企业退休杜绝死亡冒领的的打算

1. 退休职工去世后 都需要办什么手续 去哪办 要准备些什么

一、企业退休职工去世后，应及时通知退休人员单位，由单位到当地社保部门办理减员手续。单位填写《离退休（退职）人员减少表》，同时提供公安机关出具的《死亡注销证明》原件、医疗机构出具的《居民死亡证明书》复印件1份。

二、企业离退休人员死亡待遇发放去当地人社局办事窗口办理。

三、申请材料：

1、死亡人员身份证、社保卡、火化证、死亡证明原件及复印件；

2、死亡人员火化收据原件；

3、继承人与死亡人员关系证明材料；

4、继承人身份证原件及复印件。

(1)企业退休杜绝死亡冒领的的打算扩展阅读

企业职工因病或者非因负伤或退休后死亡，付给丧葬补助费，其数额为该企业全部职工平均工资的2个_月；并按其供养直系亲属人数，一次付给供养直系亲属救济费，其数额为死者本人工资的6〜12个月。

企业职工供养的直系亲属死亡，付给丧葬补助费。国家机关、事业单位职工死亡，付给家属丧葬费和一次性的抚恤费。

如死者供养的直系亲属生活确有困难，原工作单位可给予定期或临时性的遗属生活困难补助。国家机关、事业单位工作人员的家属死亡不享受丧葬补助费。

2. 退休员工死亡

《社会保老保险应赶快刹车》一文是株洲市团委的《青年改革论坛》征文，因篇幅太长(31000字）而落选。再送株洲市有关领导传阅，得到的答复是：大势所趋。再接着利用到北京出差的机会分送国务院发展研究中心、国家体改委和劳动部的20多位专家，结果大多没有回音。有回音则说是“太不现实”。人微言轻啊！限于当时的学识和写作水平，文章有点粗糙和稚嫩，一些方案如“改造私人资本”因私人资本已坐大，丧失有利时机，一些方案如“城乡劳动者不平等分配国有资产”则是错误的。务请读者给予理解。本文不但有“破”，更重要的是有“立”。拿出了替代方案。通过阅读此文可以对比社会养老保险（包括住房公积金）的现状看看当初的预测如今应验了多少，以收反思之功效。

社会养老保险应赶快刹车

株洲农药厂 邹正敏

一九九五年十一月

目 录

一、西方发达国家搞社会保障的深刻教训
（一）、搞社会保障是出于资产阶级的险恶政治目的
（二）、社会保障制度对资本主义经济发展的功过
1、社会保障制度促使政府部门占有日益扩大的经济资源，从而限制了私人市场经济的发
展
2、日益增加的社会福利和逐渐加重的政府捐税导致劳动力成本的提高和生产效率的降低

3、社会福利计划的扩大，促使官僚机构日趋臃肿
（三）、社会保障制度改革的艰难
二、社会养老保险制度的根本性缺陷
（一）强制性退休剥夺了中老年职工的劳动权利
（二）拿退休金违反按劳分配原则，是一种剥削制度
（三）养老金统筹困难重重
1、抗交、拖欠
2、另搞统筹
3、少报工资总额
4、少报在册人数，虚报冒领
（四）给人员的流动带来新的麻烦
（五）代价高昂的超级大锅饭
1、人口高龄化使抚养比不断下降，交费的人趋少，吃退休金的人趋多
2、提前退休增加了养老金的不合理开支
（1） 退休顶职
（2） 企业经济效益差，在岗不如退休
（3） 企业减员、消肿
（4） 本职工作不如意，另寻新业，两头捞钱
（5） 早得消闲
（6） 退休费用结构畸形
（7） 制度的缺陷
3、养老金行政管理开支要切去养老金很大一块
4、养老金诈骗
5、贪污、挪用、拖欠、少交养老金
6、通货膨胀
（六）营私舞弊的渊薮
（七）人际关系的腐蚀剂
1、损害家庭
2、形成代沟
3、滋生腐败
（八）社会养老保险制度的崩溃将引发社会动乱
三、养老问题的出路——公有制经济条件下的家庭养老
（一）国家所有制是一种私有制
（二）公有制的新概念
（三）公有制的操作
1、国家把土地和工厂无条件还给人民
2、对私人资本主义经济进行改造
3、公有制企业的一切权力属于职工——进行厂内政治体制改革
4、所有权细分——建立厂内市场
（1）把企业的一切非生产职能剥离出来，解决企业办社会问题，保留主体生产经营业务
。
（2）建立厂内市场
（四）恢复传统的家庭养老

正当西方发达国家的社会保障制度濒临崩溃、陷入泥浊而不能自拔的时候，中国却在
劳神费力地试图建立一整套社会保障制度。更让人不可思议的是，世人似乎忽略了家庭这种血
缘组织的福利功能。
作为全国试点城市之一，株洲市目前正致力于建立起以社会养老保险为主的社会保障
体系。笔者通过多年的观察与思考，很想以此文对这种努力泼一瓢冷水，供株洲市有关决
策者和广大职工群众参考。

一、西方发达国家搞社会保障的深刻教训

（一）、搞社会保障是出于资产阶级的险恶政治目的

早先的农业社会，男耕女织，自给自足，家庭这种血缘组织，不但承担着家庭成员
生育、抚养、教育、治病、养老和丧葬等劳动力的生产和再生产的职能，而且承担着物质
生产的职能，工业革命改变了这一切。随着工作场所远离居住地，破产农民远走他乡，人
口的不断迁移，物质生产职能不断从家庭分离出来。家庭成员的关系日趋松散、与此同时
，资本主义对工人的剥削和压榨空前残酷。这一点马克思在《资本论》第一卷中有生动详
细的描述。在当今中国大陆的一些“三资”和私人企业也可以看到这种影子。在这种情况
下，工人不要说养家，就是自身糊口都难保障。社会的一极是资本的积累，一极是贫困的
积累，阶级斗争变得空前激烈。到十九世纪七十年代，巴黎公社失败以后，欧洲工人运动
中心从法国转移到德国。德国容克地主和大资产阶级代表人物，臭名昭著的“铁血宰相”
俾斯麦对德国工人阶级采取了“鞭子加糖果”的策略，企图把社会主义运动压下去，德国
政府先是对工人运动进行残酷的镇压，可工人运动声势却越来越大，俾斯麦看到“鞭子”
没有凑效，便抛出“糖果”，企图利用社会改革来笼络工人。在俾斯麦看来，要使工人循
规蹈矩，就必须把工人利益同国家紧密地联系在一起；国家便必须以工人保护者的身份出
现。1881年11月17日，俾斯麦向帝国议会宣布实行疾病、工伤事故、老年及残废保险计划
，这三个计划先后在1883年、1884年、1889年由议会通过。具有讽刺意味的是，“铁血宰
相”俾斯麦竟成了社会保障制度的创始人。随后的30年里，成为其他欧洲国家调查、研究
、借鉴和学习的“典范”。
直到二次世界大战前，西方各国陆续通过立法，建立起养老、疾病失业、工伤、残废
、生育、丧偶、教育、住房、贫困等社会保障体系。国家把这些过去由家庭承担的任务统
统揽了过来，家庭的职能因此削弱了。
资产阶级增加社会福利，并把重点放在接济那些由于各种原因，家庭收入较低，生活
较困难的人，为的是避免普遍地迅速提高工人的工资，特别是基本工资。国家为什么要大
搞福利而不提高工人的工资？若提高工人工资，各种福利问题不都可以通过工人家庭去解
决吗？因为福利不过是工资的转化形式而已。通过分析，我们可以看出资产阶级险恶的政
治目的。
早在本世纪初，英国的一个工人互助机构福雷斯特共济会在说明他们反对国家年金计
划的理由时曾经指出，雇主们之所以“赞成社会改革，是因为它比提高工资更为便宜，而
且由于它将要由工人阶级自己来支付费用，就尤其如此。”他们认为：“工资收入有利于
工人安排自己的生活，安排家庭开支和为疾病、失业等意外事故进行储蓄的独立自主性”
。而福利收入则将使他们“增加对国家的依赖和增加国家的控制”。
第二次世界大战以后，西方资产阶级政府根据30年代危机和两次世界大战的教训，从
资本主义制度长治久安的战略高度出发，抵制社会主义的影响，扑灭工人运动的烈火，对
工人阶级做出了一定程度的让步。以1942年11月英国著名的“贝费里奇报告”为标志，进
行了社会保障制度的重建。通过比战前更完善的社会保障立法，形成了一套完整的社会保
障体系。

（二） 社会保障制度对资本主义经济发展的功过

整个五、六十年代，仰赖这套社会保障体系，西方发达国家大搞社会福利，奉行凯恩
斯主义的赤字财政和通货膨胀政策，猛增政府开支。加之新的技术革命的出现，廉价的能
源。西方各国生产的无限扩大和有效需求不足的矛盾缓和了，劳资矛盾缓和了，工人运动
沉寂了，工人的实际收入增多了，劳动力素质增强了，劳动生产率因此有了大幅度上升。
各国经济一派繁荣景象，资本主义社会又进入了一个黄金时期。
可是，到七十年代，以石油涨价为导火线引发的1973—1975资本主义世界经济大危机
震撼了整个世界。这次危机的程度仅次于三十年代的那次，而且从此一蹶不振，至今没有
什么起色。造成这种局面，西方发达国家庞大的社会保障体系难辞其咎。

1、社会保障制度促使政府部门占有日益扩大的经济资源，从而限制了私人市场经济
的发展。

在第一次世界大战前，美国各级政府的开支只占国民生产总值的1.5%。到1973年，美
国、英国、法国、西德、瑞典等国各级政府开支占国内生产总值的比重分别位32.44%、42
.66%、37.73%、41.68%、49.67%。而在1982年，这五国各级政府开支占国内生产总值的比
重分别达38.30%、49.82%、51.21%、50.99%、71.20%。与此同时，各国社会福利开支在整
个政府开支中所占的份额也在迅速提高1981年，瑞典、法国、西德这个比例分别达48.4%
、58.7%、68.8%。到1994年，经合组织24国社会福利开支占政府开支的比重达60%。要维
持庞大的政府开支，得靠纳税人掏钱才行。1982年，丹麦、法国、西德、挪威、瑞典各级
政府捐税占国内生产总值的比重分别为42.23%、42.25%、39.80%、46.76%、49.16%、。到
1994年，德国和瑞典的捐税分别占国内生产总值的44.5%、59%。也就是说，在标榜“人权
”、“自由”的国度里，1994年，德国劳动者被强迫为政府干活到6月12日上午10时，瑞
典劳动者被强迫为政府干活到8月4日上午8时，余下的日子才为自己干活。而日本的松下
幸之助先生则抱怨说，日本政府的累进个人所得税使得老板们丧失了为发财致富而勤奋工
作的胃口，他的每100元收入中，有75元要交给中央政府，有18元要交给地方政府。剩下
的7元才可以进入腰包，变成了“收取7%的手费”。
税收得太多。人民终究会反抗的。怎么办？明的增税不行，便来暗的。用印钞票发行
不兑现国家纸币的方法来筹集基金。所谓“印刷机一开，财源滚滚来”，这等神活只有一
个不负责任的政府才能做得到。事实上从三十年代各国相续废除金本位制起这种做法一直
行时到七十年代。但这会引起通货膨胀、物价普遍上涨，不仅降低了劳动人民的实际收入
，构成对劳动人民的无形掠夺，而且为温和的或爬行的通货膨胀，人民尚能在不知不觉中
忍受。通货膨胀率达到两位数以上，称为剧烈的、奔跑的恶性通货膨胀，会引起人民的强
烈反抗，引发社会动乱。
由于现代金融业运用多媒体技术的发展，货币流通速度加快，现金流通比例越来越小
，中央银行稍为多发行一些不兑现国家纸币，就会引起剧烈的通货膨胀。目前在西方发达
国家通货膨胀税的局限性越来越大。当用通货膨胀的方法弥补财政亏空无济于事时，政府
就只好举债。通过举债可以解燃眉之急，把问题往后推。但各国政府并无减少债务的计划
，而一个劲地借新债还旧债，债务越来越多。到目前为止，美国、德国、意大利、比利时
四国的国债占国内生产总值的比重分别达80%、60%、112%、134%。据估计，美国政府负担
的联邦退休金和社会保险金债务将达到121000亿美元，是目前国内生产总值的两倍。巨额
的国债，不要说偿债无门，单说在资金市场上与私人资本抢夺资金，致使越来越多的私人
储蓄被用来购买政府债券，而不是用来进行生产性投资，就成了阻碍各国经济发展的重要
原因，大量的资源用于政府消费，私人经济越来越萎缩，市场经济之路越走越窄。

2、日益增加的社会福利和逐渐加重的政府捐税导致劳动力成本的提高和生产效率的降低
。

由于要负担高额税收和社会福利支出，使得西方发达国家的劳动力成本变得日益高昂
，降低了其产品在国际市场上的竞争力。面对东亚和其他发展中国家廉价商品的冲击，各
国商品在国际市场上的份额越来越小，西方发达国家已从过去咄咄逼人的商品倾销变成了
如今的高筑贸易壁垒保护国内工业。近年中美贸易争端就起源于这种背景。劳动力成本过
高和管制苛严也驱使资本外流，到发展中国家投资建厂，造成国内产业空心化，更加剧失
业，导致社会福利开支的增长。
高昂的累进所得税和丰厚的社会福利，也削弱了劳动者的进取精神，降低了劳动者勤
劳致富工作胃口。如今的西方发达国家，工作时间不断缩短，带薪假期不断延长。素以勤
劳闻名的德国人，如今变成了欧洲的“大懒虫”。平均每个德国人每周只工作35小时，有
个德国人是这样说的：“我不想加班，只想午后坐在太阳底下喝啤酒”。与此相关，人才
外流、偷税漏税、地下经济也深深地捆扰着各国。

3、社会福利计划的扩大，促使官僚机构日趋臃肿。

每个国家为了管理福利工作，都要组织一支从中央到地方的庞大的队伍，这支队伍包
括各种等级的专家。如医生、心理学家、社会工作者、职工整顿专家、就业问题顾问等，
还包括受理申请、建立档案、处理日常事务的行政管理人员。他们查询和处理的问题非常
烦琐，维持这个队伍的开支有时甚至超过向居民提供福利津贴的费用。例如，意大利罗马
市政府救济机构把它的预算费用的60%花在行政管理上，威尼斯救济机构的行政管理费用
占救济预算的55%。美国的济贫款项也是被那些贫困问题顾问，贫困调查报告的研究，日
常文书工作以及维持一个庞大的管理社会福利的官僚机构花掉了。
有不少报道显示，联合国用于发展中国家的援助款项也只有很少部分到了受援者手中
，大部分被用来养肥了收入丰厚的联合国雇员。
随着福利工作队伍的不断增长，各级政府官员占从业人员的比例不断上升。目前，加
拿大、芬兰、法国、挪威、丹麦、瑞典等国这个比例分别达21.5%、22.1%、23%、29.1%、
30.8%、32.4%。换个说法是，在瑞典，每两个工人要养一个“公仆”。想想看，在中国，
号称920万党政群官员，只占从业人员的2%左右，就已经把各级政府的财政压得喘过气来
。创造财富的人少了，大家都去分配财富，这财富又怎么增加呢？

（三）社会保障体制改革的艰难

面对社会保障制度危机这个点燃了引线的炸弹，西方各国有识之士忧心如焚，纷纷提
出改革建议。但要改革又谈何容易。几十年吸食社会福利海洛因的各国受益者，对于任何
要他们戒掉吃社会福利或少吃社会福利的劝告一句也听不进。更何况对那些已交纳几十年
社会保险捐如今该轮到他们享受的人来说，这样做也是不公平的。这些福利待遇是工人阶
级长期斗争换取的胜利果实，这问题就变得更加棘手。1988年11月，英国财政大臣劳森在
一次吹风会上，谈到养老金制度改革并用了“制定发放标准”一语，不料两天后，这个平
平常常的吹风会竞上了星期日大报上的头版，消息一发表，劳森吹风会也成了英国下议院
辩论的热门话题，众怒沸腾，这事不得不搁浅。1993年3月，刚上台不久的克林顿政府，
为削减社会保险赤字，提出“暂停生活费指数调整一年”。竞收到退休人员协会数千封愤
怒的电报，这事只好作罢。
西方各国“大民主”政治制度的缺陷也为社会保障制度的改革帮了倒忙。面对社会福
利享受者和福利工作队伍之类特殊利益集团的不合理要求，一心捞取选票的资产阶级政客
，不但不敢得罪，反而胡乱许诺，拼命讨好，否则就会落选。可见要让西方各国政府依自
身力量，改革社会保障制度是不可能的除非社会保障制度的自行爆炸。
如今的西方发达国家，债台高筑，经济停滞，社会风气恶化，看不到一线光明。作为
发展中的东亚国家，向以家庭价值观著称，重视储蓄，有如今生气勃勃局面的中国，难道
还要走西方发达国家的老吗？

3. 如何防范冒领养老金

有图有真相之“证明自己还活着”“证明自己还活着”是诚信的尴尬 南京某单位为防止养老金被冒领，要求退休老人须不定期证明 “自己还活着”，原先要求他们拍“个性”照片寄回单位，今年更是要他们到当地公证处“开证明”。（12月7日《扬子晚报》） 为防止养老金被冒领，养老金发放单位要求退休老人不定期 “证明自己还活着”，并非南京这家单位的独创。在很多养老金的发放单位和发放部门，类似这种要求退休老人“证明自己还活着”的做法都很普遍。为了得到本属于自己的养老金，退休老人还要时不时向发放单位“证明自己还活着”，这的确少了人情味。事实上，一些单位也意识到这一点，就采取了派工作人员登门拜访的方式——— 表面探望，实际上看是不是还活着。 相比要求退休老人提供 “证明自己还活着”的照片，养老金发放单位的工作人员登门核实的做法相对容易让人接受。但随着社会的发展，人员的流动，退休老人未必就呆在当地安度晚年，特别是那些子女在外地的。而目前，我们的养老统筹还没有实现全国统筹，养老金不能随老人一起转到其他城市，就不可避免地出现退休老人异地领取养老金的现象。这时候，如果靠养老金发放单位的工作人员登门拜访，不仅困难，成本又高，在这种情况下，要求退休老人不定期提供照片“证明自己还活着”就不得不成为一种无奈的选择方式。 其实，无论是要求退休老人提供照片“证明自己还活着”，还是养老金发放单位派工作人员登门“探望”，我们不能责怪养老金发放单位的“不近人情”，因为，在当前，人死了养老金照领的现象还很普遍。在这种情况下，为了确保养老金不被冒领，甄别退休老人是否还活着就成了发放单位的必然工作。 对于那些冒领家庭来说，这种做法无可厚非；但对于非冒领家庭来讲，这显然又是一种伤害。如何让冒领者不敢撒谎、让非冒领者不必“证明自己还活着”呢？说到底，还需要一套诚信制度。在信用制度完善的社会里，人们也不是个个道德高尚，但完备的信用制度，以及不诚信将遭致社会的重罚，让人们不敢撒谎，不敢不诚信。但反观我们的社会，老实人吃亏，不诚信者却可以大发其财。这样，诚信的人就会越来越少，而不诚信的人就会越来越多。 发放单位要求退休老人不定期提供“证明自己还活着”的照片，我们不能因此责备发放单位的“无情”；养老金存在普遍的冒领现象，我们也不能仅仅指责冒领者无德。事实上，只有当社会建立起一套完整的诚信制度，才能最终解决这些问题。

4. 能否取消退休人员的认证死亡者家属冒领退休金能否重判

养老金领取资格认证，是国家确保养老保险基金安全的一项有效手段。国家通过每年进行一次养老金资格认证，确保退休后养老金发放准确有效。如果没有及时认证，养老金就会停发，这样也能够形成有效防线，防止养老金被冒领的金额过大。

但是每年认证一次确实对一些老人产生了很大的不方便，尤其是一些地区服务不够到位，出现了抬着老人去认证的情况，也给人社系统抹黑了。为此，国家督促养老金资格认证升级换代。2018年开始，国家要求各地取消每年一次的领取养老金资格集中认证工作，变集中认证为零散认证。

冒领养老金的行为，只要金额不过大，一般不算是什么严重违法行为。很多地区都是通过扣减丧葬费、抚恤金等待遇直接实现多领无效的。所以，国家有养老保险认证这样的措施杜绝，绝大多数人是没有机会冒领养老金的。

相信随着，社会的进步，科技的发展，人们因为领取养老金资格认证的跑腿的情况会越来越少的。

5. 如何防止养老金的虚报冒领

如何防止和杜绝虚报冒领养老金行为的发生

随着企业离退休人员养老金社会化发放的全面推进，离退休人员与企业的关系逐步淡化，瞒报、冒领养老金的现象也日趋严重，给养老金社会化发放带来很大的压力，必须引起企业及社会的高度重视，采取切实有效措施，防止和杜绝虚报冒领养老金行为的发生。
为从源头上防止和杜绝虚报冒领养老金行为的发生，养老金发放部门应做好以下工作。
一、加强宣传，提高认识。
防范冒领养老金是社会保障基金管理的一个重要方面，是防止社会保障基金流失的一项重要工作。管理部门要大力宣传《劳动保障监察条例》和《社会保险稽核办法》等劳动保障法律、法规，社保政策，养老金领取规定和讲解虚报冒领养老金受惩处的案例，既要宣传防范冒领养老金的重要意义，又要通过报刊、电台、展版等形式，定期在企业，街道、社区向广大企业、离退休人员及其家属宣传冒领养老金是违法行为，形成瞒报、冒领养老金可耻的社会舆论。要通过宣传争取社会各界的理解、支持和配合，共筑防范冒领养老金大堤。
二、建立离退休人员异动报告制度。要求参保单位要准确无误地掌握离退休人员生活、健康状况，定期向机关社保处反馈信息，离退休人员死亡，必须及时带火化证明或户籍消户证明向机关社保处申报异动，人员异动时，要向养老金发放部门进行报告。
三、严格生存认证办法。采用信息采集、指纹认定、查访、索要户籍证明、上门走访等方法进行身份确认，生存认证工作每年进行一次，对限定期限内没有参加认证登记的离退休人员，将暂停发放其养老金，待参加认证后再予以补发。
四、建立部门联动机制。通过与公安、民政、社区管理等部门联网，利用相关信息，对领取基本养老金人员生存状况进行核查。
五、加大处罚力度。对冒领养老金的行为，在追回冒领部分的基础上，提请劳动保障行政部门按照《劳动保障监察条例》规定并处冒领金额1——3倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、设立举报监督。向社会公布举报电话，公开接受公民对冒领养老保险待遇的举报，落实专人负责举报接待工作，受理举报事宜，严格为举报者保密，并给举报者一定的奖励。

6. 退休职工死亡一年多后隐瞒不报继续领取养老金如何处罚

属于诈骗的。要赔钱判刑的。

7. 企业退休职工死亡不领取丧葬费还继续发退休金吗

您好，不可以领取了。可领取丧葬费3500元，直系亲属生活困难的发给生活困难帮助金.城镇居民每月280，农村每月230