离退休人员经费管理实施办法

① 退休人员费用应在哪个会计科目列支

离退休人员活动费用走“管理费用--劳动保险费”科目。

旧制度下是将职工死亡丧葬补助费、抚恤费纳入“管理费用-劳动保险费”中核算的，执行新制度后，没规定说要改变职工死亡丧葬补助费、抚恤费的入账科目，所以应该将此类开支仍然纳入“管理费用-劳动保险费”中核算。

另外，财政部会计司编写的《企业会计制度讲解》中，也提到职工死亡丧葬补助费、抚恤费要纳入劳动保险费中核算。所以会计上，此类开支应该进管理费用-劳动保险费。

税务方面，丧葬补助费、抚恤费至今没有文件说明此类开支不允许扣除，一般情况下是可以扣除的，当地是否允许税前扣除职工死亡丧葬补助费、抚恤费，具体执行请咨询当地主管税务机关。

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一次性补偿金

会计方面，根据新《企业财务通则》（财政部令第41号）的规定，企业解除职工劳动关系，按照国家有关规定支付的经济补偿金或者安置费，除正常经营期间发生的列入当期费用以外，

应当区别以下情况处理：企业重组中发生的，依次从未分配利润、盈余公积、资本公积、实收资本中支出。企业清算时发生的，以企业扣除清算费用后的清算财产优先清偿。

同时，根据《企业会计准则第9号——职工薪酬》的规定，企业在职工劳动合同到期之前解除与职工的劳动关系，或者为鼓励职工自愿接受裁减而提出给予补偿的建议，同时满足下列条件的，应当确认因解除与职工的劳动关系给予补偿而产生的预计负债，同时计入当期损益。

② 国税职工福利费问题 企业离退休人员发生的费用能否列支职工福利费

《财政部关于企业加强职工福利费财务管理的通知》(财企[2009]242号）规定，离退休人员统筹外费用（包括离休人员的医疗费及离退休人员其他统筹外费用）属于职工福利费的归集范围。在计算应纳税所得额时，企业职工福利费财务管理同税收法律、行政法规的规定不一致的，应当依照税收法律、行政法规的规定计算纳税。
《国家税务总局关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》（国税函【2009】3号）文件规定：《实施条例》第四十条规定的企业职工福利费，包括以下内容：
(一)尚未实行分离办社会职能的企业，其内设福利部门所发生的设备、设施和人员费用，包括职工食堂、职工浴室、理发室、医务所、托儿所、疗养院等集体福利部门的设备、设施及维修保养费用和福利部门工作人员的工资薪金、社会保险费、住房公积金、劳务费等。
(二)为职工卫生保健、生活、住房、交通等所发放的各项补贴和非货币性福利，包括企业向职工发放的因公外地就医费用、未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、供暖费补贴、职工防暑降温费、职工困难补贴、救济费、职工食堂经费补贴、职工交通补贴等。
(三)按照其他规定发生的其他职工福利费，包括丧葬补助费、抚恤费、安家费、探亲假路费等。
国税函【2009】3号文件的规定中，税前扣除的职工福利费中没有明确列明企业离退休人员发生的费用，各地税务部门掌握的口径也应有差别，具体应咨询你公司所在地的税务部门会得到准确的意见。

③ 对离退休干部党员党费收缴，使用和管理有什么具体规定

党费收缴：

根据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》：

第五条离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下(含5000元)的按0.5%交纳党费，5000元以上的按1%交纳党费。

党费使用：

第十七条使用党费应当坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余的原则。

第十八条使用党费要向农村、街道社区和其他有困难的基层党组织倾斜。

第十九条党费必须用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充，其具体使用范围包括：

(1)培训党员;

(2)订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备;

(3)表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者;

(4)补助生活困难的党员;(5)补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。

党费管理：

第二十二条党费由党委组织部门代党委统一管理。党费的具体管理工作由各级党委组织部门承担党员教育管理职能的内设机构承办。

第二十三条党费的具体财务工作由各级党委组织部门内设的财务机构或者同级党委的财务机构代办。必须指定专人负责，实行会计、出纳分设。党费会计核算和会计档案管理，参照财政部制定的《行政单位会计制度》执行。

第二十四条党费应当以党委或党委组织部门的名义单独设立银行账户，必须存入中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行，不得存入其它银行或者非银行金融机构。党费利息是党费收入的一部分，不得挪作他用。依法保障党费安全，不得利用党费账户从事经济活动，不得将党费用于购买国债以外的投资。

(3)离退休人员经费管理实施办法扩展阅读：

党费是党员向党组织交纳的用于党的事业和党的活动的经费。交纳党费是党员对党组织应尽的义务，是党员关心党的事业的一种表现。

离休指对建国前参加中国共产党所领导的革命战争、脱产享受供给制待遇的和从事地下革命工作的老干部，达到离职休养年龄的，实行离职休养。离休是我国干部退休制度的一种特殊形式。主要是指建国前参加革命工作的干部，可以离职休养。

④ 离退休人员管理办法

尊老敬老是中华民族的传统美德，是社会主义精神文明建设的一项重要内容，也是对离退休工作人员最基本的要求。因此，离退休工作部门及人员要努力做到。
1．敬业爱岗，以热情周到地为离退休老同志服务为中心，以让离退休老同志满意为标准，更好地从政治上关心，生活上照顾老同志，发挥他们的作用的要求，克服困难，落实政策，为老同志做好事、办实事。
2．认真落实，积极主动维护老年人合法权益。开展尊老敬老教育活动，宣传离退休老同志为电力事业所做的贡献和他们的优良品质，宣传尊老敬老的好人好事。树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚，弘扬中华民族敬老、养老的美德。
3．做好离退休老同志的来信来访工作。对离退休老同志的来信，要做到认真研究，件件有回音。对来访的离退休老同志要热情接待、态度和蔼、百问不厌，耐心听取他们的意见，能够解决的问题，要及时帮助解决，不拖拉、不推诿、不敷衍。暂时解决不了的问题或不能办的事，要解释清楚。
4．为老同志服务要全心全意、满腔热忱，吃得苦、受得累，做老同志的贴心人。努力创造条件，拓展活动内容，开展丰富多彩的有益于老同志身心健康的文体活动，使老同志老有所乐。
5．坚持定期向离退休老同志通报情况，征求意见，让老同志及时了解电力事业改革、发展的情况，为电力事业建设出谋献策。
6．要坚持经常、有计划地适时开展走访慰问活动，把走访慰问工作作为一项经常性的工作去抓。新年（春节）、“十、一”（老年节、中秋节），对离退休老同志普遍慰问，发慰问品或慰问金。离退休老同志住院后，由离退休工作部门代表工区领导前去探视，其探望费用为________--________元。
7．离退休职工去世后，要前往职工家中慰问，并协助办理善后事宜。对家属提出的不附和规定的要求，要做好解释工作；对丧事过程中的各种迷信活动，要进行教育制止。认真按政策规定落实抚恤金、丧葬费、遗留问题等。
8．离退休职工活动经费按中共________省________________局党组织________发（________）________号文执行，即退休职工活动经费每人每年________元。
9．退休职工管理服务费及办公费，工区可根据费用成本核定一定标准执行。以上经费由退休管理办公室统一掌握使用，各项经费不得挪作它用，但可以跨年度使用。

⑤ 为离退休人员发放补贴可以税前扣除吗

答：《国家税务总局关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知 》（国税函[2009]3号）文件关于福利费的规定为正列举，不在列举范围的不能作为福利费处理。 关于离退休人员行业自建补助等统筹外费用，根据《财政部关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[2009]242号）第一条中职工福利费包括（四）离退休人员统筹外费用，包括离休人员的医疗费及离退休人员其他统筹外费用。 《企业所得税法》第八条规定，企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，包括成本、费用、税金、损失和其他支出，准予在计算应纳税所得额时扣除。 《企业所得税法实施条例》第二十七条进一步解释：企业所得税法第八条所称有关的支出，是指与取得收入直接相关的支出。 企业所得税法第八条所称合理的支出，是指符合生产经营活动常规，应当计入当期损益或者有关资产成本的必要和正常的支出。 根据上述规定，企业支付的离退休职工统筹外退休津贴、统筹外费用，不属于与取得收入直接相关的支出，不能在企业所得税前直接扣除。 对此各地也有相关规定，建议企业处理之前与主管税务机关沟通处理为妥： 《山东省青岛市国家税务局关于做好2008年度企业所得税汇算清缴的通知》：企业在社保局发放基本养老金之外支付给退休人员的生活补贴和节日慰问费不属于与取得应纳税收入有关的必要和正常的成本、费用，因此，不能在税前扣除。 答：根据《国家税务总局关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》（国税函[2009]3号）规定，企业职工福利费，包括以下内容： （一）尚未实行分离办社会职能的企业，其内设福利部门所发生的设备、设施和人员费用，包括职工食堂、职工浴室、理发室、医务所、托儿所、疗养院等集体福利部门的设备、设施及维修保养费用和福利部门工作人员的工资薪金、社会保险费、住房公积金、劳务费等。 （二）为职工卫生保健、生活、住房、交通等所发放的各项补贴和非货币性福利，包括企业向职工发放的因公外地就医费用、未实行医疗统筹企业职工医疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、供暖费补贴、职工防暑降温费、职工困难补贴、救济费、职工食堂经费补贴、职工交通补贴等。 （三）按照其他规定发生的其他职工福利费，包括丧葬补助费、抚恤费、安家费、探亲假路费等。 参考《财政部关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[2009]242号）文件规定离退休人员统筹外费用应计入职工福利费内。离退休人员统筹外费用，包括离休人员的医疗费及离退休人员其他统筹外费用。 虽然离退休人员已经不再为企业提供劳务，应当纳入社会保障体制予以保障，但由于目前我国社会保障水平仍然比较低，企业为他们支付统筹外费用，实质上属于延期支付福利。 因此，企业为本企业离退休人员发放或支付的统筹外费用，暂定可按照职工福利费相关规定在税前扣除。需要注意的是，企业给离退休人员发生的费用要符合企业的相关制度、不以避税为目的。 但在企业重组情况下，涉及的离退休人员统筹外费用，则按照《财政部关于企业重组有关职工安置费用财务管理问题的通知》（财企[2009]117号）执行，主要有以下特殊要求： 一是按规定从重组前企业净资产中预提离退休人员统筹外费用，由重组后企业承担人员管理责任的，重组后企业发放或支付的离退休人员统筹外费用，从预提费用中直接核销，不作为企业职工福利费。 二是企业实行分立式重组，将离退休人员移交存续企业或者上级集团公司集中管理，并将按规定预提的统筹外费用以货币资金形式支付给管理单位的，管理单位发放或支付的离退休人员统筹外费用，从专户中列支，也不作为管理单位的职工福利费。

⑥ 大连市企业离退休人员管理服务类指南

大连市离退休人员是很多人关心的问题，小编整理了大连离退休人员的相关资料，具体如下。

办事机构名称：大连市企业离退休人员管理服务中心

（一）退休人员卡片移交

办事依据：大政法[1997]30号和大劳险[1997] 104号

办事条件及材料：单位公章、退休人员社会化管理档案卡

办事程序：单位办事人员携带《退休人员档案卡》交退管部即可

办事时限：即时办结

办公地点：退管部

便民服务方式：83709090

（二）退休人员人事档案接收

办事依据：大劳发[2003]9号

办事条件及材料：

单位公章、退休职工档案、档案转递通知单》、《人事档案移交表》。

办事程序：填表—移交

办事时限：即时办结

办公地点：退管部

便民服务方式：83709093

（三）企业退休人员活动经费

办事依据：大劳发[2005]98号和大劳发[2008] 131号

办事条件及材料：

企业退休人员名单、缴纳活动经费、打印缴费明细。

办事程序：交纳活动经费—打印缴费明细

办事时限：即时办结

办公地点：退管部

便民服务方式：83709092

（四）改制企业退休人员社会化管理费

办事依据：大劳发[2006]115号

办事条件及材料：

企业改制文件、退休人员社会化管理请示报告。

办事程序：审核→签订接收协议书→缴纳社会化管理费→移交

办事时限：即时办结

办公地点：退管部

便民服务方式：83709092

（五）采暖费审核登记备案

办事依据：大连市人民政府80号令、大政办发[2007]122号

办事条件及材料：

营业执照、组织机构代码证书、社会保险登记证、退休（职）审批表、《采暖费补贴专项资金筹集登记审核表》。

办事程序：审核—建档

办事时限：即时办结

办公地点：审核管理部

便民服务方式：83709328

（六）离退休人员采暖费补贴待遇核定

办事依据：大连市人民政府80号令、大政办发[2007]122号

办事条件及材料：

离（退）休人员采暖费社会化发放审核表、职工档案或《企业退休审批表》；遗属携带《离（退）休人员遗属采暖费社会化发放审核表》、死亡职工档案或《供养直系亲属审批表》、户口本。

办事程序：审核—复核—录入

办事时限：即时办结

办公地点：审核管理部

便民服务方式：83709328

（七）采暖费补贴待遇调整

办事依据：大连市人民政府80号令、大政办发[2007]122号

办事条件及材料：

《采暖费补贴社会化发放审核表》、离休审批表或离休证、户口本、配偶无工作证明、结婚证明；遗属需携带死亡人员注销户口证明、《采暖费待遇调整审核单》。

办事程序：审核—复核—录入

办事时限：即时办结

办公地点：审核管理部

便民服务方式：83709328

（八）采暖费补贴待遇补发

办事依据：大连市人民政府80号令、大政办发[2007]122号

办事条件及材料：

《采暖费补贴社会化发放审核表》、最近一个月的缴费收据复印件、补发申请书、单位公章、《采暖费补贴一次性补发单》

办事程序：审核—复核—录入

办事时限：即时办结

办公地点：审核管理部

便民服务方式：83709328

（九）采暖费补贴返款

办事依据：大连市人民政府80号令、大政办发[2007]122号

办事条件及材料：

返款申请、单位公章、需返款人员明细、最近两月在职人员缴费收据、需返款人员一次性缴费收据、空白社保专用收据（如返款人员中含死亡人员，需携带死亡证明）

办事程序：审核—复核—录入

办事时限：每月5日～18日

办公地点：待遇保障部

便民服务方式：83709334

（十）劳动保障政策咨询

办事依据：大编发[2002]29号

办事条件及材料：

市民可通过直接拨打电话，根据语音提示自由选择服务类别。

办事程序：

人工服务按0，自动服务按1

办事时限：人工服务在法定工作日开通，自动语音服务24小时开通。

办公地点：电话咨询部

便民服务方式：12333

三、行政执法类项目

执法机构名称：大连市企业离退休人员管理服务中心

项目名称：采暖费稽查

法律依据：

1、大连市人民政府令第80号；

2、《大连市人民政府办公厅关于印发大连市事业单位离退休人员采暖费补贴专项资金管理办法（试行）的通知》（大政办发[2007]122号）。

提交材料：

1、上年度缴费明细表和缴费报盘文件；

2、上年度工资发放表（原始）；

3、上年度的工资变动、增（调）资审批表（人事局审批凭证）复印件；

4、要求被稽核对象提供与稽核事项有关的资料。

（以上回答发布于2016-11-28，当前相关购房政策请以实际为准）

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