离退休工作人员服务规范

Ⅰ 军队离休退休干部服务管理中心怎么样

军队离退休干部安置管理工作

主要内容摘要：

介绍军休工作的发展过程和做好军休工作的重要意义，目前接收安置军休干部的基本情况和要求，对军休干部服务管理的主要政策和工作要点，以及下一步主要工作和进一步改善的探索。

目的与要求：

了解军休工作的有关内容和工作要点，把握有关政策和工作方法, 启发和探索进一步做好军休安置管理工作的思路。

一、概述

军队离休退休干部（简称军休干部）的安置管理工作（简称军休工作）是直接服务于军队和国防建设的一项重要工作。主要职能是对军休干部接收安置并实施服务管理。就工作而言，是指国家对军队干部退出现役，离休、退休后移交地方政府安置，政府对其晚年生活做出妥善安排的组织管理活动。就制度而言，是指以军休干部为对象，以国家和社会提供养老、福利、服务为主要内容的一种社会保障制度。这个概念至少包括以下几个含义：一是建立这样一种制度以保障军休干部的晚年生活是国家意志的体现；二是实施这个保障制度是政府的责任，也是民政部门的职责；三是其工作对象是军休干部；四是其目标是对他们要妥善安置管理。

中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅《关于进一步做好军队离休退休干部移交政府安置管理工作的意见》（中办发〔2004〕2号）中强调：“军队离休退休干部为中华民族的独立解放、为国家和军队现代化建设作出了重要贡献，是党和国家的宝贵财富。做好军队离休退休干部移交政府安置管理工作是贯彻落实‘三个代表’重要思想的具体体现，是一项长期的政治任务，是政府和军队的共同责任。各级党委、政府和军队各级组织要切实加强领导，把这项工作列入重要议事日程，纳入本地区社会发展计划，作为开展军民共建活动和评选‘双拥模范城（县）’的重要内容。”

军休安置工作在建国后大体上有如下几个主要过程：

（一）军队干部退休制度建立过程。（1958年—1980年）

这一过程的主要特点是，军队干部退休制度正式建立，并逐步规范。军队退休干部在确定安置去向时，原则上可以就地安置，也可以易地回原籍安置，并明确解决住房的相应措施。由于这一过程主要是为了建立军队干部退休制度，对安置去向没有限制性的规定，所以到地方安置的军队退休干部比较少，大部分仍留在部队进行内部管理。

其中1968年到1978年在民政部撤销期间，军休工作划归财政部管理。

（二）军休干部按批次接收安置过程。（1980年—2004年）

这一过程的主要特点是，配合军队精简整编，退休制度逐步完善，推行了离休政策并区分了人员范围，军休安置管理形成了独立的政策和工作体系。为此，与前一过程相比，其主要特征：一是有计划有规模的成批次接收安置军休干部；二是军休干部增加了离休和退休的待遇区分；三是建立了专门的军休安置管理机构，逐步制定了一系列军休安置政策。

全国的军休干部移交安置工作实际上是从1982年10月民政部、总政治部发出的通知正式开始的。我省主要是从1985年开始启动这项工作的。

这一过程，主要是采取批次接收安置的方式，先后共接收安置了5个批次。由于当时地方尚未进行房改工作，军休干部安置到地方的主要问题是住房问题，因此由中央拨款，地方或军队承担批次内计划安置的军休干部住房的建设任务，等住房建好后再通知军休干部进住。这一过程接收安置军休干部比较缓慢，主要原因就是批次内军休干部选择安置地点和住房建设时间的问题。同时，为了解决建房用地问题，要求接收安置军休干部人数较多的地方要相对集中建房、实施集中管理，所以便形成了目前我省11个设区市所具有的军队离休退休干部休养所（简称军休所）。各级民政部门还设置了军休安置管理内设机构或专管人员。由于在我省安置的军休干部人数较少，所以在县（市）安置的军休干部没有成立军休所而是由县（市）民政局直接管理。

军休干部的接收安置还包括退休士官（志愿兵）的接收安置。另外，军队无军籍退休退职职工（简称无军籍职工）的接收安置在这一过程中也陆续开展，到目前为止，共接收安置了4批次。无军籍职工的安置是分散型的，居住形式多为住原房。

（三）军休干部按年度接收安置过程。（2005年—现在）

这一过程的主要特点是，为了加强国防建设，加快军队现代化建设的步伐，适应改革开放和社会发展的需要，将军休干部按批次计划接收安置改为按年度计划接收安置。其目的是，加快接收安置进度，实现军休干部接收安置工作良性循环。这一过程除了在形式上将批次安置改为年度安置外，更主要的是结合军队住房改革，军休干部的安置住房均以货币化取代了原来的集中建房和集中管理的模式，所以这一过程的军休干部在移交安置后均是分散居住的。

综上所述，军休工作是保障军队和国防建设，适应改革开放和社会发展的形势，促进社会和谐发展的一项长期的政治任务。

二、目前接收安置军休干部的基本情况和要求

（一）目前接收安置总体任务的完成情况。

（略）

（二）当前接收安置工作的难点。

年度计划接收安置工作具有一定的难点，一是时间紧，二是任务重，三是难度大。

所谓时间紧，就是当年中央下达的接收安置计划任务不容延缓，必须在规定的时间内，即10月底前移交安置完毕，当年的任务，当年要完成。

所谓任务重，就是要在实行年度计划安置的五年内，全国要接收安置完滞留军队的10多万名军休干部，就我省而言，从2005年到2007年的三年间，平均每年安置119人，是2004年以前平均每年安置人数的2-3倍。

所谓难度大，就是这些滞留在军队的10多万名军休干部中，有相当一部分曾经是部队在移交时的难点对象，或者因个人问题或者因家庭问题需要组织上给予照顾解决的。有的是准备列入移交计划而未能列入的，有的是已列入移交计划而未能办理移交的。因此，近几年来的移交安置任务是比较繁重的。

（三）目前在接收安置时需注意的基本要点。

除了具体工作人员在实际接收安置中要掌握的有关政策、移交手续、相关待遇的落实等操作知识外，作为主管人员，要熟悉和灵活把握好以下的基本要点：

1、坚持“成熟一个接收一个”的原则。只要军休干部移交时有关条件成熟，不论人数多少，随时来要随时接收安置。其中，还包括已列入往年移交安置计划而尚未移交办理手续的军休干部。

2、坚持“三见面”的交接方法。在移交安置过程中，要有部队、民政部门、本人共同协商同意后方可办理移交安置手续。特殊情况本人不在场时，应有本人对移交有同意态度的签字。采取“三见面”的交接办法，是军地双方在实践中总结出来的一条有效经验，减少了矛盾，加快了交接速度。

3、对有狂躁型精神病患者，以及因伤残、病重正在治疗尚未痊愈者，暂不予接收，待病情基本稳定后再予接收安置。

4、每年的移交安置任务，必须在当年10月底前完成。过了10月份，均停止办理移交手续。

军休干部移交安置工作的主要依据是民政部、总政治部《印发<军队离休退休干部移交政府安置交接工作办法>》（政联〔2006〕11号）文件。军队无军籍职工移交安置工作的主要依据是民政部、财政部、劳动和社会保障部、总后勤部《关于印发<关于加强和改进军队无军籍退休退职职工移交安置工作的意见>的通知》（民发〔2005〕135号）文件。

三、对军休干部服务管理的主要政策

保障军休干部晚年生活的政策有很多，但主要精神就是要确保军休干部政治待遇和生活待遇（简称两个待遇）的落实。中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅《关于进一步做好军队离休退休干部移交政府安置管理工作的意见》（中办发〔2004〕2号）就是当前做好军休工作的纲领性文件。

（一）政治待遇。

军休干部政治待遇主要包括阅读文件，听报告，参加重大庆典和重大政治活动，党员军队离休退休干部逝世后骨灰盒可覆盖党旗，军队离休干部逝世后骨灰盒可覆盖军旗，授予离休干部《离休干部荣誉证》、功勋荣誉章等。

移交政府安置的军休干部的生活待遇按照安置地国家机关同职级离休退休干部的规定执行。

地方政府每年可以采取不同形式慰问军休干部。

（二）生活待遇。

军队离休干部生活待遇的具体项目包括：离休费、副食品价格补贴、生活补贴、粮油调价补贴、教龄护龄补贴、地区生活补贴、交通费、探亲路费、荣誉金、防暑降温费、保留福利补贴、保留伙食补贴、少数民族补贴、政府特殊津贴、伤残保健金、生活补贴、住房补贴、公勤费、护理费、住院伙食补助费、电话补贴费、水电补贴费、军粮差价补贴、冬季取暖补贴费、军人职业补贴费、服装费、早期回国定居专家生活津贴等等。

军队退休干部生活待遇的具体项目包括：退休费、副食品价格补贴、生活补贴、粮油调价补偿、早期回国定居专家生活津贴、保留福利补助、保留伙食补贴、少数民族补贴、防暑降温费、政府特殊津贴、伤残保健金、生活补贴、住房补贴、护理费、住院伙食补助费、电话补助费、探亲路费、水电补贴、教护龄补贴、冬季取暖补贴、军人职业津贴、军粮差价补贴等等。

上述内容可能对个别人会有所出入。在这里之所以表达出来，主要原因：一是使大家了解党和国家对军休干部的生活待遇是很充分的，在生活待遇保障上是十分重视的；二是这些生活待遇的具体内容比较复杂，每项具体内容要靠我们认真地去落实，不能因为由于我们工作人员在某一点上的误差而失去军休干部对我们的信任，失去党和国家对军休干部关心和关怀的效果。

四、如何做好军休服务管理工作

在做好军休服务管理工作中，除了在前面第三条所讲的要认真落实军休干部“两个待遇”外，还有很多的具体事务工作要尽心而努力地去实施。

我省的军休工作二十多年来能够在稳定和谐中不断进取，在稳步推进中谋求发展，取得了明显的成绩。追根求源，主要原因：一是中央对军休干部的政策比较到位，无论是政治待遇方面还是生活待遇方面都有比较完善的政策加以保障，例如仅2007年国家有关部门对军休干部在生活待遇的提高和改善方面就先后出台了11份文件；二是全省各级党委、政府领导能够高度重视，无论是在解决接收安置方面的问题，还是在落实有关政治和生活待遇等方面的问题，尤其是在医疗保障方面，都能结合当地实际情况，给予相应的保障和一定的优惠，使军休干部在移交时放心、安置后安心；三是在全省民政系统有一支勤奋努力的军休服务管理队伍，这个队伍包括在11个设区市设立的14个军休所、各县（市、区）对军休干部（含退休士官）和无军籍退休职工的服务管理站点，以及各级民政部门的有关领导和安置管理机构的工作人员。经过长期的实践和探索，结合本地实际，已形成了一套行之有效的军休服务管理的制度、经验和工作程序。尤其是在一线的工作人员，无论是夜晚还是节假日，无论是酷暑还是严冬，只要军休干部需要，能够做到有求必应。在工作中，他们能够重政治、讲感情、交朋友，成为军休干部的贴心人，羸得了军休干部的信赖。

尽管如此，军休工作也并非是一帆风顺。随着社会不断地发展进步，军休工作相对党和国家的要求还存在着一些差距，一些工作还相对滞后，主要体现在：有些政策还有待于进一步完善；一些军休所服务设施经过长期的使用存在老化和破旧现象，不能充分为军休干部提供学习和活动的环境；有的服务管理人员的业务素质和工作能力还有待于进一步的提高；有的地方对军休干部的服务管理只满足于发放工资福利，在实施有关保障和开展各类活动方面比较欠缺。因此，只有不断加强和改进军休服务管理工作，才能更好地适应社会形势的发展，才能使军休干部的思想情绪更加稳定和晚年生活更加充实。

（一）对军休干部“两个待遇”要落实到位。

（二）重要节日要坚持走访慰问，平时要及时征求军休干部的意见，了解他们的思想动态，关心他们的晚年生活。

（三）服务管理工作人员要有较强的素质，要选调有能力、讲感情、会做思想工作的人员担任服务管理机构的领导工作。

（四）经常组织军休干部开展力所能及的各类活动。

五、对下一步完善军休服务管理工作的打算和探索

（一）启动实施军休干部住房制度改革。

明年，我省将根据国家的部署，认真落实国家六部委就军休干部住房制度改革问题下发的两个政策性文件，启动和实施军休干部房改工作。这项工作政策性强，广大军休干部对此十分迫切也十分敏感，来不得丝毫的误差和漏洞。为此，在贯彻执行过程中要按照民政部关于“先易后难、宁慢勿乱、稳中求快”的原则进行。

为了妥善做好这项工作，我们初步打算：一是将不同年代安置、不同住房类型的军休干部再进行一次梳理，分门别类地加以区分，做到大体上心中有数，便于后续工作的开展；二是组织部分有关工作人员去外省调研学习，取得相关的工作经验；三是会同省有关部门转发国家六部委的两个文件，取得这些部门的工作支持；四是由于民政部正在组织修改完善《军休干部售房信息管理系统》软件和《政策问答》工作手册，这些都是在房改工作操作过程中不可缺少的，待操作软件和工作手册下发后，省厅将组织对各设区市相关工作人员进行一次培训，正式启动军休干部房改工作。

（二）探索和创新军休服务管理机构的体制，改进服务管理模式。

目前，各设区市对军休干部的服务管理模式：一是在市城区的军休干部由军休所管理；二是各县（市）的军休干部直接由民政局管理。

这种模式在新的形势下产生的问题：对军休所而言，由于批次安置改为年度安置后，军休干部在军休所外分散居住的越来越多，改变了过去以“点”（即军休所）的集中管理形式为“面”的分散管理形式，逐渐淡化了军休所的概念。这种变化又容易引起在服务管理上的不便，不利于军休所的工作。对各县（市）而言，军休干部是直接由民政局实施服务管理的，由于行政机关工作人员较少、流动性较大，频繁更新的工作人员对军休干部的实际情况、工资结构、工资调整和有关政策都难以熟悉和掌握，在某些方面容易产生失误和不到位的现象。

探索和创新的思路：结合我省的实际情况，可以由设区市成立“军队离休退休干部服务管理中心”，原则上撤销原有的军休所，在军休干部居住相对集中的片点，设立若干个“服务站”（为“中心”的下设机构）。同时，赋予服务管理中心对全市各地军休工作具有业务指导的职能，对全市军休干部的工资调整和有关的政策待遇由该中心统一核算和确定，再交给各县（市）具体操作执行。各县（市）民政局军休工作人员对有关业务如果有什么问题，可直接向中心询问。军休干部人数较多的县（市），也可考虑设立“服务站”。

目前，国家对这一问题已经在着手考虑，同时也在考虑新设服务站点的活动场所和服务设施的资金投入问题。希望各设区市和有条件的县（市）早有考虑和打算，最好有个规划和设计，一旦国家真正实施起来，可以立即跟上去。

（三）充分利用社会、社区的服务功能，改善和加强对军休干部的服务管理。

无论是现行的军休所服务管理模式，还是上述设想的中心管理模式，都存在着对军休干部的服务管理问题。尤其是水、电、气、工资发放等服务管理，以及健康保健、健身活动、文化生活等等，如果仅仅依靠军休所的工作人员，一是人力不足，二是质量不高，三是专业性不强。即使是组织活动，在时间上和次数上也是很有限的。因此，如何将社会、社区的各种服务功能提供给军休干部，尽量使一些生活中的问题实现社会化的服务，让军休干部能够更有效地得到服务，更多地参与各类活动，这是我们在管理中需要认真思考的。值得注意的是，这里所说的使服务功能社会化，决不意味着把对军休干部的服务交给社会就行了。之所以要考虑利用社会化服务功能，主要目的是为了提高军休服务工作的有效性、广泛性、经常性的问题，而我们工作人员的管理方式也将扩展为主要体现在指导、引导、协调、组织等方面。如何做好这方面的工作，大家都可以结合当地实际，积极地去思考、探索和实施，只有实践了、体验了，才会有更深该的认识，才会更有效地做好我们的工作。

Ⅱ 如何做好离退休人员服务管理工作

应从以下几个方面入手

1.落实政策，维护离退休老同志合法权益。

2.积极开展老年文体活动，为老有所学、老有所乐创造良好条件。

3.完善离退休工作队伍建设。

Ⅲ 办理退休人员死亡需要什么手续.

办理退休人员死亡需要的手续：

1、离退休人员死亡后，家属持本人身份证原件及复印件、死亡人员的身份证复印件、火化证明原件，到社保局窗口直接办理丧葬费领取手续。

2、根据《中华人民共和国社会保险法》第十七条

参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。

3、对于在职人员或未达到退休人员的个体灵活就业人员死亡后，办理丧葬费领取手续：

死亡人员家属持葬部门的火化证明原件（或医院出具的死亡证明原件）、死亡人员身份证、指定受益人或法定继承人的关系证明材料及身份证、农业银行开具的领取人存折或银行卡到社保局窗口办理。在职死亡人员的还应提供单位出具的职工因病或非因工死亡证明。

(3)离退休工作人员服务规范扩展阅读

丧葬费领取所需材料

1、死亡注销证明(死者生前户口所在地派出所出具);

2、企业退休人员死亡申报表(社保所提供，死亡待遇领取人要与领取人身份证一致，社保所提供的证明必须注明领取待遇者及其死亡者的关系);

3、火化证(由民政局或殡仪馆提供)，非火化区的，由民政办出具非火化区证明;四是领取人的身份证正反面复印件。

退休人员丧葬费领取注意事项

1、带上户口本，死者身份证，医保两证一卡，火化大厅开据的三张收据到死者单位调档。

2、如死者档案不在原单位，原单位会根据所提供的单据办理一个绿色调档证，同时，将留下三张收据中的一张收据。可持绿色调档证到所在地区的劳动就业局(部门)的档案室调个人档案。

3、如子女办理调档，需先让死者配偶写出委托书，才能办理，其中档案部门的工作人员会将死者的户口簿身份证、火化收据复印交予档案室。调出死者档案后，此时，手中还剩下两张收据。其中一张自己保存，拿着最后一张收据(火化收据)到死者所在的社区，让社区主任在收据背面盖上所在社区的圆印章。

可以拿着死者的火化证、盖有印单的收据、个人档案、身份证到社会保险公司专门的办理丧葬的办公室结算一次性的丧葬补助。

4、工作人员会根据提供的个人档案里的工资数据与电脑里的数据进行核对，核对后打出四张表，表的内容为丧葬费400元(地区略有不同)加上10个月的工资。办理该事的人会在四张表上盖上个人名章，后到社保大厅结算处进行复核后，再盖上复核的工作人员的个人名章，再回到先盖章的地方让部门主管领导再盖上个人名章。

办理完后，归还个人档案到劳动部门，归还档案后，让档案部门在四张表上再盖上圆印章，此时表有有三个个人名章和一个圆印章。其中一张存放在档案里，另处三张再送到社会保险公司进行结算。

Ⅳ 老干部工作政策业务知识问答做好新形势下离退休干部工作应遵循的基本原则是什么

新形势下离退休干部工作政策问答

新形势下离退休干部工作的指导思想（六有）

加强新形势下的离退休干部工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大提出的全面做好离退休干部工作的要求，落实离退休干部政治、生活待遇，发挥离退休干部作用，不断完善工作制度、健全工作机制、改进工作方法，在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的实践中，不断开创离退休干部工作的新局面，为老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造良好条件。

新形势下离退休干部工作的基本原则（六个坚持）

加强新形势下的离退休干部工作，要坚持围绕中心、服务大局，在推动科学发展、促进社会和谐中奋发有为；坚持加强思想政治建设，不断用马克思主义中国化的最新成果武装广大离退休干部；坚持以人为本，关心照顾好离退休干部的生活；坚持把老有所养和老有所为结合起来，引导离退休干部在中国特色社会主义建设中发挥积极作用；坚持以让党放心、广大老干部满意为标准，开拓创新，不断提高服务管理水平；坚持在党委、政府的统一领导下，整合各方面资源，形成齐抓共管的工作机制和社会合力。

离退休干部思想政治建设（六个制度）

1、坚持和完善离退休干部政治待遇的各项制度。认真落实离退休干部阅读文件、听报告、参加重要会议和重大活动、向离退休干部通报情况、组织离退休干部就近就地参观学习、走访慰问离退休干部等制度，使离退休干部及时了解党的路线方针政策、国际国内形势以及本地本部门的重要情况，自觉与党中央保持一致。根据离退休干部特点和需求，创新和改进落实离退休干部政治待遇的方式方法。

2、加强和改进离退休干部党支部建设工作。把离退休干部党支部建设纳入党的基层组织建设总体规划，统筹安排，分类指导，整体推进。从离退休干部党员的实际出发，本着有利于把他们组织起来参加活动、有利于教育管理和有利于发挥作用的原则，优化组织设置，健全工作制度，选好支部班子，创新活动方式，保障活动经费。选配党性强、威信高、讲奉献的同志担任离退休干部党支部书记，不断增强党支部的凝聚力和战斗力。完善和落实离退休干部党员组织生活的各项制度，加强离退休干部党员教育管理，保障离退休干部党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，增强离退休干部党支部和党员队伍的活力。充分发挥离退休干部党支部在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用。

3、加强和改进离退休干部思想政治工作。深入开展中国特色社会主义理论体系教育，引导离退休干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习科学发展观。把社会主义核心价值体系融入离退休干部思想政治工作，教育和勉励广大离退休干部坚定理想信念、珍惜光荣历史、永葆革命本色。以正面教育、自我教育为主，充分调动离退休干部的积极性和主动性。围绕改革开放和现代化建设中的重大问题及离退休干部共同关心的热点问题，做好解疑释惑工作。把思想政治工作与解决实际问题相结合，增强针对性和实效性。加强离退休干部党员和理论学习骨干的教育培训工作。注意发挥面向离退休干部的报刊、广播、电视、网络等阵地在离退休干部思想政治工作中的导向作用。

离退休干部生活待遇保障机制（三个机制）

1、巩固和完善离休干部“三个机制”。按照中央的要求，坚持“单位尽责、社会统筹、财政支持、加强管理”的原则，确保离休费保障机制、医药费保障机制、财政支持机制的健全完善和有效运转。

2、健全离休费保障机制。离休费由财政负担的，要在预算中足额安排。离休费实行基本养老保险统筹的，有统一规定的开支项目要全部纳入，保证按时足额发放。

3、健全医药费保障机制。实行离休干部医药费单独统筹的，要合理确定统筹标准，不断拓宽统筹渠道，切实加大征缴力度，确保医药费统筹金按时足额到位。医药费由财政负担的，要在预算中足额安排。没有实行医药费单独统筹的企事业单位，要按规定给予经费保障。采取积极措施，稳妥推进中央企业离休干部参加所在地离休干部医药费单独统筹工作。加强对统筹金的监管，确保合理使用，防止浪费。完善方便离休干部看病就医的具体措施。

4、健全财政支持机制。各级财政特别是省级财政要强化对落实离休干部离休费、医药费的资金支持力度，确保离休干部“两费”保障机制的正常运行。对因机构改革、企业改制和破产等原因单位变更的，要及时明确离休干部的服务管理单位，落实“两费”的资金渠道。组织、老干部工作、财政、人力资源和社会保障等部门要加强协调、检查和督促，确保离休干部“两费”的落实。

5、按照党和国家的政策规定，保障退休干部生活待遇的落实。退休费要按时足额发放，在医疗上享受相应的待遇。

6、建立健全离退休干部共享经济社会发展成果的机制。根据经济社会发展水平，逐步提高离退休干部的生活待遇。在进行涉及离退休干部切身利益的改革时，要同步研究制定相应的保障办法和措施。

7、完善对有特殊困难的离退休干部的帮扶机制。制定和完善困难帮扶制度和办法，加大工作力度，对有特殊困难的离退休干部，给予适当照顾，帮助他们解决生活、医疗等方面的实际困难和问题。

老干部活动中心、老干部大学（老年大学）工作（五性）

1、统筹规划老干部活动中心、老干部大学工作。各地各部门要按照建设全民学习、终身学习的学习型社会的要求，适应离退休干部活动、学习的需要，制定老干部活动中心、老干部大学工作计划和长远规划，健全组织机构，保障工作经费，规范各项工作，提高管理效能，推进老干部活动中心、老干部大学工作持续、健康发展。

2、加强基础设施建设。各地各部门要从实际出发，加强离退休干部活动、学习场所的建设，建成规模合理、实用性强的老干部活动中心、老干部大学，并注意向街道、社区、乡（镇）延伸活动和学习的网络。要把老干部活动中心、老干部大学基础设施建设纳入本地本部门发展规划，加大投力度。

3、积极开展学习和文体活动。坚持“教、学、乐、为”相统一的原则，把政治性、思想性和科学性、知识性、趣味性有机结合起来。从有益于离退休干部身心健康出发，组织开展丰富多彩、积极向上的文体活动。从有助于激发学习兴趣、增强学习效果出发，合理设定教学科目，做好规范教材工作。加强师资队伍建设，开展离退休干部教育理论研究工作，创新教学手段，提高教学水平。逐步推进示范性老干部活动中心、老干部大学建设工作。

离退休干部的五大作用

1、发挥离退休干部在落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展中的推动作用，在构建社会主义和谐社会中的参谋作用，在大力弘扬党的优良传统和践行社会主义荣辱观中的示范作用，在加强党的执政能力建设和先进性建设中的促进作用，在关心教育下一代工作中的积极作用。

2、做好组织引导工作。要从工作需要出发，根据离退休干部的身体状况、志趣爱好和专业特长，本着自觉自愿、量力而行的原则，鼓励离退休干部面向社会、面向群众、面向基层，发挥积极作用。老干部工作部门和离退休干部原工作单位以及社会有关方面，应为离退休干部发挥作用创造一定条件，并经常进行指导。

离休干部的服务管理工作（双高期）

1、做好“双高期”离休干部服务管理工作。要针对离休干部普遍进入高龄、高发病期的实际情况，满怀感情、主动服务，全心全意为离休干部做好事、办实事、解难事，研究制定切实可行的服务和管理办法。对行动不便、身患重病、身边无人照料的离休干部，要定期派人走访，了解他们的身体状况和生活情况，在生活上给予必要的照顾。

2、推进企业离休干部服务管理工作。按照中央的要求，做好企业离休干部特别是国有改制和破产企业离休干部的服务管理工作，切实做到离休干部的事情有人管、工作有机构负责、所需经费有保障。建立和完善企业离休干部服务管理工作的长效机制，确保离休干部各项待遇得到落实、服务管理到位。

3、利用街道、社区资源为离休干部搞好服务。在保持原有管理关系、服务关系的基础上，充分发挥街道、社区的作用，让离休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用，逐步建立和完善单位、街道、社区、养老机构、家庭相结合的离休干部医疗保健、生活服务体系，为离休干部提供医疗服务、学习活动服务和精神慰藉服务。对居住在农村的离休干部，乡（镇）、村两级党组织要多渠道、多方面给予关心照顾。

4、加强易地安置离休干部服务管理工作。原单位要关心重视易地安置的离休干部，认真落实他们的各项待遇，定期走访慰问，并和接受单位加强协作，共同做好服务管理工作，特别要解决好医疗问题。接受单位要关注易地安置离休干部，帮助他们解决学习、生活等方面的实际问题。

退休干部的服务管理工作（二项待遇）

1、加强对退休干部工作的宏观管理。各地各部门要从退休干部数量不断增加的实际出发，加强对退休干部的服务管理工作。地方党委组织部门、老干部工作部门和政府人力资源和社会保障部门要在党委、政府的领导下，履行好对本地区退休干部服务管理工作的宏观指导和督促检查的职能。老干部工作部门要会同相关部门，抓好本地区、本部门、本单位原领导班子成员和干部管理权限范围内退休领导干部的政治待遇落实等工作。

2、做好退休干部的日常服务管理工作。退休干部的日常服务管理由供养关系所在单位负责。按规定移交到街道、社区的，由所在街道、社区负责。坚持因地制宜，研究切合实际的退休干部管理形式，不断改进和完善退休干部管理办法。各单位要切实履行职责，认真做好服务管理工作，落实好退休干部政治、生活待遇，为他们参加活动、发挥作用创造条件。

3、保障退休干部服务管理工作的基本条件。调配相应的工作人员，确定管理和活动的经费，并按照规定列入单位经费预算，确保落实到位。要积极建立健全退休干部服务管理制度，完善工作办法。

加强对离退休干部工作的领导（四大能力）

1、加强组织领导。各地各部门要把离退休干部工作摆到重要位置，坚持完善老干部工作领导责任制。党政主要领导要经常关心过问，分管领导要加强指导，定期听取工作汇报。要建立健全老干部工作领导小组，加强指导和协调。

地方党委组织部门要加强具体指导，认真研究解决工作中的重要问题。要明确一位部领导联系和指导离退休干部工作，逐步实行地方党委老干部局局长兼任同级党委组织部副部长。老干部工作部门要深入调查研究，认真履行职责，充分发挥职能作用。有关部门在制定出台涉及离退休干部利益的政策规定前，要征求老干部工作部门的意见。要在党委和政府的领导下，形成各有关部门齐抓共管、社会各方面积极参与的工作格局。加强离退休干部信访工作。做好宣传引导工作，对表现突出的优秀离退休干部和老干部工作人员要给予表彰和宣传，通过树立典型，起到引导和示范作用。

2、加强老干部工作部门建设。要保持老干部工作机构的相对稳定，编制和人员配备必须与担负的任务相适应。要对老干部工作部门所属事业单位予以切实支持。要按照政治素质好、工作能力强、作风过得硬、对老干部有感情的要求，选好配强老干部工作部门领导班子。要严把“入口”，畅通“出口”，不断改善老干部工作队伍结构。要关心老干部工作人员的工作、学习和生活，为他们的成长进步创造条件，做到以事业留人、感情留人、适当的待遇留人。加强教育培训工作，提高老干部工作人员的思想政治素质，提高政策运用能力、服务管理能力、调查研究能力和改革创新能力。要加强作风建设和职业道德建设，教育党员干部“讲党性、重品行、作表率”，树立和展示新时期老干部工作部门的良好形象。

[据中共中央组织部、人力资源和社会保障部 中组发[2008]10号]

Ⅳ 党组织工作条例对离退休党员活动是如何规定的

1、有离退休党员的党组织要确定专人负责离退休党员的管理工作，通过电话、书信、上门谈心等方式经常同离退休党员保持联系，并做好记录。

要采取“一对一”、“一对多”等形式经常关心年老多病、行动不便的离退休党员，主动加强联系,及时传达党内文件精神，了解思想、生活情况，征求意见和建议，积极帮助他们解决各种实际困难。

2、所在党组织要针对离退休党员的生活特点,创新教育管理形式，采用座谈会、学习讨论会、集中培训、参观考察、组织文艺表演等适合离退休党员特点的活动，寓教于乐，丰富他们的晚年生活。

要针对离退休党员生活中存在的困难，组织党员志愿者服务队、党员帮困服务队、社区义务服务队等社会性服务组织，积极开展帮扶活动。

要教育引导离退休党员模范遵守国家法律法规，自觉按《党章》要求办事，不参与和从事违法违纪活动。对于违反党纪国法的党员，要按照有关规定作出相应处理。

3、离退休党员参加社会群团组织，必须坚持文明、健康、积极向上原则，事先向党组织汇报并征得同意。

要按照中组部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》的有关要求，教育引导离退休党员按规定及时交纳党费，自觉履行党员义务。

针对生活特别困难的党员，通过本人申请，经所在党支部同意，报上级党组织批准可以少交或免交党费。

积极参加所在地社区党组织的活动，积极参与社区服务，开展党组织活动，尤其在进行爱国主义教育、革命传统教育、党风廉政建设、关心教育下一代等方面多做工作多做贡献，发挥党员的先锋模范作用。

(5)离退休工作人员服务规范扩展阅读：

离退休党员不积极参加党组织活动原因。

随着我国社会发展和人口老龄化进程的推进，离退休人员在城市街道社区中所占的比重逐年提高，广大离退休党员在居住地广泛参与义务劳动、政策宣讲、重大活动保障等活动，积极发挥着党员的先锋模范作用。

经到基层调研，个别离退休党员在基层党组织也有发挥作用不利的一面，产生问题原因包括以下方面。

一是部分离退休党员思想观念党性意识发生了变化。个别离退休干部有“船到码头车到岸”的思想，认为自己干了这么多年，已经完成了使命，退下来就该“享清福”，不愿再履行党员义务；

有的离退休党员刚从领导岗位上退下来，角色转变慢，对党组织关系转到社区管理有失落感，认识跟不上去，参加社区党组织活动不积极；

还有的离退休党员对党内腐败等负面现象有想法、看不惯，造成一时对党组织失去信心，党员信仰产生危机，这些都影响了他们党员作用的发挥。

二是部分离退休党员家庭有负担。个别离退休党员因年龄和身体健康原因，无力也无法正常参加党组织活动；

一些离退休党员因父母、老伴无工作，或子女收入低，家庭经济负担繁重，退休后还要去打工造成“退而不休”，还有的离退休人员业务时间和精力放在照顾老人或第三代子女上，与党组织联系少，造成不愿也不能正常参加党组织活动。

三是个别地区党组织关系还未理顺。调查中发现，个别离退休党员居住地尚未建立党组织，或因与子女长期居住无法转入组织关系，而将党员组织关系放在了原单位，因此，在管理方面存在问题，不利于基层党组织召集离退休党员参加党内各类活动。

Ⅵ 离退休人员慰问标准

按月领取：基础养老金=（全省上年度在岗职工月平均工资×a+本人指数化月平均缴 费工资）÷2×缴费年限（含视同缴费年限）×1%；个人账户养老金=个人账户储存额÷个人账户养老金计发月数；

法定退休年龄是指第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议批准，《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》 （国发〔1978〕104号）文件所规定的退休年龄。即：全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人：
（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，并且连续工龄满十年的；
（二）男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作；
（三）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的应当准予退休。

Ⅶ 做好新形势下的离退休干部工作应遵循哪些基本原则

离退休干部的管理服务工作是一项纷繁复杂的群众工作。它的政策性强、涉及面广。离退休管理服务工作质量的优劣，关系着党的政策和国家法律法规能否认真贯彻落实，还关系着离退休干部晚年幸福、家庭和睦和社会稳定。做好离退休管理服务工作不仅是广大离退休干部的迫切要求，也是各级离退休管理组织和离退休管理干部责无旁贷的神圣职责。因此，如何做好离退休干部工作成了一个重要的课题。现就如何做好新形势下的离退休干部工作谈谈自己的粗浅看法。
一、分析当前，老干部工作出现的新情况、新问题、新形势
（一）出现离退休人员结构发生巨大变化，人口老龄化趋势加重等新情况
近几年全县离休干部递减幅度在4%-5%，退休干部则以每年3%-5%的速度递增。离退休干部主体比重发生根本变化。离休越来越少，退休越来越多；离休年龄越来越大参加活动越来越不方便，退休平均年龄越来越年轻，想参与活动愿望越来越强；随着机关事业单位退休人数越来越多，越来越增大单位管理服务工作量；机关事业单位离退休干部管理服务水平越来越提高，而自主择业人员退休管理服务滞后，产生不平衡抵触情绪越来越严重，某种程度上产生不稳定因素。
（二）出现干部离退休制度滞后和离退休干部政策不平衡，管理体制有与时代不相适应等问题
1、国家政策指导性滞后。国发【1978】104号文件规定的退休年龄条件至今没有变化，如关于办理因病退休手续，一方面企业千军万马想方设法办病退；另一方面机关事业到龄不想退。又如55岁女知识分子，子女已长大，业务精湛，只因退休年龄已到，使大量优秀人才被浪费。
2、社会保障制度滞后。养老保险制度改革虽然成就很大，但在打破计划经济旧体制的同时，适应市场经济要求的新型社会保障体系还不成熟，主要表现为一是社会保障网的残缺、政策出台不够连续和社会保障待遇无法全部兑现。二是机关事业单位的养老保险制度改革相对滞后，亟待规范和完善，否则加重不稳定因素。三是医疗保险制度不完善，没有纳入所有人群，异地就医结算管理滞后。
3、退休干部管理制度滞后，退休干部管理体系不够健全。
（三）科学发展观必须赋予老干部工作新的时代内涵和新的历史任务，出现老干部工作部门职能需要扩展延伸的新形势
十七届六中全会提出文化强国发展战略；中组部部长李源潮同志指出要“努力让老干部过一个幸福、安宁、保持尊严的晚年”；喜迎十八大胜利召开；新的形势，需要我们把老干部事业做成朝阳“产业”。
二、明确开展离退休干部工作的作用和地位
党和政府历来极为重视离退休干部工作，从机构设置、人员配备、经费供给都给予了极大的支持。各部门领导把离退休干部工作纳入工作范围，积极支持离退休干部工作，成立离退休干部工作领导小组，协调各方面关系，解决工作中的实际问题，为做好离退休干部工作创造了良好的工作氛围，这都是毫无疑问的。但离退休干部工作的对象，离退休干部工作所反映的问题，毕竟不是部门的中心工作和主要矛盾，因此，离退休干部工作在部门工作中处于配角位置。离退休干部工作需要各级领导重视，但是这种重视绝不可能也不应该超越对中心工作的重视和对主要矛盾的关注，不能违背实际，要求部门领导像抓中心工作那样倾注主要精力对待离退休干部工作，否则，角色就要发生错位，必将贻误部门中心工作。没有部门中心工作的发展，也就没有部门离退休干部工作的发展。离退休干部工作部门及其工作人员要正确认识其在部门工作中的配角位置，积极配合中心工作，维护和服务全局。
三、充分发挥离退休干部的作用
离退休干部工作虽然在部门工作中处于配角的位置，但并不否定其在部门工作中的重要作用。多年来，各级领导同志的讲话、诸多的文件、大量的文章，都对做好这项工作的重大意义作了详细阐述，充分说明离退休干部工作在部门工作中的重要作用。实践证明，做好离退休干部工作，保持离退休干部队伍的稳定，就为部门中心工作和发展提供了良好的内部工作环境，反之，因工作不到位，离退休干部中存在的问题长期得不到合理解决，势必对部门中心工作造成不利影响。
离退休干部工作部门及其工作人员必须有围绕中心、服务全局、做好配角的意识，必须有默默无闻、淡泊名利、甘于奉献、甘做无名英雄的精神，按照党和政府的各项政策规定，结合部门中心工作和离退休干部的特点，充分利用现有条件，努力创造有利环境，开展具有自身特色的、积极有效的工作。大力弘扬中华民族“尊老敬老”的传统美德，努力形成大家都来尊重关心爱护离退休干部、支持离退休干部工作的良好氛围，共同解决离退休干部工作中的问题。为离退休干部做好服务，保一方平安就是成绩，就是贡献。为部门中心工作提供良好的内部工作环境，在配角的位置上发光发热，尽职而不越位，这既是衡量离退休干部工作成效大小的尺度，也是部门中心工作对离退休干部工作的必然要求。
四、新形势下做好离退休干部工作的思考
（一）转变工作理念，增强服务意识
为适应离退休工作的发展变化，离退休工作需要实现三个转变：
1、工作理念从管理服务向服务管理转变。转变工作理念、增强服务意识、改进服务方式，使离退休工作在服务中实施管理，在管理中体现服务。服务管理工作要坚持以人为本，突出四个重点：以健康保健服务为重点、以解决生活困难为重点、以满足老同志精神文化需求为重点、以加强政治思想工作为重点。做到四个到位：一是认识到位，二是政策到位，三是感情到位，四是服务到位。工作人员要坚持：不断增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，不断提高政策水平、工作能力，不断开拓工作思路、拓宽服务渠道。
2、工作作风从被动服务向主动服务转变。转变工作作风，增强服务意识，工作以让“党委放心、老同志满意”作为衡量的标准；以落实“两项待遇”，为老同志做好事、办实事、解难事作为出发点和落脚点。定期召开退管会，听取意见、摸清情况，帮助老同志解决实际困难，做到离退休干部基本情况心中有数，解决问题有的放矢。
3、服务管理方式由单一型向多样化转变。服务管理方式应由传统单一的服务管理，变为根据不同需求、不同情况进行分类的服务管理，由静态服务管理变为动态的服务管理。对“双高期”和空巢家庭的离退休职工，一要建立与其子女的联系制度，单位与子女共同关心老同志的身心健康。二要建立与社区的联系制度，依托社区对老同志日常生活给予照顾。三要建立与医院联系制度，配合医护人员做好老同志的救治、慰藉工作。
（二）关注养生保健，让老干部晚年生活更加健康
身心健康是老年人晚年幸福的基础。我们要把关注老干部身心健康作为老干部工作的第一要务，采取多种途径，保障老同志身心健康。一是养生教育引导健康。我们应当帮助老干部树立科学的养生观，保持清醒头脑，理性分析，不盲从跟风，要切合自身实际，科学地加以运用。可以通过在老干部中开展健康教育系列活动，宣传普及科学的养生知识。如适时举办健康讲座、发放健康书籍、组织“养生之道大家谈”活动。还可以通过评选“健康寿星”、“健康之星”，树立身边的健康典型，引导老同志关注健康，科学养生；二是健身运动保障健康。老年人体育锻炼必须运动适量、强调个性，注意持之以恒、安全第一。可以选择的有步行、慢跑、太极拳、门球、老年健身操、游泳等传统项目。近年来，我市广泛推广普及的群体性的体育项目，如柔力球、通络操等，就深受广大老干部的欢迎；三是休闲疗养促进健康。随着“双高期”的实际，老同志活动要放慢节奏，如可以组织近郊游、农家乐等“游中乐、乐中学”的健康休闲活动，开展垂钓、采摘等轻松、愉快的户外活动，在休闲中、在大自然中去增强老同志的体质，愉悦老同志的身心；四是心理慰藉助推健康。截止2011年底，我县60岁以上老年人已占总人口的15.96%。社会老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随。而离退休干部其子女在外地、国（境）外工作或学习的比重又较之其他老年群体中更大，空巢现象更为突出，我们应积极探索整合各方面力量建立人文关怀、心理健康帮扶机制，一方面鼓励老干部相互关心，就近关照；另一方面老干部部门普遍关心的同时，注重做好个性化、亲情化服务，尤其对体弱、丧偶、独居的老干部，要坚持对口联系，多交流、多倾听，及时帮助排忧解难。同时还可联系志愿者组织，发动志愿者们用其所长，与老同志进行心理沟通，提供精神慰藉。
（三）倡导文化品味，让老干部晚年生活更加快乐
轻松快乐、颐养天年应当是老干部晚年生活的主旋律。要高度重视老干部文娱活动的需求，，按照“讲求品味、动静结合”的原则，注重培养老同志高雅的生活情趣，使他们始终乐在文明、健康的生活方式和良好心态中。
怡情在活动中。要广泛开展群众性的文体活动，尽量扩大老同志的参与面，不惟名次、不以所谓“精品”、“水平”论英雄、拼高低，让大家都能在活动中得到愉悦、满足。如针对老年人的特点，可以举办运动量相对较小、难度系数不高的趣味性运动会。结合举行重大节庆活动，为老同志提供表现自我的舞台，展现他们热爱生活、乐观向上、积极进取的精神风貌。
悠然于情趣中。广大老干部中不少人多才多艺、情趣高雅，我们要予以充分发掘、培养，通过成立兴趣活动小组、举行专题讲座、组织参与老年专业社团、举办特长与作品展示等形式，支持他们发挥专长，潜心钻研，不断提高水平，让更多老同志们在花卉盆景、琴棋书画、收藏把玩之中修身养性、陶冶情操、享受生活，从而也推动各单位老年群体浓郁文化氛围的形成。
陶醉自山水中。集体长途旅行饱览山水风光、感受城乡巨变，回想往昔、畅述友情，这是老干部梦寐以求的心愿。尽管组织外出难度大、风险高，但是若行前做足功课，在线路选择、景点安排、外出时间、后勤保障上精心策划，则轻松愉快、平安完满的旅行将成为老同志晚年美好的回忆。
（五）把握离退休干部的特点，增强老干部工作的针对性
做好离退休干部工作，必须把握其特点，摸索其规律，增强前瞻性和预见性，克服盲目性，有针对性地开展工作。当前离退休干部主要有以下几个特点：一是老干部年龄结构差异大，状况多样化。在离退休干部的群体中，上有“耄耋”乃至“期颐”之年的80岁以上老干部，下有“花甲”之年退休的60多岁老干部，还有年满55岁刚退休的女性老干部，他们在思想认识、生活状况、健康程度、有关需求等方面，存在着较大的差别；二是人员结构层面多，福利多元化。离退休干部的单位性质、职务不同，福利待遇呈多元化，发放标准不统一；三是群体住所分散，管理难度大。有的住在市区，有的住在农村，有的跟随子女居住于外地，有的流动频繁，加上有的地方交通不便，信息不畅，管理难度大，照顾难到位。因此，要根据老干部的实际和突出特点，针对不同情况，因人而异地开展工作，认真落实老干部政治和生活待遇，并大力推行社区为老干部服务“四就近”的管理模式。
（六）创新方法，增强老干部工作的科学性
新时期新阶段老干部工作出现的新特点和难点，要求老干部工作必须体现时代性，把握规律性，大胆创新，改进方法，重在落实。各级领导、尤其是老干部工作者要进一步更新思想观念和思维方式，以适应不断变化了的新情况。要牢固树立科学发展观，坚持以人为本，把维护老干部的根本利益作为老干部工作的出发点和落脚点。研究新情况、解决新问题，探索新思路、运用新方法、采取新举措，围绕各时期机关老干部工作重点想问题、办事情、定方案、做决策，并以提高老干部满意度为检验标准开展各项活动，使工作扎实而有成效。要根据老干部求知、求健、求乐、求为的强烈愿望和需求，在内容上要紧跟形势，做到政治上尊重老干部，思想上关心老干部、行动上爱护老干部、生活上照顾老干部。
一要把落脚点放在“老有所学”上，加强老干部的思想政治工作。健全政治学习和组织生活制度，依靠离退休干部党支部、老年大学营造学习和活动氛围。运用影视音像、互联网站、教学光盘播放等有效方法和订发报刊、学习资料，创造学习条件。使他们接受党和国家的方针、政策、法律教育和有关知识的学习，提高继续发挥作用的能力和才华。
二要把落脚点放在“老有所养”上，切实解决老干部的实际困难。按照老干部政策的规定要求，落实好离退休干部的生活待遇，确保离退休干部的生活费按时足额发放，医药费按规定报销。同时要认真研究并积极创造条件，解决老干部在养老生活等方面遇到的实际困难，让老同志共享改革发展的成果。
三要把落脚点放在“老有所乐”上，焕发老干部的青春活力。要经常组织老干部开展形式多样的活动。如在春节期间召开迎春座谈会，开展慰问活动，在“七一”期间开展纪念党的生日，为党旗添彩活动；在“十一”期间开展庆国庆、颂祖国，为经济建设建言献策活动；在“六一”节期间与学生们一起联欢，开展“老少同乐”活动；还可以结合老干部自身特点，组织他们参观改革开放、经济发展成果，游览名胜古迹，开阔视野，丰富生活，促进心身健康。
四要把落脚点放在“老有所为”上，发挥老干部在经济社会建设中的作用。老干部是一支门类齐全、人才济济的队伍，拥有丰富的工作经验，对经济社会的发展具有独到的见解和认识。要根据老干部的求为欲望、求乐意愿，引导他们凝聚到改革发展的大潮中，使老干部们的余热绽放光彩。可通过定期组织老干部参观考察，当地重点项目、城市建设、民心工程及企业发展情况，通报政府或单位的工作情况，征求他们对经济建设和社会发展等方面的意见和建议，发挥参谋作用；组织老干部进社区、进农村、进学校，做关心下一代工作，发挥他们在培养教育青少年健康成长的作用。
五要把落脚点放在“老有所依”上，努力提升老干部的管理服务水平。各级各部门要常怀尊老之心、常思敬老之策、常行爱老之举、常做助老之事，始终坚持服务为本，热情周到，努力为老干部提供各种方便，解决其后顾之忧，确保老干部满意。要及时掌握老干部的基本情况，摸清老干部的实际需求，倾听他们的内心呼声，为老干部办实事。
（七）推行多级配合管理的机制，增强老干部工作的实效性
老干部工作是一个综合性的系统工程，需要政府、社会和家庭共同重视，密切配合，齐抓共管。新的历史时期，动员全社会力量，实行多级管理机制，形成老干部原工作单位、主管部门、居住社区和老干部工作部门互相联动的工作格局，是做好老干部工作的重要举措。
老干部所在单位的领导和在职人员与老干部之间有经常较近距离的接触，对他们的情况最了解，开展老干部工作针对性强，时效性快，容易收到事半功倍的效果。因而，老干部的所在单位要把老干部工作切实列入议事日程，积极担负起责任，落实管理人员，把本单位老干部工作搞好。
老干部所在单位主管部门对全面做好老干部工作要发挥重要作用。一方面是对所属基层单位老干部工作的监督检查和指导协调；另一方面是对原下属企事业单位因改制撤销、兼并留下来的老干部进行直接管理，做好人员的安置和待遇落实的管理服务工作。
老干部居住地的社区（乡村），要充分利用当地现有资源，因地制宜，量力而行，将居住在本社区的老干部群体纳入到社区服务范围，使老干部在不脱离原单位的情况下，能够就近参加学习、就近参加活动和就近发挥作用。要从离退休干部群体的实际出发，建立联系点，指定联络员，与老干部所在单位保持正常的信息沟通，并加强相互之间的合作关系，方便老干部的生活能及时得到照料，共同加强对老干部的服务管理。
老干部工作部门是做好老干部工作的主体，要加强对老干部工作的宏观管理，加强督促、检查和指导协调。要始终坚持服务为本，积投创新工作方法，统筹规划，科学决策，在求新上做文章，求深上下功夫，求高上创一流，求先上见实效，确保老干部工作常抓不懈。老干部工作者要尊老敬老、要照章办事、要诚信待人、乐于奉献。对老干部要有感情、有热情、有真情，做老干部的贴心人，想老干部之所想，急老干部之所急，真诚为老干部排忧解难，把党的温暖送到老干部的心坎上，不断把老干部工作提升到一个新的水平。

Ⅷ 如何做好企业退休人员社会化管理服务工作

推进退休人员社会化管理工作，企业应在以下四个方面做好工作。
一、要正确认识企业退休人员社会化管理服务内容和“共管”模式下企业应承担的责任。
首先，要明确企业退休人员社会化管理服务的内容。完全意义上的社会化管理服务主要内容是：（1）配合社会保险经办机构做好确保养老金按时足额发放工作，保障企业退休人员基本生活；（2）为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务；（3）跟踪了解企业退休人员生存状况，开展企业退休人员养老保险待遇领取资格认证；（4）了解企业退休人员思想和生活状况，对高龄、特困、鳏寡孤独、重病的企业退休人员进行走访慰问；（5）对死亡退休人员的遗属进行慰问，帮助遗属办理一次性丧葬抚恤费和供养直系亲属救济费申领手续；（6）建立企业退休人员社会化管理服务基本信息库，由市、养老保险统筹县（区）集中管理企业退休人员的人事档案；（7）建立企业退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作；（8）组织和引导社会力量为企业退休人员提供医疗护理、生活照料、殡葬服务、法律援助等服务，推动老年公寓的建设与发展；（9）依托基层党组织，组织企业退休人员中的党员开展组织活动，加强企业退休人员的思想政治工作；（10）组织企业退休人员开展文化体育健身活动，指导、帮助他们通过各种形式的社会公益活动发挥余热，开展自我管理和互助服务等十方面的工作内容。社会化管理服务的基本形式是，企业退休人员办理退休手续后，其管理服务工作与原企业分离，养老金实行社会化发放，人员移交城市街道和社区，实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务，将企业退休人员直接纳入街道和社区进行管理服务。
其次，要明确企业退休人员“共管”模式的内容。根据中石化下属企业大都经营状况较好、退休人员较多且居住地相对集中、退管机构健全、各项活动开展正常、退休人员福利待遇高于地方的特点，南京市劳动和社会保障局采取“社区与企业共管”的企业退休人员社会化管理服务模式。此模式是由社区和企业共同为退休人员提供社会化管理服务。即：企业职工退休后，除了享受原企业为他们提供的管理服务外，退休人员还享受居住地社区按照社会化管理服务制度要求为其提供的社会化管理服务。“共管”以后，对退休人员服务更全面、更广泛，各项福利待遇不会因社会化管理而降低。
第三，要明确“共管”模式下，企业承担的责任。鉴于目前社区社会化管理条件尚不成熟，部分退休人员管理服务工作难以落实到位。企业退休人员纳入社会化管理后，大部分社会化管理服务内容仍需要企业退管部门来承担，企业退管部门不可能随社会化管理而消失。企业退休人员统筹外养老金（企业补贴）由企业继续按有关政策发放；补充医疗保险、大病互济救助仍然按原渠道报销；退休人员的体检、节日慰问等须按原标准执行，保证移交退休人员社会化管理后各项待遇不降。企业退休人员“共管”后，企业退管机构要按照市劳动保障部门的统一要求，统一名称并挂牌，继续做好退休人员日常管理服务工作。因此，企业原有退管机构不能撤、管理服务人员不能减、服务项目不得减少。
二、要加强与地方社会化管理服务机构联系，协调管理服务内容，共同做好企业退休人员管理服务工作。
企业退休人员实行社会化管理，企业和社区共同为退休人员提供管理服务。企业退管机构要同时接受南京市社会化管理服务中心领导，加强沟通联系，做好各项管理服务工作的衔接，防止形成管理和服务的真空。
一是切实落实退休人员社会化服务企业所承担管理服务内容、标准。在“共管”模式下，企业退管机构除做好企业自身各项管理服务工作外，还要继续承担部分社会化管理服务工作。因此，要从方便管理、方便服务、方便退休人员出发与社区做好社会化管理服务内容的分工与合作。原已由市劳动保障部门或社区承担的服务工作仍交由社区办理；退休人员在社区能够办理或办理更为方便的社会化管理服务内容，本着就近就便的原则，可转移到社区办理或参加社区活动；对于企业福利待遇标准高于地方的，如重病慰问、生日慰问、节日慰问、特困补助、健康检查等及企业组织开展更为方便的活动，继续由企业组织实施。此外，企业应根据自身特点积极开展一些有益于老同志身心健康的活动。
二是运用现代化计算机技术，实现退休人员信息共享。生活保障和医疗保险已成为同退休人员关系最为密切的管理服务项目。退休人员逐步进入老年，行动不便，退休人员居住地分散，更有一定的流动性，因此，服务的快捷与方便成为迫切的需要。退休管理服务社会化，打破了长期以来劳动保障部门和退休人员习惯的以企业为纽带的管理方式，有效地将社会资源与企业资源结合起来。因此，应加强与市劳动保障部门之间的联系，充分运用计算机网络技术，共同完善退休人员数据库，实现退休人员管理服务信息资源共享，提高服务质量和便捷程度。
三是充分发挥社区作用，丰富退休人员晚年文化生活。在做好企业内部管理服务的基础上，充分发挥街道、社区的作用，让退休人员就近学习、就近活动、就近得到关心照顾，逐步建立和完善企业、街道、社区、家庭相结合的退休职工医疗、生活服务体系，开展丰富多彩的文体娱乐活动。利用街道、社区资源为退休人员服务，借助街道、社区贴近退休人员的便利性，企业退休人员的养老金资格认证和遗属办理一次性丧葬抚恤费和供养直系亲属救济费等申领手续由社区办理。
四是选配有较高素质的工作人员，不断提高管理水平。做好离退休人员的管理服务工作，事关改革、发展和稳定的大局，退休人员有几十年的工作经历，与他们交谈要注意方式方法，如果管理人员素质不高，则容易产生矛盾，既伤害老同志的感情，又给工作带来被动。因此，要选择协调能力强，有良好的人际沟通能力，熟悉劳动和社会保障政策，热爱退管工作的人员充实到离退休人员管理岗位，以满足社会化管理服务工作的需要。
三、不断完善企业退休人员管理体制和机制，适应社会化管理工作需要。
针对企业退休人员社会化管理服务工作的需要，企业退管部门应不断调整企业内部管理体制和管理机制适应社会化管理服务工作的需要。
第一，适时改变现有离退休人员管理体制。目前，公司离退休人员管理是按退休人员在职单位隶属关系和区域设置退管分部实施管理。为适应“共管”和企业内部管理需要，在规范统一离退休人员福利待遇基础上，条件成熟时，应按退休人员居住区域重新整合内部管理机构。根据有利于做好退休人员的管理和服务，有利于资源共享，有利于提高工作效能的原则，按照退休人员居住地的集中程度，按市行政区设置退管分部。以管理服务1000名左右退休、内退人员设置1个退管分部（可按1：250的比例配备工作人员）。对于退休人员居住集中的栖霞区可设2～3个退管分部；退休人员居住比较分散的行政区也可2～3个区设立1个退管分部。对改制托管、离休干部及厂处级以上退休干部实行专业化管理。
第二，要在指导企业退休人员建立自我管理和互助服务组织上下功夫。企业退休人员是一个庞大的社会群体，人数众多，居住分散，通过建立退休人员的自我管理和互助服务网络来解决他们在日常生活、学习和娱乐等方面遇到的问题，是实现社会化管理服务的一个重要形式。下一步的重点工作是在企业退休人员中建立自我管理和互助服务组织。根据退休人员居住情况分片划定若干小组，推选各小组中能热心社会公益事业、有一定协调组织能力、身体状况较好的退休人员担任组长，通过自我服务和互助服务网络，加强退休人员与退管服务机构联系，及时了解退休人员思想状况和身体状况，并加强对退休人员自我管理和互助服务组织的指导的管理和服务。
第三，要进一步落实管理服务工作的制度化、规范化。制度是一切工作的保证，退休人员管理服务工作是否做好，待遇是否落实，要靠一系列的制度保证。如：政治学习制度、组织生活制度、节假日慰问制度、走访制度等等。企业退休人员进入退管分部后，退管分部应及时建立与之相应的台帐和档案，坚持以人为本的管理原则，将管理服务工作细化到人，切实落实“四走访”、“五慰问”、“六服务”。通过加强制度建设，各项工作有章可循，促使管理服务工作上台阶。
第四，加强基层党的建设，充分发挥党组织的作用。实行退休人员“共管”后，地方暂不接收成建制退休党员划转。企业退休党员应依据党的章程，成立相应的党支部。随着离退休人员管理体制的调整，党支部党员也应根据居住地重新划分。各退管分部要结合社区，以支部为单位，加强党员的学习教育和管理，开展内容丰富、形式多样的组织活动，使退休党员及时了解党的路线、方针政策。利用支部支委，发挥党员的先锋模范作用，让一部分身体健康，热心公益活动的老党员积极投身到管理服务工作中来，形成人人参与管理的良好局面，为退休人员社会化管理奠定坚实的基础。
四、继续落实企业承担的责任，完善退休人员生活待遇的保障机制。
企业退休人员“共管”后，为保证退休人员队伍的稳定，企业退管部门在做好日常管理和服务工作的基础上，工作应有所侧重，重点做好以下几项工作。
一是按时足额做好企业退休人员企业补贴（补充养老金）的发放。企业补贴是石化企业特有的关系到每一位退休人员切身利益且非常重要的福利待遇，是退休老同志老有所养的根本体现。“共管”后，企业及其退管部门更应做好工作，保证企业补贴按时足额发放。
二是切实做好企业补充医疗保险及大病救助工作。企业补充医疗保险及大病救助解决了老同志生活的后顾之忧，要采取更加有效的措施让退休职工享受到相应的医疗待遇。不断完善补充医疗报销渠道，为广大退休人员提供方便。
三是组织做好退休人员两年一次体检。退休人员健康检查不仅涉及到退休人员身体健康，同时还涉及到企业对改制医院的支持和承诺。石化企业退休人员体检标准高于地方退休人员体检标准。企业退管部门应与社会化管理服务中心协调，落实好企业改制医院纳入退休人员体检系统，宣传、动员广大退休人员参加身体健康检查。涉及到部分人员体检费用不足部分，由企业予以补足。
四是坚持退休人员生日慰问、重病看望和死亡慰问和重大节日走访等工作。“共管”后，企业退管机构应一如既往地做好退休职工重大事件看望慰问工作，体现企业人文关怀。石化企业福利待遇标准大部分均高于社会化管理服务标准，退管机构可按照择高原则进行慰问，并按社会化管理服务标准上报市社会化管理服务中心备案，充抵社会化管理服务费。
五是对特殊困难退休人员要更加关心体贴。要完善特殊困难退休职工的帮扶机制。充分运用好扶贫帮困难基金，加大工作力度，对特殊困难职工，特别是因病致困退休人员给予一定的帮扶，帮助他们解决生活、医疗等方面的实际困难。