关于做好国有企业职工和离退休人员基本生活保障工作的通知

⑴ 公司给员工放长假，要不要支付给员工最低生活保障

当然要支付！

根据《工资支付暂行规定》第12条规定：“非劳动者原因造成单位停工、停产在1个工资支付期周内的，用人单位应该按劳动合同规定的标准支付劳动者工资，超过1个工资支付周期的，若劳动者提供了正常的劳动，支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。”
由于公司停工放假并非是员工的原因，故公司在1个工资支付期周内，应该按劳动合同规定的标准支付员工工资。鉴于此后公司仍没有向员工提供正常劳动，公司应当“按国家有关规定办理”。
根据国务院办公厅《关于做好国有企业职工和离退休人员基本生活保障工作的通知》的规定，企业发放工资确有困难时，应发给职工基本生活费，具体标准由各地区、各有关部门根据实际情况确定。所需资金原则上由企业自筹解决。企业自筹资金确有困难的，主管部门和财政部门应给予适当帮助。目前的基本生活费标准，每人每月不应低于当地最低生活保障费标准。因此，公司可参照这一规定提出相应的要求。

⑵ 1998年6月9日《中共中央国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业

中共中央国务院关于切实做好国有企业
下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知

各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区
党委，中央和国家机关各部委，军委各总部、各军兵种
党委，各人民团体：
近几年来，国有企业职工下岗问题日益突出，引起
全社会的普遍关注。党中央、国务院一直非常重视和关
心下岗职工的生活和再就业问题，明确要求各级党委和
政府采取积极措施，切实保障下岗职工的基本生活，大
力实施再就业工程。通过各级党委、政府和社会各方面
的共同努力，下岗职工基本生活保障和再就业工作取得
了一定成效。但是，也必须清醒地看到，我们面临的形
势依然严峻，做好国有企业下岗职工基本生活保障和再
就业工作的任务还十分艰巨。当前和今后一个时期，我
们要确保党的十五大提出的国有企业改革目标的实现，
完成国有经济布局的战略性调整，必须进一步采取强有
力的措施，切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和
再就业工作。为此，特通知如下：
一、统一思想认识，增强紧迫感和责任感
各级党委和政府要充分认识到，近年来出现职工大
量下岗的现象，是计划经济条件下实行的就业体制和就
业政策在经济转轨过程中的必然反映，也是长期以来重
复建设、盲目建设以及企业经营机制深层次矛盾多年积
累的结果。我们要建立起社会主义市场经济体制和现代
企业制度，不可避免地要经历这样一个历史过程。从长
远看，随着改革深入、科技进步和经济结构的调整，劳
动力的相应调整与流动也会经常发生。要用3年左右的
时间使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，促进国民
经济发展实现良性循环，一个重要条件就是要切实解决
企业人员臃肿、人浮于事的问题。虽然这会给一部分职
工带来暂时的困难，但从根本上说，有利于经济发展和
社会全面进步，符合工人阶级的长远利益。同时，还必
须充分认识到，妥善解决国有企业下岗职工基本生活保
障和再就业问题，不仅是一个重大的经济问题，也是重
大的政治问题；不仅是现实的紧迫问题，也是关系长远
的战略问题。做好这项工作，既是社会主义制度的本质
要求，也是党和政府应尽的责任。它关系着国有企业改
革的成败，关系着社会稳定和社会主义政权的巩固。因
此，必须从改革、发展、稳定的全局着眼，增强紧迫感
和责任感，采取一切必要的措施，切实把这件事情办好，
为实现党的十五大提出的跨世纪宏伟蓝图创造良好的社
会环境。
二、明确目标任务，
加强宏观调控
根据国有企业改革的总体部署并考虑到社会各方面
的承受能力，中央要求，当前和今后一个时期，主要解
决国有企业下岗职工基本生活保障和再就业问题，把保
障他们的基本生活作为首要任务，并力争每年实现再就
业的人数大于当年新增下岗职工人数，1998年使已下岗
职工和当年新增下岗职工的百分之五十以上实现再就
业。争取用5年左右的时间，初步建立起适应社会主义
市场经济体制要求的社会保障体系和就业机制。
各地区、各有关部门（行业）要坚持认真负责、尽
力而为、突出重点、加强调控的指导思想，围绕落实上
述目标任务，制定切实可行的工作计划，明确具体目标
和要求，使这项工作有组织、有计划地进行。同时，要
坚持减员增效与促进再就业相结合、职工下岗与社会承
受能力相适应的原则，把握好企业兼并破产、减员增效、
下岗分流的节奏，加强宏观调控。要规范职工下岗程序，
建立职工下岗申报备案制度。企业要充分考虑国家利益
和社会责任，对本企业的职工负责到底。企业拟定职工
下岗方案，应同时提出下岗职工基本生活保障和再就业
的措施，在充分听取职代会意见后组织实施。为保障职
工家庭的基本生活，夫妻在同一企业的，不要安排双方
同时下岗；不在同一企业的，如果一方已下岗，另一方
所在企业不要安排其下岗。要尽量避免全国及省（部）
级劳动模范、烈军属、残疾人下岗。要普遍实行劳动预
备制度，对城镇未能继续升学的初、高中毕业生，进行1—
3年的职业技术培训。要继续鼓励和引导农村剩余劳动力
就地就近转移，合理调控进城务工的规模。
三、普遍建立再就业服务中心，保障国有企业下岗
职工基本生活
建立再就业服务中心是保障国有企业下岗职工基本
生活和促进再就业的有效措施，是当前一项具有中国特
色的社会保障制度。各地要自下而上地建立再就业服务
中心组织体系。凡是有下岗职工的国有企业，都要建立
再就业服务中心或类似机构，下岗职工不多的企业也可
由有关科室代管。再就业服务中心（包括类似机构或代
管科室）负责为本企业下岗职工发放基本生活费和代下
岗职工缴纳养老、医疗、失业等社会保险费用，组织下
岗职工参加职业指导和再就业培训，引导和帮助他们实
现再就业。为加强再就业服务中心的组织、管理力量，
可从行政机关抽调得力人员到中心工作。
进入再就业服务中心的对象，主要是实行劳动合同
制以前参加工作的国有企业的正式职工（不含从农村招
收的临时合同工），因企业生产经营等原因而下岗，但
尚未与企业解除劳动关系、没有在社会上找到其他工作
的人员。对于实行劳动合同制以后参加工作且合同期满
的人员，可按照《中华人民共和国劳动法》和国务院有
关规定终止劳动关系；合同期未满而下岗的，也要安排
进入再就业服务中心。下岗职工在再就业服务中心的期
限一般不超过3年；3年期满仍未再就业的，应与企业
解除劳动关系，按规定享受失业救济或社会救济。下岗
职工在再就业服务中心期间的基本生活费，原则上可按
略高于失业救济的标准安排并按适当比例逐年递减，但
最低不得低于失业救济水平，具体标准由各地根据实际
情况确定。
再就业服务中心用于保障下岗职工基本生活和缴纳
社会保险费用的资金来源，原则上采取“三三制”的办
法解决，即财政预算安排三分之一、企业负担三分之一、
社会筹集（包括从失业保险基金中调剂）三分之一，具
体比例各地可根据情况确定。财政承担的部分，中央企
业由中央财政解决，地方企业由地方财政解决。对于困
难较多的中西部地区和老工业基地，中央财政给予一定
的支持。国有独资盈利企业和国有参股、控股企业保障
下岗职工基本生活的资金，原则上都由本企业负担。财
政承担和社会筹集的资金，由财政部门按专项资金管
理。资金的安排，由再就业工作主管部门商财政部门研
究提出意见，然后由财政部门统一拨付。保障下岗职工
基本生活的资金，一定要加强管理和监督，保证专款专
用，不得挪用于其他任何方面开支。再就业服务中心的
管理费用和工作人员的工资、福利等，不得在保障下岗
职工基本生活的资金中列支。
国务院确定的111个企业“优化资本结构”试点城
市，以及兵器工业总公司、航天工业总公司列入《全国
企业兼并破产和职工再就业工作计划》的企业和纺织行
业下岗职工分流安置和再就业工作，仍按国务院的有关
规定执行。
四、加大政策扶持力度，拓宽分流安置和再就业渠
道
我国人口众多，做好就业工作是一项长期任务。解
决这一问题的根本途径，是保持国民经济持续快速健康
发展，不断开拓新的就业领域。各地区和有关部门要抓
住调整和优化经济结构的机遇，积极培育经济增长点，
继续加强基础产业和基础设施建设，因地制宜地发展劳
动密集型产业，以利于扩大就业。要把发展第三产业，
特别是商业、饮食业、旅游业、家庭和社区居民服务业
等，作为下岗职工再就业的主要方向。对下岗职工从事
社区居民服务业的，要简化工商登记手续，3年内可免
征营业税、个人所得税以及行政性收费。要把发展中小
型企业、劳动就业服务企业作为促进再就业的重要途
径。各国有商业银行应设立小型企业信贷部，为其发展
提供必要的贷款支持。要大力发展集体和个体、私营经
济，鼓励下岗职工自谋职业或组织起来就业。对下岗职
工申请从事个体工商经营、家庭手工业或开办私营企业
的，工商、城建等部门要及时办理有关手续，开业一年
内减免工商管理等行政性收费；对符合产业政策、产品
适销对路的，金融机构应给予贷款。要鼓励企业主动吸
收安置下岗职工，对企业利用现有场地、设施和技术发
展多种经营，多渠道分流本企业富余人员和安置下岗职
工的，要给予必要的政策扶持。具体政策措施，由各省、
自治区、直辖市人民政府研究制定。
有条件的地区，还应安排专项资金，组织下岗职工
参加市政与道路建设、环境保护、植树种草等公共工程，
为下岗职工提供更多的就业机会。一些边远地区和矿
区，可采取相应政策，鼓励下岗职工开发荒山、荒地、
荒滩，从事农、林、牧、渔业生产。
五、加快社会保障制度改革，完善社会保障体系
要与建立社会主义市场经济体制和现代企业制度的
要求相适应，在所有企业（包括个体、私营等非国有企
业）以及外商投资企业的中方职工中推行和深化养老、
医疗、失业等社会保险制度及住房制度的改革，建立健
全社会保障体系，为劳动力资源的合理配置和正常流动
创造条件。
对于下岗职工无论以何种方式实现再就业或不再就
业，过去的连续工龄和养老保险缴费年限与以后的缴费
年限合并计算，达到法定退休年龄时，按规定享受相应
的养老保险待遇。下岗职工分流安置和再就业后，在原
企业的住房，已按房改政策购买的，应根据有关规定明
确个人和原企业的产权关系；未购买的，可以继续租用，
租金标准按当地政府规定执行。对生活特别困难的下岗
职工子女就学，应减免学杂费。要加快建立城市居民最
低生活保障制度，使下岗职工家庭的基本生活得到保
证。同时，要使社会保险制度、下岗职工基本生活保障
制度和城市居民最低生活保障制度相互衔接、相互补
充，不断完善社会保障体系。
为了完善失业保险机制，提高失业保险基金的支付
能力，从1998年开始将失业保险基金的缴费比例由企业
工资总额的百分之一提高到百分之三，由企业单方负担
改为企业和职工个人共同负担，其中个人缴纳百分之
一，企业缴纳百分之二。
在做好国有企业下岗职工基本生活保障工作的同
时，要继续深化企业职工养老保险制度改革，加快立法
步伐。要确保离退休人员的基本生活，保证按时足额发
放养老金，不得发生新的拖欠，对过去拖欠的应逐步予
以补发。要扩大养老保险覆盖面，加强养老保险基金的
收缴工作，努力提高收缴率。1998年，要在全国实现基
本养老保险省级统筹，建立养老保险基金调剂机制，省、
自治区、直辖市社会保险经办机构实行系统管理；中央
有关部门（单位）实行养老保险行业统筹的企业改为参
加地方统筹，具体实施办法请有关部门抓紧研究制定。
要尽快完善养老保险基金收支两条线的管理办法，形成
财政、银行、社会保险机构相互监督的机制。要将养老
保险基金差额缴拨改为全额缴拨，推进社会化管理进
程。要严格控制企业职工提前退休。除国务院规定的111
个企业“优化资本结构”试点城市的破产工业企业和3
年内有压锭任务的国有纺织企业的细纱和织布工种中符
合条件的职工，可提前退休外，各地区、各部门不得自
行扩大提前退休的范围。
六、加强劳动力市场建设，强化再就业培训
要建立和完善市场就业机制，实行在国家政策指导
下，劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的
方针。要按照科学化、规范化、现代化的要求，大力加
强劳动力市场建设。各地区特别是各大中城市要充分利
用电视、广播等现代化信息网络，提供求职、招聘、职
业指导等方面的信息和咨询服务。公共职业介绍机构要
开设专门服务窗口，加强对下岗职工的职业指导，并实
行免费服务。要进一步加强街道就业服务工作，对再就
业难度较大的下岗职工要逐一列出名单，由专人负责帮
助他们实现再就业。对用人单位要实行空岗报告、招聘
广告审查等制度，鼓励用人单位优先招用下岗职工，特
别是下岗女工。要认真贯彻执行《中华人民共和国劳动
法》及其他有关规定，不得歧视下岗职工，切实保护他
们的合法权益。要加强劳动力市场的管理、监督和检查，
防止乱收费等不正之风，坚决取缔非法劳务中介，严厉
打击欺诈行为，维护劳动力市场秩序。
要动员社会各方面的力量，大力开展再就业培训。
实行在政府指导和扶持下，个人自学、企业组织和社会
帮助相结合的办法，根据下岗职工特点和社会需要，突
出培训的实用性和有效性，提高下岗职工的再就业能
力。对为下岗职工提供再就业培训的，可给予一定的补
贴。劳动力市场建设和促进再就业的经费，由财政部门
核拨。
七、切实加强思想政治工作，搞好宣传教育
要充分发挥我们党的思想政治工作优势，发扬党同
人民群众同呼吸、共命运、心连心的优良传统，切实加
强下岗职工的思想政治工作。各级领导机关和领导干部
要不断改进工作作风和工作方法，坚决制止和克服官僚
主义倾向。要深入企业、深入下岗职工家庭，及时了解
和掌握下岗职工的生活状况，体察他们的疾苦，听取他
们的呼声，主动为他们排忧解难，决不允许采取不闻不
问、麻木不仁的态度。企业经营者在抓好企业生产经营、
千方百计使企业摆脱困境的同时，要积极组织下岗职工
开展生产自救，努力帮助他们解决生活中的困难和问
题，做好经常性的思想工作，坚持与职工群众同甘共苦、
不搞特殊化。要动员全社会都来关心、支持下岗职工基
本生活保障和再就业工作，多为他们办好事、献爱心、
送温暖，形成良好的社会氛围。要大力宣传党和政府的
有关方针政策，教育下岗职工及广大人民群众理解和体
谅国家困难，积极支持企业改革，自觉维护社会稳定。
要注重树立并大力宣扬下岗职工自强不息、积极创业的
先进典型，引导下岗职工摒弃“等、靠、要”的思想，
帮助他们树立正确的择业观，使他们认识到在国家政
策、法律允许的范围之内，做任何工作都没有高低贵贱
之分，不论从事什么职业都是光荣的，从而去主动适应
社会主义市场经济的要求。
八、切实加强领导，确保国有企业下岗职工基本生
活保障和再就业工作顺利进行
各级党委、政府和有关部门必须把国有企业下岗职
工基本生活保障和再就业工作列入重要议事日程，实行
党政“一把手”负责制，并纳入政绩考核的重要内容。
要结合本地区、本部门（行业）实际，抓紧研究制定贯
彻本通知的具体办法，确保本通知精神落到实处。要充
分发挥各民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等群
众团体的作用，群策群力，共同做好这方面的工作。要
认真总结和推广好的经验与做法，及时研究解决工作中
遇到的新情况、新问题，不断把这项工作引向深入。为
有利于这项工作的开展，中央确定，由国务院国有企业
改革工作联席会议负责指导和组织协调，具体工作由劳
动和社会保障部、国家经济贸易委员会组织实施。各地
区也可采取相应的组织形式，以确保国有企业下岗职工
基本生活保障和再就业工作的顺利进行。
城镇集体企业下岗职工基本生活保障和再就业工
作，由各省、自治区、直辖市党委和人民政府根据本地
区的实际情况研究制定具体办法。
中共中央
国务院
1998年6月9日
（新华社北京6月22日电）

⑶ 谁有————中核219号文 《关于做好离退休人员工作的指导意见》

关于做好离退休人员管理服务工作的通知

【内容分类】养老保险

【分类细目】城镇职工养老保险管理

【时 效 性】有效

【颁布单位】劳动部

【颁布日期】1993.07.12

【实施日期】1993.07.12

【失效日期】

【失效说明】

【发 文 号】劳部发〔1993〕61号

【主 题 词】

关于做好离退休人员管理服务工作的通知

各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）及计划单列市劳动局：

近年来，我国人口老龄化问题日益突出，离退休人员不断增加，到1992年底已
达2600万人。随着市场经济的发展，企业经营机制的转换，企业要求实现离退
休人员管理服务社会化的呼声越来越高。加强对离退休人员的管理服务工作是政府
的职责，也是社会保险制度改革的重要组成部分。为此，各级劳动部门应认真研究，
制定切实可行的管理服务办法，以减轻企业的社会负担，为离退休人员创造一个良
好的生活环境。为做好这项工作，现通知如下：

一、加强对离退休人员管理服务工作的领导，建立健全各级离退休人员管理服
务组织

目前，许多地方已经成立了离退休人员管理服务委员会，下设管理服务办公室，
组织离退休人员开展了多种形式的文体、社会公益活动，受到了离退休人员和企业
及社会的普遍欢迎。但是，仍有相当一部分地区离退休人员的管理服务工作未受到
重视。为此，各地劳动部门要积极向当地政府反映，建议当地政府学习有些地方的
做法，尽快建立离退休人员管理服务委员会。委员会的主要职责是规划、制定离退
休人员管理服务的方针、政策，协调各有关部门的关系，并负责监督管理服务费用
的使用。委员会可由劳动、财政等部门和工会组成，日常工作主要由社会保险管理
机构负责。其职责是：指导各级管理服务机构开展管理服务工作；负责管理服务费
用的筹集与管理；组织指导以社区为单位兴办家务服务公司等第三产业，为离退休
人员的特殊需要提供服务。各级管理服务机构可配备少量管理人员，可聘请身体条
件好、年龄合适又具备一定的组织和领导能力且热心于公益事业的离退休人员参加
管理服务工作。

离退休人员的管理服务工作，要按照“分级管理，条块结合”的原则开展，并
充分发挥我国社区建设的优势，逐步在各街道办事处建立起离退休人员管理服务机
构。离退休人员居住相对集中的大型企业和远离城市的企业，可在企业内设立离退
休人员管理服务机构，由企业和地方劳动部门双重领导，积极开展管理服务工作。
对居住在农村地区的离退休人员，可根据离退休人员的分布情况，因地制宜地成立
管理服务机构。

在已经由工会组织负责离退休人员管理服务工作的地区，劳动部门要积极支持、
参与和配合，与工会共同搞好离退休人员的管理服务工作。

二、离退休人员管理服务的内容

首先要认真对企业承担的社会职责进行一次调查分析，弄清楚哪些职责应逐步
由企业分离出来，主要由管理服务机构承担。

各级管理服务机构要本着“诚挚关怀、热情服务”的宗旨，切实为离退休人员
办实事、办好事，为企业分忧解难，逐步形成“养、医、乐、学、为”一体的综合
管理服务体系。主要内容包括：

1.尽快实行离退休费用的社会化发放，为离退休人员提供方便，减轻企业的负
担。发放的形式可以多样化，可以委托银行发放，也可由社会保险管理机构或管理
服务机构发放。对于易地安置的离退休人员，可委托居住地的社会保险管理机构发
放。

2.定期组织离退休人员学习，使他们及时了解党和国家的方针政策，了解国内、
国际的政治、经济和社会发展形势。有条件的地区可以举办各种类型的老年大学，
让他们能学习一些专业知识，充实晚年生活。

3.关心离退休人员生活，提供热情、周到的生活服务。各级离退休人员管理服
务机构要建立离退休人员管理档案，及时了解掌握离退休人员的生活和身体状况。
对家庭经济条件差、生活有困难的离退休人员，要尽可能帮助解决；对身体条件差，
长期患病生活不能自理，或因病住院需要护理等特殊需要的离退休人员，要通过组
织互助服务和家务服务公司提供有偿服务等方式帮助解决（只收取成本费用），以
减轻其家庭的负担。

4.维护离退休人员的合法权益。通过法制教育，使离退休人员明确了解自己
的合法权益。对无理扣发离退休费，虐待离退休人员，侵犯离退休人员合法权益的
现象，各级离退休人员管理服务机构应及时制止，必要时可诉诸法律，以保护离退
休人员的切身利益。

5.组织多种形式的娱乐健身活动，使离退休人员延年益寿，安度晚年。同时可
以充分利用离退休人员的特长，组织他们积极参与社会公益事业，让他们发挥余热。

三、要因地制宜地建立离退休人员活动基地和福利事业，为离退休人员提供必
要的活动场所和生活服务

目前有的地区建立了离退休人员活动中心，为离退休人员提供了娱乐活动场所
和生活服务，得到了离退休人员的赞扬。但也有少数地区存在不顾基本条件而贪大
求全，急于建立大型活动中心、甚至违反基金管理规定的现象。各级劳动部门对此
应加强监督检查并及时予以纠正。今后，活动基地的建设要本着“分散与集中相结
合，重点放在社区”的原则进行统筹规划，要将分散建立以社区为主的、小型的不
以赢利为目的的活动基地为重点，以利于更多的离退休人员参加活动，并根据离退
休人员的兴趣爱好和生活习惯设置相应的娱乐活动项目。有条件的地区，还可以兴
建“养老院”、“老年人康复中心”、“临终关怀中心”等社会福利性的生活服务
设施，也可以组织身体条件好的离退休人员和待业人员兴办家务服务和护理服务为
主要内容的福利事业和实体。

四、离退休人员管理服务经费

离退休人员管理服务所需经费，按各地现行管理服务工作的领导体制和分工，
由劳动部门或者工会分别商当地财政部门，通过一定的渠道专项提取、专款专用，
并应及时将各项经费下拨给各级离退休人员管理服务机构。对于远离城市、离退休
人员居住相对集中、以自己管理为主的企业，应将这些企业上缴的管理服务费用的
大部分予以返还。具体办法可由地方自行制定。
中核219号文 《关于做好离退休人员工作的指导意见》也应以此文件为依据

⑷ 国家离退休人员政策法规有哪些

转载自政策网络：
老干部离休退休以后，一定要很好地安排照顾，基本政治待遇不变，生活待遇还要略为从优，并注意很好地发挥他们的作用。这应当成为我们党和国家的坚定不移的政策原则之一。（中发[1982]13号）

l 政 治 待 遇

对于一切离休退休的老干部，他们的政治待遇，包括阅读文件、听重要报告、参加某些重要会议和重要政治活动等等，应当一律不变。（中发[1982]13号）

在举行重大庆祝会、纪念会等，要请离休干部的代表上主席台或荣誉席就座。（劳人老[1982]10号）

离休干部的政治待遇，原则上按同级在职干部的待遇阅读机要文件、听重要报告、看必要的学习材料以及参加重要的政治活动和会议。

对因病或年老体弱行动不便的离休干部，在不违背保密制度的原则下，老干部部门指定专人赴离休干部住地送阅重要文件或口头传达重要会议精神。（国办发[1983]39号）

为了体现党和国家对离休干部政治上的关怀，使他们及时了解我国社会主义建设的大好形势，有利于发挥力所能及的作用，根据各地经验，在他们健康条件允许和本人自愿的情况下，可以适当组织参观工农业建设项目的一些活动。（劳人老[1983]18号）

l 离退休费待遇

■1999年

增加机关、事业单位离退休人员离退休费。机关、事业单位1999年6月30日前已办理离退休手续和已到达离退休年龄的人员（按国家有关规定经批准留任的除外），从1999年7月1日起增加离退休费。离休人员按照同职务在职人员的增资额增加离休费（机关离休人员按同职务同条件在职人员的增资额增加离休费）。每人每月增加数额不足120元的。按120元增加。退休人员按下列标准增加退休费：行政人员，省（部）级及以上职务210元，厅（局）级170元、处级140元、科级110元、科员及办事员90元；专业技术人员，教授及相当职务170元、副教授及相当职务140元、讲师及相当职务110元、助教以下职务90元；工人，特级技师和技师110元、高级工以下（含高级工）及普通工90元。

依照国家规定退职的人员，每人每月增加80元退职生活费。

上述办法仅限于这次增加离退休费，在职人员正常晋升职务工资档次时，离退休人员仍按《人事部、财政部关于、事业单位离退休人员增加离退休费的通知》（人发[1997]91号）规定的办法执行。（国办发[1999]78号）

从1999年7月1日起，按基本养老金调整机制适当增加企业离退休人员养老金。企业离休人员养老金的调整水平应与机关事业单位大体相当，具体标准由各地根据实际情况确定。企业退休人员养老金的调整幅度，1999年应比正常年份高一些，一般应比1998年月平均养老金水平提高15％左右，具体标准由各地根据目前养老金的实际水平和基金支付能力确定。今年已经对养老金进行了正常调整的地区，在这次调整中相应冲减。（国办发[1999]69号）

l 提 高 待 遇

1937年7月6日前参加革命工作的老工人（包括1937年7月6日以前参加中国共产党和共产主义青年团的工人），是否同干部一样享受老红军、老干部待遇的问题。根据1979年4月17日民政部、国家劳动总局、财政部《关于解决部分老红军、老干部工资过低和生活困难补助问题的通知》中的规定，应享受老红军、老干部的待遇。其标准工资低于当地国家机关行政人员十七级的，一般的可以提高到行政十七级的标准工资额。（由所在单位负责报上级主管部门审批；已经退休的，其待遇可以改按离职休养的规定办理，并从批准之月起执行。）（[81]劳险字9号）

建国前参加革命工作未担任司局（地专）级职务的行政十四级以上老干部离休后，一般可享受司局（地专）级的政治、生活待遇。建国前参加革命工作未担任处（县）级职务的行政十八级以上老干部离休后，一般可享受处（县）级的政治、生活待遇。（中组发[1982]13号）

建国前参加革命工作的企业干部，其标准工资额应高于当地国家机关行政十四级干部的工资额，离休后方可享受司局（地专）级政治、生活待遇。建国前参加革命工作的企业干部，其标准工资额应高于当地国家机关行政十八级干部的工资额，离休后方可享受处（县）级政治、生活待遇。（中组发[1984]11号
劳人老[1984]13号）

为了解决工资改革后离休的部分老干部继续按有关规定享受司局级或处级待遇的问题。1982年底以前，国家机关、科学文教卫生等部门，按国务院调整工资的规定，工资级别调为行政十四级、十八级以上的干部，仍按中组发[1982]13号文件的规定，分别享受司局（地专）级和处（县）级政治、生活待遇。国营企业非国家机关行政级干部，1983年底以前按国务院调整工资的规定，其标准工资额调为高于当地国家机关行政十四级、十八级干部工资额的（不包括浮动工资、津贴、补贴和各地区、各部门自行调整的工资），仍按中组发[1984]11号、劳人老[1984]13号文件的规定，分别享受司局（地专）级和处（县）级政治、生活待遇。（组通字[1985]44号）

确属落实干部政策，工资级别调升为行政十四级、十八级以上的干部或调升后工资额超过当地行政十四级、十八级的国营企业非国家机关行政级干部，离休后可以按中组发[1982]13号、组通字[83]29号、中组发[1984]11号和劳人老[1984]13号文件的规定，分别享受司局（地专）级或处（县）级政治、生活待遇。（老干字[87]
第10号）

凡确属平反冤假错案、落实政策，工资级别调升为行政十四、十八级以上或调升后工资额超过当地行政十四、十八级的国营企业非国家机关行政级的离休干部，可按照中组发[1982]13号、组通字[83]29号、中组发[1984]11号和劳人老[1984]13号文件的规定，分别享受司局（地专）级或处（县）级政治、生活待遇。除此之外晋级的，仍按组通字[1985]44号文件的规定执行。（老干字[87]第047号）

离休干部按中央组织部《关于行政十四级、十八级以上干部离休后分别按司局级和县处级待遇的通知》（中组发[1982]13号）规定提高待遇后，享受副司局级或副县处级待遇。（老干办字[1993]第106号）

l 特殊贡献待遇

获得全国劳动英雄、劳动模范称号，在退休时仍然保持其荣誉的干部；省、市、自治区革命委员会认为在新民主主义革命和社会主义革命、社会主义建设的各条战线上有特殊贡献的干部；部队军以上单位授予战斗英雄称号和认为对作战、军队建设有特殊贡献的转业、复员军人，在退休时仍然保持其荣誉的，其退休费可以酌情高于本办法所定标准的5％－15％，但提高标准后的退休费，不得超过本人原标准工资。（国发[1978]104号）

有重大贡献的高级专家，经省、市、自治区人民政府或中央、国家机关的部委批准，其退休费标准可以酌情提高5％－15％，提高标准后的退休费，不得超过本人原标准工资。（国发[1983]141号）

“有重大贡献的高级专家”，一般系指：国家统一颁发的各种奖（如自然科学奖、发明奖等）获得者，集体奖指主要发明人或作者；全国劳动模范、全国劳动英雄、全国先进工作者；各省、市、自治区，中央、国家机关各部委一级授予的劳动模范、劳动英雄、先进工作者或被省、市、自治区和中央、国家机关部委一级确认为在生产、科研、文教、卫生、管理等方面做出优异成绩者。上述专家提高退休费比例的幅度（5％－15％），由各省市、各部委具体确定。（劳人科[1983]153号）

凡建国前从事专业技术工作，1986年已满60周岁，并于1983年9月1日前获得相当于副教授以上职称的老科学家、老教授、老专家（含建国前在国外工作，建后回国的），在他们退休后，仍可保留原已获得的称号,他们的退休费按其原工资额的百分之百发给。对于过去已经办了退休手续，符合上述条件的，也同样对待；领取原工资额的百分之百退休费的时间，自1986年2月起计算。（国发[1986]26号）

国发[1986]26号文件所规定的三个条件，高级专家（包括已退休的高级专家）必须同时具备，方可保留原已获得的称号，并领取原工资额百分之百的退休费。（[86]国科发干字0281号）

获得高级专业技术职称的干部离休后提高待遇的问题，仍应按照中央组织部《关于行政十四级、十八级以上干部离休后分别按司局级和处级待遇的通知》（中组发[1982]13号）、《中共中央组织部、劳动人事部关于国营企业非国家行政级干部离休后分别享受司局级、处级待遇的通知》（中组发[1984]11号、劳人老[1984]13号）和《中共中央组织部、劳动人事部关于工资改革后离休的部分老干部待遇问题的通知》（组通字[1985]44号）文件的规定办理。获得高级专业技术职称的干部，在职时按中央、国务院及有关部门的规定享受的乘车、医疗等项待遇，离休后仍可以继续享受。（老干办字[1990]213号）

1991年的政府特殊津贴及按去年发放特殊津贴的标准，即每人每月100元，免征工资调节税，享受政府特殊津贴的专家、学者、技术人员离、退休后可继续享受，数额不减。（中发[1991]10号）

中小学教师在职期间获得特殊教师荣誉称号并享受特级教师补贴费，在退休时仍保持其称号和待遇的，可以按照教育部、劳动人事部[1982]教计资字213号第一条的规定执行，即：“特级教师退休、病休时，有补贴费的，其补贴费可作为计算退休费和病假待遇的基数；离休时有补贴费的，补贴费照发”。（人退司函[1991]5号）

对部分收入较低的离退休专家发给适当生活补贴。这次发放补贴的范围是1998年12月31日前离退休，在1985年工资制度改革前专业技术级别为1－6级的离退休专家。根据离退休专家原专业技术级别和现有月固定收入额确定补贴标准。1－3级离退休专家月固定收入达不到1000元的，补足到1000元；4－6级离退休专家达不到800元的，补足到800元。（组通字[1999]11号）

l 1－2个月工资生活补贴

老干部离休后基本政治待遇不变，生活待遇略为从优。1921年7月1日到1949年9月30日各个革命时期参加革命工作的老干部，离休后原工资照发；1937年7月6日以前参加革命工作的老干部，按本人离休前标准工资，每年增发两个月的工资，作为生活补贴；1937年7月7日到1942年12月31日参加革命工作的老干部，按本人离休前标准工资，每年增发一个半月的工资，作为生活补贴；1943年1月1日到1945年9月2日参加革命工作的老干部，按本人离休前标准工资，每年增发一个月的工资，作为生活补贴；1945年9月3日到1949年9月30日参加革命工作的老干部，不增发生活补贴。

老干部离休后的生活补贴，自批准离休之日起按年发给。（国发[1982]62号）

《几项规定》（国发[1982]62号文件）第三条中所称“标准工作”，一般是指由国家统一制定的工资标准表中的级别工资，但有保留工资的离休老干部，其标准工资中含保留工资。

离休老干部按《几项规定》享受的“生活补贴”，当年一至十二月不论哪个月批准离休的，都在批准离休之月按一年一次全额发给（离休前领取的奖金不再扣回）。由退休改为离休的老干部，其生活补贴应从1982年4月开始发给。从第二年开始，在每年一月份发给。（劳人老[1982]10号）

建国前参加中国共产党所领导的革命战争，或享受供给制待遇，或从事地下革命工作，以及在东北和个别老解放区，1948年底以前享受当地人民政府制定的薪金制待遇，现在仍在机关、事业、企业单位工作的老工人（含军队无军籍的工人），退休后照发本人原标准工资。对于1945年9月2日及其以前参加革命工作的，退休后除照发本人原标准工资外，再增发一部分生活补贴。生活补贴的数额为：1937年7月6日以前参加革命工作的，每年增发两个月的本人原标准工资；1937年7月7日到1942年12月31日参加革命工作的，每年增发一个半月的本人原标准工资；1943年1月1日到1945年9月2日参加革命工作的，每年增发一个月的本人原标准工资。生活补贴，从批准退休之日起按年按全额发给。（劳人险[1983]3号）

离休干部按《国务院关于提高主要副食品销价后发给职工副食品价格补贴的几项具体规定》（国发[1979]245号）享受的每人每月五元副食品价格补贴和按《国务院关于发给离休退休人员生活补贴费的通知》（国发[1985]6号）规定享受的十七元生活补贴费，可纳入本人离休费总数，计发一个月、一个半月、两个月离休费总数的生活补贴。（国发[1989]82号、83号）

按照国发[1982]62号和国发[1989]82号文件规定，每年享有一个月、一个半月、两个月离休费总数生活补贴的离休干部，这次（指国发（1991）74号）增加的离休费，可作为计发“生活补贴”的基数。今后，凡是按国家规定增加的离休费，均可照此办理。（人退发[1992]3号）

l 保 险 统 筹

国营企业单位离休干部的供养直系亲属享受的保险待遇，包括丧葬补助费、抚恤费、救济费和医疗待遇。其中医疗费用的列支项目与离休干部原来在职时相同。国营企业单位的职工退休后，其供养直系亲属不再享受医疗待遇。退休人员死亡后应当享受与在职职工相同的丧葬补助费；如有供养直系亲属，其供养的直系亲属还可享受抚恤费或救济费。（劳人办险[1986]1号）

国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定实施后参加工作的职工，个人缴费年限累计满15年的，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准为省、自治区、直辖市或地（市）上年度职工月平均工资的20％，个人账户养老金月标准为本人账户储存额除以120。个人缴费年限累计不满15年的，退休后不享受基础养老金待遇，其个人账户储存额一次支付给本人。决定实施前已经离退休的人员，仍按国家原来的规定发给养老金，同时执行养老金调整办法。各地区和有关部门要按照国家规定进一步完善基本养老金正常调整机制，认真抓好落实。决定实施前参加工作、实施后退休且个人缴费和视同缴费年限累计满15年的人员，按照新老办法平衡衔接、待遇水平基本平衡等原则，在发给基本养老金和个人账户养老金的基础上再确定过渡性养老金，过渡性养老金从养老保险基金中解决。（国发[1997]26号）

各地要通过加强基本养老保险费征缴、财政补助等措施，确保基本养老金按时足额发放。目前仍实行基本养老保险费足额缴拨的地区，要在今年9月底前改为全额缴拨。各地不得实行行业间的封闭运行，

对尚未完全实行基本养老保险省级统筹的地区，在明确保证发放责任的同时，要加大基金调剂力度，对当期发放确有困难的地区要及时实施基金调剂。对基本养老金计发标准要认真进行清理，凡属国家规定统筹项目内的基本养老金，必须保证足额发放；统筹项目外的，应由企业根据效益自行确定。实行基本养老金社会化发放是确保按时足额发放、减轻企业负担的重要手段，也是建立独立于企业之外的社会保障体系的必要条件。各地要制定基本养老金社会化发放的工作方案和实施计划，力争在今年年底前基本实现由社会保险经办机构发放或委托银行、邮局等社会服务机构发放基本养老金的目标。（国发[2000]8号）

l 护 理 费

因公致残饮食起居需要人扶助的离休干部，一般可发给不超过当地普通机械行业二级工标准工资的护理费。由于瘫痪等原因，生活长期完全不能自理的，可酌情发给护理费。需要购置病残工具而本人有困难的，可酌情补助。（国发[1980]253号）

《暂行规定》第五条所称因病残发给护理补助费的标准，不得超过当地一个普通机械行业二级工的工资标准。病情好转、生活基本能够自理后，护理补助费停发。（劳人老[1982]10号）

对于离休、退休的因战因公负伤致残、完全丧失劳动能力、饮食起居需人扶助的特、一等革命残废军人，应参照国发[1978]104号、国发[1980]253号文件的有关规定，由发放离休费、退休费的单位发给护理费。（民[1984]优18号）

离休、退休人员按照国家规定条件享受的护理费，其标准调整为《关于印发国营大中型企业职工工资标准的通知》（劳人薪[1985]31号）中规定的当地新五级工标准工资的中线（六类区为51元）。本通知自下达之月（1986年11月）起执行。（劳人老[1986]16号）

企业工伤全残职工护理费标准按照完全、大部分、部分护理依赖程度，一般分别为当地社会平均工资的50%、40%、30%。其费用按现行渠道开支。各省、自治区、直辖市可结合当地实际情况制定具体标准，对于完全护理依赖者中的特别严重者，护理费标准可以高于社会平均工资的50％，对于部分护理依赖者中的较轻者，护理费标准可以低于社会平均工资的30％。（劳险字[1992]28号）

国家机关、事业单位工作人员和离退休人员因公致残，完全丧失工作能力，生活不能自理，饮食起居需要人扶助的，可适当发给一定数额的护理费。护理费标准，根据民政部《革命伤残军人评定伤残等级的条件》（民[1989]优字18号）评定的伤残等级确定。凡特等和一等伤残人员可享受护理费，其标准：特等为当地社会平均工资的50％；一等为当地社会平均工资的40％、30％。伤残情况特别严重的，护理费可略高于本等级标准，伤残情况较轻的，护理费可略低于本等级标准，各省、自治区、直辖市可结合当地实际情况，制定护理费的具体标准。（人退发[1993]1号）

因瘫痪等原因生活长期完全不能自理的离休干部护理费标准由原当地新五级工月标准工资的中线（六类区51元）调整为每月100元。已高于此标准的地区，不再调整。新的护理费标准从1998年7月起执行。（人发[1998]56号）

l 优 抚 待 遇

国家机关、事业单位工作人员死亡以后，遗属生活有困难的，死者生前所在单位可以根据“困难大的多补助，困难小的少补助”的原则，给予定期或临时补助。

遗属生活困难补助费标准，一般以能维持当地群众生活为原则，具体标准由各省、市、自治区规定（中央国家机关、事业单位执行所在地区的标准）。对于在保护、抢救国家资财或在对敌斗争中牺牲的人员，其遗属生活困难补助标准，可以适当提高一些。（民发[1980]5号财事[1980]34号）

经国务院批准，决定对军人、机关工作人员，参战民兵民工因公牺牲、病故一次抚恤金标准进行调整。从1986年7月1日起，军人、机关工作人员、参战民兵民工因公牺牲、病故一次抚恤金，分别按下列标准发给：军队干部、志愿兵、机关工作人员因公牺牲的一次抚恤金，按其牺牲时的20个月工资计发。军队干部、志愿兵、机关工作人员病故的一次抚恤金，按其病故时的10个月工资计发，但其最高不得超过3000元。被军委或大军区授予英雄模范称号的军人因公牺牲或病故，增发应领一次抚恤的1／3。荣立二等功以上的军人因公牺牲或病故，增发应领一次抚恤金的1／4。离休、退休的军人、机关工作人员因公牺牲或病故的一次抚恤标准，也按上述规定执行（退休人员按本人退休时的全额工资计发）。（民[1986]优6号）

1993年10月1日后离休、退休的，计发基数为本人离休、退休时的职务（技术等级）工资与按国家规定比例计算的津贴之和。今后按国家规定增加的离休、退休费，计入死亡一次性抚恤金。死亡一次性抚恤金发放标准，仍按现行规定执行，即：批准为革命烈士的，为本人生前40个月工资；因公死亡的，为本人生前20个月工作；病故的，为本人生前10个月工资。取消1986年对病故后一次性抚恤金最高数额不得超过3000元的规定（人薪发[1994]48号）

l 医 疗 保 健

离休人员、老红军的医疗待遇不变，医疗费用按原资金渠道解决，支付确有困难的，由同级人民政府帮助解决。离休人员、老红军的医疗管理办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

退休人员参加基本医疗保险，个人不缴纳基本医疗保险费。对退休人员个人账户的计入金额和个人负担医疗费的比例给予适当照顾。（国发[1998]44号）

l 探 亲

国家建立职工探亲制度，是为了解决在职职工因工作和生产需要与家属分居两地的团聚问题，退休、退职职工已经脱离工作和生产岗位，一般在存在与家属分居两地问题，对探亲假也不应理解为非生产性的福利待遇。所以，职工退休、退职后不应再享受国务院规定的职工探亲待遇。（劳险司函[1989]1号）

l 住 房

关于易地安置离休干部的住房（不包括私房）产权归属问题。凡安置时原工作单位与接受安置单位已商定归属的，按协议确定；未明确归属的，根据劳人老[1982]10号文件第十四条的规定精神,产权归接受安置单位或地区。房改中，易地安置的离休干部个人需购买现住房时，应按产权持有单位或地区的政策规定办理相关手续，并享受该单位或地区同职级离休干部的购房优惠待遇。（老干字[1994]3号）

⑸ 单位安排工人休息有工资吗

有工资的。
单位安排工人正常的休息，单位不能扣发基础工资，单位安排工人长时间放假，一个月以内，必须全额发放工资，超过一个月的，可以发放不低于所在地最低工资标准80%的工资。

⑹ 国发 〔2016〕19号《关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》 全文

国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知

国发〔2016〕19号

加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题是党的十八届三中全会以及《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》作出的重要改革部署。近年来，各地区、各部门先后出台一系列政策措施，积极推进有关工作并取得初步成效，国有企业办学校、公检法机构向地方移交工作基本完成，部分国有企业所办医院已移交地方或进行了改制。

但目前全国范围内仍然存在大量国有企业办社会机构，离退休人员社会化管理、厂办大集体改革等历史遗留问题较为突出，人员管理、运营费用负担沉重，已经严重制约了国有企业的改革发展。为进一步深化国有企业改革，加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，促进国有企业轻装上阵、公平参与竞争，集中资源做强主业，现制定以下工作方案。

一、基本原则

（一）坚持市场导向、政企分开。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，依法落实企业经营自主权，促进国有企业深化改革，真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。按照市场化原则，探索政府购买服务等方式，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率，国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。

（二）坚持分类指导、分步实施。针对不同企业特点，因地制宜、分类处理，不搞“一刀切”，允许采取分离移交、重组改制、关闭撤销、政府购买服务、专业化运营管理等不同方式剥离办社会职能和解决历史遗留问题。改革思路清晰、条件成熟的地区可以率先推进，改革情况复杂的地区可以试点先行、逐步推进。

（三）坚持多渠道筹资、合理分担成本。建立政府和国有企业合理分担成本的机制，多渠道筹措资金，国有企业作为责任主体，承担主要成本；财政予以适当补助，根据企业分级监管关系及历史沿革等因素，由中央财政和地方财政分别承担。

（四）坚持以人为本、维护稳定。认真做好职工分流安置工作，维护职工合法权益，做好社会保障、就业培训等相关政策的统筹衔接。加强政策宣传和思想政治工作，为改革创造良好的环境。

二、工作要求

（一）国有企业职工家属区“三供一业”分离移交。对企业职工家属区供水、供电、供热（供气）和物业管理（统称“三供一业”）的设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，由专业化企业或机构实行社会化管理。

1．时间安排。2016年开始，全面推进国有企业“三供一业”分离移交工作，2018年年底前基本完成。

2．政策措施。维修改造标准、改造费用测算等相关工作执行各地市级以上地方人民政府出台的相关政策，对同一地区的中央企业和地方国有企业执行相同的政策标准。分离移交费用由企业和政府共同分担，中央企业分离移交费用由中央财政补助50 %。

原政策性破产中央企业分离移交费用由中央财政全额承担，中央财政对原中央下放地方的煤炭、有色金属、军工等企业（含政策性破产企业）的分离移交费用予以适当补助。地方国有企业的分离移交费用由地方人民政府研究明确解决办法。

3．工作分工。国资委、财政部牵头负责。

（1）国资委、财政部负责制定关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交的指导意见（2016年年底前完成）。

（2）财政部负责制定对原中央下放地方的煤炭、有色金属、军工等企业（含政策性破产企业）职工家属区“三供一业”分离移交的具体补助办法（2016年年底前完成）.

（3）国资委、财政部和各省级人民政府建立协调机制，共同推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。

（二）剥离国有企业办医疗、教育等公共服务机构。对国有企业办医疗、教育、市政、消防、社区管理等机构实行分类处理，采取移交、撤并、改制或专业化管理、政府购买服务等方式进行剥离。

1.时间安排。2016年出台剥离国有企业办医疗、教育等公共服务机构的政策措施，2017年年底前完成企业管理的市政设施、职工家属区的社区管理职能移交地方以及对企业办消防机构的分类处理工作，2018年年底前完成企业办医疗、教育机构的移交改制或集中管理工作。

2.政策措施。

（1）分类处理企业办医疗、教育机构。对与地方协商一致同意接收的医疗、教育机构，移交地方管理；对运营困难、缺乏竟争优势的医疗、教育机构，予以撤销并做好有关人员安置和资产处置工作；对因特殊原因确需保留的医疗、教育机构，按照市场化原则进行资源优化整合，实现专业化运营管理。同时，积极探索政府购买服务等模式，引入社会资本参与企业办医疗、教育机构的重组改制。

（2）对企业按照消防法规要求建设的消防安全管理机构和专职消防队予以保留；对企业办的市政消防机构，原则上予以撤销．其中符合当地城镇消防规划布局不能撤销的消防队（站）划转当地人民政府接收。

( 3）企业负责管理的市政设施、职工家属区的社区管理移交地方政府负责。

( 4）中央财政对中央企业办医疗、教育机构撤销、改制、集中管理过程中涉及的职工分流安置等费用补助50%，对原中央下放地方的煤炭、有色金属、军工等企业（含政策性破产企业）有关费用予以适当补助。地方国有企业的公共服务机构剥离费用，由地方人民政府研究明确解决办法。

3．工作分工。国资委、教育部、公安部、民政部、财政部住房城乡建设部、卫生计生委按职责分工负责。

（1）国资委、卫生计生委、财政部负责制定关于国有企业办医疗机构深化改革的指导意见（2016年年底前完成）。

（2）国资委、民政部、财政部、住房城乡建设部负责制定关于国有企业办市政、社区等职能分离移交的指导意见（2016年年底前完成）.

（3）国资委、教育部、财政部负责制定关于国有企业办教育机构深化改革的指导意见（2016年年底前完成）。

（4）国资委、公安部、财政部负责制定国有企业办消防机构分类处理的指导意见（2016年年底前完成）。

（三）对国有企业退休人员实行社会化管理。国有企业职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业分离，统一交由当地社区实行社会化管理；集中力量将尚未实现社会化管理的国有企业已退休人员移交社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应服务。

1.时间安排。2016年开始，采取先试点后推广的方式，将国有企业退休人员逐步移交社区实行社会化管理，2020年年底前完成。

2.政策措施。

（1）做好国有企业退休人员的社会保险关系和党组织关系转移工作，相关档案存放在县级档案管理部门。

（2）尚未实行社会化管理的国有企业退休人员，移交社区管理时按每人每年核定费用基数。中央企业以及原中央下放地方的煤炭、有色金属、军工等企业（含政策性破产企业）移交退休人员产生的管理费用由中央财政承担；地方国有企业移交退休人员产生的管理费用由地方人民政府研究明确解决办法。

（3）离休人员原则上保持现有管理方式不变，具备条件的可以移交当地有关部门管理。

（4）妥善解决国有企业已退休人员统筹外费用（含有关地区供暖费）问题。

3.工作分工。国资委、中央组织部、民政部、财政部、人力资源社会保障部按职责分工负责，制定关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见（2016年年底前完成）。

（四）推进厂办大集体改革。按照国务院工作部署和时间要求，实现厂办大集体与主办国有企业彻底分离，厂办大集体职工得到妥善安置。

1. 政策措施。认真落实《 国务院办公厅关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》（国办发〔2011〕18号）,进一步研究完善相关政策措施。中央财政对厂办大集体改革继续给予补助和奖励，补助比例按国办发〔2011〕18号文件规定不变，奖励比例统一确定为30%。

   地方政府和中央企业应结合实际情况，将自筹资金和中央财政补助资金统筹用于接续职工社会保险关系、解除劳动关系经济补偿等改革支出，具体范围由各地区根据实际情况合理确定。因核销关闭破产厂办大集体企业养老保险欠费增加的基本养老保险基金缺口，由各地区结合中央财政相关补助资金和自身财力状况统筹考虑。

2.工作分工。国资委、财政部、人力资源社会保障部、发展改革委按职责分工负责，依照有关工作安排推进实施。

（五）集中解决少数国有大中型困难企业问题。对持续严重亏损、不符合结构调整方向、因历史原因形成的少数国有大中型困难企业，一企一策采取措施，妥善解决企业生产经营和职工生活保障问题。

1.政策措施，对国有困难企业进行梳理分类，分别通过依法破产靖算、重整或债务重组等方式开展集中治理。企业要通过资产变现、资产证券化、引入战略投资等多种方式积极筹措资金，地方政府要妥善解决职工分流安置、社会保险关系接续等问题，有关金融机构要依法处理企业债权债务。

2.工作分工。国资委、财政部、银监会、国防科工局按职责分工负责。

（1）国资委负责制定关于加大困难中央企业治理力度的指导意见（2016年年底前完成）。

（2）对因历史原因形成的国有困难企业，由国资委、财政部、银监会、国防科工局会同有关部门按一企一策原则专项研究解决措施。

三、保障措施

（一）加强组织领导。在国务院国有企业改革领导小组统一领导下，成立剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题专项小组。专项小组由国资委、财政部牵头，中央组织部、发展改革委、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、卫生计生委、银监会、国防科工局等部门参加。专项小组负责制定年度工作计划，做好督促检查，推动中央企业、地方政府及时落实各项改革措施。

（二）发挥地方作用。地方各级人民政府要加强对剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题工作的组织领导，结合本地实际，制定具体落实措施，做好政策宣传工作，确保改革稳妥有序推进。本工作方案未涵盖的区域性国有企业历史遗留问题，由各地区根据实际情况妥善解决。

（三）落实企业责任。各级国有企业要成立专项工作小组，将剥离办社会职能和解决历史遗留问题纳入业绩考核体系，按时出台落实措施，认真做好风险评估，提高措施的可操作性和可行性。要通过资产变现、股权转让、资产证券化等方式积极筹措资金。加强外部审计，严格落实承接债务的主体，防止逃废金融债务和国有资产流失。

（四）保障资金投入。国资委、财政部等有关部门要加强沟通协调，及时了解掌握改革进展情况，研究解决实施过程中的有关问题。国有资本经营预算优先用于支持国有企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题。财政部商国资委根据工作进度，千方百计保障改革资金需求。

财政部统筹安排年度预算资金，将有关补助资金及时足额拨付到位。中央财政对中央企业“三供一业”分离移交、剥离医疗教育等公共服务机构的补助资金，主要通过国有资本经营预算等资金渠道落实。

各地区、各部门要充分认识剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题的复杂性、艰巨性，明确目标、加强沟通，开阔思路、创新方法，积极引入社会资本探索改革新路径，促进公共服务资源优化配置，力争到2020年基本完成剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留间题。

国资委、财政部要会同有关部门做好指导和督促工作，确保各项改革任务落到实处，重大情况及时向国务院报告。

(6)关于做好国有企业职工和离退休人员基本生活保障工作的通知扩展阅读：

国有企业，在国际惯例中仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业。在中国，国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。政府的意志和利益决定了国有企业的行为。国有企业作为一种生产经营组织形式同时具有营利法人和公益法人的特点。其营利性体现为追求国有资产的保值和增值。其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。

特别指出，在我国除了广义和狭义定义的中央企业外，对于个别中央企业在国家社会经济发展过程中所承担的责任较为特殊，这些中央企业归国务院直属管理，属于正部级。

2015年2月，中央纪委五次全会释放出一个重要信号--以央企为代表的国企，将成为推进反腐败斗争的重要"战场"。

参考资料：加快剥离国有企业办社会职能解决历史遗留问题通知-西安人民政府

⑺ 公司长期给员工放假工资应该怎么发放

动部《工资支付暂行规定》第12条：非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。

《国务院办公厅关于做好国有企业职工和离退休人员基本生活保障工作的通知》第二条：“企业发放工资确有困难时，应发给职工基本生活费，具体标准由各地区、各有关部门根据实际情况确定。所需资金原则上由企业自筹解决。企业自筹资金确有困难的，主管部门和财政部门应给予适当帮助。”

拓展资料：

相关法律依据：

根据原劳动部《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》第六十四条规定:“经济困难的企业执行劳动部《工资支付暂行规定》确有困难，应根据以下规定执行:

(1)《关于做好企业职工和离退休人员基本生活保障工作的通知》的规定：企业发放工资确有困难时，应发给职工基本生活费，具体标准由各地区、各部门根据实际情况确定;

(2)《关于企业流动资金贷款的紧急通知》的规定：地方政府通过财产补贴，企业主管部门有可能也要拿出一部分资金，银行也要拿出一部分贷款，共同保证职工基本生活和社会的稳定;

(3)《企业富余职工安置规定》的规定:企业可以对职工实行有限期的放假。职工放假期间，由企业发给生活费。关于生活费的发放标准，应根据当地有关部门确定的标准执行。国家明确规定建立最低生活保障制度，要求各地确定当地的最低生活保障线，企业对放长假的职工支付的生活费不应低于当地的最低生活保障标准。

⑻ 求劳动和社会保障1999年第8号文件！

关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知

发文日期：1999年03月09日 文号：劳社部发〔1999〕8号

各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局），国务院有关部门劳动和社会保障工作机构：

为贯彻《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》（国办发〔1999〕10号，以下简称《通知》）精神，坚决制止和纠正

违反国家规定办理提前退休的行为，现对有关问题通知如下：

一、要严格执行国家关于退休年龄的规定，坚决制止违反规定提前退休的行为

国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作（以下称特殊工种）的，退休年

龄为男年满55周岁、女年满45周岁；因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁。

按国家有关规定办理提前退休的范围仅限定为：国务院确定的111个“优化资本结构”试点城市的国有破产工业企业中距法定退休年龄不足5年的职工；三年内有压锭任务的国有纺织企业中，符合

规定的纺纱、织布工种的挡车工。但此项规定与前款规定不能同时用于同一名职工。

对国家关于企业职工退休年龄和条件的规定，各地区、各部门和企业及职工必须认真执行，不得随意降低，严禁扩大适用范围，今后，凡是违反国家规定办理提前退休、退职的企业，要追究有

关领导和当事人的责任，已办理提前退休、退职的职工要清退回企业。

二、规范退休审批程序，健全审批制度

（一）加强企业职工退休审批工作的管理。各地区要严格按《通知》规定的企业职工退休、退职审批权限，规范企业职工退休审批工作，要建立审批工作制度，规范审批程序，加强对审批工作的监督。

（二）对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。要加强对居民身份证和职工档案的管理，严禁随意更改职工出生时间和编造档案。

（三）职工因病或非因工致残完全丧失劳动能力统一由地市级劳动保障部门指定的县级以上医院负责医疗诊断，并出具证明。非指定医院出具的证明一律无效。

地市级劳动鉴定委员会负责定期审核指定医院开具的诊断证明，作出鉴定结论。职工因病或非因工致残完成丧失劳动能力的鉴定标准，暂按《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准（GB／T16180－1996）（1－4）级》执行，省级劳动保障部门可根据本地区实际情况，做出补充规定。

（四）劳动保障部门要加强对特殊工种的管理和审批工作。设有特殊工种的企业，每年要向地市级劳动保障部门报送特殊工种名录、实际用工人数及在特殊工种岗位工作的人员名册及其从事特殊工

种的时间。按特殊工种退休条件办理退休的职工，从事高空和特别繁重体力劳动的必须在该工种岗位上工作累计满10年，从事井下和高温工作的必须在该工种岗位上工作累计满9年，从事其他有害身

体健康工作的必须在该工种岗位上工作累计满8年。

原劳动部和有关行业主管部门批准的特殊工种，随着科技进步和劳动条件的改善，需要进行清理和调整。新的特殊工种名录由劳动保障部会同有关部门清理审定后予以公布，公布之前暂按原特殊工种名录执行。

三、按照国家有关规定，严格核定提前退休人员的待遇

对于因病或非因工致残退休和按111个“优化资本结构”试点城市的国有破产工业企业的有关规定提前退休的人员，其养老金按《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发

〔1997〕26号）规定的办法计发，按新办法计发的养老金低于老办法的部分不予弥补。对于按纺织企业提前退休规定办理退休的人员，要按照劳动保障部、国家经贸委《关于切实做好纺织行业压锭

减员分流安置工作的补充通知》（劳社部发〔1998〕16号）的规定减发养老金。

四、集中力量，按期完成清理提前退休的工作

各省、自治区、直辖市和行业主管部门要按照《通知》要求，按期完成对企业职工提前退休、退职情况的清理工作。企业要开展自查，劳动保障部门负责监督检查，对违反国家规定办理的提前退休

要严格按规定进行纠正。对存在问题而不主动进行清理的企业，要对有关领导和责任人进行通报批评。在清理工作中，要做好企业职工和退休、退职人员的思想政治工作，讲清道理，争取他们的理

解、支持和配合。对被清理的人员要妥善安置，保证职工队伍的稳定。各地区、各部门要将清理情况和下一步加强管理的措施及处理结果写出书面报告，并填写《清查和纠正1998年违规办理提前退

休统计表》（附后），一并于5月10日前报送劳动保障部，由劳动保障部汇总后上报国务院。

五、加强领导，切实做好企业职工退休审批管理工作

各地区、各部门要充分认识做好企业职工退休、退职审批管理工作的重要性和违反国家规定提前退休、退职的危害性，切实加强领导，将其作为深化企业改革、促进经济发展和维护社会稳定的一项

重要工作来抓。劳动保障部门要加强劳动保障监察，定期公布退休、退职审批结果。企业对职工退休、退职的报批要严格把关，切实维护职工参加劳动和享受养老保险的合法权益。

本通知下发后，各地即可恢复职工退休和退职的审批工作。职工从办理退休、退职手续之日起领取养老金。

劳动和社会保障部

一九九九年三月九日

(8)关于做好国有企业职工和离退休人员基本生活保障工作的通知扩展阅读：

申请提前退休人员条件

1、根据国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）和原国家劳动总局《关于贯彻执行〈国务院关于工人退休、退职的暂行办法〉的若干具体问题的处理意见（草案）》规定，在全民所有制及集体所有制企业从事高空或特别繁重体力劳动工作累计满10年；从事井下或高温工作累计满9年；从事其他有害身体健康工作累计满8年（以下简称“特殊工种”），且男年满55周岁、女在管理（技术）岗位年满50周岁、生产（工勤）岗位年满45周岁的人员。

2、原在全民所有制及城镇集体所有制企业从事特殊工种工作已达到规定年限，现到其他类型企业工作或从事个体工商户、自谋职业人员以及采取各种灵活方式就业且符合国家和省规定退休条件的人员。

3、2000年12月31日前到国有企业（含国有控股企业）工作且企业生产经营困难（即企业处于停产半停产或长期严重亏损，在岗职工的实际收入低于当地最低工资标准的），男年满55周岁、女在管理（技术）岗位年满50周岁、生产（工勤）岗位年满45周岁的军转干部（包括在岗、下岗、解除劳动关系人员）和符合相关文件规定条件且现仍在职的复退军人（含内退、协议托管人员）。

4、因病或非因工致残并经州、市级或省级劳动鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力的人员。

5、符合国有企业破产提前退休政策的国有企业职工。

6、符合国家和省可以办理提前退休有关规定的人员。

参考资料来源：人社部－关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知

参考资料来源：昆明市晋宁区人民政府－关于企业职工办理退休办法

⑼ 国家发改委网站帮助找一找国发【2000】8号文件谢谢

国务院关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知（国发[2000]8号）

2004-05-21

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

今年以来，各地继续把确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活(以下简称：两个确保)作为一件大事来抓，为维护社会稳定、促进企业改革和经济发展发挥了重要作用。但目前仍有一些地区未能完全做到两个确
保，企业离退休人员基本养老金发放出现了新的拖欠，部分国有企业下岗职工未能足额领到基本生活费，个别地方还由此产生了不稳定因素。针对这些问题，为进一步做好两个确保工作，现就有关问题通知如下：

一、切实加强领导，增强做好两个确保工作的政治责任感。各级人民政府要坚决贯彻落实党中央、国务院制定的有关方针、政策，一把手要直接负责，经常了解两个确保工作情况，认真研究解决工作中的困难和问题。各级劳动保障、经贸、财政、民政等有关部门要密切配合，建立工作协商制度，加强工作交流和协调。企业领导班子要关心职工特别是离退休人员和下岗失业人员的生活，认真履行及时足额缴纳社会保险费的义务。要重视做好两个确保的宣传工作，发挥舆论和社会监督作用。对今年新发生拖欠的离退休人员基本养老金和未按规定发放的下岗职工基本生活费以及代缴的社会保险费，各地要尽快予以补发和补缴；对今后因工作不力而再度发生此类问题的地区，要在全国范围内予以通报批评，并追究当地政府领导的责任。

二、积极筹措资金，确保不发生新的拖欠。各地要切实调整财政支出结构，提高财政预算中社会保障性支出的比例；各级财政预算安排的社会保障资金，要及时足额拨付，并比上年有所增加，财政超收的部分除用于法定支出外，应主要用于充实社会保障基金。对今年各项社会保障资金的收缴情况和各级财政预算安排社会保障资金的情况，各地要进行一次全面认真的检查，凡是资金安排不到位的，都应通过调整支出结构加以补充，以确保基本养老金发放和下岗职工基本生活保障资金不留缺口，省级人民政府要切实负起责任。对于财政确有困难的中西部地区和老工业基地的资金缺口，经劳动保障部、财政部核实后，由中央财政给予补助，但补助要与各地两个确保工作实绩挂钩，对未达到工作要求的地区要酌情扣减补助数额。对财政承受能力较强、基金结余较多地区当期发放出现的资金缺口，要采取积极措施，动用社会保险基金历年结余和通过增加财政投入解决，中央财政不予补助。

三、进一步扩大社会保险覆盖范围，加强社会保险费征缴工作。今年内，各地要积极扩大社会保险覆盖面，将外商投资企业、港澳台商投资企业、集体企业、城镇私营企业及事业单位，按规定全部纳入覆盖范围。对于尚未参加社会保险统筹的农垦、森工等企业，有关部门要研究制定相应政策，保障其离退休人员和下岗职工的基本生活。城镇集体企业已参加社会保险的离退休人员和下岗职工，按规定享受社会保险待遇；未参加社会保险而又停产多年的，其退休人员和下岗职工直接纳入城市居民最低生活保障范围，按规定享受最低生活保障待遇。对转制和被兼并企业的职工，社会保险经办机构要及时为其接续社会保险关系。对破产企业和与原单位解除劳动关系的职工，重新就业后由用人单位和个人按规定继续缴纳社会保险费。参加社会保险的单位和职工要按规定及时足额缴纳社会保险费，对拒缴、瞒报、少缴的要依法处理。社会保险经办机构和承担社会保险费征缴工作的税务部门，要加强征缴工作的力度，依法做到应收尽收。对企业欠缴的社会保险费，要加大清理追缴力度，尽快回收。要严格实行社会保险基金收支两条线管理，保证专款专用，严禁发生新的挤占挪用，对已被挤占挪用的基金要尽快收回。审计机关要加强对社会保险基金和重点欠费企业的专项审计，对故意欠缴社会保险费和违规动用社会保险基金的单位和个人要依法追究责任，并向社会曝光。

四、确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，加快实现管理服务的社会化。各地要通过加强基本养老保险费征缴、财政补助等措施，确保基本养老金按时足额发放。目前仍实行基本养老保险费差额缴拨的地区，要在今年9月底前改为全额缴拨。各地不得实行行业间的封闭运行，对尚未完全实行基本养老保险省级统筹的地区，在明确保证发放责任的同时，要加大基金调剂力度，对当期发放确有困难的地区要及时实施基金调剂。对基本养老金计发标准要认真进行清理，凡属国家规定统筹项目内的基本养老金，必须保证足额发放；统筹项目外的，应由企业根据效益情况自行确定。实行基本养老金社会化发放是确保按时足额发放、减轻企业负担的重要手段，也是建立独立于企业之外的社会保障体系的必要条件。各地要制定基本养老金社会化发放的工作方案和实施计划，力争在今年年底前基本实现由社会保险经办机构发放或委托银行、邮局等社会服务机构发放基本养老金的目标。要充分发挥街道办事处、居委会和社区服务组织的作用，为将退休人员纳入社区管理提供服务。

五、确保国有企业下岗职工基本生活，大力促进下岗职工再就业。各地要坚持按照“三三制”的原则筹集资金，凡是有支付能力的企业和社会保险经办机构，必须保证资金到位，对困难企业自筹和社会筹集不足的部分，经劳动保障部门和财政部门审核后，由财政给予保证，以确保国有企业下岗职工基本生活费的发放。对于在企业再就业服务中心协议期满仍未实现再就业的下岗职工，要按规定终止或解除劳动合同，并按规定享受失业保险，失业保险到期仍未实现再就业的，由民政部门按规定提供最低生活保障。要加快建立市场导向的就业机制，实现国有企业下岗职工由再就业服务中心保障基本生活向失业保险和市场就业的转变。要拓展就业门路，大力扶持劳动密集型产业，支持社区服务业和中小企业的发展，组织下岗职工从事植树种草、环境保护和社区服务等工作，努力实现再就业人数大于新增下岗人数。各级财政要积极安排资金，支持劳动力市场建设和再就业培训工作。要加强督促检查，切实落实信贷、税收、经营场地等各项优惠政策，鼓励和支持更多的下岗职工自谋职业和组织起来就业。

六、进一步完善城市居民最低生活保障制度。凡家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的城市居民，都要纳入最低生活保障范围，实行最低生活保障。要根据当地居民生活水平和财政承受能力，合理确定最低生活保障标准，既要保障贫困居民的基本生活，又要有利于促进下岗和失业人员再就业。要准确核实保障对象的收入水平，规范申请、评审和资金发放的程序，严格审查，张榜公布，接受监督，做到公开、公平、公正。民政部门要加强工作指导和管理，各级财政要积极支持完善城市居民最低生活保障制度工作，努力增加投入，确保资金到位，对财政确有困难的地区，中央财政酌情给予支持。

七、加强基础管理，转变工作作风。各级劳动保障、民政部门和社会保险经办机构，要进一步加快信息管理系统建设，建立健全离退休人员、下岗职工和享受最低生活保障人员的数据库等社会保障技术支持系统，切实解决社会保障工作中存在的底数不清、数据不实等问题，各级财政要对这项工作提供必要的经费支持。要加强社会保险经办机构、社区服务组织的队伍和基础设施建设，改善工作条件，努力提高服务质量。要切实转变工作作风，坚持深入基层、深入实际，及时了解企业下岗职工、离退休人员和困难群体的意见和要求。对社会保障体系建设中出现的新情况、新问题，要加强调查研究，严格检查有关政策的落实情况，对群众反映的突出困难和问题，要及时解决并向上级有关部门报告。

两个确保和城市居民最低生活保障工作，关系到广大职工特别是离退休人员、下岗职工和城市生活困难人员的切身利益。各地要按照本通知的要求，认真做好组织实施工作，加强督促检查，切实将各项政策措施落实到位，为改革、发展、稳定做出更大贡献。

⑽ 养老保险38号文件

河北省劳动和社会保障厅关于贯彻冀劳社［2008］38号文件有关问题的通知2008-1-20【大中小】发文单位：河北省劳动和社会保障厅文号：冀劳社办[2008]13号发布日期：2008-1-20执行日期：2008-1-20各市劳动和社会保障局：省劳动和社会保障厅《关于城镇企业及职工缴纳基本养老保险费有关问题的通知》（冀劳社[2008]38号，以下简称38号文件）下发后，一些市和单位要求就其中一些具体问题予以明确。经研究，现通知如下：一、关于“中断养老保险关系的企业”，是指曾参加过养老保险、因故退回到企业自行管理，此期间既不向社会保险经办机构申报缴费基数，也不申领本企业退休人员基本养老金，其退休费用由本企业自行负担的企业。不包括已经参保但应申报缴费基数未申报、应缴费未缴费、单位退休人员基本养老金仍由社会保险经办机构发放的欠费企业。二、原集体企业在省劳动保障厅、省财政厅《关于集体企业养老保险纳入省级统筹的通知》（冀劳社[2001]10号）下发后，未按国务院《社会保险费征缴暂行条例》（国务院1999年第259号令）规定到社会保险经办机构进行社会保险登记，已破产或濒临破产，多年未缴费且现单位已无缴费能力的，不属于38号文件规定的补缴范围。应按国务院《关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知》（国发[2000]8号）规定，纳入当地城镇居民最低生活保障范围，享受“低保”待遇。三、享受38号文件第四条优惠政策参保或接续养老保险关系的企业，应将与其形成劳动关系的所有职工人数上报并参加养老保险。企业申报时应向社会保险经办机构提供企业劳动工资统计报表、财务报表、工资台帐、工资发放原始记录等原始资料，经社会保险经办机构审核后，按规定补缴。四、实行企业和个人缴费后，一直未缴费人员，现已达到或超过退休年龄的，不属于38号文件规定的补缴范围，劳动保障部门不办理退休审批手续。五、纳入城市“低保”的原城镇集体企业职工未达到退休年龄，现从事个体经营或自由职业的人员，可按38号文件第七条规定执行。初次就业时从事个体经营、自由职业人员，只能从参加养老保险之日起计算实际缴费年限，因各种原因中断缴费，重新参保后不补缴以前欠费。六、38号文件下发前已经办理退休手续的人员，社会保险经办机构不再受理缴费情况的复查申请，职工个人因缴费基数不实造成少缴养老保险费的不再补缴，基本养老金不再重新计算。如确因企业少缴养老保险费而影响退休待遇的，由原单位负责解决。七、鉴于部分市因以上问题不明确，尚未办理补缴手续，各市可根据实际情况适当延长38号文件的执行时间，延长时间暂定不超过2008年6月底。二○○八年一月二十日河北省劳动和社会保障厅

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