退休人员参加回乡规划吗

1. 政协委员建议鼓励城市离退休人员告老还乡，你支持吗能否助力乡村振兴

告老还乡
[ gào lǎo huán xiāng ]
年老辞职，回到家乡。

出 处
明·凌濛初《初刻拍案惊奇》卷二十:“西京洛阳县有一官人，姓刘名弘敬，字元普，曾任过青州刺史，六十岁上告老还乡。”

“告老还乡”，又称“告老还家”，“告”是请求，“老还乡”是年老回到家乡，“告老还乡”是指古代官吏以年老多病为理由向皇帝请求辞去官职，回到家乡，是古代官吏提前退休的一种制度 [1] 。
发展历史编辑
《春秋公羊传》上“退而致仕”，书中注释说“致仕，还禄位于君”，意即交换权利于君王。
古代官吏的退休制度始建于春秋战国时期，形成于汉朝时期，发展于唐朝时期，完善于宋、元、明、清时期。但“退休”一词始见于唐宋文籍，唐代散文家韩愈《复志赋序》中说到“退休于居，作《复志赋》”，《宋史.韩贽传》中有“退休十五年，谢绝人事，读书赋诗以自娱”词句。
明弘治四年(1491年)，皇上就专门下诏：“自愿告退官员，不分年岁，俱令致仕。 [1] ”
2019年全国两会期间,全国政协委员、中国医学科学院阜外医院麻醉科主任医师、中国心胸血管麻醉学会秘书长敖虎山向大会提交了题为《建立现代“告老还乡”制度推动乡村振兴战略》的大会发言。敖虎山在发言中认为,振兴乡村关键是要解决“人”的问题,人才振兴才是乡村振兴的基础,要创新乡村人才工作体制机制。鉴于我国每年有大量的公务员、各领域的专家学者和不同行业的企业家退休,他们中的部分人也愿意回归田园生活,在故乡的土地上继续发挥余热,那么在政策层面上建立现代告老还乡的制度,为乡村振兴开辟一条新的路径就显得尤为重要 [2] 。
主要原因编辑
一、“告老还乡”回避权力斗争。此处最典型的例子就是《史记.越王勾践世家》和《史记.货殖列传》中均有记载的春秋战国时越国的大夫范蠡。范蠡是一位杰出的政治家、思想家和谋略家。在越国被吴国灭亡后，范蠡殚精竭虑辅佐越王勾践，“十年生聚，十年教训”，在经过二十余年卧薪尝胆之后，勾践击败吴王夫差，兴邦复国。作为大功臣的范蠡被勾践封为上将军，此时范蠡达到了为人臣者的最高境界。但此时的范蠡深谙“狡兔死，走狗烹；飞鸟尽，良弓藏”的道理，于是告老辞官，携西施遁入“五湖”，可谓极具聪明之举。
二、无心于官场，“告老还乡”。此时官员已无心于官场，向往能够回到家乡，于是“告老还乡”。此种情形下的任何小事都有可能引起“告老还乡”提前退休的想法，如人们熟知的晋朝彭泽县令陶渊明就是向往田园生活，主动请辞“告老还乡”。
其实，根据《世说新语.识鉴》记载：“张季鹰辟齐王东曹掾，在洛，见秋风起，因思吴中菰菜、莼羹、鲈鱼脍，曰：人生贵得适意尔，何能羁宦数千里，以要名爵？遂命驾便归。”晋朝大司马张翰，字季鹰，更是由于一日，秋风乍起，触景生情思念起家乡吴地(浙江)的特产菰菜、莼羹、鲈鱼脍来了，突然领悟：人生在世最重要的是图个快快乐乐，又何必要为了个官名而别乡数千里，还要备受羁绊呢?于是“告老还乡”。
三、客观条件，体弱多病，难当重任，申请“告老还乡”或“告病还乡”。“告老还乡”或“告病还乡”一般都会得到皇上的恩准。如在唐太宗时，官吏退休年龄是七十岁，对朝廷有大贡献者还可延缓退休年龄。但开国元勋李靖，因自感伤病碍身，遂在六十四岁时“告病还乡”，被恩准。但也有皇上不恩准的情况。如《论语章句》一书的整理者汉代著名经学家张禹，曾多次上书请求告病还乡，但无法得到皇上的恩准，相反“帝遣人问疾送药，强留” [1] 。
相关政策编辑
根据《关于河南省农村宅基地使用权确权登记发证的指导意见》。具备五种情况之一的可以申请宅基地：四是回乡落户的离休、退休、退职的干部职工、复退军人和回乡定居的华侨、侨眷、港澳台同胞，需要建房而又无宅基地的 [3] 。由此看来，正在事业单位工作的人员不符合申请宅基地的条件，如果他退休后回乡落户，则可以申请宅基地，但回乡落户影响村民集体权益，需要大多数村民同意才可以。当然，如果他父母在老家有房屋，则可以通过继承房屋所有权而获得宅基地使用权 [3] 。
根据青岛市《关于加强农村宅基地管理的通知》（青土资房发〔2006〕334号）。宅基地的审批应坚持“一户一宅”的原则，体现公开、公正、公平的要求，简化审批程序，提高办事效率，不得滥设收费项目，增加农民负担。申请条件3、经依法批准回原藉落户，农村确无住房的 [4] 。
根据《老圩乡农村宅基地管理暂行规定》（老政发[2008]23号）。第五条 凡符合下列条件之一的农村村民，可以申请安排宅基地：4、经批准回乡落户定居的烈士家属、华侨、外籍华人、港澳台胞和其他人员 [5] 。

2. 代表建议鼓励城市离退休人员回乡村，该让城市退休人员回乡村吗

我觉着这些退休人员可以回乡村，因为他们回去后可能会带动乡村的发展和人们的思想。

3. 退休人员是否回乡建房

可以的吧，

4. 退休职工回乡重建老宅是否支持政府

在原宅基地的基础上翻新重建是允许的，但必须经过许可，办理施工许可证。

5. 建议城市离退休人员告老回乡发展乡村建设，可行吗

民族需要强大，乡村也需要发展，所以在最近的两会上，各大代表也进行了相应的建议，觉得那些退休人员可以告老还乡发展乡村的建设，其实对于这项建议从理论上讲还是很可取的，通过自身的专业知识来带动自己的家乡，共同繁荣，共同成长，但是如果要真的实施起来，还是有一定好处。