企业职工退休审批权限下放

A. 公务员符合提前退休条件，该由哪一级权限部门批准，

符合条件的话，可以由本人提出要求。任免机关批准。可以提前退休。

B. 哪些人可以提前退休

一、工人提前退休

根据1978年6月国务院颁发的《关于工人退休、退职的暂行办法》和《关于安置老弱病残干部的暂行办法》（国发[1978]104号）规定，下列几种情况可以办理提前退休：

1、从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种的职工，男年满55周岁，女年满45周岁，连续工龄或工作年限满10年。

2、男年满50周岁，女年满45周岁，连续工龄或工作年限满10年的，经医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的职工。

3、因工致残，经医院证明（工人并经劳动鉴定委员会确认）完全丧失工作能力的。

二、公务员提前退休

《公务员法》第八十八条明确，公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：

1、工作年限满三十年的；

2、距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的；

3、符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。

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早退的主要原因

通过调查了解到主要有以下几个方面的原因：

1、职工方面的原因。职工出于自身利益的考虑，与其在效益不佳的企业被拖欠工资，还不如投靠社会保险这棵大树旱涝保收。如果自己再有一技之长，退休后有了稳定的养老金收入，再被其他企业所聘用。

2、企业受经济利益驱动所致。许多企业，特别是国有大中型企业人员负担沉重，千方百计地钻提前退休的空子。为职工办理了提前退休后，既减少了工资开支，又减少了保险福利费用，减员就成为他们增效的重要手段之一。

3、地方政府的助长行为。地方政府出于地方经济发展和地方稳定的局部利益考虑，遇到过不了的坎时，就会纷纷给劳动保障部门施压，甚至以“摘帽子”相威胁，迫使批退，再加上现行政策缺乏有效的对地方政府责任的约束，必然助长了提前退休。

4、现行政策不够完善。尽管国家对此三令五申，劳动保障部也多次对各部门“提前退休工种”进行了清理调整，但迄今为止尚未有一部全国统一的、具有权威性的相关具体政策或规定，而现行的政策都不够严密，操作性都不强，致使劳动保障部门执行起来困难重重。

病退须知

职工因病或非因工致残完全丧失劳动能力统一由地市级劳动保障部门指定的县级以上医院负责医疗诊断，并出具证明。

非指定医院出具的证明一律无效。地市级劳动鉴定委员会负责定期审核指定医院开具的诊断证明，作出鉴定结论。职工因病或非因工致残完全丧失劳动能力的鉴定标准，暂按《职工工伤与职业病致残程度鉴定》（GB/T16180-1996）（1~4）级执行。

补贴

2011年1月起，我国对个人提前退休取得的一次性补贴收入，按照“工资、薪金所得”项目征收个人所得税。国税总局已经公布了“关于个人提前退休取得补贴收入个人所得税问题的公告”。

公告称，根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例的规定，今后机关、企事业单位对未达到法定退休年龄、正式办理提前退休手续的个人，按照统一标准向提前退休工作人员支付一次性补贴，不属于免税的离退休工资收入，应按照“工资、薪金所得”项目征收个人所得税。

具体来说，个人因办理提前退休手续而取得的一次性补贴收入，应按照办理提前退休手续至法定退休年龄之间所属月份平均分摊计算个人所得税。

其计税公式为，应纳税额={〔（一次性补贴收入÷办理提前退休手续至法定退休年龄的实际月份数）－费用扣除标准〕×适用税率－速算扣除数}×提前办理退休手续至法定退休年龄的实际月份数。

工人退休、退职后，家庭生活确实困难的，或多子女上山下乡、子女就业少的，原则上可以招收其一名符合招工条件的子女参加工作。招收的子女，可以是按政策规定留城的知识青年，可以是上山下乡知识青年，也可以是城镇应届中学毕业生。

我国农业生产水平还比较低，粮食还没有过关，对增加城镇和其他吃商品粮的人口，必须严加控制。

因此，家居农村的退休、退职工人，应尽量回到农村安置，本人户口迁回农村的，也可以招收他们在农村的一名符合招工条件的子女参加工作；退休、退职工人回农村后，其口粮由所在生产队供应。

招收退休、退职工人的子女，应当由当地劳动部门统一安排。招收子女的具体办法，由省、市、自治区根据上述原则结合本地区的实际情况自行规定。

工人退休、退职后，不要继续留在全民所有制单位。他们到城镇街道、农村社队后，街道组织和社队要加强对他们的管理教育，关心他们的生活，注意发挥他们的积极作用。

C. 如何办理个人退休手续

一、从单位退休的参保人员，退休手续由员工企业单位的社保专员负责办理。

1、用人单位持职工已签字的《养老保险手册》，到社保分中心打印《养老保险个人账户储存额及平均工资指数情况单》;

2、到劳动保障行政部门办理退休待遇审批手续；

3、将审批后的《广州市城镇企业职工退休审批表》、《退休人员养老待遇档案》等材料送交社保分中心进行退休待遇审核。

二、一些灵活就业人员需办理个人社保退休手续：

1、办理退休手续参保人应在达到法定退休年龄前一个月（延缴的参保人在缴费满年限的当月）到社保局办理退休手续，于每月1-15日(机关事业单位)、1-20日(企业单位)到社保局二楼养老服务大厅窗口递交有关材料，办理有关手续。

2、对符合退休条件审核通过的退休人员，社保局将会在受理的次月15日前，将有关退休人员养老金拨付到退休人员所开设的农行养老金存折(卡)，退休人员凭存折(卡)到农行各网点领取。

3、办理退休时，须提供人事档案(有视同缴费年限)或劳动合同;《城镇从业人员退休登记表》(一式二份);《养老保险手册》及缴费清单(在三楼服务大厅打印);身份证原件及复印件3张;3张1寸免冠相片。

注：退休人员在领取养老金后3个月内，可自带身份证和一张1寸免冠相片到市社保局一楼社会化服务窗口办理退休证，领取养老金。

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《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发[1978]104号）规定：

第一条 全民所有制企业、事业单位和国家机关、人民团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休：

（一）男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。
（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。
本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。
（三）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。
（四）因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。

第八条退休、退职工人本人，可以继续享受公费医疗待遇。

第九条工人的退休费、退职生活费，企业单位，由企业行政支付；党政机关、群众团体和事业单位，由退休、退职工人居住地方的县级民政部门另列预算支付。周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的，应该退休。

D. 授权签字人退休后还能审批吗

检测签字人有哪些规定？
一、原始记录几个人（几级）签字？
一般实验室的原始记录上有的签字为：检测/校准人、校核人、审核人。 原始记录真正只需两个人（两级）签字：操作人员和结果校核人员 依据：ISO/IEC170254.13.2.1
实验室记录应包括负责抽样的人员、每项检测和/或校准的操作人员和结果校核人员的标识。
注意：操作人员一定要出现在原始记录上，这个是毫无疑问的，校核人员指现场一起做试验的人员，这个也绝对不能去掉（条款有规定，实际也不能去掉）、可以去掉审核人员，那有人说我就要保留审核人员，我就要做三级签字，这个当然没有问题，只是操作人员和结果校核人员绝对不能少。
二、报告、证书几个人（几级）签字？
一般实验室的报告证书上的签字为：编制人、审核人、批准人。
报告、证书上的签字真正需要两个人（两级）签字：检测和校准人员、批准人 依据：《实验室资质认定评审准》5.8.2
检测和/或校准报告应至少包括下列信息：j)检测和/或校准人员及其报告批准人签字或等效的标识； ISO17025.10.2
检测报告和校准证书除非实验室有充分的理由，否则每份检测报告或校准证书应至少包括下列信息： j)检测报告或校准证书批准人的姓名、职务、签字或等效的标识；
注意：报告的批准人一定不可少，一般为授权签字人批准。报告的编制人有时不一定是检测（校准）人，当然有的实验室规定编制人必须是检测（校准）人，审核人不一定是必须的，可以去掉，但是如果一定要加进来，报告做三级审核，也是没有问题的，但是检测和校准人员、批准人必不可少。

E. 在机关人事管理中，“编制冻结”是何意思冻结后，还可调入人员吗

编制冻结就是“暂时停止一切关于编制的办理手续”，即核定该单位编制保持原状。既不办理人员增加编制的调入、入职等入编手续，也不再办理人员减少编制的调离、退出手续。

编制冻结，还有一个重要作用，就是固定该单位人员人数和岗位职数。在冻结时限内，编制不增加，也不减少。

编制冻结均有规定时限，在规定时限内严格执行，而在规定时限结束后，编制解冻，与编制有关的工作仍然恢复正常。

编制冻结的管理权限在各级党委的编制委员会或中央及垂管单位的人事管理部门。

人事冻结的管理部门管理权限在各级人事部门或公务员局。领导职数的编制管理权限在各级党委组织部。

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编制冻结可能造成的影响：

一是影响招聘。冻结时期，行政事业单位招聘会减少或停止。

二是影响就业率。冻结时间如果过长，可能会影响应届生的就业率。

三是出现内部人员空缺。冻结时期不可招聘新的工作人员，行政事业单位内部人员可能会空缺。

四是影响办理入职手续。冻结时期，入编手续会过慢，对已经考入行政事业单位编制但还未办理完入职手续的人员会有一定影响。

F. 河南省80岁以上老人政府有补助吗

有。进入2019年又有一个好消息，河南今年将实施80岁以上老年人高龄津贴制度，80岁以上老人可享受该补贴。从河南省民政厅获悉，今年拟对80岁—89岁、90岁—99岁以及百岁老人分别按照每人每月不低于50元、100元、300元标准发放高龄津贴。具体标准由当地制定。

据悉我省有160多万高龄老年人，目前已有部分地区已经实施了80岁以上老人高龄津贴制度。河南作为人口大省，老年人津贴制度是一项实实在在的惠民工程，可见我们的养老保障制度越来越完善。

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河南省已经有部分省辖市、省直管县(市)实施了80岁以上老人高龄津贴制度。在此之前，我省规定各地市要对百岁老人发放每人每月不少于100元的老龄津贴，随着80岁以上老人高龄津贴制度的实施，受益老年人群体更为广泛。

作为“先行者”，郑州市从2015年1月1日起开始发放高龄津贴，具体标准是：年满80~89周岁的老年人每人每月100元;年满90~99周岁的老年人，每人每月200元，年满100周岁以上的老年人每人每月300元。

高龄津贴是针对高龄老人实行的一种社会保障制度，按照“低标准、广覆盖、保基本、多层次、可持续”的总体要求，创新高龄老人福利制度模式，健全养老保障服务体系，建立保障高龄老人基本生活需求的长效机制，推进补缺型老年福利向适度普惠型社会福利发展，使广大高龄老人的基本生活得到保障，不断提高高龄老人的生活质量。