上，切实解决老干部的实际困难。按照老干部政策的规定要求，落实好离退休干部的生活待遇，确保离退休干部的生活费按时足额发放，医药费按规定报销。同时要认真研究并积极创造条件，解决老干部在养老生活等方面遇到的实际困难，让老同志共享改革发展的成果。
三要把落脚点放在“老有所乐”上，焕发老干部的青春活力。要经常组织老干部开展形式多样的活动。如在春节期间召开迎春座谈会，开展慰问活动，在“七一”期间开展纪念党的生日，为党旗添彩活动；在“十一”期间开展庆国庆、颂祖国，为经济建设建言献策活动；在“六一”节期间与学生们一起联欢，开展“老少同乐”活动；还可以结合老干部自身特点，组织他们参观改革开放、经济发展成果，游览名胜古迹，开阔视野，丰富生活，促进心身健康。
四要把落脚点放在“老有所为”上，发挥老干部在经济社会建设中的作用。老干部是一支门类齐全、人才济济的队伍，拥有丰富的工作经验，对经济社会的发展具有独到的见解和认识。要根据老干部的求为欲望、求乐意愿，引导他们凝聚到改革发展的大潮中，使老干部们的余热绽放光彩。可通过定期组织老干部参观考察，当地重点项目、城市建设、民心工程及企业发展情况，通报政府或单位的工作情况，征求他们对经济建设和社会发展等方面的意见和建议，发挥参谋作用；组织老干部进社区、进农村、进学校，做关心下一代工作，发挥他们在培养教育青少年健康成长的作用。
五要把落脚点放在“老有所依”上，努力提升老干部的管理服务水平。各级各部门要常怀尊老之心、常思敬老之策、常行爱老之举、常做助老之事，始终坚持服务为本，热情周到，努力为老干部提供各种方便，解决其后顾之忧，确保老干部满意。要及时掌握老干部的基本情况，摸清老干部的实际需求，倾听他们的内心呼声，为老干部办实事。
（七）推行多级配合管理的机制，增强老干部工作的实效性
老干部工作是一个综合性的系统工程，需要政府、社会和家庭共同重视，密切配合，齐抓共管。新的历史时期，动员全社会力量，实行多级管理机制，形成老干部原工作单位、主管部门、居住社区和老干部工作部门互相联动的工作格局，是做好老干部工作的重要举措。
老干部所在单位的领导和在职人员与老干部之间有经常较近距离的接触，对他们的情况最了解，开展老干部工作针对性强，时效性快，容易收到事半功倍的效果。因而，老干部的所在单位要把老干部工作切实列入议事日程，积极担负起责任，落实管理人员，把本单位老干部工作搞好。
老干部所在单位主管部门对全面做好老干部工作要发挥重要作用。一方面是对所属基层单位老干部工作的监督检查和指导协调；另一方面是对原下属企事业单位因改制撤销、兼并留下来的老干部进行直接管理，做好人员的安置和待遇落实的管理服务工作。
老干部居住地的社区（乡村），要充分利用当地现有资源，因地制宜，量力而行，将居住在本社区的老干部群体纳入到社区服务范围，使老干部在不脱离原单位的情况下，能够就近参加学习、就近参加活动和就近发挥作用。要从离退休干部群体的实际出发，建立联系点，指定联络员，与老干部所在单位保持正常的信息沟通，并加强相互之间的合作关系，方便老干部的生活能及时得到照料，共同加强对老干部的服务管理。
老干部工作部门是做好老干部工作的主体，要加强对老干部工作的宏观管理，加强督促、检查和指导协调。要始终坚持服务为本，积投创新工作方法，统筹规划，科学决策，在求新上做文章，求深上下功夫，求高上创一流，求先上见实效，确保老干部工作常抓不懈。老干部工作者要尊老敬老、要照章办事、要诚信待人、乐于奉献。对老干部要有感情、有热情、有真情，做老干部的贴心人，想老干部之所想，急老干部之所急，真诚为老干部排忧解难，把党的温暖送到老干部的心坎上，不断把老干部工作提升到一个新的水平。

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J. 退休人员申请困难补助怎样写

没有固定的模式，尽量讲困难吧。
第一部分，讲自己基本情况，工作基本情况、年龄，退休时间。
第二部分，写自己家庭困难，写得朴素、客观些。
第三部分，希望组织上帮助照顾，送温暖，表示感谢，