退休人员养老金双轨制何时产生的

㈠ 养老金双轨制是怎么出台的

计划经济时期，我国企业基本上都是国有性质，企业职工是“单位人”，在职

退休金双轨制时的工资、退休后的养老，完全由单位负责。1991年，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，规定社会养老保险费用由国家、企业和个人三方共同负担，实行社会统筹。企业职工养老从“单位保障”迈向了“社会保障”。在这个阶段，机关事业单位养老保险制度也进行了研究探索，但改革进程相对滞后，仍实行单位退休养老制度。改革的不同步，两种制度在筹资方式、待遇计发调整和管理方式上均不同，形成了所谓的养老“双轨制”。

㈡ 退休金双轨制的制度历史

新中国成立至改革开放前期中国在退休政策上实行的是一轨制。1997年下半年政府把养老金分成二个等级，企业退休人员领的是“基本养老金”;而对机关和事业单位的退休人员却给的高，叫“养老金”。而且机关事业单位是不需要缴纳养老保险的。
“双轨制”问题始于1995年，国家率先对企业养老制度进行社会保障改革，实行企业和个人共同承担为内核的“统账结合”模式。机关和事业单位未列入改革范围，依旧由国家财政完全拨付。这就形成了在养老制度上，企业和机关事业单位两种截然不同的“双轨”模式。
在企业，退休金按照其交纳的养老保险费以及当年的社会平均工资等因素计发;而机关和事业单位，则依据其工龄和退休前的工资计发。1990年，中国企业和机关职工年人均离退休费分别为1664元、2006元，差距并不大。2004年则分别为8081元、2元，前者仅是后者的48.8%，差距十分明显。
原因在于:第一，从1995年起，企业退休人员的退休金调整按上年度职工平均工资增长率的40%—60%调整，而机关事业单位退休人员的退休金则按同级在职职工工资增长率的90%调整。第二，公务员退休金增加还受益于1993年和2006年两次工资改革，特别是2006年“工资套改”主要体现在工龄和职务上:工龄越长，职务越大，则涨幅越大，退休工资也按照这个涨幅得到了较大的提高。这样就人为地拉大双轨制的差距。

㈢ 养老金双轨制是怎么一回事儿

退休金双轨制，是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；机关和事业单位的退休金由国家财政统一发放。

• 关于养老金“双轨制”

养老金“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。养老金“双轨制”是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，随着改革开放的不断深入，“双轨制”的弊端越来越明显，同等学历，同等职称，同等职务，同等技能，同等贡献的人因退休时的单位性质不同，退休金也不同，企业比政府机关和事业单位的养老金低两三倍。2012年3月，这一制度在全国“两会”上引起代表委员们的关注和热议，对当前的养老体制进行改革、取消养老金“双轨制”的呼声高涨。2013年10月21日，关于双轨制，企退职工退休金应年涨20%，六省市试点养老金并轨失败。

前一种，按照现行的制度，公务员退休后能拿到退休前工资90%的退休金。后一种是由企业缴纳占工资总额的20%，职工缴纳个人工资的8%，退休后，职工养老金的多少就与个人和单位的缴费额直接相关，一般来说，按正常工作年龄，据相应的缴费比例，退休后每月拿到的养老金约为在职工资的60%。

• 两者之间到底有什么大的差异？

目前中国实行的就是“退休金双轨制”，有两套并行的养老金体系，一套是政府部门、事业单位的退休制度，由财政统一支付“吃皇粮的人民公仆”的养老金；另一套是社会企业单位的“缴费型”统筹制度，是单位和职工本人按一定标准缴纳。机关事业单位退下来的养老金和企业人员退下来的养老金，具体讲表现为三个不同：

一是统筹的办法不一样，即企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由国家财政统一筹资；

二是支付的渠道不一样，即企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由国家财政统一支付；

三是享受的标准不一样，即机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员，差距大概是3～5倍。养老金待遇最高相差50倍，从被访者来看，最低为200元，最高为10000元。

• 调查显示：

89%的网友对企业退休人员养老金的上调幅度和速度表示不满，尤其对养老金“双轨制”颇有微词。网友认为，企业退休人员工资过低，如今工资的涨幅也远低于机关、事业单位，导致收入差距越来越大。为此，应该公开企、事业单位退休员工资金表，加大企业退休人员工资涨幅，甚至彻底取消养老金“双轨制”。

㈣ 退休金双轨制什么时候能废除/

退休双轨制不太可能废除。理由是：
一、双轨制不公正不公平不合理，人们不是现在才知道，而是在它实施的第一天就知道了，并且多少年来企业退休人员早已饱尝了它的辛酸苦辣。此外，还有超前知道的呢，那就是研究和酝酿双轨制的人，他们是最先知道双轨制不公正不公平不合理的人。既然这样，为什么还要制定和实施？原因是有的人执意坚持”少数人就是要多多占有社会财富"这样一种理念，而让他们放弃这种理念则极其困难。简言之，就是因为双轨制不公正不公平不合理，所以才不太可能废除。
二、双轨制是进入改革年代出现的，过去听都没听说过。因此，既得利益者说双轨制是改革的成果。这话太大，很吓人，谁敢废除啊？
三、现在，人民代表和政协委员的状况发生了变化，有的富得流油了，据传有的还拿了外国绿卡，这样的代表和委员还会为企业退休人员——为中国的企业退休人员说话么？
四、这些年企业退休人员工资是涨了，但远赶不上物价涨的勤和快，还有幅度，也不如物价涨幅大。最近的几次为企业退休人员涨工资，转业军人和有高级职称的人，涨得是多了一些，但这表明的只是要把他们从屎坑尿窝中拽出去，而不是要废除废除双轨制，甚至说不定还有可能是为了巩固双轨制所采取的措施呢。
五、过去一直喊的双轨制要“逐步解决”’，实际是”逐个解决”，即死一个就解决了一个，一个一个的死没了，就逐步的都解决了。迄今为止，年老体弱的企业退休人员病死的老死的已经很多了，现在每天还在死，但彻底死光死净，恐怕还得二十多年。如果继续坚持“逐步解决”，那就至少在二十多年之后双轨制的问题才能不复存在，而现在企业已退休的人员是谁也等不到、盼不到那一天。
尽管如此，作为一个年近古稀的老人，末了还是想表明一个意愿，即：现在，终于听到了壮士要断腕的消息，希望能尽快出手
，力争在2013年内彻底废除万恶的双轨制！

㈤ 养老金双轨制是什么时候的政策

调查显示，73%网友认为企事业单位和公务员养老制度实行“”非常不合理。有的网友直截了当地说，“双轨制”是最典型的造成的歪政策，导致众多企业退休职工长期生活在贫困底线，纷纷呼吁废除有悖社会公平的退休工资“双轨制”。 “退休金双轨制”由来已久，目前的基本含义是，企业人员参加社会保险，由国家统筹发给退休养老金，而非企业单位包括公务员、事业单位工作人员等所谓体制员则按照在退休前在岗工资高低发给退休金。这些年，由于所发给退休金也就几百元、千多元，而公务员与事业单位中的退休人员的退休金一般为二三千、三四千元甚至更多，有的单位在规定的退休金之外又自行补充一部分，这样退休金就更多。由于公务员与事业单位工作人员的退休金是企业工作人员退休金的二三倍、三四倍甚至更多，引起占退休人员绝大多数的企业退休人员的不满。老百姓为什么将退休金双轨制视为“歪政策”呢？主要是因为这项政策过分偏向于公务员和事业单位等少数人员，而对占多数的企业退休人员不利，用老百姓的话来说，政策“歪向了”少数人员。这种“歪”，更多是指对国家贡献评价方面的不公正，而并非企业退休人员出，也并非平故的心理不平衡。企业退休人员认为，他们曾经是社会主义建设的主要支柱，为社会主义建设无私地奉献了青春和毕生的精力，应该从政治上给予充分肯定，经济上给予充分体现。论贡献，企业工作人员不比事业单位工作人员和公务员少，论学历、职称、职级不比事业单位工作人员和公务员低，论资历不比事业单位工作人员和公务员浅，其中许多人是曾经为新中国的建立出生入死的老战士，他们在建立国家过程中出生入死，在建设国家过程中无私贡献了一辈子，为什么退下来只有人家几分之一的养老金，比哪些没有很晚才参加工作的公务员还少？所以，强烈要求取消退休金双轨制，还公正、公平于民。有的还认为，企业退休人员退休金过低，社会福利太差，形成了新的贫民阶层，而行政、事业单位退休人员得益于双轨制变成了富裕阶层，这很不合理；退休金双轨制导致了5000多万企业退休职工长期生活在贫困底线，这一政策一天不除，企业退休金与公务员养老金之间的鸿沟就一天难平。

㈥ 养老金双轨制是什么双轨制的产生有什么历史原因

所谓“退休养老金双轨制”，是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。从总体上说，退休养老金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。这是因为我国城镇养老保险的改革是从企业开始的，企业先实行了社会化，而机关和事业单位仍然是单位管理，在这个过程中，就形成了一个差距。具体说来，我国城镇养老保险制度改革以及“退休养老金双轨制”的形成主要有三个阶段。一是传统型养老保险制度的建立阶段(1951-1978年);二是对养老保险制度实行社会统筹的探索阶段(1978-1991年);三是社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度的实践阶段(1991年至2014年)。——定义判断篇。

㈦ 改革开放后谁提出的退休工资双轨制

2015年1月14日，国务院发布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革专的决定属》决定从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费。
这标志存在了近20年的养老金“双轨制”的终结，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。
中文名
退休金双轨制
解释
不同人员采取不同退休养老金制度
特点
等共同的理论基础
时间
1951

㈧ 退休金双轨制的制度形成

计划经济时期，中国企业基本上都是国有性质，企业职工是“单位人”，在职时的工资、退专休后的养老，完全由属单位负责。
1991年，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，规定社会养老保险费用由国家、企业和个人三方共同负担，实行社会统筹。企业职工养老从“单位保障”迈向了“社会保障”。
在这个阶段，机关事业单位养老保险制度也进行了研究探索，但改革进程相对滞后，仍实行单位退休养老制度。改革的不同步，两种制度在筹资方式、待遇计发调整和管理方式上均不同，形成了所谓的养老“双轨制”。

㈨ 养老金双轨制是从那一年开始的 网页版

双轨制这个与计划经济下的劳动用工管理体制有关系。
1，计划经济时期，我国企业基本上都是国有性质，企业职工是“单位人”，在职时的工资、退休后的养老，完全由单位负责。上世纪80年代中期开始的国有企业改革冲击了传统的劳动保险制度。为平衡不同企业的退休费用负担，广东等地开始试行退休费用社会统筹。随着企业用工制度和工资福利制度改革的深入推进，1991年，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，规定社会养老保险费用由国家、企业和个人三方共同负担，实行社会统筹。统账结合的养老保险制度在企业大规模覆盖是从上世纪90年代中后期开始的。当时，我国国有企业普遍出现经营困难，许多企业发不出退休金。有的企业用卖不掉的产品抵退休金，有的干脆不给办退休。在此背景下，城镇企业职工基本养老保险制度加快扩面，并提出了“确保养老金按时足额发放”的任务目标，解决职工“领不到养老金”这个最突出的矛盾。企业职工养老从“单位保障”迈向了“社会保障”。
2，在这个阶段，机关事业单位养老保险制度也进行了研究探索，但改革进程相对滞后，仍实行单位退休养老制度。改革的不同步，两种制度在筹资方式、待遇计发调整和管理方式上均不同，形成了所谓的养老“双轨制”。
由此可以看出， 实际上无论是国企还是机关事业单位（机关事业没有经营收入，所有只有财政拨款才能保障），最早其职工退休后的待遇都是有单位自行解决，后来国企负担太重， 才引入社保制度，并扩大到所有用工组织。而机关事业单位由于种种原因，一直使用财政拨款下的单位自行解决的退休工资制度。
不过2014年12月23日上午，国务院副总理马凯代表国务院向第十二届全国人大常委会第十二次会议做了关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告中首次明确，机关事业单位养老保险制度改革方案，已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。
改革的基本思路是一个统一、五个同步。“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。