A. 浅谈新形势下如何做好老干部工作
老干部是中国特殊历史条件下形成的特殊群体，做好老干部工作有其特别的重要意义。老干部工作决不是小事，更不是可有可无的，而是一项关系全局的大事，是党的事业兴旺发达、继往开来的重要保证。老干部工作目前还有很多亟待解决的问题，我们将以科学发展观为指导，尽心尽力，开拓创新，强化措施，健全制度，努力做好新形势下我县老干部工作。 一、我县老干部工作开展情况及现状过去的一年，全县老干部工作在县委、县政府正确领导和上级主管部门的精心指导下，以服务为中心，以稳定为根本，以发挥老干部作用为重点，积极探索创新，奋力开拓进取，突出工作重点，狠抓任务落实，认真落实老干部的政治、生活待遇，尽职尽责地为老干部服务，很好地完成了各项工作任务，使全县老干部工作保持了良好的发展态势。近些年来我县着力从以下三个方面开展老干部工作：（一）狠抓落实，认真贯彻党的各项老干部政策。（二）健全制度，不断提高老干部政治生活待遇保障水平。（三）勤政廉洁，狠抓干部队伍自身建设。 我县的老干部工作以科学发展观为指导，按照县委政府的统一部署和要求，坚持抓学习、带队伍、抓管理、强服务，局、所上下形成了团结拼搏、开拓进取、齐心协力干事业的良好局面。一是制定学习计划，坚持每周一、三上午集体学习制度，组织职工学习党的十七届五、六中全会精神及中央、省、市、县重大会议精神和领导讲话；学习了杨善洲、王万青、吴孟超先进事迹；参加了县上开展的“创先争优”、“讲规矩、守纪律、转作风、抓落实”等专项教育活动。同时还学习了有关老干部工作的政策和业务，从而提高了职工的政治理论水平和业务能力。二是加强党风廉政建设，教育职工遵纪守法、不谋私、不谋利，做一名合格的共产党员。三是加强作风建设，热心为老干部服务。积极发扬老同志的光荣传统和优良作风，艰苦朴素，谦虚谨慎，勤俭节约，以共产党员标准严格要求自己。工作中，不论是局领导还是一般干部，都能热情为老干部服务，受到老干部的好评。四是加强对老干部工作的信息报送和调研，为领导和一些部门更好地做好老干部工作提供参考。全年向市县报送各类信息15条，调研报告2篇，征求老干部意见建议22条，得到了领导和一些部门的重视和采纳。二、新形势下做好老干部工作的重要意义老干部是中国特殊历史条件下形成的特殊群体，做好老干部工作有其特别的重要意义。老干部工作决不是小事，更不是可有可无的，而是一项关系全局的大事，是党的事业兴旺发达、继往开来的重要保证。（一）老干部在中国革命和建设的各个历史时期，为党的事业作出了巨大的贡献，发挥了中坚和骨干作用。没有老同志，就没有今天中国特色的社会主义事业。忘记过去就意味着背叛，不尊重老同志，就是不尊重党的历史，不做好老干部工作，就无法向人民群众交代，我们的事业就失去了继续前进的力量源泉。党的老干部工作是中华民族尊老敬老传统美德的延续和升华，是党内尊老敬老的传统美德。（二）老干部工作是党的干部工作的一个重要组成部分，是党和政府的一项重要工作。做好老干部工作，是坚持干部离退休制度、做好新老干部的合作与交替、培养选拔优秀年轻领导干部，实现干部队伍“四化”方针的现实需要。（三）做好老干部工作，是加强社会主义精神文明建设的重要方面。尊老敬老是中华民族的传统美德。老干部工作关系到尊重民族文化和感情，关系到社会主义优越性的体现。老干部工作做好了，将会推动全社会尊老敬老风尚的形成，将会有力地促进社会主义精神文明的建设。（四）做好老干部工作，是推进改革开放和社会主义现代化建设的需要。广大老同志过去为中国革命和建设贡献了毕生的精力。今天，他们仍然是推进改革开放和现代化建设健康发展、维护社会稳定的重要力量，在两个文明建设中仍然发挥着积极影响和重要作用。把老干部工作做好，充分调动广大老同志的积极性，引导鼓励他们利用自身的政治优势和经验优势，在两个文明建设中充分发挥作用，这对于我国的社会主义市场经济体制的建立，社会主义现代化的建设、社会的稳定等，都将起到积极的支持和推动作用。三、老干部工作队伍建设目前存在的突出问题 从整体情况来看，目前我们有一支思想端正、作风优良、纪律严明、素质比较过硬的老干部工作人员队伍，很多同志长期默默无闻，任劳任怨的工作着，各项任务完成得比较出色，但随着老干部群体已进入“双高期”，其养老、医疗、生活以及参加活动、党建、学习等都面临许多新问题，使得当前许多地方老干部工作队伍建设与新形势下老干部工作呈现不相适应的状况。概括起来，主要表现为以下四个方面： （一）队伍结构与开拓进取的要求不相适应。前几年机构改革为做好新时期老干部工作奠定了坚强的组织基础，但在工作人员配备问题上，其年龄结构不合理。大量干部积压，干部年龄结构普遍偏高。导致部分干部没有岗位自豪感，思想波动大，导致在实际工作中心理消极沉闷，工作标准低，只求过得去，不求过得硬，缺乏应有的干事激情，使得精心谋事、潜心干事、用心成事成为空话。 （二）思想观念与与时俱进的要求不相适应。新形势下的老干部工作任务、内容、对象、方式、环境等都发生了重大变化，这必然要求工作人员思想观念要与时俱进，创新管理服务。但少数同志思想观念陈旧，思维方式老化，习惯沿袭老一套，一提“要实现老干部工作与时俱进”，就说“还是老做法，落实‘两个待遇”；个别单位对老干部工作的支持和对工作人员的关心上，仍存在着“谈时重要，做时次要，忙时不要”的现象，使工作人员的积极性易受到挫伤，在思想认识上与高度重视还有一定差距；有的工作人员学习意识不强，过分偏重于事务型、工作凭经验，导致了工作方法陈旧，工作视野狭窄，工作效果不显著，在市场经济条件下，进一步搞好老干部工作的适应性、主动性和有效性也随之减弱，致使一些促进工作和自身发展的机遇失之交臂、擦肩而过。极少数老干部缺乏强烈的政治责任感和事业心。受当前社会普遍存在的不良思想观念的影响，在正确看待老干部工作的性质，从讲政治的高度、从构建和谐社会的高度，来认识老干部工作的重要性方面认识不到位，从而影响个人价值取向，在处理工作与个人志愿选择的关系上，被功名利禄所左右，缺乏一个党员干部应有的情操。 （三）能力素质与多元需求的要求不相适应。随着社会的改革与进步，老干部在政治、生活、文化等方面的需求也显多元化、新标准、多层化的趋势，这必然要求工作人员去多渠道、多视角的为他们提供多种形式的服务。因此，老干工作人员必须熟练掌握有关政策、业务技能和相关知识，兢兢业业地做好本职工作。但许多人因未受过专业学习，有的甚至连短期业务培训也未参加过，政策不懂、业务不熟，导致对老干部提出的问题解释不清楚、答复不明确、解决不彻底，甚至好心做错事；有的只热衷于送钱送物等生活服务，不擅长提供文体娱乐、健康保养、政治学习等精神服务，服务层面窄，难以满足老干部多元化需求的愿望；有的不善于做思想政治工作，使得少数老干部尽管待遇落实很好，却思想情绪大，往往出现“端起碗来吃肉，放下筷子骂娘”的现象；有的只热衷于传达文件、走访慰问、开展基本活动等一般事务性任务，导致在实际工作中不注重积累业务知识、掌握相关政策、探索工作方法。 （四）工作作风与深入细致的要求不相适应。琐碎、繁杂、紧迫是老干部工作的突出特点。要做好服务性很强的老干部工作，作为老干部工作人员既要有听得进闲话的耐心，又要有把事情做下去的恒心，始终保持务实的作风，但有的工作缺乏主动性，凡事等待领导的指示，遇到棘手问题能推就推、能躲就躲；只满足于完成领导交给的任务，很少深入基层调研老干部工作，养成了守摊子、看门子的习气。有的工作缺乏创造性，只喜欢做常规性事务，在逆境中工作畏难情绪大，对新形势下的老干部工作思考不深，对社会变革中老干部工作面临的新问题缺乏预见性和超前防范性，遇到难题不愿花费过多的精力寻找对策，对诸如写调查报告、总结经验、报送信息等工作避之唯恐不及。四、搞好新形势下老干部工作的思考 （一）要进一步提高认识，切实加强对老干部工作的领导。老干部是我们党和国家的宝贵财富，是对中国革命和社会主义建设事业做好重大贡献的特殊群体。因此，我们必须要从讲政治的高度，从继承中华民族传统美德的高度，从维护改革发展、稳定的高度，进一步提高对老干部工作的认识。这就要求我们牢固树立以下几种观念。即老干部无论是过去、现在和将来都是党和国家的宝贵财富的观念，老干部工作是党的干部工作的重要组成部分的观念，老干部是中国革命和建设事业过程中形成的特殊群体，应当采取特殊政策给予照顾的观念，做好老干部工作是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现的观念，做好老干部工作是各级领导干部在政治上、思想上同党中央保持一致的观念，在重视老干部工作方面，县级领导亲自抓，老干部如果有什么生活难题，主要领导亲自过问，与老干部进行沟通，征求意见。如有重大会议请老干部参加，这样就使老干部精神就有寄托，政治上的安慰就是较好的精神食粮，这些充分体现了领导对老干部工作的重视。建立领导干部与老同志沟通机制，使老同志深深地感到虽然不在岗了，但可组织上都没有忘记他们，还时刻关怀着他们，激发他们为党的事业发挥余热的积极性，为他们发挥作用搭建了平台。 （二）切实加强老干部支部建设，认真做好老干部思想政治工作。按照党章的规定，本着有利于开展活动，有利于落实待遇，有利于发挥作用的原则，我们建立了老干部工作制度及相关文件的出台，在制度上加强管理。一是定期召开老干部会制度。二是认真开展学习制度。考虑到老干部身体状况，我们在学习上采用了集体学习与自学相结合的方式进行，每月坚持学习上级有关文件两次，并且把一些重要材料复印后，每位老干部人手一份。这样才能让他们及时了解党和国家以及我县的有关政策精神，感受到党组织的温暖和同志们的关怀。作为从事老干部服务工作的同志，我们首先在日常生活中坚持读书、看报，认真学习了胡锦涛总书记七一讲话精神，十七届六中全会精神。始终坚持以科学发展观为指导，在工作中把三个代表的精神深入到为老干部服务上。目前，我县离退休干部在身体上均有不同程度的疾病，年事已高，活动越来越方便，但我们仍然定期走访、座谈、电话谈心等方式对老干部进行慰问，作为从事老干部服务工作的同志，要热爱这项工作，热心为老干部服务，真心实意地为老干部服务。 （三）加强新时期老干部党建工作。新的形势和任务给老干部党建工作提出了新的要求，而当前有一些人对老干部党建工作的认识程序不够高，工作力度还不够大，还没有形成全社会重视和支持老干部党建工作的良好氛围，特别是在开展工作的方式方法上还存在局限性，因此，我们要以高度的政治责任感和历史使命感，不断加强，改进和创新老干部党建工作，要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持科学发展观，以服务于全县各项经济社会建设为落脚点，按照政治坚定、思想常新、理想永存的总体要求，强化老干部思想教育，提高党员思想素质，充分发挥老干部在两个文明建设中的重要作用。一是创新机制。强化对老干部党建工作的组织领导。做好新时期老干部党建工作，永葆党员先进性的需要。二是完善制度。促进老干部党建工作的规范化。要切实坚持和不断完善党员学习制度，民主生活会制度，老干部工作制度，特别是要注意在制度的创新和实效性上下功夫，要根据老党员的年龄，身体状况，心理特点和思想实际，不断研究和探索与老干部建立联系，谈心制度，并及时向上级报告，沟通情况，帮助解决要通过不断地创新和健全党组织的工作制度，促进老干部党建工作的制度化、规范化。 （四）要强化五个意识。一是强化学习意识。我们要做好老干部的思想政治工作就要学习和落实好科学发展观，通过学习领会其精髓，做到融会贯通，把科学发展观运用到老干部工作中，落实到实际上。我们为老干部定期指定学习材料，参加老干局举办的报告会，使老干部了解大局，理解党的政策和在职干部工作情况，让他们发挥余力，为组织做好贡献。二是强化尊老意识。尊老是我们做好各项工作的思想基础，老干部是国家的财富，我们要以敬父母之心、儿女之情来尊敬老干部，维护老干部的权益。三是强化服务意识。在老干部服务问题上，我们要以实践科学发展观的高度来认识对待老干部服务工作，通过服务把党的温暖送到老干部心中。如，节假日走访、老干部用车、问题解答，用我们的热情服务赢得老干部的信任。四是强化民主意识。为了树立老干部的主人翁地位，充分发挥老干部在组织部的积极作用，充分发挥民主精神，让老干部参与决策，有计划地邀请他们参加，让他们发表意见和建议，调动他们的积极性。五是强化政策意识。政策和策略是党的生命，老干部服务管理工作是一项政策性很强的工作，事事都涉及到政策和规定，如离退休干部的生活待遇等，这些规定都指导我们工作的依据，扎扎实实地为老干部解决实际问题，就要发内心地去理解党对离退休干部的各项政策措施，去推动对老干部各项工作，就必然会使老同志感到温暖，工作有生气，思想政治工作才能做好。 长期以来，我们深深体会到，真正做好老干部思想政治工作是一项艰巨而具有重要意义的工作，尽管面临许多挑战，但我们乐在其中，工作中难免存在差距和不足，我们决心继续努力，进一步探索新形势下如何做好老干部工作的方法和途径，使我的工作百尺竿头更进一步。
B. 如何充分发挥离退休干部在全面建成小康社会中的积极作用初探
总书记指出，尊重老干部就是尊重党的光荣历史，重视发挥老干部作用就是重视党的重要政治资源。老干部具有不可替代的政治优势、经验优势、威望优势、亲情优势和时空优势，利用好了这一优势资源，对全面建成小康社会将会起到举足轻重的作用。党的十八大提出到2020年要全面建成小康社会，那么，该如何充分发挥离退休干部在全面建成小康社会中的作用呢。带着这一问题，今年7至8月份，我局组织人员到部分县市区和市直单位，通过座谈讨论、现场考察和听取情况等方式，对这一课题进行了认真调查研究，了解了老干部发挥作用的基本情况，本文且就此课题略作一些粗浅的探讨与分析。
一、郴州市离退休干部发挥作用现状
近几年来，在市委市政府的正确领导下，我市老干部的各项待遇得到了较好的落实。老干部们在颐养天年，享受晚年美好生活的同时，心系郴州的经济社会改革和发展事业，他们利用自身优势，在不同层面继续发挥着余热，为实现郴州起飞奉献自己的力量。
（一）老干部作用发挥有着党委政府的高度重视。我市各级党委、政府一直以来非常关心、爱护离退休干部群体，对离退休干部甘献余热服务社会的良好愿望和热情，始终给予高度赞扬和支持，想方设法创造良好条件让离退休干部在自觉自愿、量力而行的基础上发挥作用。市委市政府把老干部发挥作用作为重要内容列入议事日程，每年都会召开老干部座谈会，过问有关老干部发挥作用的情况，了解他们在发挥作用过程中遇到的困难和问题，并及时帮助解决。对离退休干部所从事的工作有着重大意义的，会要求相关单位给予老同志大力支持。2010年来，市委还要求我局从工作实际需要出发，根据老干部身体状况和专业特长，因人制宜地做好老同志活动组织和基本情况建档工作。我局通过整合老干资源、完善涉老组织等形式，把离退休干部的优势资源集中起来，建成了档案库，随时掌握老干部的工作信息，跟踪工作动态，在第一时间给予老干部最大的帮助，让他们在服务社会、促进当地经济社会发展时免却后顾之忧。各县市区党委对老干部作用发挥同样重视，从调研的几个地方来看，各地特色显著。有些地方组织专家学者集中建言献策。如桂阳县委、县政府每年都组织老专家、老技术人员开展建言献策、决策咨询活动，今年有30多人向县委、县政府提出40多条建议建言或调研报告，其中曹继光等4名老科技工作者撰写的《关于对舂陵江开发利用的建议》一文，受到县委、县政府高度重视。有些地方组织老干部参政议政。如嘉禾县委在涉及全县经济建设和社会发展的一些重大问题或全局性工作决策前，主动邀请部分离退休干部参加政治协商，征求意见建议，目前，该县有5名老干部被收录到县政协政治协商名册中，先后参加县重大事项专题政治协商12人次。有些地方组织老干部争当文明使者。如汝城县85岁的离休干部何述志，历经半年多苦心创作了5000多字的《文明创建歌》，其富于乡间俚语的文采，通俗易读的风格，潜移默化的教诲，在全县老干部及广大市民争相传诵，为建设美丽汝城做出了贡献。资兴市组建了一只由17位老干部组成城乡环境同治老干部义务督导队，定期走访各乡镇（街道）、单位，深入村组、单位院落，督查环境卫生、公共秩序。市人大原主任袁生权等老干部还就城区各市场进行了专题调研，写出了《关于鲤鱼江大市场管理情况的调查报告》，市委书记陈荣伟批示相关单位要进行认真研究。
（二）老干部作用发挥有着较为完善的综合平台。充分发挥老干部作用，必须积极打造开发“银色宝库”资源的综合平台。目前，我市有着教育基金会、老年教育、关工委、老年科协、老年体协等各类涉老群团组织近20个，各个涉老组织都是由德高望重的老干部牵头，以离退休干部为主体、有部分在职人员参与组合而成的。各个组织作为老同志发挥作用的平台，用先进的文化知识、科学的工作方法、有益的文体活动占领老同志的思想阵地，同时组织老干部积极开展各项有益于社会的活动，宣传党的方针政策，弘扬社会主义先进文化，倡导健康向上的生活方式，为我市两城建设和三城创建做出了贡献。特别是近几年来，各级涉老组织围绕党委政府工作中心，结合我市经济社会发展实际，在各自领域内做了大量的好事、实事，为全面建成小康社会贡献了力量，尽了一份责任。如郴州各级教育基金会2012年共募筹基金4881.35万元，在“爱心助学”活动中资助家庭经济困难学生17557人、发放助学金1365.41万元；在开展“爱烛行动”中惠及教职工16499人，开支1003.5万元。桂阳县关工委把“五老”志愿者服务区调整成两个大队，在今年3月份的学雷锋活动中，“五老”走访学校15个，走访社区10个，走访家庭300户，与青少年谈心800人次，县关工委直接帮扶“双特”生53人，扶助资金近3万元。永兴县老科协组织有关人员主动担当服务“三农”的顾问，经常下到乡镇走村窜户，深入田间地头开展科技下乡、科技培训、科技调研活动。近两年共发放生产技术资料2000余册，举办培训班30多期，并帮助农民大办“科技示范园”，深受果农欢迎。嘉禾县重点工程——中伟神农步行街立项后，因拆迁补偿的问题无法与百姓达成协议，致使该项目迟迟没能动工，嘉禾县原县人大主任雷井杏以县域经济协调员的身份，主动接过重担，充分利用自己多年与群众建立的感情和各种社会关系，一家一户地去做好老百姓的思想工作，有效地保证了该项目的按期开工。
（三）老干部作用发挥有着良好的社会环境。我市各地注重通过发挥舆论引导优势，为老干部发挥作用营造了良好的氛围。各地都充分利用广播电视、报纸杂志、网络等媒体，多形式、多渠道地广泛宣传离退休干部发挥作用的现实意义和社会效果，让全社会真正了解老干部发挥余热的社会价值。2012年上半年 ，市关工委与郴州日报社合作，在《郴州日报》上连续多版刊登全市各级关工委的先进经验和做法，有效地扩大了关工委在社会上的影响力，关工委成为了非常受人欢迎的涉老组织。如资兴市关工委随着影响力的扩大，每年都会接到司法部门给予的转化教育失足青少年的任务，老干部亲自上门结对“一帮一”，指导教育失足青少年，效果很好。2011年，我市教育基金会在原地委书记赵毅拯（名誉会长）和市委原巡视员蒋桃生（会长）的带领下，募捐规模进入了全省前列，被省民政厅评为4A基金会，这得益于教育基金会的公益性质，更得益于社会各界的大力支持和帮助。如今，郴州有越来越多的企业、单位和个人发扬“扶贫济困、乐善好施”的精神，踊跃捐出爱心款，壮大了教育基金会的实力。即使在网络世界里，郴州也注重为老干部发挥作用创造良好的条件。今年来，我市借助省委老干部局开展网络宣传工作的契机，广泛建立老干部网宣员队伍，开通了QQ 群、微博、论坛等系列老干网宣平台，让广大老干部自愿参与到网络宣传的阵地中来。各地老干部通过网络宣传平台，在网络上传递正能量，展示真善美，弘扬传统美德，引领社会主义新风尚，老中青三代网民在网络上遥相呼应，老干部们用他们的人格魅力感染着、教育着、鼓舞着一批又一批网民，这成为我市老干部发挥作用的又一道“时髦风景线”。
（四）老干部作用发挥有着较好的引导安排。为了充分发挥好老干部的作用，我市根据老干部实际情况，从四个方面做好了引导教育工作。一是加强思想引导。有些老干部年事已高，不再像以前热心于国家大事。对此，我们通过召开经济形势报告会，党支部书记培训班，老干部座谈会，让他们畅所欲言，了解国家经济发展形势，激发他们的斗志，引导他们为郴州经济社会发展献计献策。在每年举办的老干部读书班上，我们都要围绕一个主题组织老干部进行理论学习和形势教育，今年我市邀请党校教授就中国梦的深刻内涵作了深入讲解与分析，老干部深受鼓舞。二是加强信念教育。有些老干部随着环境的变化,政治信念开始弱化，奉献精神淡薄，享受意识加强。我们在落实老干部政策时，激励他们要继续传承优良传统，发扬无私奉献的精神。如宜章县采取老干部教育老干部的方式，增强老干部的理想信念，还组织老干部观看爱国主义教育片，坚定老干部继续为国为民服务的思想。三是加强情感沟通。有些老干部身边无子女照顾，生活孤独，生活困难，感到人情世态炎凉，情绪不稳定。对于这种情况，我们一方面做好走访慰问工作，或是与老干部电话聊天谈心，另一方面则根据他们的特长建议从事相关工作，通过让老干部做些力所能及的事情，使他们的信念转变到为中华民族伟大复兴的事业上来。四是加强组织联络。我市把离退休干部党支部作为凝聚老干部力量的桥头堡，通过支部开展学习教育活动，传达中省政策和文件精神。近几年来，我们强抓了离退休干部党支部建设，有3个以上老干部党员的单位95%以上均设立了老干支部，我市现已有离退休干部党支部185个，支部成员大都通过不同的形式在社会上发挥着积极作用。如北湖区燕泉街道西街社区的匡桂红、罗菊华等6名退休党员成立了“党员代表访民岗”，每周轮流到社区走访居民，成为居民们遇到难事时的智囊团、社区开展工作时的好帮手。
二、离退休干部发挥作用存在的问题
在实际工作中，我们感受到了广大离退休干部投身于全面建成小康社会的积极性，也看到了老干部发挥余热所取得的成绩。但是，由于种种原因，我市老干部作用发挥还是受到了一些限制，存在着一些问题，主要表现在：
（一）领导思想认识不够。有些领导干部对老干部发挥作用认识不够充分，认为老干部离退休后的主要任务是休息，“老有所为”仅仅是口头上说说，并没多大实际意义。再者，“老有所为”也没有真正意义的衡量标准，因此，在实际工作中，一些领导干部对老干部发挥作用是持既不赞成也不反对的态度，对老干部从事某些工作，表面的应酬多于实际的帮助。
（二）政策方面存有缺陷。在现有的涉老政策中，关于老干部两项待遇的规定较多且明确具体，但对如何发挥老干部的作用，怎样促进“老有所为”方面的政策规定则相对较少，有些仅仅是建议、提倡，给人感觉是可有可无，因此各有关部门并没过多关注老干部发挥作用一事，也没把它当作正事放在心上。
（三）平台缺乏规范管理。现有的一些涉老组织给部分从领导岗位退下来的老干部提供了工作平台，这种经党委政府批准、认可的涉老组织数量有限，人员有限，而且管理也不太规范，基本依老干部的意愿行事，自主性太强。而大部分离退休干部大多数甚至只能借助本行业、本系统的小平台发挥一些作用。由于平台缺乏规范管理，也没有有效的组织形式和社会引导，导致了老干部人才资源的浪费和闲置。
（四）工作制度较为乏力。老干部局虽是老干部的管理服务机构，但老干部的第二次就业不属于其工作职责范畴，制度上也没有要求，因而老干部“再就业”的管理是松散性的。而其它相关部门和领导更缺乏相应的工作意识，缺乏相互合作的工作机制和政策机制，“老有所为”因制度上的乏力而难以跟踪管理。
（五）老干部的知识和能力更新较慢。有些老干部退下来以后，由于没有机会参加科技知识培训和外出考察等活动，对现代科技发展的新情况、新变化了解较少，对外地的先进经验甚至只字不知，随着时间的推移，有着一定专业知识的离退休干部，由于原来掌握的知识越来越不能适应社会发展的需要，致使他们在发挥作用时显得心有余而力不足。
（六）老干部心态变化造成的“阻力”。有些老干部离开岗位后，不能很快适应退下来的生活，心态和性情方面有一些微秒变化，对本地时政多持批评或疑问心态，令在职人员往往对其敬而远之，更别说请其出山发挥作用了。
三、离退休干部作用充分发挥的建议与对策
发挥老干部作用，是一项涉及多个方面的系统性工作，要真正取得成效，应着力加强以下几方面的工作。
（一）要提高对老干部发挥作用的思想认识。各级党政领导干部要增强对老有所为重要性的思想认识，在重视老干部两项待遇落实的同时，更要注重调动老干部发挥作用的积极性，让老干部在力所能及的基础上，利用自身的优势为当地经济社会发展作出贡献。各级党委政府还应加强领导，创新服务方式，做好引导、支持、沟通、联络工作，凝聚老年人才的力量，更大限度地挖掘他们的潜能，调动老年人在构建社会主义和谐社会中发挥的积极作用。
（二）要出台老干部发挥作用的相关政策。老干部发挥作用，是凭着对祖国、对人民、对事业的热爱之心而来的，如果在工作中阻力重重、困难众多，无疑会打消老干部的积极性。因此，要快出台、完善相关的法律、政策，对老干部发挥作用从法律、政策层面予以扶持。这样一方面能提高老干部作用发挥的最大潜能，另一方面又能对老干部所取得的成果进行法律保护。有了法律和政策依据，各有关部门就能根据工作需要，从老干部的实际情况出发，聘请老干部从事力所能及的工作。
（三）要建立完善老干部发挥作用的平台。老干部是推动改革、发展和稳定不可缺少的力量，这一群体的和谐稳定，对整个社会的和谐稳定有着积极的示范作用。建立相应的工作平台，让老干部尽其能、尽其心、尽其力，既能丰富老干部的晚年生活，又有益于当地经济社会发展，一举两得。因此，各地要建立完善好老干部发挥作用的平台，根据老干部的主要工作经历、专业特长或行业特点，对老干部资源进行整合，组织老干部在服务经济、促进社会发展方面作出应有的贡献。
（四）要建立规范可行的工作管理制度。在老干部工作的各项制度中，没有一项制度涉及老干部发挥作用的，这还是一个空白点。因此，出台离退休干部发挥作用的相关政策、制度，就显得非常必要。在制定相关制度时，应从科学发展观的高度，从服务地方发展的实际需要，从老干部的实际情况出发，把老干部人才资源的开发纳入到人才队伍建设的整体规划中，使老干部人才资源开发工作纳入法制化轨道，保证老干部能够名正言顺的发挥作用，不受家庭、社会、环境的影响。同时结合当地发展需要，对老干部发挥作用作出长期规划和短期安排，让老干部发挥作用形成稳定、全面、统一、有机的整体。
（五）要让老干部树立终身学习的理念。各地要从构建终身教育体系的高度出发，加强老年大学、老干部活动中心的建设力度，通过老年大学（学校）来向老干部讲授新知识，传授新本领。社会各界要尊重老干部的晚年求知欲望，支持他们活到老，学到老。只有不停地学习，才能让老干部拓宽视野，坚定信念，提高能力素质，跟上时代步伐，从而增强继续服务社会的使命感和责任感。
（ 郴州市委老干部局课题组）
C. 如何进一步做好服务管理，关心爱护老干部工作调研报告
老干部是党和国家的宝贵财富，是为国家和社会做出过很大贡献的特殊群体。因此，要做好新时期老干部工作，各级领导干部和老干部工作者必须要积极探索、冷静思考、与时俱进，着力解决好几个问题。
一、充分认识新时期老干部工作的时代特点，与时俱进做好老干部工作。一是老干部的特殊身份和背景在当前的社会环境下，工作做不好会更加影响党和政府的形象以及社会的稳定；二是伴随着时间的推移，尤其是改革过程中经济实体、政治实体以及社会团体的不断变迁，有时造成老干部身份的界定和政策的衔接问题；三是社会多元化推动了包括老干部群体在内的人们诉求的多元化，由过去的单一满足生活需求转化为目前的多元化需求；四是伴随着中国步入老龄化社会的行列，老干部的数量呈现快速增长的势头。因此，做好新时期老干部工作既要尊重历史，又要兼顾现实，既要遵循政策，又要充分考虑个体的特殊性，也就是说，要与时俱进做好老干部工作。
二、准确把握新时期老干部工作的指导思想和主要任务，全心全意做好老干部工作。做好新时期老干部工作，首先要树立正确的指导思想，也就是要认真学习“三个代表”的重要思想，认真学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十六大精神，积极按照服务大局、保持稳定、促进和谐的要求，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓进取，狠抓落实。其次，还要明确新时期老干部工作的主要任务，也即要全面贯彻落实党和国家有关老干部工作的一系列政策规定，强化队伍建设，努力提升服务水平，全面加强政策落实工作，保稳定，促和谐，全心全意做好老干部工作。
三、要充分认识新时期老干部工作的重要性，诚心诚意做好老干部工作。要做好新时期老干部工作，必须站在全局和战略的高度，充分认识做好老干部工作的重要性。首先，老干部工作具有很强的政治性。因此，新时期老干部工作中一定要充分发挥好老干部在社会稳定、发展中的积极作用，坚决杜绝消极作用，避免因工作不当而可能产生的消极影响。其次，老干部工作具有很强的政策性。为此，我们在全力做好老干部工作的过程中，一定要具体问题具体分析，一方面严格按照政策办事。再者，老干部工作具有很强的道德性。尊老爱幼是中华民族的传统美德，持之以恒做好老干部工作，把这些“特殊群体”照顾好，既是弘扬中华民族的传统美德，又符合“以德治国”的思想。关心、照顾好老干部，让他们老有所养、老有所医、老有所教、老有所乐、老有所学、老有所为。
四、强化新时期老干部工作的四个意识，满足老干部的多元需求，全方位做好老干部工作。首先要强化大局意识。学会把老干部工作与全局工作相结合的艺术，找准工作的结合点和切入点，紧紧围绕“改革、发展、稳定”的大局来开展。只有找准结合点和切入点，老干部工作在大局中才有位置，才会引起重视，才能产生良好的影响，也才能使老干部工作更好地服务大局。其次要强化政策意识。要严格按政策规定办事，同时，我们在开展老干部工作中，还要实行人性化管理。然后要强化创新意识。最后要强化服务意识。
五、认真解决好老干部的两个待遇问题，是满足老干部多元需求的关键。一是解决好老干部的政治待遇问题。从政治上关心爱护老干部，同时，要抓好老干部的思想政治工作，充分发挥离退休干部党支部的作用，联系当前改革开放的新形势，使广大老同志深刻领会“三个代表”重要思想和科学发展观的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质等，把思想和行动统一到党的十六大精神上来，进一步激发他们参与社会活动的热情，真正做到政治坚定，思想常新，精神永存。二是要解决好老干部的生活待遇问题。落实好老干部的生活待遇，确保老干部的工资按时足额发放，医药费按规定实报实销，是老干部安度晚年的基本要求。生活待遇不落实，不仅影响老干部安度晚年，更严重的是影响党和政府的形象，影响大局的稳定。建立老干部的工资、医药费保障机制和财政支付机制，确保今后不再发生新的拖欠。对凡是中央、国务院和省委、省政府有明文规定应给予老干部的生活待遇，要千方百计、不折不扣地贯彻落实，决不能以各种借口拖延不办。各级领导一定要站在维护改革、发展和稳定大局的高度，抓好落实，保证广大离休干部能安度晚年。
六、充分认识新时期老干部工作的时效性，只争朝夕做好老干部工作。老干部群体是一个老龄群体，特别是社会发展到今天，具有老红军、老革命、老社会主义建设者背景的许多老干部已步入高年龄、高发病、高死亡的“三高”时期，对生活的质量尤其是对医疗和精神需求的质量要求很高、很迫切，稍有不慎和拖延就有可能造成终身的遗憾。因此，对老干部的工作必须是高质量的、高效率的和刻不容缓的。我们老干部工作者在做老干部工作的时候，既要有只争朝夕的精神、雷厉风行的作风，还要有饱满的政治热情和快速高效的行动，对每一项政策都要抓紧落实，对每一项工作都要快速推进，对每一个服务对象都要满腔热忱。要坚持与时俱进，树立全心全意为老干部服务的意识，事事高标准，处处严要求，把老干部的每一件事情办好办实办及时。高标准、高质量、高效率地做好老干部服务工作，让老干部在有生之年享受到他们应该享受的东西。
以上六个方面，是新时期老干部工作的重点，做好了这六个方面的工作，才能真正把党和国家的老干部政策落实到位，才能真正让老干部享受到党和政府的关怀，也才能让老干部真正享受到改革的成果和颐养天年的幸福。
D. 如何加强离退休干部队伍建设调研报告
(一)提高重视，是加强和改进老干部党支部建设的前提 (1)各级领导要高度重视。重视老干部党支部建设，不仅是关心爱护老干部的一项基础性工作，也体现出一种政治责任，而且是促进党的建设，维持社会稳定的一个重要环节，能不能把这项工作做好做实是衡量各级干部特别是领导干部思想水平和道德水准的重要尺度，因此，要切实解决好单位党组织对老干部党支部建设的认识问题，对老干部党支部建设要真正起到“主角”作用，要把离退休党支部的建设、离退休老党员的管理问题纳入议事日程，作为党建工作的重要组成部分加以认真研究和解决。我局积极配合单位党委(党组)和组织部门，对离退休干部党支部工作的开展指导好、推动好。组织工作部门、老干部工作部门、单位党组织三家要真正形成合力，以不同的角度和方式抓好离退休干部党支部的建设，推动、促进离退休干部党支部开展好工作。
(2)老干部党员对老干部党支部建设高度重视。老干部党支部在老干部工作中发挥着重要的作用，是老干部离退休后又一个家。离休干部对老干部党支部的建设工作要支持、关心，以支部为家，不断发挥自己在党支部建设中的作用。我县离休老干部积极支持、关心老干部党支部的建设。
(二)加强建设，是老干部党支部建设的基础
(1)加强组织建设。离退休干部党支部要根据实际，及时换届，选配好支部班子；对因原单位变革或易地安置而没有纳入
党组织管理的离退休干部党员，要抓紧转换，理顺其组织关系，提高支部凝聚力、战斗力，真正发挥老干部党支部作用，做到有党员的地方就有组织。我县根据本县实际，合理设置老干部党支部分布，并采取多元化的管理形式。一是离退休党员偏多的单位，应着手成立离退休干部党支部，在党支部中，按照年龄差别成立高龄党小组，高龄党小组可根据党支部的活动内容选择性参加，要求上可适当放宽。这种做法的优点是，便于离退休干部党支部根据自身特点进行自我管理和自由发挥，单位党组织起一个宏观调控作用；二是本单位离退休党员较少，单位可与社区党组织进行联系协调，让本单位老党员就近加入社区党组织。这样，既有利于老干部按期、就近参加组织生活，又有利于提高单位党组织活动质量，需要强调的是，离退休党员党的组织关系转入社区，只是要求老干部在社区参加党的组织生活，其它关系没有发生变动，原单位仍然承担着为老干部服务、落实两个待遇等各项工作职责；三是可由组织部、老干部局、单位及社区等几家协作，根据某一社区离退休党员的数量，成立某单位或某几个单位驻社区离退休干部党支部。
(2)加强制度建设。对老干部党支部的制度建设要抓严抓实，制度建设的好坏直接决定了老干部党支部战斗力的大小，决定了工作的成效，只有严格落实各项制度，才能够使老干部党支部建设有序进行。并且根据实际，在实践中不断调整和充实，既突出老干部年龄、身体、活动等方面的特殊性，又要兼顾老干部的政治热情，使各项制度的运行更趋完善和合乎实际。我县根据中组部《意见》，在实践中不断探索，按照上级要求，不断完善“三会一课”、党员联系群众等制度。针对老干部实际，制订了走访制度，送会送文上门制度，真正使老干部感受到党的温暖，也使他们能够及时了解国家路线、方针、政策，增强了他们为党奉献终身的理念。
(3)加强思想建设。新形势下老干部的思想受到很大的冲击，人生面和世界观也在悄悄发生变化，老干部反映的问题也越来越多，涉及面也越来越广。解决老干部的思想问题，是老干部工作面临的最大的考验，也是保持党内团结，维护社会稳定的需要。我县针对老干部思想实际，提出了“三结合”方法，即做好老干部思想工作要与落实老干部的政治待遇结合起来，要与解决老干部生活中的实际困难结合起来，要与加强老干部党支部建设，充分发挥其作用结合起来。不断发挥老干部自我管理、自我教育、自我服务的作用，真正把老干部思想统一到党的中心工作上来。
(三)发挥作用，是老干部党支部建设的目标
(1)充分发挥老干部党支部的战斗堡垒作用，努力为离退休干部发挥余热提供优良环境。老干部党支部要充分发挥政治核心作用，积极组织引导老干部发挥余热，积极组织和带领老党员争做贯彻党的基本路线的模范，支持改革、维护稳定的模范，发挥优良传统、保持革命晚节的模范。
(2)充分发挥老干部党员的先锋模范作用。老干部是一个巨大的“人才库”、“智囊团”和“参谋部”，根据老干部的身体实际，本着量力而行，拾遗补缺、自愿为主的原则，采取集中活动和分散活动相结合，发挥支部作用与老干部党员个人作用相结合的方式，在全县广大老干部中开展了“为基层组织建设作奉献”活动，“为党再立新功”活动等，充分发挥老干部们的政治优势、自身优势和技术优势，鼓励他们在宣传党的路线方针政策，党员先进性教育，民主法制建设、公民道德建设、关心教育下一代等方面多做贡献。
E. 如何加强基层思想政治工作 调研报告
最近，我们对县市区基层审计机关思想政治工作情况进行了一次调查，结果表明目前基层审计机关思想政治工作是坚强有力、扎实有效的。但是也存在不可忽视的一些问题。
一、当前机关思想政治工作中存在的主要问题
一是大多基层审计机关没有专职书记，多数为局长兼任，对思想政治工作不够重视。有的领导干部没有正确处理业务工作与思想政治工作的关系，认为审计工作千头万绪，哪有闲暇顾及思想政治工作。有的认为思想政治工作是虚的，是软指标，可有可无，可做可不做，因而片面地强调业务工作，不注重调动干部职工的积极性和创造性，没有使工作中最根本最活跃的要素——人，释放出最大的能量。二是缺乏科学的规划。工作没有长远的规划，没有前瞻性，没有形成有机统一的工作体系，目标不明、责任不清，更没有完善的监督约束机制。思想政治工作往往就事论事，发现问题才去事后处理，头痛医头，脚痛医脚，缺乏针对性和预见性。三是用大块教育代替经常性思想教育。对经常性思想教育重视不够,满足于完成上级统一部署的几项大的教育，习惯用“一把钥匙开百把锁”。四是和谐机关建设仍处于较低层次。有的单位领导与领导、领导与下属、同事与同事之间表面上看起来很“和气”，实际上是一团“凝气”，处于一种凝滞、凝固的状态，缺少真诚的交流与互动，部分干部职工不愿敞开心扉，不愿说心里话。民主评议党员、民主生活会年年搞，却习惯于走过场，缺乏真正的批评与自我批评，缺少心灵的沟通。五是对干部职工思想状况掌握不准。有的同志不深入调查研究，对干部职工的思想状况了解不深不透，因而做思想政治工作时要求的多，疏导的少;管理的多，教育的少;检查的多，帮助的少;应付的多，主动的少，没有达到应有的效果。六是激活干部职工工作兴奋点的思路还不宽。有的单位在如何培养干部职工“立足岗位，建功立业”的奉献精神，如何调动干部职工的积极性和主动性，提高工作效率上，思路不宽，办法不多，抓手不新。七是对干部职工关心不够。有的领导对干部职工关心而不暖心，仅仅停留在嘘寒问暖上，或是干部职工过生日时送生日卡、住院时派人探望一下，没有真正与大家真诚地交流，许多问题日积月累淤积在干部职工的心里，长期得不到化解。没有设身处地帮助干部职工解决工作生活上的实际困难，工作不深入，责任不到位，导致部分干部职工精神状态不佳、工作干劲不足。
二、加强和改进机关思想政治工作的对策
加强和改进机关思想政治工作，关键在于以十八大精神为指导，坚持以人为本的原则，把教育人、尊重人、关心人、提高人、成就人作为思想政治工作的出发点和落脚点，对干部职工进行人性化教育。要通过强有力的思想政治工作，引导大家模范地履职尽责。具体来说，要注重抓好五个方面工作：
(一)加强组织领导，切实把基层审计机关思想政治工作列入党组的重要议事日程。
一是定期分析研究，增强思想政治工作的针对性。如在党的群众路线教育实践活动中，就是要注重转变干部作风，广泛开展交心谈心活动，了解掌握党员干部职工的思想动态，及时向党组报告情况，把问题分为轻重缓急尽力解决，保证了先进性教育活动的顺利进行。二是把机关思想政治工作纳入年度目标管理之中。坚持把机关思想政治工作与业务工作同步安排，同步实施，同步检查考核，同步表彰奖励。三是及时沟通情况，提出工作要求。对机关存在带有倾向性的问题及时向党组汇报沟通，得到党组的指导和帮助，党组提出的指导性意见，并帮助解决机关思想政治工作中遇到的实际困难，确保思想政治工作紧紧围绕中心任务，统筹安排，取得实效。
(二)加强队伍、键全制度，努力营造基层审计机关思想政治工作的良好氛围。
建立健全有效的工作机制，积极创造条件，为开展有效的机关思想政治工作创造良好的氛围。明确机关党建工作、思想政治工作第一责任人。基层审计机关要对支部书记、党小组长进行培训，充分发挥党员队伍、干部队伍的作用，注重提高他们做思想政治工作的能力。还结合工作实际，制定党员谈心制度、审计前教育制度、思想政治工作责任制度、个人定期思想汇报制度、骨干培训制度等，促进广大党员干部良好工作作风的形成。
(三)学好理论、注重教育和引导，为开展思想政治工作奠定坚实基础。
始终坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育和武装全体党员干部，为做好思想政治工作奠定了坚实的基础。一是重视加强党员干部在职的教育管理。每年年初，要对中心组理论学习时间、内容、专题等方面进行周密安排，保证了理论学习人员、时间、内容、效果的四落实。同时注意对流动党员的教育管理，在重大审计项目组、职工培训班上建立临时党支部，使每个党员过上正常的组织生活，自觉接受党组织的教育管理。二是教育党员干部职工树立正确的世界观、价值观、人生观。在“学党章创先进、知荣辱做表率”主题实践活动中，认真研究精心部署，通过审计专网、板报等开辟专栏刊登学习体会文章，举办了“学党章创先进、知荣辱做表率、构建节约型机关”主题演讲会和以“家庭助廉”为主要内容的审计廉政文化建设活动，积极构建家庭拒腐防变的思想道德防线，维护广大审计干部职工家庭幸福，促进社会和谐。三是抓好现代审计知识的宣传教育，不断提高审计工作质量和工作水平。采取“走出去，请进来”、上挂、下派等办法对审计干部进行全方位、立体型、多层次的培训，审计人员理论水平和业务技能有了很大提高。
(四)围绕中心，改进方法，增强思想政治工作实际效应。
在抓基层审计机关思想政治工作中，紧紧围绕审计工作这个中心，做到五个结合：一是把思想政治工作同依法审计相结合，增强思想政治工作的服务性。教育干部职工在切实增强宏观意识、服务意识和依法行政意识上下工夫。二是把思想政治工作同严格审计纪律相结合，增强思想政治工作的有效性。审计组要落实《审计人员“八不准”规定》接受社会各界的监督，约束审计人员行为，树立良好的审计形象;三是把政治思想工作同审计一线工作相结合，增强思想政治工作针对性。班子成员要深入审计一线了解审计人员的思想、工作、生活状况，为他们解决后顾之忧;四是把思想政治工作同解决实际问题相结合，增强思想政治工作的实效性。平时注重调查研究，为困难党员和特困职工排忧解难。落实离退休干部的各种待遇，形成“风正、气顺、干事、创业”的良好氛围。五是把思想政治工作同普法教育相结合，增强审计干部防范审计风险的能力。结合普法教育，采取法制讲座、考试、研讨等方式对广大党员干部职工进行法制教育，广大党员干部职工形成学法、懂法、用法、守法良好氛围。审计干部防范审计风险的意识和能力明显增强。
(五)弘扬时代主题，不断丰富思想政治工作的具体内容。
新形势下思想政治工作的客观环境、对象、任务都有了很大的变化，为此，基层审计机关在思想政治工作的内容上坚持突出重点，弘扬主题，创建文明上下功夫。一是深入开展优秀党组织、优秀共产党员和文明机关创建活动。组织开展了“内强素质，外树形象”、“爱审计、讲廉洁、比奉献、树新风”、“建一流班子，带出一流队伍，创一流业绩”、“争先创优，岗位建功立业”、“双优一文明”、“创建文明机关，争做人民满意公务员”、“建设节约型机关”等一系列创建活动;二是广泛开展群众性文化体育活动。发挥机关工会、共青团等群众组织的作用，先后组织开展了“法律知识进万家”知识竞赛、党的基础知识、审计专业知识竞赛、“学党章、创先进、知荣辱做表率，构建节约型机关”主题演讲会、“学党章、建和谐、促发展”理论知识竞赛、“加强机关作风建设、促进科学发展”、“家庭助廉”、“文明审计礼仪”
等活动;通过这些活动的开展，展示了基层审计机关广大党员干部职工的精神风貌，树立了审计机关的良好形象，进一步增强了党员干部职工的凝聚力和向心力，激发了广大审计人员的工作热情。
F. 如何加强离退休干部思想政治建设和党组织建设的思考
毛泽东同志说过：“政治工作是一切经济工作的生命线。”这一著名论断，阐明了思想政治工作的重要地位。不断加强并切实做好思想政治工作，是党的基本理论、基本路线的必然要求，是建设有中国特色社会主义伟大事业的必然要求。特别是党的十八大胜利召开之后，注重党的思想政治工作，具有重要的现实意义和长远意义。因此，在新形势下如何针对离退休干部的具体情况和特点，卓有成效地开展思想政治工作，是当前摆在我们面前的一项重要课题。
一、我县离退休党员干部的基本情况
我县有离退休干部1460人，组织关系在县离退休干部管理中心的离退休党员603人，其中离休党员26人、退休党员529人、提前离岗党员48人。可以说，离退休干部队伍发展迅速，1982年干部离退休制度建立初期，县直机关、事业单位离退休干部仅200人左右，现已过千人，翻了近7倍。从年龄来看，离休干部基本上在八、九十岁之间，且多数健康状况每况愈下，行动不便；同时，提前离岗干部的逐年增加，离退休干部队伍的整体结构发生了较大变化，退休干部已成为主体，年龄结构日益年轻化。从资历而言,有参加过革命战争、浴血奋战、迎来新中国诞生的老革命，有为长海各项事业、呕心沥血、作出很大贡献的老领导、老同志；从离退休时间上看，有的离开工作岗位已达二三十年，有的仅二、三个月。老党员居住也很分散，居住在县镇区的有401人，居住在大连市区的有196人，居住在外省市的有6人。
二、当前我县离退休干部思想政治工作面临的新情况新问题
近几年来，县委、县政府高度重视老干部工作，随着经济社会的全面进步，为老干部工作的长足发展提供了较好的条件。同时，在各项改革不断深化的新形势下，老干部思想政治工作了出现了老办法不灵、新办法难寻、软办法不行，硬办法难用等一些不容忽视的问题，原因是多方面的，主要有：一是老干部工作呈现出多元化的态势，从当初的落实政治待遇、落实生活待遇、发挥作用三项基本任务，现已向满足精神文化需求和思想政治工作等广度和深度扩展；二是老干部工作的发展出现了许多不平衡现象，存在着离休干部工作与退休干部工作的不平衡，机关事业单位与企业单位离退休干部工作的不平衡等问题；三是退休干部管理服务的工作内容和工作方式缺乏统一的规范；四是部分离退休干部原工作单位的领导对离退休干部思想政治工作不够重视，总认为抓老干部工作就是逢年过节慰问一下，平时不够关心，忽视了离退休干部了解政治、渴望交流等精神上的需求；五是部分离退休干部党支部的思想政治工作内容不具体，往往是搞抽象理论多，联系实际解决问题少，对老干部缺乏吸引力；六是思想政治工作方法不活，有的离退休干部党支部在开展思想政治工作时，往往只是简单地把老干部组织起来学文件、听报告、收党费、过组织生活，方法教条单一，不能针对新时期老干部的新特点采取新方法；七是全县老干部工作者队伍的整体素质有待进一步提高，存在着政策理论水平不高、观念陈旧，思想不够解放等问题，导致对新形势下老干部工作理解不深，解释不透，对老干部提出的各种问题没有说服力，因而在老干部中开展思想政治工作，力度不够、深度不够、效果不佳。
三、适应新形势，拓展新途径，加强和改进老干部思想政治工作
针对以上问题，需要在今后的工作中不断实践，探索出行之有效的方法。
（一）把思想政治工作贯穿于解决离退休干部的实际问题之中。要以落实老干部“两个待遇”为载体，根据离退休干部思想实际，抓住他们关心的工资待遇、住房改革、医疗改革等问题，做好教育和引导工作，会起到事半功倍的效果。为此，须着重做好以下四项工作：一是通过组织座谈会、离退休干部党支部学习日，让老同志畅所欲言地倾诉自己的心声，反映实际困难和问题；二是热情接待来访的离退休人员，通过设立意见箱、主任接待日、发放征求意见表等形式，对来访、来信、来电反映的问题，及时向县委、县政府和相关部门反映，跟踪落实；三是坚持走访慰问制度，对患病住院的离退休干部及时慰问，每逢重大节日，由领导带队慰问老党员、老干部。如近两年来，我县共为建国前老党员、身患重病和生活困难等老党员、离休干部及遗孀、县级退休干部送出慰问金及慰问品（折合）共计20万元左右。同时，针对年高体弱、行动不便的老干部，连续5年开展了“结对包户”亲老行活动，对老干部的思想稳定起到了积极作用。
（二）充分发挥离退休干部党支部在思想政治工作中的作用。要加强党支部建设，选配好班子，充分发挥其在老干部思想政治工作中的扬声机和消音器作用。如我县根据老党员居住地和原工作行业系统等情况合理设置了15个离退休干部党支部（长海11个，大连4个）。历次换届选举都坚持把担任过领导干部、综合素质好、组织能力强、威信高、身体健康的老党员选任党支部书记。其次，在选配支委上，要推选民主作风好、党性强、有奉献精神、表率作用好的老党员担任，使党支部始终保持有好的带头人和坚强团结的班子。如我县每年两次采取支部工作交流会的形式，开展离退休干部党支部支委业务培训活动，并采取走出去的培训活动方式，先后组织支委去大长山岛镇杨家村、哈仙岛和安波等地以休闲的方式开展培训学习活动。2012年起，又分批次组织支委外出考察学习，拓宽了支委们的视野，激发了他们的工作积极性、主动性，增强了党组织的凝聚力、战斗力。
（三）加强老干部思想教育阵地建设。思想政治工作的内容要切合离退休党员干部的实际，既要坚持先进性，又要体现适应多样化和层次化。在实际中，我县努力抓好老干部活动中心的管理服务和老干部大学的教学质量，充分发挥阵地作用，坚持开展丰富多彩，内容新颖又适合老同志兴趣和特点的组织活动和文体活动，如举办各种党课辅导讲座、大型报告会、公益讲座等。2012年以来，先后举办了《宣传贯彻十八大精神》集中学习会3次，举办题为《与未成年人同学十八大》报告会1次，举办《为建设文明道德和谐社会而奋斗》大型公益讲座1次；组织老干部合唱团开展“红歌学练唱”活动，并参加过多次县举办的大型文化广场演出活动和2次全市老干部系统举办的红歌大合唱活动等；在活动中心一楼大厅的墙面上开办学习园地，组织老同志撰写回忆文章，心得体会，诗歌等定期进行展示，还根据党员教育形势需要开设“作风建设年” 活动等专栏。此外，以老干部大学书法小组的10名成员为骨干，2012年10月，组织参加了辽宁省委组织部开展的“喜迎十八大书法绘画摄影作品征集”活动，有2幅作品分获三等奖和优秀奖；今年3月，又组织参加了省纪委开展的“万众书廉”活动。通过发挥教育阵地的作用，增强了思想政治工作的吸引力和凝聚力，营造了创建部门新文化的良好氛围，提高了离退休干部的社会影响力和知名度。
（四）把握新时期老干部的精神需求，积极搭建思想政治工作平台。要将老干部思想政治工作和灵活多样的主题实践活动有机结合起来，积极搭建思想政治工作平台，如结合外出参观，组织离退休干部多和社会接触，开阔他们的视野，使老同志亲眼目睹改革开放和现代化建设取得的巨大成就、人民生活走向富裕的事实。如我县定期组织老干部考察县内经济发展情况，每年春季组织县镇区老干部开展“老长海看新长海”活动。各支部也改变党课形式，“七一”期间，组织老党员乘坐公交车参观长山大桥在建工程等。同时，组织退休干部外出疗养观光，充分享受改革开放的成果。
五）把“老有所为”贯穿于思想政治工作始终，在组织引导老干部发挥作用上下功夫。要加强离退休干部发挥作用的组织引导工作。在发挥作用的主体上，注意向退休干部转移；在发挥作用的领域上，注意向社会领域特别是向构建和谐社会、关心教育下一代方面转移，切实把离退休干部的思想认识统一到党的十八大和县十四次党代会精神上来，使其成为理解支持县委县政府决策落实的积极力量。要组织引导离退休党员干部维护大局，为经济社会发展献计献策；组织引导离退休党员干部积极参与党内开展的各项主题教育活动，在政治学习上创先争优，在精神文明建设中创先争优，在关心教育下一代上创先争优。要引导离退休党员干部热心公益事业，争当“家庭关系好、邻里和谐”的表率，尽心促进和谐社会构建；引导离退休党员干部作政府工作的监督员和参谋员。目前，我县有400余名老同志加入了关工志愿者队伍，有6名老同志组成了县老干部报告团，深入中小学校和社区为学生及家长作报告，其中有2人授聘为大连市委讲师团主讲人，在“学党史讲故事”活动中为上千名离退休党员干部和4所中小学校的近2000名师生作党史报告。2012年，我县开展了“夕阳群星献礼”十八大活动，在离退休党员干部中开展“夕阳之星”评比活动，共评选出16名“夕阳增辉之星”、“夕阳文明之星”、“夕阳理论学习之星”和“夕阳文体之星”。
（六）全面提升老干部工作者的整体素质。老干部工作者是老干部思想政治工作的主体。老干部工作者的政治思想素质和业务能力的高低，直接影响老干部思想政治工作的效果。为此，老干部工作者必须加强政策和业务学习，提高履职能力，努力做好三个环节：一是经常深入老干部中进行调研，带着深厚的感情，了解老干部的冷暖，把思想政治工作延伸到老干部的家庭；二是耐心疏导与加强管理相结合，寓管理于服务之中，以诚待人，以理服人，以情感人，开展“做老干部贴心人”等活动；三是坚持“四心”（“孝心、爱心、耐心、安心”）标准，从老干部关心的重点、难点问题出发，将热情服务、耐心教育与解决实际问题结合起来，既要做锦上添花的工作，更要做好雪中送炭的工作，使老干部从切身利益的落实中领悟到深刻的道理。
总之，离退休干部思想政治工作是一项长期而复杂的工作，面对新的情况，新的问题，必须跟上时代的步伐，与时俱进，开拓创新，不断探索新路子，推动离退休干部思想政治工作健康发展。
G. 离退休人员幸福感的现状和对策
财富、情感、健康、理想，这四者和谐均衡统一存在的时候就是幸福。
影响专老干部幸福的因素属主要是情感和健康。解决的方法是单位定期关心这些老同志的心理健康和身体健康，适时组织一些有益的集体活动。子女及家人更是要有爱心和孝心，这样老干部的幸福感就会越来越强，生活就会越过越好。