Ⅰ 突发事件信息公开对维护社会稳定的作用。。。
现今社会信息的传播是越来越快,如果政府还和过去一样实行愚民政策,对一些突发性事件遮遮掩掩的,只能让老百姓越来越猜测,让谣言越来越传播,实行一个有效的信息公开化,确保信息的真实,时效和清晰,是一个政府及媒体应该做到的保证。信息公开的好处如下:
(一)信息公开有利于公民利益的维护和社会稳定
关于政府信息公开制度的研究在我国起步较晚,发展缓慢。直至2003年的sARs事件,信息公开制度的缺位一夜间令政府陷入尴尬,更让人民付出了血的代价,并由此掀起了中国行政法学界以及全社会对于政府信息公开的思考。
SARs最早于2002年11月份出现,2003年年初广东已经发现,但迟至2003年3月才得以公布。政府部门为了不引起社会恐慌,对相关信息予以封锁,未及时向民众公布真实、详尽的信息,以至于民众在不知情的情况下无法作出正确预防,直接导致了疫情的扩散,而政府防疫信息共享不充分也在一定程度上贻误了控制非典全国性大范围传播的时机。尔后,社会信息借由网络、电话等传播媒介开始无序蔓延,社会中以讹传讹,流言四散,速度惊人。全国上下人心惶惶,社会整体防疫工作处于混乱之中,政府公信力急剧下降。在这一局面下,政府撤换了向公众隐瞒真实情况的卫生部部长,确立了防疫信息公开制度,每日及时公布各地疫情并宣传防治知识,同时公布政府相关职能部门的联系方式,接受群众举报和监督。信息的公开有效遏制了各种猜测和谣言,增强了公民抵御SARS的信心,引导公民进行正确防范,有效减少了传染危险。可见,政府信息对于公民利益的维护具有重要的影响。如,法国《环境法典》第110条规定:“人人有权获取有关环境的各种信息,其中主要包括有关可能对环境造成危害的危险物质以及危险行为的信息。”这种规定正是基于这一重要性认识而作出的规定。
信息公开对于公民利益的维护和社会稳定具有重要的作用。这一重要性不仅体现在SARS这样的特殊状况下,也同样体现于公民的日常生活、生产、经营、市场竞争等各种活动中。政府信息是一种资源,公民依据这些信息资源,可以有效地规避风险、维护利益,政府在信息公开方面的不作为则会使公众在生产、生活、经营及市场竞争等活动中无法依据信息作出正确判断,以至于处于不利地位。
(二)信息公开有利于引导公民行为,促进人与自然的整体和谐
人具有社会性,不能孤立地存在。人类通过各种实践活动与外界进行物质、能量与信息的交换。人类不仅享有在适宜环境中生存的权利,还具有保护自然环境的不可推卸的义务。政府信息公开对于人的行为具有引导作用。人们在获取政府信息后,可以更科学地指导自身行为,协调好人与人之间、当代人与后代人之间、人与国家之间、人与社会之间、人与自然之间的各种利益冲突,使自身的发展、后代人的发展、国家的发展、社会的发展、自然的发展都处于良好的秩序中,真正贯彻可持续发展。在主动意义上,只有充分的信息公开,公众才能在充分了解所处环境的前提下进行有利于自然环境的活动,企业才有可能在意识到环境状况的前提下采取更加清洁高效的生态化生产方式。而在被动意义上,以企业为例,政府公开相关环保和可持续发展信息,可以使企业处于政府与公众的监督下,迫使企业由被动治理污染变为主动采取清洁生产方式,降低环境管理成本。
(三)信息公开有利于市场经济的规范、有序发展
在当今信息时代,政府信息公开是现代市场经济规范、有序发展的重要条件和必备要素。现代市场经济以自由竞争为主,自由竞争在带来效率提高的同时,也会因其信息不对称和缺乏规范而引发市场的无序和资源浪费。根据2001年诺贝尔经济学奖的三位获得者阿克尔洛夫、史宾斯、斯蒂格利茨在信息经济学上的研究成果,当市场处于信息不对称的情况下,市场的运作可能是无效率的,市场选择的结果是“劣币驱逐良币”。①因而,市场经济的健康运作需要政府的适当干预。政府信息公开即是政府适度干预市场的形式之一。首先,政府信息公开可以在宏观上对市场参与主体的行为产生指引与导向作用,避免盲目投资,减少资源浪费。其次,政府信息公开可以对市场参与主体起到监督和规范的作用,促使其公平竞争、诚实信用以及忠实履行法律义务。如政府对企业进行诚信等级评价并予以公开。
(四)提高政府行政效率
效率的基本含义是从一个给定的投入量中获得最大的产出,即以最小的资源消耗取得同样多的效果,或以同样的资源消耗取得最大的效果。②政府信息公开是政府依法行政、提高行政效率的有效措施。
首先,政府公开相关行政信息,行政透明度增强,有利于监督政府行为。信息公开将政府行为暴露在阳光下,接受公民、社会团体等多元主体的监督,促使其减少不合法或不合理的行为,有效利用行政资源,提高行政效率。《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》第三章的“与可持续发展有关的实施”部分内容认为,应“建立健全与可持续发展有关法律实施执行的监督体制:(a)进一步加强人民代表大会的监督功能,执法部门要定期向人民代表大会汇报执法情况;(b)完善政协的执法监督程序,政协委员随时可以对执法情况提出质询;(c)建立对行政机关和司法机关执法情况的考核制度,并把考核结果作为其工作人员的升级、降级、处罚等的重要依据;(d)建立健全公众和社会团体的监督机制,尤其要建立公众参与对违法行为处理过程的制度,公众和社会团体有权对执法提出建议;'(e)扩大新闻监督作用,对违法行为及执法不严、违法不究等现象公开曝光;(f)鼓励各级执法机构和社会团体及研究机构对与可持续发展有关法律实施情况进行调查,建立有效的与可持续发展有关的立法实施的信息网络”。这些监督都以政府信息公开为前提。
其次,政府信息公开可以使政府行政得到公民的参与和帮助,使行政决策更为科学,行政行为更具效率。可持续发展不仅是政府的职责,更需要公众的参与,而参与的前提是公众对相关政府信息的知情。例如,环保部门对于造成环境污染的企业进行公告,公民在获得这一政府信息后,就可以协助环保部门对其进行监督,对其违法行为予以举报。对此,《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》第三章的“与可持续发展有关的实施”部分,作出了如下阐述:“扩大公众和社会团体在与可持续发展有关法律实施中的作用:(a)完善信访、举报制度,扩大质询制度在与可持续发展有关法律法规实施中的作用,切实保证为有法律理由的个人、团体和组织,提供可靠的参与渠道,保卫自身的合法权益和社会公共利益;(b)扩大律师在可持续发展领域的作用,推动可持续发展领域专业律师队伍的培训和建设,通过律师的法律服务促进与可持续发展有关法律的施行。”
最后,政府信息公开有利于增进政府部门的协调性与信息交流的及时性,提高行政效率。我国的行政管理体制是一种自上而下的金字塔型构造体系,面对任何一项行政任务或事项,行政主体基本局限于本系统的“上传下达”和本部门的“循规蹈矩”,缺少部门间的交流合作与信息沟通,这与可持续发展的要求严重背离。因此,必须改变传统“自闭式”观念,树立一种综合决策和协调管理的观念。由此,应“改革体制,建立有利于可持续发展的综合决策机制;调整现有政府部门的职能,加强部门间的广泛协商和合作,建立协调的管理运行机制和反馈机制,使各部门之间采取协调一致的行动,必要时建立新的组织协调机构,以保证可持续发展战略目标的顺利实现”(《中国21世纪议程》)。以液氯泄漏事故为例,事故发生后,各部门应在信息公开的前提下共同协作。武警、消防等部门在有关专家的指导下处置污染源;环保部门对受灾区内的各项环境指标进行检测,及时通知并疏散民众;疾病预防控制部门对受污染环境进行消毒;民政局要保障灾民的基本生活。《危险化学品安全管理条例》规定,涉及危险化学品监管的10个部门,包括安全生产监管、公安、质量技监、环保、铁路、民航、交通、卫生、工商、农业、邮政等,组成一个庞大的信息系统,系统内部的协调与沟通是减少、防止环境污染事故最好的办法。
Ⅱ 如何做好社区矫正工作,维护社会稳定
一是严格交接复手续。法制院将审判后的符合社区矫正条件的人员的判决书和行政执行通知书派专人送交司法局后,我局明确专人负责办理接收登记手续,并通知试点单位派专人领取有关文书资料,要求司法所负责社区矫正的工作人员及时与矫正对象见面,告知他们在社区矫正期间的权利和义务以及必须遵守的法律、法规、规章和制度,建立相关档案,实行一人一档,以备查验。
二是明确矫正工作人员职责,建立工作评价体系。我局借鉴外地工作经验,对社区矫正工作人员提出了明确细致的工作职责和要求,并建立了对矫正工作人员履行职责和矫正对象转变情况的考核评价体系,实行一对一矫正制度。
三是对矫正对象分类管理。根据矫正对象的犯罪刑罚的轻重,分为严、宽、普三个等级进行管理。针对不同等级的矫正对象制定针对性的矫正方案,提高矫正质量。要求矫正对象每月要书面汇报一次,社区矫正工作人员每月与矫正对象谈话一次,要通过走访、座谈、了解矫正对象的思想,行为动态,加强对矫正对象的日常管理,建立外出请、销假等制度,确保不出现工作漏洞。
Ⅲ 维护社会稳定有哪些作用
完成改革和发展的繁重任务,必须保持长期和谐稳定的社会环境。各级专党委和政府要满腔热情地解属决人民群众工作和生活中的实际问题。要深入调查研究,区别不同情况,加强思想政治工作,正确运用经济、行政和法律等手段,妥善处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾,保持安定团结的局面。
加强政法工作,依法严厉打击各种犯罪活动,防范和惩治邪教组织的犯罪活动,坚决扫除社会丑恶现象,切实保障人民群众生命财产安全。坚持打防结合、预防为主,落实社会治安综合治理的各项措施,改进社会管理,保持良好的社会秩序。加强国家安全工作,警惕国际国内敌对势力的渗透、颠覆和分裂活动。
社会主义民主政治具有强大的生命力和优越性,中国共产党和中国人民对自己选择的政治发展道路充满信心。我们公务员要坚定不移地跟着共产党,与全国人民一道,把中国特色社会主义政治建设推向前进。
Ⅳ 维护社会稳定作文400-500字左右
学校把社会作为实践的场所,让我们参与社会,在公益劳动的实践中有所启示.通过小组为单位的社区志愿服务,启发了我们在公益劳动中寻找能使我们受到教育,有所感悟的亮点,引导我们去了解社会、感受社会.在敬老院中,我们小组的同学毫不嫌脏.耐心、仔细地帮助老人们洗脚、剪指甲.这些都让我们体会到了老一辈的孤独、我们的幸福和自私.我们在那里尽可能地多和老人聊天、谈心,竭尽所能使老人感到温暖.我们还帮助敬老院的职工一起打扫敬老院.虽然我们满头大汗,但我们很高兴,因为我们心里都有一股自豪感.而这种自豪感不是在学校里能够体会到的.
公益劳动是不记报酬、不谋私利、不斤斤计较的;公益劳动是忘我的劳动,也是培养我们关心公共事业热情的.参加公益劳动的光荣感,塑造自己美好的心灵.这些都让我们觉得自己是另一个雷峰.
处于这个时代的我们,大多都是独生子女,对待一些人际关系和自我评估的方面都有所欠缺.而这次的集体公益劳动,使我体会到了集体的力量、集体的温暖和自己的不足.也让我亲身体会到了劳动的光荣感.这些都促进了我努力改正自身错误,正确认识自己.而现在,由于一切向钱看的思想的影响,在一些人的头脑中装满了金钱的利益,干什么事都讲钱,干活不讲报酬认为是傻瓜,甚至有的“公益劳动”也变相要钱.在这种情况下,学校有意识地组织了我们去参加力所能及的公益劳动,对于抵制一切向钱看的思想腐蚀可以起到一定的作用.让我们亲身体会到了劳动的艰辛和劳动穿早世界的真理,抵制了我们轻视劳动和不劳而获的思想的侵蚀,避免了我们形成好逸恶劳的坏习惯.公益劳动也同样加强了我们的劳动观念,帮助我们树立正确的人生观、价值观.公益劳动同样培养了我们的竞争意识和开拓进取的精神.
Ⅳ 当前维护社会稳定的重要性
复1.维护社会稳定,是构制建社会主义和谐社会的必然要求。当前,我们所处的国际国内环境相当复杂,既面临大好机遇,也遭遇严峻挑战。团结一心,保持稳定,我们才能抓住机遇,克服困难,应对挑战。我国现代化建设正处于一个重要战略机遇期,确保稳定,才能抓住和用好这个战略机遇期,实现经济发展和社会和谐;确保稳定,才能化解矛盾、理顺情绪,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素;确保稳定,才能妥善解决我们面对的各种问题,为经济社会发展创造良好的内部和外部环境。在现代化建设的大局面前,我们必须像爱护自己的眼睛一样珍惜、维护社会稳定。
2.维护社会稳定,实现社会和谐,一个重要问题是依法有序地看待和处理我们面对的问题。依法治国这句话,大家都拥护,这就意味着必须健全社会主义法制,充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。社会的发展总会面临着矛盾和问题,也总是在不断解决矛盾和问题中前进的。当今世界很不平静,会有这样那样的磨擦和问题;国内改革建设不会一帆风顺,会有这样那样的困难。解决这些矛盾和问题,只能冷静理智、依法有序地进行。
Ⅵ 怎样才能维护社会稳定
面对复杂多变的国际形势和国内艰巨繁重的改革发展稳定任务,维持稳定就显得格外重要。
是把握大局、统筹兼顾
统筹国内国际两个大局,正确处理改革发展稳定关系,以改革发展促进和谐稳定,以和谐稳定保障改革发展。
加强领导、齐抓共管
把维护稳定作为各级党委和政府的第一责任,作为各部门各单位的共同任务,整合资源,形成合力。
源头预防、综合治理
围绕产生不稳定因素的深层次原因,从推动科学发展、保障改善民生、科学民主决策、公正廉洁执法、密切干群关系等方面加强源头预防,综合运用方法措施,解决影响社会稳定的矛盾问题。
是掌握政策、依法办事
正确区分两类不同性质的矛盾,把维护社会稳定与维护人民群众根本利益、维护社会主义法制紧密结合起来,严格依法按政策办事。
专群结合、依靠群众
充分发挥专门机关在维护稳定中的骨干作用,紧紧依靠广大群众和社会各界共同做好维护稳定工作。
重心下移、固本强基
大力加强基层组织建设,切实改进基层社会管理和服务工作,努力把矛盾问题解决在当地、化解在萌芽状态,筑牢维护稳定的第一道防线。
加强领导
落实综治和平安建设责任。根据机关人员变动,及时调整领导小组,健全领导和办事机构,切实加强对综治和平安建设工作的领导,进一步健全和完善各项工作制度,严格落实综治平安建设责任制,按照“谁主管、谁负责”的原则,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,全面展开综治工作。
切实工作
提高机关治安防控能力。按照上级的部署和要求,认真落实矛盾纠纷排查调处和信访工作制度,继续组织开展好“大接访活动”,实行领导干部轮流座班接访,及时做好市委、市政府主要领导和分管领导接访日的相应的准备工作,确保接访工作的顺利开展。积极组织开展下访活动,深入挂钩镇和信访重点地区了解社情民意,解决突出问题,全力化解不稳定因素及潜在的矛盾和纠纷。认真分析排查调处本局、本系统的矛盾纠纷,制定处置突发性事件预案。加强内部防范工作,按照“看好自己的门,办好自己的事,管好自己的人”的要求,认真落实守楼护院,努力提高干部、职工的治安防范意识。认真落实好每天的值班人员,坚持做到 24小时值班,同时,建立与各镇(区)、各有关部门的联系组织网络。
强化工作
全力压降事故保平安。安全生产与平安建设工作紧密相连,只有切实压降和防范各类事故的发生,维护好职工的利益,保护人民生命和财产的安全,才能为构建和谐社会创造良好的外部环境。
Ⅶ 维护社会稳定方面做了哪些工作
当前维护社会和谐稳定面临的形势比以往任何时候更为复杂严峻,维护稳定内的任务比以往任容何时候更为艰巨繁重。中央基于对当前形势的科学判断,把保增长、保民生、保稳定作为今年工作的总体要求和重大任务,并作出了一系列重大决策部署。那么呢?一、要从全局和战略的高度,充分认识提高各级领导干部维护稳定能力的重要性和紧迫性发展是硬道理,稳定是硬任务。
在全国的“一盘棋”里,因各类社会矛盾引发的群众性事件处于高发易发时期;刑事犯罪始终在高位运行;敌对势力渗透破坏活动不断加剧;宗教领域的渗透和反渗透斗争依然相当尖锐;互联网影响社会稳定的问题日益突出;国际金融危机的影响仍在加深。所以加快发展的任务非常繁重,维护稳定的任务也异常艰巨。各级领导干部既是维护科学发展的骨干力量,也是维护社会和谐稳定的骨干力量,对于这一点,各级领导干部特别是主要领导,必须要有一个清醒的认识,绝对不能有丝毫含糊。新的形势和任务对领导干部的执政能力和领导水平提出了新的要求。
Ⅷ 如何维护社会稳定和长治久安发言稿
一是要充分发动群众,提高各族群众投身于反恐维稳斗争的思想认识。作为公民,不仅是国家法律保护的对象,也是维护国家法律的重要力量,要增强公民维护社会稳定的主体意识,提高防范意识、自我保护意识和共同打击意识,应建立公民信息举报奖励的常态化机制,拓宽信息情报来源,把暴恐活动尽可能消灭在萌芽状态,立足于“打早、打小”。
二是要依法从重、从快严打重判暴力恐怖分子,在严厉打击暴恐活动专项行动中,形成强大的社会舆论氛围,要打准、打狠、打出声威来!要打出信心、打出安宁、打出正义来!让法律的尊严在严打重判中得以彰显,使之成为不可触碰的“高压线”。
三是要加强反恐维稳的国际合作,统筹国内国外“两个战场”,不断挤压“三股势力”的生存空间,让其无处遁形。
新疆的问题最长远的还是民族团结问题。民族分裂势力越是企图破坏民族团结,我们越要加强民族团结。
一是要坚定不移地坚持党的民族政策、民族区域自治制度。要教育引导各族干部群众正确理解我国实行民族区域自治制度的本质和目的,是为了促进民族自治地方的各族人民群众共同团结奋斗、共同繁荣发展。要警惕和反对一些人以“民族自治”为名,排斥其他民族,进而从事破坏祖国统一和民族团结的各种言行。
二是民族团结教育要立足于各民族共同的历史渊源、相互之间的文化传统交融、共同的利益基础,要重视从娃娃抓起,不断净化民族团结教育的学校环境、社会环境和家庭环境,倡导民族团结“从我做起”“从身边做起”“从小事做起”。
三是要大力推动新疆族际文化交流与融合,坚定不移地推进双语教育,切实提高教学质量。
四是要推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境,推进各民族之间的交流交往交融,使各民族像石榴籽那样紧紧抱在一起,“三股势力”就没有生存的空间。
要坚定不移推动新疆更好更快发展。
“好”的判断标准就是要落实科学发展观的要求,坚持以人为本的发展理念。人既是经济发展的出发点,又是经济发展的归宿。所以,发展要落实到民生改善上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上。
“快”是速度,是跨越式发展的要求,是服从于民生改善、结构优化、效益提高的增长,是保护生态环境条件下的增长,是加快南疆发展、实现区域协调的增长。
要精心做好宗教工作。
积极引导宗教与社会主义社会相适应,就要坚持保护合法、制止非法、遏止极端、抵御渗透、打击犯罪的基本原则,以“去极端化”为目标,深入开展依法治理非法宗教活动、打击宗教极端违法犯罪专项行动,重视发挥爱国宗教人士和广大信教群众的积极作用。
要坚持党的领导,加强基层党组织建设。
整顿软弱涣散的党支部,以政治坚强为第一标准选好配强各级干部,以“政治上强、能力上强、作风上强、心力上强”严格要求干部,加大干部多渠道交流力度,加强政策落实的跟踪检查,提高执行力。
Ⅸ 如何维护社会稳定
首先,从理论分析角度看,稳定是发展的前提。第一,稳定为秩序建设提供了一个良好的环境。没有稳定,秩序就是紊乱的。在社会动乱的情况下,机会主义者、坑蒙拐骗者、社会强势群体等,往往就是利益的最大获得者,公平正义难以体现。第二,稳定为生产提供了一个良好的环境。没有稳定,生产也是低效率的,人民福利水平的提高就是一句空话。第三,稳定为生命建设提供了有效保障。在动乱的环境下,人的生命就是缺乏保障的,也是廉价的。在这种情况下,不管是富人,还是穷人,都是受害者,没有赢家。
其次,从国内外发展实践看,重视稳定,其意义也是深远的。当然,我们在坚持稳定是硬任务的同时,也要坚持发展是硬道理。在政治层面,我们要坚持走有中国特色社会主义的民主之路。在经济层面,要积极转变经济发展方式。在文化层面,要大力推进人文精神的改造。在社会建设层面,我们要积极构建和谐社会,重点是要推进公平建设。
第一,要坚持可持续发展。可持续发展深层次体现了当代人与后代人公平分享资源的理念,所以,可持续发展本质是符合公平原则的。可持续发展应当成为人类发展需要坚持的一个基本原则。
第二,要不断健全和完善社会保障制度。健全和完善的社会保障制度,要使弱势群体享受到基本的社会生产和生活资料,主要就是达到学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、死有所葬,即便不能享受到较高的水平,也能享受到基本的保障,这里面同时也包含一个基本公共服务均等化的问题。
第三,营造良好的有助于实现公平的社会环境。在国与国之间,要提倡和平,反对战争;在人与自然之间,要提倡和谐,反对征服;在人与人之间,要提倡和气,反对蛮横不讲理。和平、和谐、和气,这是有助于社会实现公平正义的良好环境。
第四,杜绝一切隐性收入和灰色收入,收入要尽可能阳光化。隐性收入和灰色收入是制造分配不公平的暗流。目前,我国的隐性收入问题和灰色收入问题是十分严重的,国家要加大治理的力度。王小鲁研究发现,近年来中国灰色收入规模急剧扩大,增速也很快,
2008年中国灰色收入粗略估计为
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第五,要坚决治理权力垄断、经济垄断和学术垄断所产生的一些寻租行为。不公平的深层次原因是权力的不均衡,而权力主要有政治权力、经济权力和文化权力三种形式。政治权力的不均衡就是政治权力垄断,实质就是权力集中和特权,这是产生腐败的基础;经济权力的不均衡就是经济垄断,主要导致经济利益不合理集中;文化权力的不均衡就是学术垄断,主要表现就是一些学术权威和学霸的通吃与学术腐败。对政治权力垄断主要应通过推进民主化等来限制;对经济垄断主要应通过法制手段、税收手段、经济政策手段等来限制;对学术垄断主要应通过建立和健全学术权力制衡机制等来治理与规范。
第六,对体制内劳动者的工资要加强宏观计划管理。各地区之间要有一个平衡,要减少地区之间的差距。目前,在我国不同地区之间,同是国家公务员,或同是专业技术人员,工资差距也很大。在这方面,国家需要通盘考虑,要加强通过计划管理的手段进行平衡,要提高落后地区人员的工资水平。而对体制外劳动者的工资,要更多通过法律、税收等手段进行调节和管理。另外,由于存在复杂劳动和简单劳动区分,所以,笔者认为,专业技术人员和一线从事复杂劳动的劳动者的平均工资水平应当是社会最高的。而社会的一般管理人员,包括公务员、一些后勤人员等,笔者认为其工资水平应当与社会平均水平持平,不应高于专业技术人员的平均水平,但要高于社会从事简单劳动人员的平均工资水平。
第七,要提倡适度有序竞争,反对过度无序竞争,要注重竞争的人本性。竞争必须是有序的,这样竞争就有建设性,而无序竞争就像强盗进入瓷器店,只会体现更大的破坏性。所以,过度无序竞争往往是既不能体现公平,也不能体现效率。
第八,国家要注重就业优先的发展战略。国家要在注重经济增长的同时,更加注重就业优先的发展战略。要大力发展劳动密集型产业,同时,也要大力发展休闲产业。大力发展劳动密集型产业,主要是为有劳动能力的人提供广泛就业的途径;而大力发展休闲产业,主要是为有钱人提供更多花钱的渠道,同时也可以创造更多的就业机会。要完善就业程序,建立更加公平、公正、公开的就业制度。
第九,单位内部要制定更加公平的绩效考核体系。在绩效考核中,要注意克服领导意见倾向和多数人意见倾向。领导意见倾向就是注重领导的分配意见,多数人意见倾向就是注重多数人的分配意见。但这两种情况都可能产生一些误差。如领导意见倾向有可能导致分配法则有利于领导,而多数人意见倾向有可能导致分配法则有利于多数人。分配法则有利于领导未必就公平,这要视情况而定。同样,分配法则有利于多数人也未必就公平。因为在注重多数人分配意见的情况下,一个单位的少数劳动精英或少数劳动尖子,往往有可能就是利益受损者,这也不符合公平原则。所以,在制定绩效考核标准时,公平原则是首要的,同时注重公平与效率相统一。
第十,国家要制定提高劳动者报酬所占比例的中长期计划。国家在制定社会经济发展计划时,要将提高劳动者报酬所占比例的计划纳入其中,要力争劳动者报酬所占比例在短期(5年)内占到50%以上,在中期(10年)内占到60%以上,在长期(20年)内占到70%以上。笔者认为,对一个国家而言,从现实出发,当劳动者报酬所占比例达到80%以上时,这个国家的收入分配就是比较公平的,也是比较理想的,这个社会也会是较为和谐的社会,劳动者也能得到基本应得的比例,这个社会将大体实现按劳分配。同时,也就更加符合社会主义的本质特征。
第十一,要更加注重对贫困人口的扶贫。国家一方面要注重对贫困地区的扶贫;另一方面,要更加注重对贫困人口的扶贫,这样更有利于体现公平精神。同时,国家要制定更加严密的贫困人口识别制度,要杜绝扶贫中的平均主义,让真正的贫困人口享受到扶贫的好处。
第十二,不管是初次分配,还是再分配,都要更加注重分配的公平性。要着力在分配的各个环节提高劳动者报酬所占比重,要注重分配各个环节的统筹与平衡,要注重公平基础上的高效率。