2014中国养老机构现状

A. 中国现阶段的养老现状，社区养老前景以及2014年两会关于养老问题的讨论结果

前瞻网摘要：三中全会过后，延长退休年龄又一次成为大众关心的话题，《决定》提出“制定渐进式延迟退休年龄政策”，也就是为延迟退休设定缓冲期。对此，养老产业积极应对，提前布局，以求夺得发展先机

《中国养老公寓行业发展前景与投资战略规划分析报告》显示，我国正处于探索初期，各方社会资本积极进入模式。如保利地产，早在2008年就已开始涉足养老地产项目并派高层前往日本考察养老地产的经营模式。2011年，保利地产“和基金”的发布会上，提出“善居养老计划”，从公益层面出发，以社区为依托，推进养老产业发展；并且与北京安平投资有限公司合作，成立养老产业专业管理公司，对养老产业进行专业、高效的运作。

截至2013年4月，保利地产现已在北京、上海、广州、成都、三亚等6个城市规划及在建7个养老地产项目，其中北京西山和熹会、上海西塘越项目已正式运营，在广东区域，位于广州及阳江养老地产项目已处于规划及建设阶段。

万科从2010年开始就已在养老地产进行了初步尝试。万科集团目前共有4个养老地产项目。2010年，万科集团就在北京房山窦店试点了养老地产项目“万科幸福汇”，采用租售并举的养老地产开发模式，为万科集团的养老地产开发铺路。

2012年底，万科在杭州推出首个养老项目——随园嘉树，它位于杭州良渚，是中国的万科·良渚文化村的一个组成部分。此外，万科集团还在北京的欢庆城和青岛的万科城试水养老地产项目。

2011年4月，首创置业股份有限公司与中国社会福利教育基金会旗下的长青基金共同探索中国特色养老地产模式。首创置业将通过“住宅+养老”综合开发模式，将为中国老年生活社区的产业化和社会化发展开辟新的途径。

报告显示，2025-2040年期间，我国约有5000万老年人需要通过专门的养老机构来养老。按照目前每人每年5万元的养老费用计算，整个市场产值有2万多亿

B. 农村人很多没有社保，那以后农村人的养老到底应该靠谁

《2014中国农村养老现状国情报告》表明，在农村60%的老人没有储蓄、三成老人生活上必须获得照顾的情况下，仍有接近八成农村老人对自身当前的现实状况表示感激，乃至有每月领到60元劳保用品的老人感叹“从未想过能过上那么好的生活”。

2011年对哈尔滨12个乡镇的调查数据显示，60岁之上农村“空巢老人老人”的占比已超出50%，60.8%的农村老人在为基本上收入来源担忧。

农村老人养老服务遭遇多重艰难与挑战：

窘境一：大部分农村老人不肯进敬老院

受农村一直以来的人文环境和方式的危害，老人出自于“花费”“儿女挑选”“敬老院欠缺真情”及“知名度”等缘故，都不谋而合地挑选没去敬老院开展养老服务，养老服务业欠缺农村老人的了解。

窘境二：“新农保”难达到老人日常生活要求

新式农村社会养老保险，是我国为未参与城乡居民基本上养老金的众多农村老人，给予基本上生活保障的主阵地。

但“新农保”仍存有新项目少、涉及面窄、确保水准劣等不健全之处。

2021年10月，人民大学老年学研究室公布调查报告，2010年农村可以借助养老保险金作为关键收益主要来源的老人，仅为4.6%，而这一占比在城镇老人间的平均数为24%。

政府部门该是农民养老服务第一责任主体

农村的老人年青时没有交社保靠啥子养老服务？早在2011年，人民日报新闻就曾引发热议明确提出，在我国财政收支中社保的开支比例，远小于平均GDP水准接近的其他国家，而社保开支中的绝大多数又用以城乡居民。

北大人口数量所专家教授穆光宗觉得，在“未富先老”的社会环境下，农村养老服务应该是多资助、多方位、多样化的，我国和政府部门要担负起大量义务，政府部门应该是农民养老服务的第一责任主体。

“医”是当今农村老人最紧迫要求

除开“养”，“医”也是当今农村老人最急迫的要求，更时常令她们承受不住，一部分农村老人乃至因病致贫、因病贫困。

将来在医疗设备层面还能够给予农村老人以大量实惠和照料：免减贫困家庭、大龄农村老人参与“新农合医保”的参合花费，提升“新农合医保”的医保报销占比、扩张费用报销范畴。

海外的农村社会保障规章制度也是如何的呢？

法国：农村社会保障推行基层民主管理方法

德国政府依据农民和现代农业的独特性，为农民创建了一套相对性单独且兼容模式很强的社会保障规章制度。

假如牧场主变化了岗位真实身份，只需做到最低标准的购买保险期限就可以把农村社会养老保险中的缴费年限换算入一般社会养老保险中。

除此之外，法国农村社会保障推行基层民主管理方法，购买保险者不但对现行政策十分掌握，还对现行政策的拟定和执行有投票权，购买保险者的切身利益可以取得有效的表述。

日本：农村养老服务工资待遇自始至终不逊色于城市

1961年日本宣布执行人民年金制度，进入了“人民皆分红保险”的时期，农民可与城市住户领到同样程度的养老保险金。

并且，年纪超出60岁或归属于日常生活维护的中低收入农民，不需交纳保险费用也可免费享有分红保险。日本还全力支持农牧业协作组成举行人身安全统筹商业保险，多种社会养老保险逐层累加、确保密切，让日本农民具有与城市住户同样的工资待遇，合理防止了现代化过程中农村出难题。

C. 中国养老产业现状及前景分析

随着人们生活水平的提高，老年群体消费需求的变化，老年市场越来越大，但是养老市场却呈现供应不足状态。当前养老模式结构距离国务院提出的“9073”模式结构尚有差距，机构养老数量及质量尚待发展，供应不足使得大量外资企业进军中国养老服务市场。

需求方面，我国人均预期寿命提高、老龄化发展速度加快、老年人消费能力上升推动养老服务需求快速增长，巨大的养老需求为养老市场带来了宽阔的市场前景，预计2022年养老市场规模或将突破10万亿。

养老市场供应不足

据国家统计局2020年2月颁布的《养老产业统计分类(2020)》定义，养老产业，是以保障和改善老年人生活、健康、安全以及参与社会发展，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐、老有所安等为目的，为社会公众提供各种养老及相关产品(货物和服务)的生产活动集合，包括专门为养老或老年人提供产品的活动，以及适合老年人的养老用品和相关产品制造活动。

随着人们生活水平的提高，老年群体消费需求的变化，老年市场越来越大，但是企业供给却不能满足市场的需求。我国推行的养老模式主要为“9073”模式，即90%的老年人由家庭自我照顾，7%享受社区居家养老服务，3%享受机构养老服务。

目前我国的养老模式结构为居家养老占市场份额96%，社区养老占3%，机构养老占1%，距离国务院提出的“9073”模式结构尚有差距。

更多数据请参考前瞻产业研究院发布的《中国养老产业发展前景与投资战略规划分析报告》。

D. 湖北省2014年企业退休人员养老金调整为什么没有高级职称的内

湖北省2014年企业退休人员养老金调整没有特别针对高级职称人员进行调整的原因主要是政策本身并未包含此项倾斜，且调整原则为普遍调整与适当倾斜相结合，未特别提及高级职称。具体解释如下：

1. 调整范围与对象：湖北省2014年的养老金调整覆盖了全省企业中，在2013年12月31日前已按规定办理退休的人员，以及按特定文件规定办理退职的人员。这一范围并未特别针对高级职称人员。

2. 调整原则：养老金调整坚持普遍调整与适当倾斜相结合的原则。普遍调整是对所有符合条件的退休人员进行的，而适当倾斜则主要体现在对高龄退休人员的额外关注上，并未涉及高级职称人员。

3. 调整办法：具体调整办法包括按月人均额度调整和按缴费年限长短调整两部分，均未提及高级职称人员。此外，对于部分退休人员，如1953年12月31日前参加工作的、高龄的等，有额外的增发基本养老金政策，但同样未特别针对高级职称人员。

4. 特定人员待遇处理：虽然对于特定人员有待遇补足的规定，但这并不包括高级职称人员。

因此，湖北省2014年企业退休人员养老金调整没有针对高级职称人员进行特别调整，主要是基于当时的政策规定和调整原则。

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F. 中国老人养老现状

超半数农村老人还在劳作

调研还发现，四成以上的老人认为自己身体状况较好，超过50%的农村老人还在从事职业性劳作(如种田等)，子女资助在影响老人养老快乐指标中占首位，新农保收入、土地收入仍是农村老人主要收入来源。

据介绍，此次农村养老调查历时两个月，调查范围覆盖全国31个省份573个县，有效问卷约1.7万份。

在农村老人健康状况方面，在农村老人健康自我感觉的指标来看，四成以上的老人认为较好。调研发现，近四成老人患高血压，两成老人多半患颈椎、腰椎病。近五成的农村老人每天都需要吃药，其中女性老人每天都要吃几种药的比例通常要高于男性老人。约66.4%的农村老人能够完全自理，其余老人则在自理方面存在不同程度的困难。2014年有63.4%的老人参加过体检，东部的老人参加体检的比例远远高于其他区域，其中，东北部老人参加体检的比例比较低，仅为46.6%。

在农村老人经济状况方面，调研发现54.6%的农村老人还在从事职业性的劳作，比如在田里干活或者其他劳作，几乎所有的老人仍然从事一定程度的家庭劳作，这是中国农村老人的特点。

空巢家庭超过半数

G. 中国社会养老保险现状

2014年中国社会基本养老保险覆盖率达80%
人力资源和社会保障部6月30日对外发布《中国社会保险发展年度报告2014》。这是首次以政府部门的名义就社会保险制度建设、管理运行、经办服务等方面情况向公众全面、系统、客观地进行发布，标志着我国社会保险信息披露工作已逐步迈入制度化和规范化轨道。
8.42亿人参加基本养老保险，中断缴费现象有所抬头
《报告》显示，截至2014年底，职工和城乡居民基本养老保险参保人数合计达到8.42亿人，其中2.29亿人领取基本养老金。在我国人口总数中，剔除16岁以下少年儿童和在校学生等群体，符合参保条件的人数约为10.5亿人。据此判断，目前职工和城乡居民基本养老保险总体覆盖率已到80%左右。
到2014年底，城镇职工基本养老保险参保人数达到34124万人，比上年底增加1906万人，增长5.9%；比2009年底增加10574万人，年平均增长7.7%。但是《报告》也显示，企业职工养老保险实际缴费人数占参保职工的比例在下降。2014年，企业缴费人员19431亿，比2013年增加470万人，占参保职工的比例81.2%，比2013年的占比下降2.8个百分点，比2009年下降6.5个百分点。
《报告》分析称，导致缴费人数占参保职工人数比例下降的主要原因有三方面。一是困难群体中断缴费比较多，主要是部分个体、灵活就业人员收入低且不稳定。二是部分人员对养老金计发“多缴多得、长缴长得”等政策不够了解，缴费年限累计满15年就不愿再继续缴费。三是一些人在多地就业过程中未能及时接续养老保险关系，因而即使在新就业地已经参保也可能被原参保地统计为中断缴费人员。
人社部社会保险事业管理中心主任唐霁松表示，出现中断缴费人数增加的情形，一定程度上也是受经济形势下行的影响，部分企业和行业受到了一些冲击，有的企业用工量在减少。人社部将采取措施扭转这种状况。首先是进一步积极研究如何完善养老保险的相关政策，包括研究完善养老保险关系转移接续的政策，吸引和鼓励更多企业和个人参加或者接续养老保险关系。完善养老保险待遇的计发办法和待遇调整的办法，激励更多人长期缴费、多缴费。其次，为了避免更多的中断缴费现象出现，人社部门将加大对缴费困难人员的扶持力度，比如落实社保补贴政策等。此外，还将加强社保的稽核与执法的检查力度，按照社会保险法对各类人员参加社会保险的强制性要求，加大执法检查力度，保证参保人员流动到私营企业、小微企业的时候，能够及时接续好自己的养老保险关系。
“对社保缴费的宣传也要加强。有些人缴费满15年，认为可以领到终身的养老金就不再缴费。这些参保者确实是可以在达到退休年龄后按月领养老金，但是交的少，肯定也领的少。今后还要不断提高企业和职工的参保意识。”唐霁松说。
企业养老金过去5年保持年均10.8%的增速
《报告》首次披露了企业养老金替代率情况。替代率指劳动者退休时，养老金的领取水平与其退休前工资收入水平之间的比率，是衡量劳动者退休前后生活保障水平的重要指标。2014年，企业离退休人员月人均养老金2061元（离休人员月人均养老金4664元），当期发放无拖欠。2014年，企业退休人员养老金替代率为67.5%，比上年增长1.5个百分点，与2010年（67.6%）基本持平。
《报告》显示，2014年，按照国务院统一部署，实施了连续第十年企业退休人员养老金调整，企业退休人员月人均养老金达到2050元，比上年增长10.5%，比2009年增加825元，增长67.3%。尽管企业养老金过去5年保持年均10.8%的增速，但是一直有研究机构认为我国企业养老金替代率偏低或低于国际标准。

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