人大代表谈养老院管理

㈠ 从人大和人大代表的职权角度，谈谈如何切实保障人民的主人翁地位

（一）人民代表大会制度保障了人民当家作主。作为一种国家形式和国家形态的民主，其本意是人民的统治。人民是否当家作主、如何掌握和行使国家权力，就成为评判一种政治制度是否民主及其民主程度的制度性标准。我国宪法规定，国家的一切权力属于人民；人民通过人民代表大会制度行使国家权力，实现当家作主。这主要体现在三个方面：首先，在人民与国家权力机关的关系上，人民代表大会制度保障了人民作为国家主人翁的地位和权利。我国宪法规定，年满18 周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，除依法被剥夺政治权利的人以外，都有选举权和被选举权。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会由民主选举产生的人大代表组成。各级人大代表享有参加人民代表大会会议、审议各项议案和报告、提出质询案和罢免案、提出议案和批评建议、参加会议行使选举和表决等权利，享有发言和表决的免责权。各级人大代表对人民负责，受人民监督，必须努力为人民服务。其次，在国家权力机关与“一府两院”的关系上，宪法规定，国家和地方各级行政机关、审判机关和检察机关，都由同级人民代表大会产生，对它负责，受它监督。“一府两院”行使国家的行政权、审判权和检察权，通过执行人民代表大会的决策、决定和立法来实现人民意志。第三，在国家权力机关的职权上，宪法赋予人民代表大会享有最重要、最广泛的国家权力，全国人大和地方各级人大通过行使人民赋予的这些权力，保障和实现最广大人民的根本利益。全国人民代表大会作为最高国家权力机关，依法行使涉及全国人民共同利益、国家和社会重大事务的各项职权；地方各级人民代表大会在本行政区域内，依照法律规定的权限，行使讨论、决定、任免和监督等职权。 人民代表大会制度从政体上保证了人民权利与国家权力统一，体现了“中华人民共和国的一切权力属于人民”的宪法原则，保证全国各族人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，充分享有宪法和法律规定的各项人权与基本自由。 （二）人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义建设。马克思主义认为，与资本主义民主相比，社会主义民主是更高类型的民主，因为它不仅从根本政治制度上确立了人民当家作主的政治地位，使人民平等地获得了广泛的政治权利，实现了政治解放，而且确立了人民作为国家主人和社会主体的经济社会地位，使人民平等地获得了与国家经济社会发展水平相适应的经济权利和社会权利，实现了经济解放和社会解放。社会主义民主制度的建立和完善，极大地解放和发展了社会生产力，彻底改变了人民与国家、人民与社会的关系，使亿万人民真正成为国家的主人、社会的主体和自己命运的主宰，从而前所未有地激发了各族人民管理和建设国家的积极性。 全国人民代表大会通过的现行宪法明确规定，中国社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，在社会主义初级阶段坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。这是人民当家作主、行使国家权力的经济基础和经济制度保障。 人民代表大会以实现、维护和发展人民的根本利益作为各项工作的出发点和归宿。在立法工作方面，坚持民主立法、科学立法，用法律体现尊重和保障人权，维护社会稳定、民族团结和国家安全的要求，以法律体现统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，为促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展和建设和谐社会服务。在监督工作方面，把有关改革发展稳定的重大问题和关系人民群众切身利益的热点难点问题作为重点，监督并纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。 人民代表大会及其常务委员会通过不断加强组织制度和工作制度建设，密切人民代表与人民群众的联系，保证各级人大代表和常委会组成人员依法履行人民代表的职责，代表人民的利益和意志，促进公民有序的政治参与，推动人民当家作主的权利得到更充分的实现。

㈡ 你作为一名人大代表,应怎样履行好自己的职责

作为来一名人大代表，履行好自源己的职责就要做到：带头依法办事、密切联系群众、认真出席人大会议。

人大代表通过广泛联系群众，倾听群众呼声，体察民情，反映民意，集中民智，下情上达，上情下达，成为党和国家联系人民群众的桥梁纽带。

特别是在本级人民代表大会召开之前，就将要审议的议题开展视察或调查，走访选举单位和选民，听取和收集群众的意见，为向大会提出议案和建议、批评及意见作准备。在平时也要及时沟通人民群众与本级国家机关之间的关系，反映人民群众的意见和要求。

(2)人大代表谈养老院管理扩展阅读：

全国人民代表大会代表名额和代表产生办法由法律规定，全国人民代表大会每届任期五年。地方各级人民代表大会代表名额和代表产生办法由法律规定，地方各级人民代表大会每届任期五年。

人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

㈢ 人大代表建议的处理程序是怎样的

依法向本级人民代表大会提出议案、建议，是代表执行职务，代表人民的利益和意志参加行使管理国家事务等的一项重要工作，是集中民智、反映民意，实现人民当家作主的主要渠道。如何提高代表议案、建议质量，需要人大代表和人大工作者共同思考。下面，就什么是议案、建议，为什么要提出议案、建议，如何提高议案、建议的质量，这三方面的问题和大家一起来探讨学习。
一、什么是代表议案和建议
（一）关于议案的概念和内容
所谓议案，“议”是商量、讨论的意思，“案”是为解决某一问题的意见、办法、措施。代表议案，就是指人民代表大会法定代表和法定机关，依照法定程序，提请本级人民代表大会会议进行审议的，属于本级人大及其常委会职权范围内的，需要作出决定的议事原案。
1、代表议案的主要特征
一是政治性。各级人大代表，都是由人民选举产生，为人民信赖的人。代表提出的议案，具体反映了人民群众的意见和要求，是为人民的根本利益服务的，因而具有鲜明的政治性。
二是民主性。议案又是民主政治的产物，充分体现了集中的人民意愿，参与提议案的代表，要经过调研讨论，以少数服从多数的原则，提出议案。代表联名提出议案，领衔代表应当向参加联名附议的代表提供议案文本，经附议人认真审阅同意后，再签名附议。经议案审查委员会过半委员审查同意，在全体代表大会上进行表决，并以半数以上的赞成票方能成立。
三是权威性。提议案，是法律赋予代表的一种权利，是代表行使管理国家事务权力的集中体现。议案经法定程序审议通过后，就具有一定的法律强制力和约束力，有关部门、单位和个人，都必须遵守和执行。因而，具有法律规定的权威性。
2、代表议案的基本要素和程序
第一，要达到法定人数才能提出议案。根据《宪法》、《组织法》的有关规定，达到法定人数，人大代表才能提出议案。县级以上的地方各级代表大会会议期间，10人以上代表联名，有权向本级人大提出属于本级人大职权范围内的议案；乡级代表大会会议期间，乡级代表5名以上联名，有权提出属于本级人大职权范围内的议案。
第二，要按照规定的时间提出议案。由于我国各级人民代表大会会议的时间都比较短，为了对议案进行及时的处理，会议主席团都对代表提出议案的截止时间作出规定。代表议案必须在主席团规定的时间内提出。
第三，议案的内容必须是属于本级人民代表大会职权范围内的需由人大处理的。地方各级人大代表提出议案的范围和内容主要是：（1）关于在本行政区域内执行宪法、法律、法规和上级人民代表大会决议的事项。（2）关于本行政区域内的国民经济和社会发展计划及财政预算事项。（3）关于本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等重大事项。（4）关于制定和修改地方性法规的建议。（5）关于加强和改进本级国家机关建设的重要建议。（6）关于罢免由本级人代会选举产生的人员和由本级人大常委会任命的人员的事项。议案一经过大会审议通过即具有法律效力。
根据地方组织法对县级人大及其常委会职权的规定，县级人大代表议案的范围不包括以下方面：（1）全国、省、市人民代表大会及其常务委员会和国务院、省、市人民政府职权范围内的事项；（2）应当由乡镇（街道）人民代表大会及乡镇（街道）人民政府处理的地方性事务；（3）人民法院和人民检察院审判权、检察权范围内的事项；（4）政党、社会团体、企业事业组织和个人的事务；（5）其他不属于人民代表大会及其常务委员会职权范围内的事务。
第四，对代表议案的形式要求。代表法规定，代表提出议案应当有案由、案据和方案。案由，提出一件议案的理由，内容要简要、具体、明确，包括所提议案的必要性、重要性和紧迫性。案据，所提议案的基本依据，案据可以是对问题的分析，对事实的阐述，也可以是对主客观条件的概括，要有具体内容。方案，对所提问题的答案，也就是解决问题的基本思路和切实可行的方法。
第五，代表议案的处理程序。①立案提出。代表团或代表联名提出的议案，由主席团决定是否列入会议议程；主席团可有以下处理方法：一是决定列入大会议程；二是提交有关专门委员会审议，决定是否列入会议议程；三是不列入大会议程，交人大常委会审议；四是对不属于议案范围的，作为代表建议、批评和意见处理。②代表审议。指代表对大会主席团列入会议议程的议案进行大会表决前的审议工作，代表们可就议案内容发表自己的看法，经过讨论修改，使议案内容更加完整。③代表表决。指代表审议后的议案提交大会表决。为了保持议案的严肃性，使其具有约束力，必须提出议案决议草案，提请代表大会通过，全体代表过半数赞成，通过决议，议案成立。若全体代表过半数反对或弃权，此项议案就不能成立。
第六，代表议案的撤回。根据代表法规定，代表提出议案后，提案人要求撤回的，可以随时撤回。但是，列入会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，须经主席团同意。撤回议案的要求应以书面形式提出。议案交付表决后，提案人便无权撤回。
第七，代表议案办结的程序。议案一经大会审议通过即转入办理程序，有关专门委员会或人大常委会的办事机构和工作机构同政府有关部门联系，协商交办意见，并责成有关部门办理。有关部门办理后先交有关专门委员会审议，有关专门委员会将审议结果向人大常委会会议报告，经常委会会议审议通过后，在下一次人民代表大会会议上将该议案办理结果书面向全体代表报告。
（二）关于代表建议
人大代表建议、批评和意见，是人大代表依法向本级人民代表大会或者人大常委会提出的属于本级人大以及“一府两院”研究解决的对各方面工作的看法、建议、主张、批评和意见的总称。通常被称为“代表建议”。
1、代表建议的特征
代表建议权不受时间、人数限制。内容广泛，代表在人民代表大会期间可以行使，在闭会期间也可以行使。范围广泛，它包括国家机关各个方面的工作，涉及到国家政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民族各个方面，以及党、政、军、民、工、农、商、学等各行各业。建议既可以是重大问题，也可以是具体事项。人民代表大会会议期间的建议，是向代表大会提出的；闭会期间的建议，是向人大常委会提出的。代表提出建议，是执行代表职务，参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的一项重要工作。认真研究处理代表建议，并负责答复，是有关机关和组织的法定职责。
2、代表建议的基本要求和注意事项
（1）①向本级人大及其常委会提出；②内容应该是属于本级人大以及“一府两院”研究解决的问题；③应该以书面形式提出；④一事一议，即一条建议只讲一个问题或一个内容，有情况、有分析、有具体意见；⑤有标题和具体内容，即把反映的问题及要求写得具体明确，简明扼要；⑥使用统一印制的代表建议专用纸，包括首页、附页、签名附页；⑦书写工整，字迹清楚，特别是姓名、代表证号、邮政编码和详细通讯地址，并亲笔签名；⑧代表提出的建议可以随时要求撤回。
（2）下列情况不应当作为建议提出：①涉及解决代表本人及其亲属个人问题；②代转人民群众来信；③属于学术探讨、产品推介的；④没有实际内容的；⑤其他不宜作为代表建议提出的；⑥代表对涉及个人和亲属的具体案件应当回避，更不能作为代表建议提出。
（3）人大代表建议的处理程序：①代表大会会议期间提出的代表建议由大会秘书处受理，人大常委会人事委根据代表建议进行整理交议案审查委员会，议案审查委员会决定是否列入议程，县人民政府和有关机构及时建立承办计划，经研究并召开交办会议，并会同有关方面组织具体落实；②代表大会闭会期间提出的代表建议，由人大常委会办事机构受理，并进行及时交办；③代表向人大常委会、法院、检察院及其党群系统提出的对各方面工作的建议，由人大常委会办事机构交由有关机关和组织研究办理并负责答复；④代表向人民政府提出的对各方面工作建议，由人大常委会办事机构交由人民政府办公室及有关部门研究办理并负责答复；⑤负责办理代表建议的机关和组织，3个月内以书面形式答复代表，经交办机关同意，可以延长至6个月内答复，代表对答复不满意的，可以提出意见，由原办理机关和组织在交办之日起2个月内重新办理并答复代表；⑥人大常委会人事委主动与承办单位和相关代表联系，了解督促代表建议的办理工作，有关承办单位应当加强办理工作的落实检查，不断提高办理质量。
（三）议案与建议的区别
1、共同点
代表议案和代表建议都是受人民委托实现诉求的直接有效的方式，都是代表执行职务的具体行为方式；议案权和建议权都是法律赋予各级人大代表执行职务的基本权利；各级人大代表依法提出议案和建议都是执行代表职务，都是代表人民的利益和意志参与管理国家事务、行使国家权力，都是行使代表职权、履行代表职责、发挥代表作用的重要途径和行之有效的具体表现形式。
2、不同点
（1）法定主体不同。代表议案与代表建议虽然都是由代表提出，但法律规定的主体有所不同，代表议案有法定人数限制，而代表建议没有人数的要求；代表议案的法定人数是：全国人大代表30名以上、地方县级以上人大代表10名以上、乡镇人大代表5名以上联名方可提议案，代表建议没有法定人数要求，各级人大代表可以单独提出建议，也可以联名提出建议。
（2）时间要求不同。代表议案必须在本级人民代表大会会议期间提出，且每次会议都有明确的截止时间要求；而代表建议没有时间要求限制，无论是本级人民代表大会会议期间，还是闭会期间，都可以提出代表建议。
（3）受理机关和处理方式不同。代表议案的法定受理机关只有本级人民代表大会，其常设机关--人大常委会不是法定受理机关；而代表建议的法定受理机关是本级人大及其常委会，在本级人民代表大会会议期间向本级人民代表大会提出，在闭会期间也可以向本级人大常委会提出；处理方式上，议案有一整套法定处理程序，而建议则是由人大常委会办事机构直接交有关机关、组织研究办理就可以了。
（4）内容范围不同。代表议案的内容应当是本级人民代表大会职权范围内能够解决的，否则不能成案；代表建议的内容广泛，没有范围限制。
（5）处理要求不同。代表议案一旦成立，有关机关、组织必须认真研究处理，限期办理结束，一般要求当年必办并要在来年人代会上向全体代表报告办理情况的，通常是在下次人代会例会召开之前办理完结，并在下次人代会例会上报告办理结果；代表建议涉及内容广泛，有些建议有关机关、组织经过努力能够解决，有些建议一时难以解决，甚至有些建议非权限范围内的事项，因此法律只原则规定了有关机关、组织研究处理并负责答复，一般条件成熟的当年必办，暂时条件不成熟的，根据成熟的条件逐年办理，但是必须给代表一个明确的答复，让代表理解。
（6）发挥作用不同。代表议案成案后，标志着国家权力机关作出重大决策的开始，审议和表决议案是各级人大行使职权的重要途径之一；而代表建议是个体行为，有关机关、组织研究处理并负责答复，是代表与有关机关、组织相互沟通的过程。
（7）撰写要求不同。前面已经讲到，法律规定代表议案应由案由、案据和方案构成，代表建议的写法法律没有明确规定，写法可以灵活一些，但必须要写清楚要解决的问题，为什么要解决，以及对解决这个问题有什么好处等。
二、为什么要提出代表议案和建议
代表提出议案和建议，是法律赋予代表的神圣权利，反映了人民群众的根本利益，对于促进“一府两院”工作，加快经济社会发展具有重要作用。完善人大代表提交议案建议机制是当前民主政治建设的迫切需要，党的十七大报告指出，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移发展社会主义民主政治，促进国民经济又好又快发展，是全面建设小康社会的重要目标。在当前，加强社会主义民主政治建设，充分行使人民当家作主权利的一个迫切要求，就是要进一步完善代表提交议案建议的机制，把人大代表参与管理国家事务的积极性充分地调动起来，让他们蕴藏的创造性充分地发挥出来，让他们内在的意愿充分地表达出来。只有这样，才能促进三个文明建设的协调发展，保证全面小康社会和社会主义现代化目标的全面实现。
人民代表大会制度具有强大的生命力和优越性，它的具体体现程度、人民代表大会发挥作用的程度、人民意志的代表程度、人大对其他国家机关的有效监督程度等方面，与人大代表作用的发挥程度有着直接的联系。人大代表作用的外在表现形式之一，就是提交议案、建议。人大常委会通过督促“一府两院”对议案、建议办理和落实，把人民群众的心声转化为现实。由此可见，影响代表作用大小的一个直接因素，就是代表所提交议案、建议的质量高低。所以，提高议案、建议质量，是充分发挥代表作用的必备条件和基础。人大代表将群众的愿望以议案、建议的形式提交给人大，这既是代表的权利，又是代表的义务。代表行使权利是否充分，履行义务是否到位，关键的一点就是看能否提交高质量的议案、建议。如果议案、建议数量少，质量差，那么，人大代表要真正地发挥当家作主、为民说话、替民办事的作用，将是很难实现的。换句话说，没有高质量的议案、建议为基础，实现人民当家作主就是一句空话，人民代表大会制度的优越性也将受到削弱。因此，要充分发挥人大代表的作用，必须从提高代表的素质和能力入手，切实做好提高议案、建议质量这项基础性工作。
三、如何提高代表议案和建议的质量
议案和建议的质量标准，从代表角度说，根本目的是反映民意诉求，推进“一府两院”工作。因此，议案和建议只有与党委中心工作同向，与人大监督重点合拍，与政府工作同力，与群众愿望吻合，才能做到有的放矢，才是一份高质量的议案、建议。
（一）认真学习。要认真学习党的路线、方针、政策，认真学习《宪法》、《组织法》、《代表法》等相关法律法规以及我县制定的相关政策，这是人大代表应掌握的一些基本知识，也是提出议案、建议的有力依据。代表只有深刻认识我国的根本制度、公民的基本权利和义务，深刻认识《宪法》在国家政治和社会生活中的崇高地位和重要作用，才能保证其在全社会的贯彻实施。代表只有准确理解人民代表大会制度，认识人大的性质、地位和作用，熟悉、掌握人大工作的程序和方法，深刻理解人大代表执行的职务不是一般职务，而是政治职务、国家职务，不断提高代表责任意识，增强依法履行职责，才能自觉发挥代表作用。好的议案、建议不仅需要提出问题，还要给出有针对性的解决方案。所以，代表仅有提出建议的热情还不够，还必须要有较为丰富的知识储备、一定的社会活动能力、较强的沟通交流能力、敏锐的社会观察能力和较强的分析判断能力。这就要求，代表必须要树立终身学习的理念，养成勤于学习、勤于思考的习惯。要尽量全面的涉猎科技、法律、经济等各方面知识，增加知识储备。
（二）了解情况。要提出好的议案和建议，就要重视调研，毛泽东同志说过：“没有调查就没有发言权”。好的议案、建议离不开深入细致的调研，甚至可以说，调研的质量决定提出议案、建议的质量。代表提出的议案、建议要通过相关部门的工作予以实施，是不是切实可行至关重要，只有符合实际情况的议案、建议，才能取得好的社会效果。所以，议案、建议议题确定之后，首先要围绕该议题，进行深入细致的调研，争取尽可能全面的掌握实际情况。调研过程中，不仅要了解相关职能部门的意见和要求，更要到群众中去，多倾听群众的意见，善于集中群众的智慧。结合代表视察、调查、执法检查、约见国家机关工作人员、专题座谈等活动，细心倾听民众呼声，敏锐地体察到民众意愿，围绕涉及全局性的关系国计民生的重大事项，围绕群众普遍关心的热难点问题，广泛听取各方意见，掌握真实情况，科学分析、判断、综合，然后提出有针对性和可操作的议案和建议。
（三）选好议题。近年来，我县代表提议案、建议存在的主要问题：一是代表对重大事项把握不准，所提议案偏离工作大局。有相当多的代表平时很少参与重大活动，对我县的政治、经济等全局性工作知之甚少，不少人对每年的“重大事项”胸中无数，没能站在全局的高度提出需迫切解决的一些热点、难点问题。大多数代表的议案、建议往往只站在本部门、本单位、本乡镇的角度，提出需要解决的一些具体问题。从我们统计的结果看，近几年主要是哪里的代表给哪里提，并且大都是修路、建集贸市场、农田建设等方面的议案、建议，这些议案和建议缺乏全局性，偏离了全县工作大局，很难得到议案审查委员会的认同，同样也得不到大会主席团的支持。二是代表对议案要素把握不准，所提议案解决起来难度较大。有些代表平时对法律学习较少、对党和国家现行政策研究较少，深入基层调研少，虽然提了不少议案，但大多数属于社会转型时期出现的共性问题，县级人大无法解决；有的议案只有案由、案据，没有方案，有的代表将人民代表大会的职权与“一府两院”的职权混淆，导致有些议案超越了人大的职权范围；有的代表误认为只要是10人联名提的就是议案，少于10人就是建议，致使领衔代表盲目找代表签名，不知情代表碍于情面盲从签名，人为造成议案、建议混淆，近两年，大会期间收到的议案中有90%左右属建议范畴。三是代表对提出的议题缺乏全局性。人大代表来自各个方面，由于知识结构、文化程度和职业倾向等因素的影响，代表在提出议案或建议选题的针对性、实用性和民意基础各不相同。所以，代表选择议案和建议的议题时，一定要结合我县实际，紧紧围绕改革发展稳定大局，围绕广大干部群众普遍关心、关注的问题和事项，广泛征求人民群众的建议和意见，真正把群众的呼声通过议案和建议的形式反映出来。
选好议案、建议的主题要把好五点要求：①群众性，代表议案、建议的产生首要前提就是坚持走群众路线，广泛征求群众意见，及时掌握第一手材料，认真进行分析归纳，把群众最关注的问题列为议案、建议的议题；②准确性，代表必须了解所提出问题的相关法律和政策规定，保证所提出的议案、建议，既符合党的方针政策和国家法律、法规，又符合本地区实际；③全局性，善于围绕本地区改革发展稳定的大局提议案、建议，善于从维护大多数人利益方面提议案、建议；④可行性，议案、建议提出时，要做到有问题、有分析、有措施，承办单位能够办得到、行得通；⑤前瞻性，代表应从局部的问题出发，通过细致的调查研究和深入的思考，发现带有全局性的问题，提出符合最广大群众利益的议案、建议。

㈣ 就近采访一位人大代表,请他谈谈担任人大代表的感受

那你说给我们听听

㈤ 人大代表提案 如何加强对社区管理

给你个最雷人的提案！

每年的全国“两会”都有鲜明的主题，今年的首要议题则以如何应对国际金融危机“保增长”而倍受瞩目。与此同时，两会的数千名代表也在积极的酝酿与撰写自己的提案，以期希望引起高层与外界的关注。不过也有一些“雷人”的提案，多少让人有点“另类”感觉。现摘评部分如下：
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提案一：发行1000元钞票
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背景：“我建议,能不能发行大面额的人民币?比如500元、1000元的。”昨日在全国政协会议上,全国政协委员、广东省律师协会副会长朱征夫抛出这个建议,引起现场一片窃窃私语。>>>政协委员建议发行千元钞票 称可拉动内需
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点评：在国际金融危机背景下发行大额面钞，容易加剧人们货币贬值的恐慌心理，况且即使是目前中国最大币值的100元面钞，在市场流通的纸币总量中只占20%～30%，完全不具有发大面钞的充分理由，倒是既经济安全又方便灵活的银行卡应当大力推广与普及。
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提案二：将“人民币”改称为“中华元”
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背景：全国政协委员、重庆市发改委副主任吴刚认为,将“人民币”改称为“中华元”，有利于增强在世界经济中的话语权,有利于增强中华民族认同感,有利于实现国家统一,有利于促进人民币成为世界货币。>>>政协委员提议将人民币改称为“中华元”
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点评：人民币能否成为世界货币，最关键的是国家综合经济实力的提高，以及资本市场、银行体系、金融法规体系的健康与稳定，而不在于名称的改变，这是最简单的经济学常识。事实上，人民币距离变成可自由兑换的世界货币，并非遥不可及，只是相关的制度架构尚须完善。
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提案三：全民发放消费券
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背景：全国政协常委、通威集团董事局主席刘汉元建议：全民发放消费券，可按中国公民每人次1000元的统一标准发放，分4次发放，并限期消费完毕，以拉动内需。>>>刘汉元委员提议：全民发放消费券
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点评：全民发放消费券有利有弊，从国外尝试的情况看，对短期拉动内需有一定帮助，但不可常用。从长期来看，拉动消费最根本的途径在于：提高城乡居民的收入，以及加快完善社会保障体系，只有老百姓感觉收入稳定有保障，才会放心消费。
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提案四：封杀“山寨”现象
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背景：参加全国政协十一届二次会议开幕式的明星们刚露脸，记者们扑上去问的最多的问题就是“山寨现象”。对此，全国政协委员倪萍表示应立法封杀“山寨现象”。>>>政协委员倪萍建议立法封杀山寨现象
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点评：“山寨现象”与“山寨文化”是两个完全不同的概念，不能因为假冒伪劣产品泛滥，就禁止“山寨文化”，如类似“山寨春晚”等体现公众参予的活动，应当受到肯定。如果倪萍的提案改成立法制止“山寨产品”，则容易为各方接受与支持。
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提案五：烟盒上印醒目烂肺烂牙等图片
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背景：广东籍全国人大代表黄细花建议：严禁美化烟盒。她认为，既然短时间内无法全面强制戒烟，就严禁美化烟盒，改印上醒目的烂肺、烂牙、骷髅等图片，让人从“思想戒烟”开始。>>>全国人大代表建议烟盒上印醒目烂肺烂牙等图片
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点评：烟民的日趋于低龄化不是烟盒“美化”的罪过，中国控烟进程之所以缓慢，其根本原因是巨额烟税与烟草实行专卖制度使然。在烟盒印上醒目的吸烟危害警示标识当然非常必要，除此之外，如果再印上“烂肺烂牙”等图片，似乎有诅咒骂人或污辱人格之嫌。
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提案六：实行每周四天半工作制
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背景：全国政协委员张晓梅语出惊人，她建议中国与国际先进国家工作制接轨，实行每周4天半工作制，这样可以提高工作效率、改善就业状况、有益身心健康，是“社会进步的结果”。>>>委员建议实行每周四天半工作制被批脱离实际
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点评：这个建议严重脱离中国国情，从企业来讲，选择员工需要量身招聘，减少工时则需要增加员工，导致企业增加负担，相反只有政府机关和事业单位有机会享受，而且赚取更多收入的愿望又会驱使更多的人群闲暇谋求“第二职业”，相对剥夺了他人的就业机会。
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提案七：用10年时间恢复使用繁体字
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背景：全国政协委员潘庆林提出，建议全国用10年时间，分批废除简体汉字，恢复使用繁体字，并列举了三条原因有：简化汉字时太粗糙；现在有电脑输入不怕烦；有利于两岸统一。>>>政协委员潘庆林提出:用10年时间恢复使用繁体字
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点评：文字只是一种记载工具，而且越简单越好，事实上简体字的推广使用已经深入人心，论及繁体字“美观”、“难记有电脑”与“有利统一”纯属无稽之谈，推广繁体字完全是违背历史潮流“开倒车”，标准的“瞎折腾”，必将受到亿万中国人民的坚决反对。
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提案八：用住房公积金来买第一辆车
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背景：全国人大代表、广汽集团副董事长、总经理曾庆洪提议：“能否动用4000亿元的住房公积金来买车，住房公积金也可以成为住房汽车公积金。”这成为本次“两会”上最受关注的议案之一。>>>曾庆洪:用住房公积金来买第一辆车！
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点评：住房公积金是具有保障作用的基础性制度，与汽车消费信贷是完全两码事。目前中国是以中低收入的群众为主，绝大部分购房者无法一次性支付，这就是公积金存在的意义，它可以解决很多人的基本住房问题，而现在有能力购车代步的消费者毕竟是少数。
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提案九：将子女3%工资存入父母养老保险账户
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背景：就业子女每月拿出工资的3%，存入父母的养老保险金账户，所有权归父母，可在其退休时随时取用。这是全国人大代表、陕西步长集团总裁赵超提倡设立的“子女养老社会保险金制度”。>>>代表建议将子女3%工资存入父母养老保险账户
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点评：按照国际通行做法，社会养老保险基金应当一般由国家、单位和个人共同负担，至于子女赡养与孝敬老人理所应当，但如果强制己就业子女每月将工资的3%存入父母的养老保险金账户，哪未就业或无子女的老人应缴部分谁承担呢？如将所筹基金混合使用，则显得不够公平。
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提案十：适当放开博彩业
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背景：全国政协委员、中国扶贫开发协会执行副会长林嘉马来告诉记者，准备再提适当放开博彩业的提案。比如说中国有体育彩票、有福利彩票，为什么不能有教育彩票、扶贫彩票、赛马场？>>>政协委员建议适当放开博彩业 称可刺激消费
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点评：此项建议打着将博彩业的收入用来支持弱势群体、解决三农问题等旗号，说穿了“放开博彩”就是“放开赌博”，只不过换了一个“马甲”。无论把“博彩”说得如何天花乱坠，但中国几千年的经验教训都告诉我们，赌博绝不可能是一件好事。

㈥ 养老难题如何解

胶东在线1月9日讯(记者贾楚航张倩)随着老龄化社会到来，如何养老成为一道亟需解决的社会难题。今年烟台两会上，烟台市委副书记、市长张永霞在《政府工作报告》中指出，“要积极发展医养结合产业，新建医养结合服务机构20家以上，新增医养结合床位1万张以上。”围绕医养结合、智慧养老，参加两会的市人大代表和政协委员纷纷给出自己的建议。

市人大代表宋华西

普及智慧养老，建立电子健康档案

市人大代表宋华西建议，建立全市统一的电子健康档案，提高智慧养老普及率。

在宋华西看来，烟台在智慧养老方面进行了有益探索，如建立智慧养老“烟台市级居家养老信息平台”，开通“烟台市12349养老热线”搭建行业门户网站“烟台养老网”；组建了“烟台12349联盟”，居民通过拨打12349电话，实现“一个电话一张卡，养老服务送到家”的智慧养老服务模式，最终实现了全市169万老人居家养老服务，但始终缺乏统一的电子健康档案。

“这严重影响了智慧养老的普及率。”因此，宋华西建议居家养老、日间照料、养老机构都可使用医保账户消费养老服务与健康服务，放开医保账户养老服务，通过“体检+评估+建立完整电子健康档案”服务，由民政通过福彩基金给予支持，入住养老院的老人社区健康补足资金转入收纳养老院，实现养老院老人入住机构“体检+评估+建立完善的电子健康档案”服务，实现卫计委+民政支持功能，服务社会老人。

推行志愿服务，建立养老时间储蓄制度

养老这道社会难题如何化解？市人大代表林美龄建议，建立养老志愿服务时间储蓄制度，即：时间银行，鼓励有条件的居民根据老年人的服务需求开展志愿服务，预存养老服务时间，等自己老了再支取“被服务时间”。

林美龄代表建议，应该鼓励邻里互助养老，鼓励老年人之间的互助活动，鼓励、支持发展相关志愿服务组织，建立志愿服务时间储蓄等激励机制。

“志愿者或者其直系亲属进入老龄后，根据其志愿服务时间储蓄，优先、优惠享受养老服务。对于参加养老服务的志愿人员，鼓励用人单位在同等条件下优先录取、录用、聘用有志愿服务经历者。”林美龄说。

市政协委员冯钢铭

医养结合，培育多元化养老服务

养老不仅仅是只凭政府之力解决的问题，也需要社会资金的引入。

市政协委员冯钢铭认为，“当前发展养老事业过程中，普遍存在公办社区养老项目效率低结构松散，民营养老机构面临不公平竞争，养老项目类型单一、养老支付制度滞后以及养老人才供求严重失衡，缺乏护理需求分级制度等问题。”

为此，他提议大力发展养老服务事业，建设综合型养老基地、社区养老机构、日间照料等服务机构，培育多元化的养老服务，整合产业上下游，引入社会资金构建全方位的养老服务产业链，提高养老产业资源利用率，实现资源的合理配置和有效利用，满足养老服务刚需，并促进经济结构调整、扩大内需。

“突出产业体系、经济体制、创新驱动、需求拉动四个着力点，在发展医养健康产业、建设国家临空经济示范区和国家服务外包示范城市等28个方面先行先试??”关于养老，已经以不同描述多次出现在了今年的政府工作报告中，这，也显示了政府对养老问题的重视。

㈦ 假如你是一名人大代表 你将怎样肩负人民的重托 急啊！

多放调复研了解民情社情，设立制接待日，接待来访群众，撰写议案和建议，在人民代表大会上提交人大代表要按时出席人民代表大会，依法认真行使大会期间的各项职权，人大代表要密切联系人民和群众，听取和反映选民的意见和要求认真搜集和反映群众的意愿和呼声，形成建议带到人代会上积极反映

㈧ 民办养老院最新政策

养老院政策，民办养老院优惠政策有哪些
“养老院行业前景是不错，但绝对是微利行业。”红叶敬老院院长彭家惠是渝中区首家民营敬老院的创办者。她介绍，在民办养老机构中，基本是一半盈利、三分之一亏损，剩下的勉强维持。而创办已10年的红叶敬老院，就属于勉强维持的类型。

“养老服务属高风险行业，特别是面对一些有顽疾的高龄老人或失智、失能的老人，风险就非常大。”除资金压力和高风险，好护工难求也是每个养老院所面临的难题。

市人大代表、西南大学教授徐晓玉近年一直关注我市民营养老产业的发展。她介绍，重庆目前的养老产业，跟不上社会老龄化发展的需求。据统计，截至2009年底，我市60岁以上人口已513万，而目前全市城乡养老机构床位数仅7万余张，按老年人口3%的机构需求量测算，缺口达8万张。“养老院数量不足、质量不高是现实问题。从总体上来说，这说明社会还没有做好应对老龄化的准备。”此外，护工很辛苦且工资不高，造成大量护工流失。徐教授认为，最终解决办法还得靠政府主导、社会参与和全民关怀。“国家应给予相应的政策优惠，还应免费为民营养老机构从业人员做专业化培训、指导，提高服务质量，奠定养老服务机构的发展后劲。”

(本文来源:重庆晚报) 根据民政部《社会福利机构管理办法》第七条规定，依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人（以下称申办人）凡具备相应的条件，可以提出办院申请。
向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。
国家大力支持社会各界力量以及个人投资兴办养老服务机构。
申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料:
（一）申请书、可行性研究报告；
（二）申办人的资格证明文件；
（三）拟办社会福利机构资金来源的证明文件；
（四）拟办社会福利机构固定场所的证明文件。
申办人应当持以上材料，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出申请，由受理申请的民政部门进行审批。
补助:有床位补贴和一次性建筑补贴。免征税的。
市民政局答复:社会力量兴办的社会福利机构(以下简称社会办福利机构)发展迅速，已成为我国社会福利事业的一个重要组成部分。为进一步调动社会力量参与社会福利事业的积极性，维护社会办福利机构的合法权益，推动社会福利社会化进程，2000年国务院办公厅转发民政部等11部委《关于加快实现社会福利社会化的意见》（国办发〔2000〕19 号）中规定社会办福利机构在规划、建设、税费减免、用地、用水、用电等方面与政府办社会福利机构一样享受同等待遇，并制定优惠政策如下:
（一）各地要将社会福利服务机构及床位数作为社会发展的指导性指标纳入国民经济和社会发展计划，要在基本建设规划中统筹安排社会福利设施建设，社会福利事业经费纳入各级财政预算。
（二）按照法律、法规规定，优先审批社会福利机构的建设用地，采用行政划拨或有偿方式供地。对新办福利事业的项目属于出让土地的，要适当降低土地出让金收取标准和拆迁补偿费，减免土地管理费。土地规划和测量费及市政基础设施配套建设费按有关规定给予减免。
（三）城市规划部门在制定城市规划时，无论是新区建设还是旧区改造，都要将社会福利服务设施特别是老年人福利服务设施、儿童福利设施及公益事业的服务设施纳入公共设施进行统一规划。要充分考虑社会福利事业、公益事业的发展需求，尽可能在交通便利、环境良好，便于服务和发展的区域给予安排。社会福利项目编制、设施建设工程的收费，经主管部门批准后可酌情减免。
（四）对民政部门批准设置的社会福利机构，有关部门在办理法人注册登记时应优先办理。
（五）合理确定各类社会福利服务机构自费代养人员的收费标准，既要考虑公益性或社会承受能力，又要照顾投资者的回报。
（六）按照现行国家税法和有关规定，对社会投资兴办的社会福利院、儿童福利院、精神病院、残疾人康复中心、工疗站、敬老院、老年公寓、老年福利服务中心（站、点），老年人护理院、托老所等福利机构及其提供的福利性服务、社会福利机构兴办的第三产业，在税收上给予优惠或减免。
（七）金融机构要加大对社会福利设施、公益事业设施建设贷款的支持力度。
（八）对国家机关、企事业单位、社会团体及个人捐款支持社会福利事业的，其捐款在规定限额以内的部分，在计征所得税时准予扣除。
（九）对社会福利机构的用电按当地最优惠价收费，用水按居民生活用水价收费；对福利机构使用的救护车、生活用车等免征养路费；对社会福利机构使用的电信业务、邮政业务、广播电视（有线）传输等有关部门要给予优惠和照顾。
（十）对社会福利机构收养和在社区及居民家庭中分散代养、寄养的就读于小学、初中的孤儿（含查不到生父母的社会弃婴），免收学杂费、书本费等各种费用；对高中（职业高中）、技校、中专录取的孤儿，免收学费（培养费）、住宿费；高等学校录取的孤儿免收住宿费，其学费主要以发放助学金、接受社会资助、申请助学贷款等方法解决。
（十一）卫生等部门要积极支持社区卫生服务机构开展老年医疗、预防、保健、康复、健康教育等工作，鼓励并扶持社会力量兴办以老年人、残疾人、孤儿为服务对象的非营利性医疗机构。对社会福利机构所办医疗机构已取得执业许可证并申请城镇职工基本医疗保险定点医疗机构的，可根据劳动保障部下发的《关于印发城镇职工基本医疗保险定点机构管理暂行办法的通知》（劳动部发[1999]14号）和《关于印发青海省城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理实施细则的通知》（青劳社厅发[2000]82号）的规定，经审查合格后纳入城镇职工基本医疗的保险定点范围。社会福利机构收养人员中的基本医疗保险参保人员，在定点的社会福利机构所办医疗机构就医所发生的医疗费用，按基本医疗保险的规定支付。
（十二）对各类社会福利机构中具有劳动能力的成年孤残人员，有关部门应采取积极措施，优先推荐就业，并免费给予上岗前的培训。对安置残疾人员达到规定比例的福利企业，民政、税务、工商部门要积极协调落实国家和地方的各项优惠政策，按有关规定减免税费。
（十三）重视和保护社会福利机构中老年人、残疾人、孤儿及社会弃婴的合法权益，积极提供法律援助，使他们能够就地、就近、及时得到优质的法律服务。
（十四）老年福利服务机构是社会福利事业的重要组成部分。当前要抓好财政部、税务总局《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》（财税〔2000〕97号）中关于“社会力量投资兴办的福利性、非营利性的老年服务机构，暂免征收企业所得税，以及老年服务机构自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税、车船使用税”规定的落实工作。
浙江省人民政府办公厅关于促进养老服务业发展的通知

三、加大对养老服务机构的政策扶持
(一)搞好养老机构工作的登记管理。养老机构按其机构性质划分，可分为福利性、非营利性和营利性养老机构。福利性养老机构(即国办社会福利机构)是指在事业单位登记管理机关办理登记手续的养老服务机构；非营利性养老服务机构是指在民办非企业单位登记管理机关办理登记手续的养老服务机构；营利性养老机构是指在工商行政管理部门和税务部门办理登记手续的养老服务机构。鼓励各地重点兴办非营利性的养老机构。各有关登记机关要认真做好养老机构的登记管理工作，提供优质便捷的服务。
(二)改革和完善养老机构收费制度。除政府投资的养老机构的收费标准应报价格管理部门确定外，其他养老机构的服务收费，由养老服务机构根据设施条件、服务项目和标准，自行确定收费标准。养老机构接收的农村五保和城镇“三无”人员，其费用由政府按规定支付或通过购买服务的方式承担；接收符合分层分类救助的其他困难老人，收费应适当减免或由政府予以适当补助。省物价局、省财政厅要会同省民政厅研究制定养老机构收费管理办法。
(三)加大对老年服务机构的税费政策扶持。认真落实国家对福利性、非营利性老年服务机构的税费扶持政策，暂免征收社会福利院、敬老院、养老院、老年公寓等养老机构企业所得税、养老服务收入营业税、以及老年服务机构自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税和车船使用税；营利性养老机构要照章纳税，如纳税确有困难的，按税法管理权限，报经税务部门批准，可给予减免照顾；减免养老机构行政事业性收费(国家法律法规另有规定的除外)；养老机构缴纳水利建设专项资金确有困难的，可报经税务部门批准，予以减免照顾。
政府主办和特许经营的供水、供电、供气、通信、有线(数字)电视等经营单位，应为养老机构提供优质服务和优惠收费。其中:用水、用电、用气(燃料)等价格与居民用户实行同价，并免收相应的配套费；免收养老机构电话、有线(数字)电视、宽带互联网一次性接入费，并减半收取通信费、听视费。
对企事业单位、社会团体和个人等社会力量，通过非营利性的社会团体和政府部门向福利性、非营利性老年服务机构捐赠，在缴纳企业所得税和个人所得税前按规定予以扣除。
(四)优先安排养老机构建设用地。养老机构建设一般采取划拨的方式供地，对符合规划要求并具备划拨条件的养老机构用地，要优先予以保证；对不具备划拨用地条件的，也可采取协议出让方式供地，但应严格审批，确保土地真正用于养老事业。鼓励企事业单位、个人利用闲置的房屋资产兴办养老服务机构。
(五)加大财政对养老服务业的投入。各级政府要将养老服务业纳入当地经济和社会发展规划，加大对养老服务事业投入，在继续安排好养老机构建设资金的同时，根据需要适当安排一部分资金用于养老机构补助、购买服务和贷款贴息。
(六)鼓励金融部门充分发挥信贷支持作用。金融机构要支持老年社会福利事业发展，增加对养老服务机构及其建设项目信贷投入，适当放宽贷款条件，并提供优惠利率。政府有关部门要主动做好服务，协调担保机构解决养老机构的贷款抵押问题；对于规模较大、前景较好、市场急需的养老服务项目，财政部门要给予必要的贷款贴息。
(七)支持养老机构开展对外服务。养老机构具备对外开展护理、康复及医疗服务条件的，可申请纳入社区医疗机构设置规划，经审批可纳入城镇职工基本医疗保险定点范围。
(八)加强养老机构的日常管理。养老机构要不断提高服务水平，加强对老年人的日常护理和管理，切实防止意外伤亡事故发生。对发生意外事故后，有关部门要积极帮助养老机构做好协调工作，保证其日常工作的正常进行。在法律法规作出规定前，省民政厅要会同卫生、法制等部门和法院，研究制定有关事故鉴定、责任认定和赔偿的有关意见，指导各地处理好养老机构的责任分担问题。

㈨ 人大代表建议的处理程序是怎样的

根据相关法律规定，人大代表建议处理程序如下：

1、各承办部门自区政府交办会上接到建议提案后，应及时召开专门办公会议，研究办理方案，确定承办人员和负责领导，落实任务，明确责任。

2、承办部门应尽快和人大代表或政协委员联系，弄清他们所提建议或提案的意图，调查处理建议提案中所反映的问题。需要几个部门共同协商解决的，由主办部门牵头，主动联系有关部门协商解决。

3、问题解决后，承办部门应以公函形式认真答复人大代表或政协委员，态度要诚恳，内容要实事求是，语言文字严谨客观。答复函须经部门主要领导签字后报区政府督查室审阅，重点建议和提案的答复函还要报送区政府分管领导审阅后方可正式打印，正式文件打印要有签发人，并加盖单位公章。

4、答复函一式五份：一份面交代表或委员(附上送达回执和征询意见表，请代表或委员当场签字，当面征询代表或委员意见)；三份送区政府督查室(附上送达回执和征询意见表)；一份留部门存档。

5、建议提案务于规定期限内办理完毕并答复人大代表或政协委员。不能按期答复的，区政府办公室将在全区通报批评。

6、送达回执和征询意见表(由承办单位自行复印)，由人大代表或政协委员亲自填写。

7、地市级人大代表建议(政协提案)办理时除答复函应由承办单位以区政府办公室名义起草行文并负责送达代表或委员，其余与区级办理程序相同。

㈩ 假如你是人大代表，谈谈为解决这一问题，你将如何履行职责，并说明履行职责的依据

做法：进行调查研究，听取和反应人民群众的意见和要求；了解周边居民对站点设置的建议。行使提案权；对相关部门解决这一问题进行监督。

依据：人大代表是国家权力机关的组成人员，由人民选举产生，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定行使权利、履行义务。