机构改革退休人员划转程序步骤

① 新疆机构改革事业编制人员安置实施细则是什么

那么如果机构撤销，单位职工会受到怎么的补偿和安置呢？

第一种情况，安置“编随事走、人随编走”的原则安置，实际上就是在事业单位改革中，按照规定随职能划分到其他单位，继续承担这些职务，以免因职能变动、工作发生脱节，再有就是行政机关不允许上期存在混岗混编的现象，所以承担行政职能的人员不遵循这项原则。

公益类人员编制可以随同职能整合到新的事业单位，个人身份和编制类型不发生变化，总之就是同类型的单位进行只能划转、整合事，执行“编随事走、人随编走”的原则。

第二种原单位被撤销、解除劳动合同的，补偿的标准按照劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付，六个月以上不满一年的，按一年计算，不满六个月的，向劳动者支付半个月工资经济补偿钱，虽然不多但也还是不错的

第三. 转企单位保留老人编制。事业单位转企后，将按照新人新办法、老人老办法，编内人员依然保留编制，之后新入职的人员则没有编制。转制单位原则上应继续聘用原事业单位工作人员，依法与职工签订劳动合同，接续社会保险关系。

第四.临退休人员可申请提前退休，临退休人员符合提前退休的，可以申请提前退休。转企改制时距国家法定退休年龄5年以内的人员，本人申请并经转制单位批准，可以提前离岗，离岗期间的工资福利等基本待遇不变，由转制单位发放。

事业单位固然是理想中的好工作，但根据现如今社会的发展速度，不提升自己，不时刻保持学习状态，早晚还是会被淘汰！给再多的补偿金也是没有用的。

② 机构改革单位整体划转后离退休人员怎么办

一、由划转接收单位退退管科及老干部科接管。二、由社保局、人事局分别接管退休人员与离休干部。

③ 事业单位改企的程序

要看你在什么地方，因为当地的政策均不同。深圳基本上改制完成，就保留了医疗和教育机构仍属于在编的事业单位，其它全部改企，由国资委接管。 转：“事业单位改企的程序”一、经营性事业单位改制的原则与目标
经营性事业单位改制转企是当前事业单位分类改革的一项重要内容，也是适应我国经济体制和行政管理体制改革的一项重要举措。
经营性事业单位改制转企的基本原则与目标是：既要因地制宜，又要大胆创新；既要有利于经济发展，又要有利于社会稳定；既要切实维护职工利益，又要保证改制后企业的健康发展；既要调动在职职工的积极性，又要妥善安置分流人员、离退休人员。
为保证经营性事业单位改制转企的顺利进行，各方主体应做到统一认识，规范运作，同时应充分重视专业中介机构在事业单位改制过程中所发挥的作用。
二、经营性事业单位改制操作程序
（一）政策宣讲
事业单位改制关系职工切身利益，而职工往往对政策不了解或理解存在偏差，或对改制心存顾虑，而统一单位职工对改制的认识、调动职工积极性对改制顺利进行是非常必要的。
各地在开展事业单位改革的过程中大都发布了一系列专门性文件并成立了事业单位改革办公室，拟改制的事业单位应与有关专门机构沟通并深入理解有关政策，在制定改制方案前向职工（包括在职职工和离退休职工）进行充分的政策宣讲和动员并听取职工意见，稳定职工情绪、消除职工顾虑以保证改制的顺利进行。
（二）清产核资、审计评估
这一阶段的主要工作包括：清产核资、审计评估、界定核准、公告公示。
清产核资是事业单位改制过程中的重要环节，也是最容易出现问题的环节，在有些地方的事业单位改革中就出现了诸如少列资产、漏列资产、多列成本等问题，所以应由有关部门选任依法成立并具有合法资质的中介机构对单位的资产情况进行审计、评估。在这一过程中，对国有资产该认定的要认定，该剥离的要剥离，该核销的要核销；产权界定、资产处置方案等，要上报国有资产监管部门核准。经有关部门核准的产权界定及清产核资情况应当在相应范围内予以公示。
（三）制定改制方案
单位拟定改制转企方案，经职代会或职工大会讨论通过，报主管部门同意，并由单位主管部门转报事业单位改革办公室，经审核批准后实施。制定改制方案应遵循事业单位改制的原则和目标，结合本单位实际情况选择转企后企业组织形式，处理单位债权债务，妥善安置职工，涉及职工合法权益的，应当听取职工代表大会意见，对职工安置补偿等事项应当经职工代表大会讨论通过，按照内部决策程序进行审议并形成书面决议，报上级主管部门和国有资产监管部门审批。
改制方案的基本内容应当包括：单位基本概况，包括资产、债务、担保情况、人员、经营方式、经营状况、市场和发展趋势等；改制转企的必要性和可行性；改制转企方式，包括产权制度的改革形式、资产处置、人员安置办法等；企业发展目标和今后三年经营状况预测；实施步骤、时间部署和组织领导。
事业单位改制应从实际出发，结合单位特点采取多种改制形式。资产规模大、经营业绩好、有发展潜力的，一般改制为股权多元化的公司制企业，包括股份有限公司和有限责任公司；小型的中介服务类事业单位，一般改制为合伙制企业或有限责任公司；规模相当小、数量特别多的，可采取兼并重组、租赁出售等多种形式经营；对个别无法正常运作的事业单位，一般可采取撤销、歇业、人员分流的办法。
事业单位改制人员安置方案不仅应明确在职职工人事关系的处理及劳动关系的确立，还要明确离退休人员的社会保障问题，要结合现行社会保障制度予以妥善安置。对于在职职工应采取自愿、灵活的原则，按照《劳动合同法》和相关法规的规定，对于自愿与改制后成立的企业建立劳动关系的职工签订劳动合同，办理各种社会保险；对于不能适应新企业发展需要或自愿另谋职业的职工不签订劳动合同，对其给予一次性安置补偿。
（四）实施改制方案
这一阶段的主要事项包括资产处置、人员安置、按照改制方案确定的改制形式和有关法律法规的规定设立企业。
1、资产处置
事业单位改制中的国有资产转让，应当参照国务院财政部、国资委联合颁布的《企业国有产权转让管理暂行办法》办理，通过依法设立的产权交易机构公开进行。
改制单位转让国有资产，要委托产权交易机构，在省级以上公开发行的经济或金融类或与改制单位业务相关联的报刊和产权交易机构网站上发布公告，广泛征集受让方并根据转让标的具体情况采取公开拍卖或招投标方式组织实施产权交易。经公开方式确认受让方后，依法与受让方签订相应资产转让协议，并根据转让标的情况及相关法律法规的规定办理变更登记手续或交付标的物。
2、人员安置
事业单位改制转企的，在职职工原则上由转制后的企业接收，并依法签订劳动合同，确立劳动关系，纳入当地城镇职工基本养老保险社会统筹，建立企业职工基本养老保险个人帐户，职工工龄连续计算，退休时按企业人员计发基本养老金。转制前未纳入事业单位基本养老保险社会统筹的，职工按规定计算的工龄可视同缴费年限，不再补缴养老保险费；转制前已纳入事业单位养老保险社会统筹的，基本养老保险关系和个人帐户档案移交企业养老保险经办机构，单位或职工欠缴养老保险费的，应按有关规定予以补缴，未能足额补缴的不视同缴费年限。
事业单位中未聘人员由单位和主管部门负责，在单位或行业系统内采取多种方式给予妥善安置。可允许实行单位内部待聘制度，待聘期限不超过2年，并按规定参加社会保险，待聘期间工龄连续计算，工资福利待遇由单位自主确定，但不得低于当地最低工资标准。待聘期满仍未竞聘上岗的，与单位解除人事关系，进入人才或劳动力市场自谋职业，人事档案按有关规定实行代理，并可到当地失业登记机构登记失业，已参加失业保险的，按规定领取失业保险金。未聘人员辞职从事民营经济或自谋职业的，可参照国家有关国有企业下岗职工再就业和从事民营经济的优惠政策，按照有关规定发给一次性辞职补助金。辞职职工应按企业的办法缴纳基本养老保险费，到达退休年龄时，按企业退休人员领取基本养老金。
对改制转企时工作年限满20年且距法定退休年龄不足5年的职工，本人申请内部退养的，经有管理权限的部门批准，可以按照事业单位待遇办理内部退养。
离退休人员改制转企后原离退休费待遇标准不变。其中属财政拨款或财政补贴事业单位的，所需费用由同级财政拨付，社会保险经办机构负责发放；属经费自理事业单位的，所需经费从企业职工基本养老保险统筹基金解决，由社会保险经办机构负责发放。
3、企业设立
事业单位改制为公司的，应按照《公司法》和企业登记管理条例的规定向工商行政管理部门申请企业注册登记并取得企业法人营业执照，自营业执照上登记的日期之日起公司成立。
三、律师在经营性事业单位改制中的作用
律师作为专业法律人员，在事业单位改制的整个过程中都发挥着重要作用。
1、律师在政策宣讲中的作用
事业单位改制涉及到国有资产管理、劳动人事、公司法、物权法等多方面法律法规及相关政策，律师作为专业法律人员，其知识结构和相关经验有助于保证改制政策宣讲时的准确性和全面性。同时，律师作为中介机构人员，对改制政策的宣讲及对有关问题的解答更容易被职工接受。
2、律师在改制方案制定中的作用
律师可协助拟改制单位拟定改制方案，尤其是对于改制方案中的债权债务处理、改制方式选择、人员安置等提供法律咨询意见，对诸如债权担保、时效问题提示法律风险，对改制方式选择和股权结构设置提供可行性意见，对人员安置提供劳动法律法规及相关政策的知识支持和法律建议。律师协助制定改制方案有利于保证各方案设计的合法性，并为顺利实施改制方案提供保障。
3、律师在改制方案实施中的作用
在实施改制方案过程中，律师可就资产处置、产权交易等行为出具法律意见书，确保资产转让的合法性。律师可参与起草劳动合同、起草安置补偿协议等文书。可起草有关企业设立的文书如投资协议、公司章程等，可接受委托办理企业设立登记事宜，也可根据委托开展尽职调查、律师见证等工作。律师对改制方案实施的各个环节提供法律服务和法律意见能最大限度保证方案实施的合法性、降低法律风险和实施成本。

④ 机构改革已退休人员怎么办

党政机构改革于2019年3月底前，全面完成市县改革任务；事业单位分类改革，也将于2020年底前完成改革任务。各省的改革进展不同，党政机构基本都会于3月底结束，事业单位有已经改革基本结束的，如辽宁省，也有随同党政机构改革共同推进的。尤其是承担行政职能的事业单位，一些省份在将行政职能划转到相应机关职能的同时，对行政类事业单位提前进行了改革。

按照改革进程要求，人员进入转隶阶段，会对涉改人员进行妥善安置，在编在岗人员随职能划转到新的机构和岗位任职，临近退休的提前交由社保部门保障，编外临时人员根据实际需要，自主择业或者由人事部门统一调配使用。

对于机构改革前已经退休的人员，或者是人员转隶开始前退休的人员，按退休时的身份和政策，享受相应的养老待遇，不再溯及既往。尤其是已经退休的事业人员，如果是按机关事业单位养老保险制度退休的人员，机构改革后，原事业单位改企，在改革前退休的人员，和人员转隶过程中提前退休的人员，依然按照机关事业人员享受养老保障；原自收自支类事业单位改为财政全额供给，已经退休的人员，或者符合政策提前退休人员，都是按企业养老保险制度保障，不会再重新建立账户，按全额机关事业人员养老保险制度执行。

行政权力不溯及既往，已经退休的人员，其养老保险不受机构改革影响。

真宁腔调，贴心提示：评论刷得太快，来不及全部回复，若有问询，请私信。

文章看点：1、机构改革进展不同，进程有快有慢；

2、机构改革对已退休人员不产生影响。

⑤ 公务员机构改革，涉及到人员分流应该走哪些程序公开哪些文件还是只要领导定了就可以了

调任程序

调任按照以下程序进行：

（一）根据工作需要确定调任职位及调任条件；

（二）提出调任人选；

（三）征求调出单位意见；

（四）组织考察；

（五）集体讨论决定；

（六）调任公示；

（七）报批或者备案；

（八）办理调动、任职和公务员登记手续。

拓展资料：

《中华人民共和国公务员法》第二条规定：“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”。包括下列工作人员：

一中国共产党机关的工作人员

二人民代表大会机构的工作人员

三 行政机关的工作人员

四 政协机关的工作人员

五 审判机关的工作人员

六 检察机关的工作人员

七民主党派机关的工作人员。

参考资料：公务员调任_网络

⑥ 机构改革人员划转方案不公示吗

机构改革人员划转方案一般应该不公示。

⑦ 改革后的纯事业单位保留参公待遇的人员在退一个减少个的情况下，如何进行新公务员职级并行

一转眼，2019年3月底的改革截止时间就要到了，各地的机构改革方案基本公布，大多是整合、新建优化。其中有人比较关心参公事业单位怎么改革?参公事业单位人员身份比较模糊，是事业单位人员，但参照公务员管理，享受公务员待遇。在本次改革中人员会怎么安排?

参照公务员管理事业单位(即参公)，顾名思义，即事业单位参照公务员管理。其在职在编人员使用的是事业编制，但和公务员一样都是按照《公务员法》管理，而非《事业单位人事管理条例》。参公人员都需要进行公务员登记，享受与公务员相同的职务职级晋升待遇。

参公事业是指完全或者主要承担行政职能的事业单位，比如规划局、社保局、兽医局等，在以往被公务员管理机构确定为参照《公务员法》管理的事业单位，其中符合条件的干部身份工作人员被登记为参公人员，和公务员一样实行职级待遇。

参公事业单位未能登记为参公人员的，除了工勤人员以外，还有超编人员、超职数配备的领导干部，以及事业单位登记为参公后，未经过考试，直接调入的一般干部。由于其身份不合适，或者没有编制可用，或者未经过“凡进必考”这道程序，不能登记为参公人员。

本轮机构改革，参公单位有两种改革去向：

保持现状

这类单位主要是执法类机构，按照改革要求，没有转行政的执法类参公事业单位，在中央出台具体的改革政策前，仍将保持参公现状，即不过渡为行政机关，也不会被剥离职能改为公益类机构。其在职在编人员，原来是什么样的身份和待遇，也都将相应予以保留和保持。

取消参公改公益

目前各省市统一步调，行政类事业单位都被纳入了清理范畴，将其行政职能剥离收归机关，或整合到职能相近的机关。事业单位失去行政职能，没有了参公依据，参公单位取消就成了必然。由于本次机构改革实行机构和编制限额管理，没有多余的行政编制用来置换，因此行政类事业单位的职能划转，大部分情况下只是职能划转，其在职在编人员除极少部分“编随事走、人随编走”随职能划转被调整到机关过渡为公务员外，其余人员都将维持现状，被分流到改制后的公益类事业单位安置，保留参公待遇直至退休，不可能全部置换为公务员。

以上改革政策，只是针对具有参公身份的事业编人员。事实上，在参公单位，除了参公人员外，还有一部分混编混岗的非参公人员在抗大旗干重活，单位怎么改革，与他们关系不大，既解决不了身份，也领不了车补。这部分人，不用有太多想法，老老实实搬砖就是了。

参公单位是依据法律法规授权管理公共事务的事业单位且被上级批准的具有独立行政主体资格的事业单位。这是法定意义上对参公单位的法定解释，最新公务员法最后一条的参照执行就是对法定参公单位的最高法定意义的认定。

现实生活中的参公是五花八门的，有各种形成的因素，有的是人事管理部门法律素养低，有的是地方市县钻法律法规漏洞等等原因，属于历史遗留问题解决起来比较棘手比较复杂，我个人估计会在2020年前解决参公遗留问题。

最新机构改革原则政事分开，要消除灰色中间的“事业局”，不允许保留参公单位，不属于法律法规授权的参公单位一律撤销、合并、划转，法律法规授权的具有执法职能的事业单位且在机构改革前己申报上级批准的暂时保留等待中央新的政策出台过渡成行政执法单位，具有执法职能的事业单位在机构改革前没完成申报被上级批准的事业单位在机构改革期间保留执法职能事业单位等待中央最新政策出台，我估计在编事业人员通过公开考试过渡成为行政执法人员。

参公单位这块太复杂不仅仅是事业编问题，还涉及地方市县自核自定参公人员问题。你说参公单位事业编制估计是具有执法职能的事业单位。不具有法律法规授权的执法职能的参公事业单位都要撤销、合并、划转为公益事业单位，那么事业人员和其它公益事业单位人员一齐整合、划转。具有执法职能的事业单位的事业人员分二种：

一种就是具有执法职能事业单位己通过省以上批准的参公单位里面违规调入的事业人员，

另一种就是具有执法职能事业单位在机构改革前未申报批准的事业单位的在编事业人员。

其实从最新2019的各省公务员招考公告可以看出一些端倪。基本上参公事业单位不再招录了，这就意味着以后不会增加新的参公人员，参公单位也逐步改革，取消(整合为事业单位)或者变为行政机构。(极少部分)

如果想要转变身份会有一些阻力。因为严格控制编制，参公本质上属于事业编，如果转为行政编制无疑是增加了一个行政编制。除非能够考虑到实际情况，适当放宽数量要求，把原本参公的人员都划转到行政，但这个是小概率事件。把行政编和事业编分清楚是机构改革的趋势，毕竟两个身份人员从事的工作重点不同，一个是管理，一个是公益服务，可在基层就分不了那么清楚了，相信在基层工作的事业身份朋友深有体会。

随改革到事业单位工作的参公人员，保留身份，依然按照将于6月1日颁布实施的新《公务员法》，享受职级并行、提前退休、奖励等政策，和其他公务员、参公人员一致。事业单位的参公人员，实行随退随销的办法，老人老政策，新人则完全按事业人员对待，一方面是为了确保改革稳定过渡，另一方面也是为了保证改革取得的成效。

所以，随着改革进入深水区，参公事业单位将慢慢退出历史舞台。

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⑧ 机构改革中参照公务员管理人员己退休是否可以退到行政单位吗

机构改革中参照公务人员管理人员已退休，不可以退到行政单位。

⑨ 参公单位经过机构改革变事业单位后原来人员怎么办

除了不按照公务员管理办法进行管理外没有什么过多的变化，具体的诸如福利待遇等根据单位调整而定，因为参公单位本来就是事业单位。于参公管理的法律依据是《公务员法》第一百零六条：法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。

参照公务员法管理机关单位包括两大类，一类是参照公务员法管理的群团机关，如团委、科协等，因其使用行政编制，但无具体行政职能，因此称作参公群团机关工作人员；还有一类是参照公务员法管理的事业单位，此类单位多是党政机关的下属二级单位，比如档案局、城管执法局等，虽是参照公务员管理，但是一般没有行政编制而使用全额拨款事业编制。

(9)机构改革退休人员划转程序步骤扩展阅读

2006年8月，原人事部出台了《关于事业单位参照公务员法管理工作有关问题的意见》，详细规定了符合参公事业单位的条件及其审批权限、程序等。以上法律、规章的出台系统规定了参公管理事业单位的审批和管理工作。2006年9月《关于印发参照公务员法管理的党中央、国务院直属事业单位名单的通知》的下发使参公管理事业单位制度在实践中开始落地生根。

对于参公事业单位和行政机关来说，二者编制管理不同，但是实行相同的人事管理制度，即公务员制度。参照公务员管理事业单位的工作人员其编制仍然在事业编制序列，然而却按照公务员管理办法进行管理。

参公事业单位和行政机关人员招录必须遵守《公务员录用规定》等法律法规的规定，而事业单位工作人员的招聘必须按照事业单位公开招聘的一系列规定执行。只有符合一定条件的事业单位，经审批，才能取得参公管理的身份。

⑩ 编制随职责划转，人员随编制划转是什么意思

编制随职责划转、人员随编制划转是机关事业单位编制人事管理中的一个重要基本原则，简单地说就是“人随职能走”原则。

比如前段时间随着各个环节的食品安全管理职能划转到食品药品监督管理部门的过程中，工商、质监部门的机关或下属事业单位中承担上述职责的机构和人员基本上是相应的整建制划转到食品药品监督管理部门。

人事管理是国家或某一部门为实现一定的目标，对所属工作人员进行选拔、使用、培养、考核、奖惩等一系列的管理活动。旨在通过科学的方法，正确的用人原则及合理的管理制度，调整人与人、人与事、人与组织的关系，以充分利用人力资源。

我国从两汉时期起，即开始用察举与征辟、策试、上书言事等诸多途径选拔封建朝廷官员。至隋唐后，科举制度日趋完善，设立了专门进行考试、考核、任免、奖惩、监察等管理机构，建立了考试、培训、调动、任免、俸禄、退休等一系列制度。现代人事管理源于美国。资产阶级为了攫取更高的超额利润，初步建立了一整套组织、协调、监督、激励劳动者的管理制度。