国有企业提前退休

A. 新劳动法关于内退规定出台

关于内退的法律规定
"内退"是"在企业内部退出岗位休养"的简称。用人单位安排职工"内退"，无论是条件还是程序，都是由相应的法规规定的。如不符合规定的条件，不履行规定的程序，用人单位无权擅自决定安排职工"内退"。因内退问题在现实中产生的许多法律纠纷，很多内退的职工或企业都很关心内退的一些法律上的规定，笔者作为劳动法方面的专业律师，经常会接触相关的案例，现结合办理过案件所适用的相关法律规定，对内退问题的法律依据及规定作以总结。
1、国务院1993年《国有企业富余职工安置规定（国发[1993]111号令）》第九条明确规定：“职工距退休年龄不到五年的，经本人申请，企业领导批准，可以退出工作岗位休养。“可见，“内退“有三个条件即男到达55周岁、女到达50周岁以上，经本人申请，企业领导批准。
2、 劳动部对于企业职工内退同样有明确的规定。劳部发[1994]259号《劳动部关于严格按照国家规定办理职工退出工作岗位休养问题的通知》规定：企业对距退休年龄不到5年的职工...方可办理退出工作岗位休养。...坚决制止企业超出国务院规定办理“内退”的做法。今后对企业的此类行为要及时纠正，并严肃处理。劳动部的规定是对《国有企业富余职工安置规定》的再次重申，严禁剥夺劳动者正当权利。劳动社会保障部（劳社发[1999]8号文）《劳动社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》中有同样的规定。
3、 1992年7月23日国务院发布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，这一条例名义上为“工业企业“实质上其原则适用于所有全民性质的企业，包括国有商业银行和企业化改制的原国有事业单位。因此，现在国企改革中发生的所有“内退“纠纷均应使用该条例。
从以上的法律规定及政策规章可知，执行国务院法规中的“内退“是有严格条件的，违反了上述法律政策规章办理的“内退“不会受到仲裁委和法院的支持。

企业职工内退相关政策法规解析：
根据国家相关规定，企业职工内退必须同时达到以下几个法律要件方可办理，缺一不可
1、企业富余职工
所谓富余职工是指企业因生产经营发生困难不能正常生产，而无法安置工作岗位的这部分职工
2、法定的内退条件
国务院1993年第111号令规定法定的内退条件是：“距法定退休年龄不足5年的”。国家法定退休年龄是：男60岁女55岁。法定内退条件即男55岁、女50岁
3、职工本人自愿
4、企业领导同意
5、劳动部门备案
在内退程序上,除了当事人双方的认可和协商一致，办理大面积内退期间,应当经企业职工代表大会讨论同意,应当在工会的监督下进行。
解读：国家出台内退政策的目的是，达到内退条件的职工因大部分存在年老、体弱、多病的情况，考虑到这部分职工的具体情况，结合到企业减员增效发展生产的目的，针对有富余人员情况的企业，经职工本人自愿，可以办理内退。因此国家出台了有关企业职工内退的政策规定，并强调严禁企业超出国务院规定办理内退的行为。
在国有企业的改制、重组中,任何涉及员工安置、分流富余人员等广大职工切身利益的事项,都必须经过职工代表大会讨论通过。国有企业的改制前提是保障职工的合法权益
职工内退达5年后应该办理正式退休结束企业内退状态，
距法定退休5年以内或工龄满30年以上的职工，经与企业协商一致，可实行内部退养办法。内退期间由企业逐月为其发放生活费，缴纳各项社会保险费。生活费标准根据企业支付能力由企业与内退人员协商确定，但最低不得低于当地下岗职工第一年的生活费标准，即当地失业保险金标准的120%。
在企业改制时，内退人员也可一次性领取生活费，企业为其一次性预缴应缴社会保险费，解除劳动关系。对改为非国有企业的，经改制前后企业协商一致，可将内退人员所需资金一次性划拨给改制后企业，由改制后企业按月为其发生活费，缴纳社会保险费。

B. 企业的的特殊工种提前退休是由企业定还是国家定

特殊工种提前退休是由企业向劳动部门申报，经劳动部门确认，符合相关条件后办理提前退休。

C. 国有企业下岗工人可以提前退休吗

国家没有针对国企下岗职工专门规定退休年龄，但是对于计划内破产企业，各地一般都有地方法规，允许单位中安置人员提前退休。具体要看地方规定。

《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》[劳社部发(1999)8号]一、要严格执行国家关于退休年龄的规定，坚决制止违反规定提前退休的行为。

国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作(以下称特殊工种)的，退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁;因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁、女年满45周岁。

按国家有关规定办理提前退休的范围仅限定为：国务院确定的111个"优化资本结构"试点城市的国有破产工业企业中距法定退休年龄不足5年的职工;三年内有压锭任务的国有纺织企业中，符合规定条件的纺纱、织布工种的挡车工。但此项规定与前款规定不能同时适用于同一名职工。

对国家关于企业职工退休年龄和条件的规定，各地区、各部门和企业及职工必须认真执行，不得随意降低，严禁扩大适用范围。今后，凡是违反国家规定办理提前退休、退职的企业，要追究有关领导和当事人的责任，已办理提前退休、退职的职工要清退回企业。
例如上海的要求是：

1、在裁定破产程序终结时，计划内破产企业中男性年满55周岁、女性年满45周岁;

2、缴费年限累计满15年(含“虚账实记”记账年限及视作缴费年限)。

申请材料除按到龄退休规定携带的材料外，还需携带下列材料：

1、国家有关行政部门批准企业破产的文件复印件;

2、人民法院宣告企业破产的终结书复印件;

3、破产企业上级主管部门关于安置退休人员的批文复印件。材料复印件需加盖公章。

D. 国家规定的特殊工种的退休年龄是多少

特殊工种退休年龄：男年满 55周岁、女年满 45周岁,且累计缴费年限满 15年。国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。

原国家劳动部将从事井下、高空、高温、特重体力劳动和有毒有害的工种定为特殊工种，并明确特殊工种的范围由各行业主管部门或劳动部门确定。特殊工种不是一个正式的概念，只是约定俗成的叫法。所以，标准或法规对它没有正式的定义。

特殊工种，不同于特种作业。1991年，原劳动部颁发的《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第二条对特种作业作出了定义。国家经贸委1999年发布的《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》对上述定义作了部分更改，明确特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业（如电工、金属焊接和切割等）。从事这类作业的人员称为特种作业人员。

(4)国有企业提前退休扩展阅读：

全民所有制企业和县以上集体企业的职工，在分别符合以下条件的可办理提前退休：所从事的特殊工种必须属于劳动部和国务院有关行业主管部门规定的特殊工种的范围；从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满10年；从事井下、高温等工作累计满9年的；从事其他有害身体健康工作累计满8年的；男年满55周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年的可办理特殊工种退休。

E. 国营企业管理人员女职工如何办理提前退休

目前国家对退休管理得非常严格，提前退休几乎是无法办理了，除非有什么很特殊的情况。你可以去企业人事部门问一下，估计很难。

F. 国家关于企业职工退休是如何规定的

一、国家法定退休年龄为男年满60周岁，女年满50周岁。但是因为特殊情况可以提前申请退休。
二、基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定。
三、如果在退休之前养老保险没有缴纳15年退休金会相应减少。
1、根据国务院《关于工人、职员退休的暂行办法》
第一条 全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休。
（一）男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄满10年的。
（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁、女年满45周岁，连续工龄满10年的。
本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。
（三）男年满50周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。
（四）因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。
2、根据《社会保险法》
第十五条基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。
基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定。
第十六条参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。
参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。

G. 关于政策性国有企业破产提前退休的问题

因企业来破产政策性提前退休源的职工，距法定退休年龄（含特殊工种退休年龄）每提前一年（不足1年将余数月换算成年），其基本养老金减发2％（不含个人账户养老金）。计算退休时间以法院宣告企业破产之日为准。提前退休人员到达法定退休年龄后，其基本养老金不再重新计算。
被申请破产的企业在整顿或重整期间，应当为职工缴纳社会保险费；已被人民法院裁定宣告破产的企业，从人民法院裁定宣告破产之日起，不再缴纳社会保险费。企业被人民法院裁定宣告破产之后，在破产清算期间，受清算组委托或同意，进行生产、经营自救活动，并仍给职工发放工资的，可以按规定缴纳社会保险费。其中，符合提前退休条件、将要办理提前退休手续的人员，在法院宣告破产后，不论其是否参加生产、经营自救活动，均不再缴纳社会保险费。

H. 国家对破产企业提前退休有关政策法规

一、凡列入国务院批准的全国破产企业名单的国有工业企业职工，不论是否属于111个试点城市，均可执行提前5年退休的政策。
二、破产企业职工提前退休应以法院宣告破产之日为限，在此之前距法定退休年龄相差5年的，方可办理提前退休手续。从正式办理退休手续的次月起，从统筹基金中支付养老金。
三、办理破产企业职工提前退休手续，一律由地、州、市劳动保障部门依照新劳社险字[2001]6号文件规定的审批程序审核后报自治区劳动和社会保障厅批准。
四、从事特殊工种职工提前5年退休与列入国务院批准破产国有工业企业中职工提前5年退休的政策规定，不能同时适用于同一名职工，即不能提前10年退休。
五、破产国有工业企业破产前女干部改当工人或工人被聘为干部的，凡在现工作岗位工作满5年的，按现岗位计算提前退休年龄；不满5年的，按原岗位计算提前退休年龄。
六、破产国有工业企业职工达到提前退休年龄办理退休手续前，企业必须补清欠缴的养老保险费后，方可办理退休手续。
七、破产国有工业企业提前退休人员和提前病退人员一样，实行每提前一年减发2%的养老金。

I. 国企内退员工是不是可以提前退休呢

国有企业内有很多事情大家不是很了解，因为国有企业和其他类型的企业完全不一样，其中国企内退员工是不是可以提前退休，这个问题很多人想知道，下面给大家解释一下：

通过上面的这些描述，大家能够看到，企业的内退和国家特殊规定的一些退休，情况是完全不一样的，两者的待遇也不一样！一个是企业给员工基本的工资，一个国家给予的养老金，所以国有企业内退的员工，可以办理退休，但是必须符合上面的特殊情况！

J. 国有企业转变为民营企业特殊工种是否还享有提前退休待遇

1、对达到特殊工种提前退休年龄且符合从事特殊工种年限（特繁满10年、高温高空满9年、有毒有害满8年）的职工，可以从达到特殊工种提前退休年龄时办理提前退休（你如果说的工种是电焊工是事实） 。不论是民营企业或是国有企业，因为“退休”是国家行为，并不是哪个民营行为或个人行为。
2、不过对按特殊工种提前退休的，规定一律以原始档案记载为准，对档案记载不清、有涂改现象和特殊工种年限，不符合规定要求的是不予办理的。即要查看你本人的原始档案记载是否是你本人说的是一样。
3、如果条件具备，你所工作的企业说你不能与以前国有企业享有同样的提前退休待遇是与国家法律不相符的。