提前退休人员维稳

A. 内部退养和提前退休的区别是什么

内部退养，是企业根据自己的情况，自己做出的内部退养的制度，和国家没关系，一切是版企业说权的算，还是属于企业职工，等到法定年龄办理正式退休，
提前退休，是指国家社保部门根据相关允许提前退休的规定，批准正式退休的人员，一般来说，提前退休属于两类，一个是特殊工种，一个是病退，是属于国家养老统筹的，社保部门发放

B. 为什么干部提前退休老百姓推迟退休

其实怎么说呢 老干部并不想提前退 你懂得
记者在河南调查时发现，领导干部提前离岗现象十分普遍，已经实施多年，被大家俗称为“退二线”。这个政策源于我国对干部队伍实行“能下”所采取的方式。河南某事业单位正科退二线职工：“这个事是组织原则，没办法，上面有规定，咱都执行多少年了。都离岗，组织内部全国都有这个规定，干部有个阶梯条件，包括第三梯队候选人嘛，干部年轻化是符合这个方向的。”（据12月5日
中国广播网 ）

笔者今天在此不谈别的“吃空饷”现象，单说说领导干部提前离岗回家休息的问题。因为据笔者观察，这种现象无论在领导中，还是在一般干部里；无论是国家公务员，还是事业干部；无论在县、乡，还是在市级机关；无论在陕西，还是在外省……都普遍长期存在着，而且数量很大。一个小县至少就有二、三百这样的人。因此，很有说的必要。
众所周知，领导干部有任职年龄的要求，一般都很难当到退休。比如说，在县乡机关或事业单位，正处、副处一般只能当到55（书记、县长及副职）至58岁（人大、政协等），科级干部51至53岁，非领导干部一般参照副科任职年龄操作。市级机关稍微晚点，但一般也不超过是58岁。其实，这样的任职年龄限制早已在各地存在着，只不过规定的年龄段稍有些不一致，有的地方甚至还发了文件明确了下来。尤其在遇到机构改革的时候，领导或一般干部退居二线的年龄还会提前，甚至也有连涨三级工资的现象存在。
我国公务员法第八十七条、第八十八条明确规定，公务员达到国家规定的退休年龄（男60周岁、女55周岁）或者完全丧失工作能力的，应当退休；工作年限满三十年的，距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的，由本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休。
既然国家有这样的规定，若不想工作了，完全可以办理提前退休手续，没必要占着单位的编制提前回家“休养”。按理说，由于受年龄的限制，一些人从领导岗位上退下来当一般干部是件很正常的事。因为他们并没有到达法定退休年龄，也没有申请提前退休。既然没有退休，依然是在职人员，就应当继续为单位干活。可这些人一旦从领导岗位上退下来，虽然像丢了魂似的，但架子依然很大，总以为自己的资格老，是块当领导的料，干活很丢人，伤了他们的面子。说白了，其实他们什么活也干不了干不好，因为他们当领导早已当习惯了，一旦被免职，面子上过不去，只好溜回家静心“修养”。在家修养就修养吧，也不能再从事第二职业。可他们大多数仍利用自己的影响力，从事着与民争利的事情，且年年考核都是“称职”，工资、福利一分不少，如此好不逍遥自在！
有人说，领导退居二线提前离岗回家修养是件好事，不能算作“吃空饷”。一是因为他们曾经为单位出了不少力，即使没有功劳，也有苦劳，到了50多岁，也该休息了；二是他们离开单位，也算是精简了人员——可以再安排一些人就业；三是即使把他们留在机关单位也不利于管理。因此，不管是领导退下来，还是一般干部年龄大了，都应该让他们早点回家“休养”。再说，人都要老，都要走那一步，何必说人家呢。
要我说，不管是领导也好，还是一般干部也罢，他们提前离岗不干活，都是一种赤裸裸地“吃空饷”行为。尤其作为曾经的领导，更不应该带头“吃空饷”。可领导的素质最差，一旦不当领导了，他们的意见最多最大。他们回家修养照样领着人民的血汗钱，可以冠冕堂皇地在家做自己想做的事。再说，他们仍占据着单位的行政编制，而机关并没有因为他们回家休养而减少了人员，反而使机构人员更加臃肿。如果年龄真的大了，身体不行了，干不了活了，那完全可以按照公务员法的规定申请提前退休，为何还要回家等退休呢？因为直接退了，那要减少很多补贴。既然不想退，就应当继续在单位上班。否则，就不能给他们考核，不能给他们发全额工资。
当然，领导干部退居二线回家修养也不能全怪他们自己，因为这是长期以来形成的一种体制上的弊病，在这方面各级党委、政府都有很大责任。其实，这也是对延迟退休年龄的最大讽刺。那些想要延长退休年龄的人，实际上是恋权，是想延长当官做老爷发大财的时间。否则，他们是绝不会为延长退休年龄而大声呐喊的。
总之，领导退居二线回家修养有悖于公务员法，是一种典型的“吃空饷”行为，是公共权力的滥用，是一种腐败行为，是对延迟退休年龄的最大讽刺。因为“吃空饷”会导致财政供养人员虚增，造成国家财政资金大量流失，损害公众利益，同时也制造着严重的社会不公。国家应当出台政策制止这种行为，堵塞“吃空饷”的漏洞，填补相关法律法规的空白，强化问责，对“吃空饷”者和纵容者予以严惩。另外，与其延迟退休年龄，还不如下决心让这些人真正工作到退休年龄再回家。

C. 工人提前退休和正常退休有多大差别

现在，很多的人都有这样一个误区：因为各种原因选择提前退休，似乎在某种程度上优于正常按年龄退休的工人，那么待遇也高于普通型的工人。然而，事实并非如此，无论是退休工作的特殊类型，还是普通劳动者的退休，个人养老金的计算公式是统一的，在相同的计算公式中，养老金的多少取决于哪些因素影响养老金，其基础越大，其比例越高。

综上所述，工人提前退休和正常退休有很大的差别。退休人员每个月领取的养老金跟退休年龄是有直接关系的。常常我们说养老金领取原则是多缴多得，长缴多得，其实后面应该加一个晚领多得，所谓的晚领多得就是，越晚退休领取的养老金越多。

D. 机关事业单位工作人员提前退休和离岗休养有什么区别

提前退休是与单来位解除了劳动关源系，由社保局发放养老金；离岗休养还与单位保持劳动关系，只是没有工作岗位或者是不具备工作能力，这类人员由原单位发生活费。

在名词解释方面，提前退休是地方改革政策，非国家政策，主要目的是，企业改制，为了减少改革分流人员的压力而启动的临时性地方政策，这是有时间界限的，过期不与办理。

至于离岗休养一词，严格来讲就是离休。也就是解放前参加革命工作的才能到龄离休。这里所讲的离岗休养如果排除职业病范畴，估计不是严格意义上的离岗休养，而是指单位经济效益不好，为了给企业减压而安排的内退。

E. 违规提前退休人员的人怎么处理

第一，追究违规办理人的责任；
第二，如果发现的时候，当事人没有退休，继续上班；
第三，补交因提前退休而少缴纳的各种保险费用，退还不应该领取的养老金；

F. 违规提前退休人员的人怎么处理

关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知

劳社部发〔1999〕8号

各省、自治区、直辖市劳动(劳动和社会保障)厅(局)，国务院有关部门劳动和社会保障工作机构：

为贯彻《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》(国办发［1999］10号，以下简称《通知》)精神，坚

决制止和纠正违反国家规定办理提前退休的行为，现对有关问题通知如下：

一、要严格执行国家关于退休年龄的规定，坚决制止违反规定提前退休的行为

国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作(以下称特殊工种)的，退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁；因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁、女年满45周岁。

按国家有关规定办理提前退休的范围仅限定为：国务院确定的111个"优化资本结构"试点城市的国有破产工业企业中距法定退休年龄不足5年的职工；三年内有压锭任务的国有纺织企业中，符合规定条件的纺纱、织布工种的挡车工。但此项规定与前款规定不能同时适用于同一名职工。

对国家关于企业职工退休年龄和条件的规定，各地区、各部门和企业及职工必须认真执行，不得随意降低，严禁扩大适用范围。今后，凡是违反国家规定办理提前退休、退职的企业，要追究有关领导和当事人的责任，已办理提前退休、退职的职工要清退回企业。

二、规范退休审批程序，健全审批制度

(一)加强企业职工退休审批工作的管理。各地区要严格按《通知》规定的企业职工退休、退职审批权限，规范企业职工退休审批工作。要建立审批工作制度，规范审批程序，加强对审批工作的监督。

(二)对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。要加强对居民身份证和职工档案的管理，严禁随意更改职工出生时间和编造档案。

(三)职工因病或非因工致残完全丧失劳动能力，统一由地市级劳动保障部门指定的县级以上医院负责医疗诊断，并出具证明。非指定医院出具的证明一律无效。

地市级劳动鉴定委员会负责定期审核指定医院开具的诊断证明，作出鉴定结论。职工因病或非因工致残完全丧失劳动能力的鉴定标准，暂按《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准(GB/T16180-1996)(1-4)级》执行，省级劳动保障部门可根据本地区实际情况，做出补充规定。

(四)劳动保障部门要加强对特殊工种的管理和审批工作。设有特殊工种的企业，每年要向地市级劳动保障部门报送特殊工种名录、实际用工人数及在特殊工种岗位工作的人员名册及其从事特殊工种的时间。按特殊工种退休条件办理退休的职工，从事高空和特别繁重体力劳动的必须在该工种岗位上工作累计满10年，从事井下和高温工作的必须在该工种岗位上工作累计满9年，从事其他有害身体健康工作的必须在该工种岗位上工作累计满8年。

原劳动部和有关行业主管部门批准的特殊工种，随着科技进步和劳动条件的改善，需要进行清理和调整。新的特殊工种名录由劳动保障部会同有关部门清理审定后予以公布，公布之前暂按原特殊工种名录执行。

三、按照国家有关规定，严格核定提前退休人员的待遇

对于因病或非因工致残退休和按111个"优化资本结构"试点城市的国有破产工业企业的有关规定提前退休的人员，其养老金按《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(国发［1997］26号)规定的办法计发，按新办法计发的养老金低于老办法的部分不予弥补。对于按纺织企业提前退休规定办理退休的人员，要按照劳动保障部、国家经贸委《关于切实做好纺织行业压锭减员分流安置工作的补充通知》(劳社部发［1998］6号)的规定减发养老金。

四、集中力量，按期完成清理提前退休的工作

各省、自治区、直辖市和行业主管部门要按照《通知》要求，按期完成对企业职工提前退休、退职情况的清理工作。企业要开展自查，劳动保障部门负责监督检查，对违反国家规定办理的提前退休要严格按规定进行纠正。对存在问题而不主动进行清理的企业，要对有关领导和责任人进行通报批评。在清理工作中，要做好企业职工和退休、退职人员的思想政治工作，讲清道理，争取他们的理解、支持和配合。对被清理的人员要妥善安置，保证职工队伍的稳定。各地区、各部门要将清理情
况和下一步加强管理的措施及处理结果写出书面报告，并填报《清查和纠正1998年违规办理提前退休统计表》(附后)，一并于5月10日前报送劳动保障部，由劳动保障部汇总后上报国务院。

五、加强领导，切实做好企业职工退休审批管理工作

各地区、各部门要充分认识做好企业职工退休、退职审批管理工作的重要性和违反国家规定提前退休、退职的危害性，切实加强领导，将其作为深化企业改革、促进经济发展和维护社会稳定的一项重要工作来抓。劳动保障部门要加强劳动保障监察，定期公布退休、退职审批结果。企业对职工退休、退职的报批要严格把关，切实维护职工参加劳动和享受养老保险的合法权益。

本通知下发后，各地即可恢复职工退休和退职的审批工作。职工从办理退休、退职手续之日起领取养老金。

劳动和社会保障部

G. 机关工勤人员提前退休有关政策规定

机关工勤人员，也是按照规定，符合病退的办理病退，