① 有关科学计算机的问题
人口迁移和农村养老问题关系研究
内容摘要：改革开放以来，随着社会和经济的发展，社会各个方面都发生了巨大的变化。其中人口的大规模迁移是社会变化的一个重要影响因素，给农村养老等模式等各方面带来了巨大的冲击。本文就是在阐述人口迁移的基础上，考察它对农村养老模式的影响，归纳它所带来的问题，并在分析问题的基础上提出行之有效的解决方案。
关键词：人口迁移 农村养老问题 对策建议
一 背景资料
中国自从开始改革开放以来，社会各个方面都发生了翻天覆地的变化。其中人口大规模的迁移是一个重要现象。近年来，农民外出打工的数量和规模都在迅速发展，根据中国劳动和社会保障法律网的数据，2001年全国外出打工农民达到7800万，占农村劳动力总数的16.3％。据专家测算，2001年我国农村待转移的劳动力在1.3－1.5亿之间，农村劳动力外出每年将以800万以上的速度逐年增加，五年内将形成一个农村剩余劳动力转移的高峰。而五年后的今天，根据中国人口网的统计数据，我国现在流动人口大约是1.5亿，主体部分是务工、经商人群 。
按国际通行的标准，60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口在总人口中的比例超过 10%和7%，即可看作是达到了人口老龄化，实际上，中国在1994年60岁以上的人口总量首次突破1亿大关，达到1.17亿，占人口总数9.76％，接近人口老龄化的警戒线。在1998年底，中国60岁以上人口达到1.32亿，并以3.32％的速度增长。在1999年，中国政府正式宣布进入老龄社会 。大量人口从乡村流向城市,反映了社会的文明和进步,是我国工业化、城市化和现代化过程中的必然现象。但青壮年人口离土又离乡的持续外流,对于农村的家庭养老保障却产生了诸多负面影响:家庭结构小型化,家庭照料者缺乏,养老观念淡化等,使得农村家庭养老保障面临困境。中国目前的工业化、城市化和现代化进程加快，使得农村剩余劳动力转移带来的人口养老问题逐渐从一个隐性问题变成一个显性问题。众所周知，农村剩余劳动力向城镇转移的人数一年比一年多，但迄今为止，城镇的养老保险制度基本是建立在户籍制度基础上的，对于城镇农民工基本上没有考虑（虽然现在深圳等大城市已经开始了农村工人的养老保险实践）。而养老保险随着城镇化的发展，从农村转移出来的劳动力，在城镇形成了一个农民工阶层，他们已经成为城镇人口的一个重要组成部分。而养老保险的受惠期要在保险建立十来年后才可以发挥左右，所以他们的养老保险问题，已经到了非解决不可的时候了。而且，转移的劳动力绝大多数是青壮年，他们的父母的养老问题、医疗卫生、日常生活照顾等等各个方面也急待解决，考虑到农村老年人口占全国老年人口的70-80％左右，那么这个总量最保守也在1亿左右，是影响农村安定、关系到新农村建设和现在和谐社会建设的重要因素。
目前的农村老年群体的养老问题无疑是值得关注和研究的，但是考虑到经济的发展和人口红利的溢出效应，他们的养老很大部分由子女而非国家的养老制度体系承担了，这种非制度化的和传统的养老模式在短期内是可以延续和有效的，而且也是现实的无奈选择。但是对于面前农村劳动力人口的未来养老问题，由于各种下面将要论述的原因，这种模式很难继续下去。所以现在要未雨绸缪，在分析问题和未来形势的基础上，努力探讨建立和完善一种可持续、制度性的养老体系。
二 农村养老问题综述
巨大的社会变迁使得农村人口养老模式发生了巨大的变化，其中有机遇也有危机。主要的几个现在和未来社会保障的问题是下列几个方面：
1、 人口老龄化严重，农村老龄总人口数量较以前有大幅增长。
如前背景资料所述，农村老龄人口近亿，且以3.32％的速度增长，且预计到2020年左右，老年人口总数将到2.3-2.4亿左右，按照农村老年人口占70-80％的比例，就是近16-19亿左右，因此农村人口老龄化形势将更为严峻。西方国家是先实现工业化，后进入老龄化，“先富后老”；我国工业化还没有完成，老龄化就提前到来，“未富先老”。这就给社会保障带来一系列问题，其中养老保险受到的冲击最大。根据中国国务院新闻办公室2004年9月7日发表的《中国的社会保障状况和政策》白皮书，在退休人员每年以6%的速度递增的情况下，全国企业养老保险基金缺口已经从1998年的100多亿元增加到2003年的400亿元左右。预计到本世纪30年代，我国老龄化将达到高峰。如果对这个问题没有恰当的解决对策，不仅社会保障制度无法平稳运行，而且将影响社会经济的可持续发展。而且这只是在社会保障制度范围内部的资料，算上很多的没有纳入社会保障的农村人口数量，其绝对数量是相当惊人的，对于制度配套和资金配套等各个方面要求都是很不容易解决的。而且需要说明的是，在此探讨的是未来的农村人口养老问题，但是不能忘了现在的农村劳动力人口的父母都需要赡养，他们的数量目前已经近亿，而且在养老制度没有普及到他们的情况下，他们的赡养问题必须在大部分上要靠他们的子女来解决，这无疑给农村劳动力人口的经济状况带来了很大的负担，造成了一个位移效应，使得以后这些劳动力在进入老年后的经济状况更为窘迫。
2、家庭结构逐渐小型化和核心化，传统家庭保障模式负担变重。
随着社会思想的进步和计划生育政策的广泛实施,农村家庭规模已由原来的大家庭或较大家庭转向小型化家庭(即核心家庭),大家庭的减少和小家庭的增多的后果是传统的养老模式的保障负担特别是养老负担将使小家庭不堪重负。就农村养老而言,在社会化养老机制没有完全建立之前，主要依靠的是儿子。家庭若只有一个儿子,几十年后负责养老,负担很重。考虑到农村的习俗是养儿防老，农村的纯女户在生产经营中由于难以承担重体力劳动,不能为父亲分担,而且到了一定年龄就要出嫁,使家庭失去劳动力。因此，独女户在女儿出嫁使家中失去了年轻劳力,而养老又未实现社会化的情况下,老后所养就成了独女户最为棘手的问题。可见,农村家庭小型化在某种程度上降低了农村家庭自我保障的能力。另外，还应看到的是，我国还有5000万农村贫困人口,还有相当数量的家庭因收入低、负担重,只能勉强维持生活甚至通过“借”、“讨”来维持生活，这些家庭根本无力实现家庭保障功能。可见，使家庭成员的“生老病死”由家庭承担逐步过渡到社会化,不仅是实行计划生育、更新农民保障观念的需要，而且也是解决农村社会问题的需要。
3、城乡二元结构的长期存在使得广大农村人口被排斥在社会保障制度范围之外，农村人口的社会权利没有得到如城镇居民一样得到保证。民政部早在1991年就出台了《农村社会养老保险方案》，但是由于制度设置和经济社会发展等各方面的原因，其真正的启动和运作也就是在这几年才在大规模地进行。从十几年来的实施情况看，开展养老保险的大多是比较发达的农村地区，参加养老保险的人几乎都是比较富余的农村居民。而进城打工的农民，绝大多数来自中、西部不发达农村地区的贫困家庭，实际上养老问题更为严重和紧迫。而按现行办法，收入低微的农民工很少有这个条件加入养老保险。国务院在1997年颁布了《关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》，对农民工是否属于此种养老保险范围，并没有明文规定。但在现实的执行中，由于社会歧视和传统的社会心理影响，都是不包括农民工的，他们没有“准保”身份，也也少有企业会自愿为农民工“投保”。广大的农民工群体在这两种养老保险制度面前，一种是“不能”参加，另一种是“不准”参加，他们无可奈何地处于这两种保险制度的边缘状态。由此可见城镇农民工是群体性大规模性地被排斥在了养老保险的体制以外的。
4、产业调整和经济社会的发展使得农村人口对土地的依赖程度降低，而新的保障来源还没有成形。改革开放的巨大成果之一是使得几千年来依赖土地讨生活的农村人口有了更多的选择和生活来源，随着农村经济的发展和产业结构的调整，我国农村的产业结构已不再局限于传统的、单一的产业结构,已走向多样化的格局，广大农村劳动力人口长期活跃在餐饮业、建筑业、加工制作业及交通运输业等等，但是他们的工资水平普遍较低；而且另一方面，随着人口总数的增加,人均耕地的减少, 土地的保障能力日益下降。即便是从事农业生产的农户,由于其农业生产已纳入了商品生产的轨道,市场风险对他们同样构成威胁,尤其是在我国农产品市场发育尚不健全的今天,社会保障对他们来说便是必不可少的安全网。而正如上文所述，广大的农村劳动力群体“不能”或者“不准”参加养老保险制度。因此，完善现有的社会保障模式，探索新的社会保障模式就是应有之意。
5、已经初步建立起来的农村医疗保险体系还存在诸多问题。具体叙述有一下几点：〔1〕制度上的不稳定性：各地养老体系基本上都是在民政部颁布的《基本方案》的基础上稍作修改形成的，这些办法普遍缺乏法律效力。因此各地在这一政策的建立、撤消，保险金的筹集、运用以及养老金的发放都只是按照地方政府部门，不是农民与政府的一种持久性契约行为形成的有效体系；〔2〕养老保障水平过低：根据国家"七五"社会发展规划关于"尽快建立农村社会保险制度"的要求，民政部早在1986年就开始建立农村社会养老保险制度的探索。1992年，制订下发了《县级农村社会养老保险基本方案》（民办发[1992]2号），并在全国有条件的地区逐步推广。其月交费标准分为2元、4元、6元、8元到20元等10个档次缴费。但由于农村经济发展水平低、缴费标准底带来的收益底、农民对农村社会养老保险制度缺乏信心等原因，其制度的推广有阻力，且难以起到养老保障的作用 。〔3〕从根本上说其缺乏社会保障应有的社会性和福利性：由于大多数集体无力或不愿对农村社会养老保险给予补助，绝大多数普通农民得不到任何补贴，在这种资金筹集方式下的农村社会养老保险实际上是一种强制性储蓄或鼓励性储蓄，也正因为这一点导致了不可能强制要求农民参加农村社会养老保险。但如果要使这项工作开展下去，常常需要采取强制性的行政命令，这又违背了农村社会养老保险的自愿性原则。因此农村社会养老保险在制度设计时就使其执行陷入了两难境地。
三 对策建议
现代社会，中国农村的养老方式已不再是单一的家庭养老，而是以家庭养老为主，多种养老方式并存的农村养老格局。许多新的养老方式在市场经济的今天，正在发挥着越来越大的作用。认真分析比较研究不同的养老方式，寻求一种适合中国农村情况的养老制度，对于农村经济的发展将具有重要意义。目前中国主要有四种养老模式：（1）家庭养老。这是当前中国农村使用最普遍的养老方式，它所具有的优越性是任何其他养老方式都无法比拟和替代的。在现有经济水平条件下及传统文化模式下，家庭养老仍然是我国农村的主流养老方式。（2）集体养老。集体养老就是由集体经济组织对年老多病、无依无靠的老人进行赡养的制度。集体养老的形式主要有五保制度和养老院制度。集体养老存在的物质基础是农村集体经济组织管理的完善和物质的丰富，存在的心理基础是老人社会交际的广泛和子女对养老认识的多元化。经济发展的不均衡性和农民意识的落后直接影响了集体养老的普及化和规模化。笔者认为集体养老只能作为农村养老的重要补充形式而不可能象有些地方官员所言成为家庭养老的替代形式。（3）养老保险。面对农村老年人口数目的迅速增长和家庭养老的弱化，农村养老改革也加快了步伐。从1991年开始，根据国务院的决定，民政部开始有计划有组织地组织农村社会化养老保险改革的试点。到1998年底，全国已有30个省（自治区、直辖市）的2000多个县（市、区）开展了农村养老保险改革试点，有8200多万农民参加了养老保险。应该说，农村养老保险从无到有并初具规模，已取得了很大的成绩。但以上数字对于8亿农民来说，社会化养老保险对大部分农民来说还是离他们较远。由于目前我国农村地区经济发展仍比较落后，且地区间极不平衡，差异较大，在全国范围内建立统一的农村社会化养老保险制度与现实情况相脱离。（4）储蓄养老。依靠平时的积蓄用来防老，在农村仍然有一定的市场。据笔者对河南省部分农村的调查，15%的农民对养儿防老已丧失信心，他们认为只有钱财是可靠的，因而尽可能省吃俭用，节约储蓄以备老年之用。但是，低利率、高膨胀、天文数字的医疗费以及农民收入的降低，使得储蓄养老已失去太大价值。所以比较来看，社会化养老，建立广覆盖、有效、长期的养老保险体系是必然也是最现实的选择。[论文 LunWenNet.Com]
国外的经验表明，一国必须在老龄化高峰到来20-30年左右之前就搞好社会保障制度的建设，否则在老龄化高峰成为社会事实之时，人口养老问题就积重难返，不容易解决。而且，目前实行计划生育政策，使新出生的人口和老龄人口比例都相对来说很低，整个社会的抚养负担也比较低，且劳动力供给充足，这就为经济的发展和其他相关制度的建设提供了非常有力的机会，这在在人口学上被称为"人口红利"。国家人口计生委政策法规司司长的于学军撰文称，中国的人口红利时段为从1990年开始，到2030年结束，前后持续大约40年。海外有观察者甚至将中国的经济发展归功于中国的人口红利，而历史上，"亚洲四小龙"的经济崛起几乎无一不是利用了这一"红利"。因此，目前的现状允许在人口红利期耗尽之前在社会保障体系建设上有所作为，并要求建立现代意义上的社会保障制度以真正建设和谐社会，实践科学发展观。所以，针对上述关于目前农村社会保障制度存在的问题，本文试图在分析的基础上提出可行的几个建议和措施，以应对这一对社会发展有着重大影响的挑战。
1针对现在农村老年人口，建立对他们的暂时性社会保障体系，分担农村劳动力人口的养老压力。根据中华人民共和国统计局2007年1月25日的报告，2006年初步核算的全年国内生产总值达209407亿元。而且根据人民银行的报告，2006年底，中国的外汇储备已经突破万亿美元大关。这两个数据表明，中国现在完全有能力在社会保障体系建设上有所作为。具体的建议做法可以是，针对65岁以上的没有参加社会保障体系的农村老人，把他们按照具体的情况分成若干档次，以实物或者货币的形式给予帮助和补贴。这样，他们赡养问题给他们的子女造成的压力就大大减少，使得未来养老问题的一部分难题就此解决。
2 加快农村医疗体系建设，为农村人口减少后顾之忧。建国后，中国农村按照“面向农民，预防为主，团结中西医，卫生工作与群众运动相结合”的卫生方针建立县乡村三级医疗卫生保健网，确立农村集体经济基础上的合作医疗制度。合作医疗与赤脚医生构成了农村医疗保障体系，利用有限的卫生资源保障了亿万农民的基本医疗需要。80年代以来，随着农村家庭联产承包责任制的实施，在人民公社时期的统一经营、集中劳动的集体经济基础上发展的农村合作医疗制度解体，众多农民又回复到“谁看病，谁付费”的老路上，原本免费提供的预防服务现在也成为了自费医疗的内容。失去了这样的共济性和互济性的、费用较低的医疗卫生保健制度，受害者主要是农村中的老年人。本应受到更周到更细致的医疗保护的老人，自身不能提供足够的医疗费用，子女亦是难以——不愿或不能——支持，小病不愿治，大病治不了也便成了极为普遍的事情。而且目前90％农村人口要自费看病；农村中因病返贫或致贫的占农村贫困人口的30-40％，有的地方甚至在60％以上 。医疗体系的建设滞后给现在农村老年人口的安居乐业和未来老年人口的养老和医疗都带来了巨大的风险。具体的建议做法可以是：⑴按照十六届六中全会的决定要求，继续健全医疗卫生服务体系,重点加强农村三级卫生服务网络建设。通过建立和健全县镇乡医院卫生院与药店,乡村地区的诊所,防疫站, 农村计生站,卫生室等，对农村人口医疗进行保障。⑵解决农村合作医疗基金问题是建立健全此体系的关键问题，要增加政府在此方面的投入。目前的政府在此方面的投入仅仅是象征性的，从1991-2000年，中央政府每年的投入仅仅是500万元，各级地方政府的配套资金投入也是每年500万元，这样的投入平摊到8亿农村人口头上，平均每年每人就1分钱 。另有数据表明长期以来中国的卫生资源放在城镇，城乡差距很大，卫生资源80%集中在城市，2/3集中在大医院，2000年农村人均卫生事业费12元，仅为城市人均卫生事业费的27.6%。中国农村花费的卫生费用只占卫生总费用的33%，1991年到2000年，全国新增卫生经费投入中只有14%投入到农村，而其中专项农村卫生经费只有1.3%。 这样，医疗费用很大程度是由集体和个人解决了，给农村家庭的经济状况带来很坏的影响。所以，要增加在这方面的投入，必要时，可以发行公共卫生方面的公债以解决资金压力。当然,现在也有新的形式在试点,根据中共芜湖县政府的网站信息,芜湖市县在完善农村新型合作
医疗体系建设,其中农民缴纳10元,政府补贴40元.这都是好的发展方向.
3 继续计划生育政策,从源头上解决人口多,社会保障压力大的难题。人口多是目前中国最大的社会事实之一，要解决社会保障的难题，必须从根本上入手。历史的教训是，中国在建国后，50年代到70年代末没有实行计划生育政策，导致人口总数从1949年的5.4升到1990年的11.6，猛翻一番，使得如今的人口总量不能有效控制，各项资金的使用受到很大的限制。所以，必须要紧抓计生工作，不能急于开口子，否则多年的努力白白浪费，人口出生率和增长率反弹，使得以后的社会保障工作难以开展。但是，同时也要做好计划生育的补偿工作，使得国家和个人双赢。而且，从城镇的计划生育工作效果来看，很大部分是因为城镇社会保障制度的建立使得城镇居民没了太多的后顾之忧才能顺利实现一胎政策，消除了他们的“老无所养”的顾虑。具体的建议政策是：⑴减免独生子女的教育费用；⑵建立养老和医疗保险资金政策向独生子女家庭倾斜机制；⑶为独生子女家庭按照经济状况划分等级，以一次性奖励或者按某个时间段分次奖励的形式给予激励。
4 多渠道、多方式地尝试更多养老模式。养老问题不仅仅是资金的问题，还要有医疗救助、社区服务等各个方面的补充。医疗保障方面目前农村中存在以下几种类型：合作医疗型；类似城镇的家庭账户和大病统筹结合，首先保护老人和儿童的重点人群型；以防贫济贫为主，以政府投入、大病统筹为主的贫困救助型；使不同条件的农户选择适合自己的医疗保障层次的不同层次型，和贫困地区对老人的服务费用减免型。根据各个地区的不同环境和特色，具体的参考性做法可以是：⑴根据调查，想进入专门养老机构养老的人有1400万左右，占全国老年人口约10％左右。而现在的养老机构所能提供的床位数不足老年人口的0.8％，与发达国家的5-7％的数字比有很大的差距 。所以政府要加强对养老机构的资金和政策扶持，鼓励企业赢利性养老机构的建立和发展，是传统的家庭养老模式在合适的情况下走向社会化养老。⑵发展社区服务，通过“时间银行”的形式来互相提供服务。在条件允许的地方，可以建立社区服务银行，把加入此银行的人员服务的次数、时间和内容等信息登记在册，在他们需要的时候可以按照溢价或者等价原则进行提取。这样，养老和医疗服务的家庭化和政府化就可能变成社区化，政府和家庭的负担就大大减轻了。〔3〕“以土地换社保”。 本质在于将失地农民原有的土地资产转化为市民的社会保险账户，也就是如何对这一部分社保账户进行合理的投资管理的问题。因为大多数农民缺乏相关的投资意识培养，同时适合他们的投资产品目前也并不多，因此他们高度依赖这一部分社保账户的投资管理以保证其资产的保值增值。因此设计合理有效的投资方案，对失地农民的未来生活影响很大。简而言之，就是社保管理机构代理失地农民对开发区占有的土地价值进行监督和维护，失地农民和社保管理机构之间是债权关系，因此未来的养老保险年金给付能够在购买力上有所确定；而社保管理机构对开发商可以选择股权投资，也可以选择债权投资，保证了投资的收益。在这一制度安排下，农民通过上交土地使用权，获取未来养老保障的年金给付；社保管理机构汇集这一部分资金投资于开发区的运营和管理，从而保证该部分资金的保值增值；开发商以及相关的政府机构，利用该部分资金进行经营活动，并雇佣当地新增市民参与建设，加快开发进程。这个制度安排使得失地农民在原有土地的市民化进程，也即参与开发区建设的过程中，间接地和自身社保基金投资收益产生相关性，这就实现了所谓的“以社保投资土地”。〔4〕“以房屋倒置抵押养老”。其标准提法叫
做反向抵押贷款。就是老人有一套房子，在他生前把这套房子抵押给一个机构，比如金融机构或者保险公司，由这个金融机构按月向老人支付一部分钱来补充养老金的不足，这样就可以提高老人的生活质量。补多少需要计算，比如房子值多少钱，要领多少年等等。这种做法是目前国际上比较通用的，而且也符合广大农村地区农民的生活现实，具有一定的可行之处。
四 小结
综上所述，农村养老问题和人口迁移问题的关系错综复杂，不是本文就可以完结的，需要方方面面的努力。本文的建议对策也是作者在不完全分析的基础上提出的，定有其有待改进之处。相信随着中国经济社会等各个方面的发展，和制度建设的完善，农村养老问题会与时俱进，在不久的未来得到妥善的解决，其结果真是本文写作的目的。
② 芜湖市公办养老院在哪有几家
安徽省芜湖市香苑老年公寓
安徽省芜湖市繁昌县峨桥镇敬老院
安徽省芜湖市繁昌县三山敬老院
③ 芜湖城南有什么养老院
芜湖市镜湖区社会福利院，位于芜湖市镜湖区泗水园30号
芜湖市镜湖区博爱老年公寓，位于芜湖市镜湖区小杨场18号
芜湖市镜湖区瑞星老年公寓，位于芜湖市天门山东路88号
芜湖市镜湖区龙浩爱心老年公寓，位于芜湖市镜湖区长江路160号
芜湖市三山长寿中心，位于芜湖市三山区奎湖路
芜湖市弋江区养老中心，位于芜湖市弋江区
芜湖市鸠江区红梅老年公寓，位于芜湖市鸠江区齐落山路
芜湖市鸠江区颐康苑老年公寓，位于芜湖市鸠江区后李小区鱼塘边
芜湖市鸠江区康乐公寓，位于芜湖市芜湖市合山路3号
芜湖市鸠江区卫华公寓，位于芜湖市九华北路157号
芜湖康达老年护理中心，位于芜湖市芜湖县六郎镇殷港快速通道旁
芜湖义康老年服务中心，位于芜湖市南陵县籍山镇五里大转盘
芜湖丰华康养中心，位于芜湖市经济开发区伟星凤凰城商业街6-20
芜湖市福龄金太阳长者照护中心，位于芜湖市镜湖区镜湖世纪城绿地3-1地块
芜湖市镜湖区香苑老年公寓。位于芜湖市镜湖区香苑小区
芜湖镜湖颐乐堂医养结合老年公寓，位于芜湖市镜湖区北京西路18号
芜湖颐心圆养老中心，位于芜湖市九华北路299号
④ 请问安徽芜湖有哪些好大的养老院，在什么地方
我记得在南关那边有一个
⑤ 芜湖市区哪家养老院接受瘫痪老人，急等
我看你还是把你家老人送到医院去治疗，瘫痪老人进养老院没有出路的。
⑥ 南京市每万（千）人口应该有多少床位数有没有法律明文规定
人口迁移与农村养老问题的关系
？？摘要：自改革开放以来，随着社会的社会和经济发展的各个方面都发生了巨大的变化。大规模的人口迁移是一个重要的因素，影响着社会的变化，农村养老模式带来了巨大的影响。本文阐述了人口迁移的基础上，研究其对农村养老模式的影响，总结了它带来的问题，并在分析问题的基础上，有效的解决方案。
？？关键词：人口迁移农村养老问题的建议
？的背景资料？
？？中国自改革开放社会各方面都发生了翻天覆地的变化。大规模的人口迁移是一个重要的现象。近年来，农民工的数量和规模都在快速发展，根据劳动和社会保障法律，外来务工人员，全国各地的农民在2001年达到78亿，占总数的16.3％的数据网络农村劳动力。据专家估计，2001年中国的农村转移劳动力1.3-1.5亿之间的农村劳动力走出去的速度将超过800万，每年逐年增加，五年内将形成农村剩余劳动力转移的高峰。五年后，根据统计，中国的人口，中国的流动人口约150万，工人的主要部分，是商务人群。
？按照国际标准，年龄超过60岁或65岁以上老年人口在总人口中超过10％和7％，老年人口的比例可以看出，人口老龄化，事实上，中国在1994年的总人口超过60岁，第一次突破100万大关，达到1.17亿，占总人口的9.76％，接近老龄化的人口警戒线。到1998年底，中国60岁以上的人口达到了132万元，增长率为3.32％。在1999年，中国政府宣布了一个老龄化社会。流大量的人从农村到城市，社会的文明和进步，工业化，城市化和现代化进程中不可避免的现象。年轻人口的持续流出，并鼓励农民离开自己的家园，为农村家庭的养老保障产生了许多负面影响：家庭结构的小型化，缺乏家庭照顾者，稀释退休金的概念，在农村养老保障家庭面临的困难。目前中国的工业化，城市化和现代化进程加快，农村剩余劳动力的转移人口养老从一个隐藏的问题逐渐成为一个主要的问题。我们都知道，的数量的农村剩余劳动力向城市和城镇一年后一年，但到目前为止，这个城市的养老保险系统基本上是内置的户籍制度的基础上，和几乎没有考虑城市外来务工人员（虽然深圳的城市已经开始农民工养老保险的做法）。养老保险与城镇化的发展，农村劳动力的转移，形成镇的农民工类，它们已成为城镇人口的重要组成部分。建立的养老保险受益期限在保险十年前，他们可以玩，所以他们的养老金问题一直没有得到解决的时候。此外，劳动力转移的年轻人，他们父母的养老，医疗保健的各个方面，日常生活的照顾，因此需要解决，考虑到在农村地区的老年人口占绝大多数，约70 - 最保守的国家的老年人口的80％，总金额约100亿元，影响农村稳定，关系到新农村建设和和谐社会建设的重要因素。
？？当前组的老人在农村地区的养老问题无疑是值得关注和研究，但考虑到经济的发展和人口红利的溢出效应，他们的养老金主要是儿童，而比全国养老保障制度的假设在短期内，这种非制度化和传统的养老模式，可扩展的和有效的，但也是现实无奈的选择。但未来的养老问题前的农村劳动力人口中，由于种种原因将在下文讨论，这种模式是难以持续的。所以，现在提前规划的基础上，分析存在的问题和未来的情况，努力探索一个可持续发展的体制养老保险制度的建立和完善。
？？农村养老问题摘要
？？巨大的社会变化使农村居民的养老模式已经发生了巨大的变化，包括危机的机会。主要的现在和未来的社会保障问题是以下几个方面：
？？1，人口老龄化严重的农村老龄人口的增加，与过去相比显着。
？？之前在农村地区亿和3.32％的增长速度，人口老龄化的背景资料，并预计到2020年左右，老年人口至2.3-2.4亿人民币，占的比例为70％-80％农村老年人口的近16-19万，使农村的人口老龄化的情况将更加严重。西方国家要实现工业化，后进入的老化“第一老”，中国的工业化还没有完成，老龄化的到来，“未富老之前它的增长。这社会安全带来一个范围的问题，包括养老保险根据的白色纸张上中国的社会安全形势与政策“中国的州立委员会信息办公室出版年9月7，2004年，退休人员增加率为6％每年，在全国企业养老保险基金缺口的情况下保险的最大的影响。从1998年的100十亿增长到2003年的约400亿美元，。预计，中国老龄化将达到高峰，在20世纪30年代。如果这个问题没有适当的解决策略，不仅社会保障制度无法平稳运行，而且将影响社会经济的可持续发展。而这仅仅是社会保障体系的范围内，你算的诸多不包括在社会保障的农村人口的绝对数量是相当惊人的各方面的体制框架和配套资金的要求是??不容易解决的问题。应该指出，此外，共同探讨未来的农村人口的养老问题，但也不能忘记父母的农村劳动力需要维护，其数量有百余万，他们的情况下，有没有统一的养老保险制度，其维护问题大部分依靠他们的孩子自己去解决，这无疑带来了很大的负担，农村劳动力人口的经济状况，导致在位移效应，使未来的劳动力进入老年后的经济状况窘迫。
？家庭结构逐渐小型化和核心，保护传统家庭模式的负担变得更重。
？？社会思想的进步和广泛实施的计划生育政策，农村家庭规模增加了一个大的家庭，或一个更大的家庭变成一个小型的家庭（核心家庭），减少大家庭，核心家庭的负担传统的养老模式的保护，特别是养老负担的增加所带来的后果将使小型的家庭不堪重负。农村养老，社会养老保险制度前没有完全建立起来，主要依靠的儿子。家庭只有一个儿子，几十年后的退休金责任，一个沉重的负担。考虑到海关的农村养儿防老，纯粹的农村妇女家庭难以承担繁重的体力劳动的生产和管理，不能作为父亲的共享，但也到了一定年龄，我们应该结婚，家庭丧失了劳??动。老，单女户的女儿嫁给这样的家庭失去了年轻的劳动力，养老金和社会状况，提出了独立的女性家庭成为最棘手的问题。可见，小农户减少在一定程度上的自我保护能力的农户。此外，您也应该看到中国有5000万农村贫困人口，仍然有相当数量的家庭收入低，负担重，甚至“借用”只能勉强维持生活，“寻求这些维持生命家庭不能负担家庭保护。可见，这样的家庭成员的疾病和死亡，逐步过渡到“社会由家庭承担，而不是只实行计划生育，农民的需求，保护主张，也是解决农村社会问题的需要。
？3，长期存在的城乡二元结构，使广大的农村人口排除在社会保障体系的范围，农村居民的社会权利，如城镇居民不得到同样的保证。早在1991年的农村社会养老保险计划“，由于系统设置，以及经济和社会发展的真正的启动和运行的各个环节上引入民政部，财政部，仅在过去的几年中规模大。从过去十年的实施，开展养老保险比较发达的农村地区，参加养老保险几乎总是更多的剩余的农民工在城市，广大农村居民。 ，事实上，大部分来自西部欠发达地区农村贫困家庭的养老问题更加严重和紧迫的。盛行的做法，低收入的农民工很??少有这样的条件参加养老保险。在1997年，国务院颁布了“决策建立统一的养老保险制度，为企业员工“，是否属于这样的农民工养老保险范围的，并没有明文规定，但在实际执行中，由于社会歧视和传统的社会和心理的影响不包括农民工，他们是不“确定”身份，很少有企业会是自愿的“保险”，为农民工，大部分农民工在面对老养老保险制度，“不能“参与，另一种是”不允许“来参加他们别无选择，而是要在两种保险制度中的地位的边缘，我们可以看到城市的农民工是大规模的群众排斥在养老保险制度之外。
？4，产业结构调整和经济和社会的发展，农村人口减少对土地的依赖，还没有形成新的保护。一个的伟大成就，改革和开放使千百年来，以有更多的选择和生活依赖的乡村人口的土地的生活来源，在发展农村经济和调整的工业结构，中国的农村产业结构已不再局限于传统的产业结构单一，模式多样化，农村劳动力人口多数的长久以来一直活跃在食品和饮料行业，建筑行业，制造行业和交通运输等。 ，但他们的工资普遍偏低，以及其他一方面，随着总人口的增加，减少，人均耕地面积，耕地保护下降。的市场风险甚至农民从事农业生产中，由于农业生产已被纳入到商品生产的轨道，也威胁到他们，尤其是在中国农产品市场发展的不完善，社会安全对他们是将必要的的安全网。正如上面提到的，大多数的农村劳动力群体“不能”或“否”，参加养老保险制度。因此，要提高现有的社会保障模式，探索新的社会保障模式的应有之义。
？5，已初步确定了农村医疗保险制度仍然有许多问题。的具体叙述有几点：[机构不稳定1]：在养老保险制度基本上是“基本计划”的基础上稍作形成的由财政部，民政部颁布，这些方法普遍缺乏法律效力。围绕在建立这个政策，，有效提高保险费的系统，使用的老年退休金只有形成的养老保障水平按照与当地的政府部门，而不是农民和政府的持久性契约行为[2]过低：根据国家“75”要求“尽快建立社会保险制度在农村地区和社会发展计划，民政部早在1986年开始建立农村社会养老保险制度的探索1992年，制订下发了“县级农村社会养老保险基本计划”（私人发[1992] 2号），并在全国有条件的地区逐步扩大。他们每月的薪酬标准分为2，4，6，8元20元，10级的薪酬，但由于水平低，在农村地区的经济发展，支付标准的好处底底的制度促进农村社会养老保险制度缺乏信心和其他农民，原因性，是难以起到养老保障的作用。[3]表示，由于缺乏社会和福利：社会保障应该从根本上大多数集体无力或不愿提供的补贴，绝大多数的农村社会养老保险普通的农民没有得到任何补贴，在这农村社会养老保险基金筹集模式实际上是一种强制性的储蓄或鼓励储蓄，但也几乎是不可能的，因为它导致强制农民参加农村社会养老保险。为了使这项工作继续，往往需要采取强制性的行政命令，这违背自愿原则，农村社会养老保险，农村社会养老保险的制度设计上的困境及其实施。
？？三点建议
？？现代社会中，中国的农村社会养老保险不再是单一的家庭养老，但家庭养老退休金，多并存的农村养老模式。许多新的养老保险在今天的市场经济中，正发挥着越来越大的作用。仔细分析不同的养老方式的比较研究，寻求适合中国农村情况的养老金制度，和农村经济的发展将具有十分重要的意义。中国主要的四个养老模式：（1）家庭养老。这是中国目前农村使用的最常见的退休金，有任何其他退休金无与伦比的替代的优势。传统的文化模式和当前的经济条件下的家庭养老是农村的主流养老方式。 （2）集体养老。集体养老是本集体经济组织对年老多病，孤苦无依的老人维护系统。集体养老的五保供养制度和养老院系统主要形式。集体养老的物质基础，是提高农村集体经济组织和物质财富的管理，以及存在的心理基础的多样化的老人社会的沟通和了解孩子们的退休金。经济发展的不平衡和农民意识的落后直接影响了集体养老的普及和规模。我认为，一个重要的补充形式的农村养老和集体养老只能作为不能成为另一种形式的家庭养老，如一些地方官员说。 （3）养老保险。面对迅速增长的老年人口在农村地区和家庭养老的弱化，农村养老保险改革也加快了步伐。从1991年开始，民政部根据国务院的决定，开始了改革试点的农村社会养老保险计划，有组织的组织。到1998年底，全国已有30个省（自治区，直辖市直属中央政府），2000个县（市，区）开展了农村养老保险改革试点，82万农民参加老养老保险。应该说，农村社会养老保险从无到有并初具规模，并取得了巨大的成就。上述数字为800万农民，大多数农民或远离他们的社会养老保险。由于在中国农村地区的经济发展还比较落后，是极不平衡的地区之间，建立全国统一的农村社会养老保险制度的差异较大的现实支队。 （4）储蓄养老金。依靠一般的储蓄到老年，在农村地区，仍然有一定的市场。根据笔者的调查，在河南省部分农村地区，15％的农民老年抚养孩子已经失去了信心，他们认为钱是可靠的，因此，尽可能省吃俭用，节约的节约老年之用。然而，低利率，高膨胀，天文数字的医疗费，以及为减少农民的收入，储蓄养老已失去了太多太多的价值。比较建立覆盖面广，社会养老，有效的，长期的养老保险制度还必须是最现实的选择。 [期刊论文LunWenNet.Com]
？？国外的经验表明，一国必须是约20至30年的老龄化高峰的到来之前，他们做了很好的工作在社会保障体系的建设和社会的事实，人口养老问题积重难返，不容易解决的问题，否则老龄化高峰。此外，计划生育政策，新出生的人口和老年人口的比例是相对较低的抚养负担，为社会作为一个整体是比较低的，和充足的劳动力供应，这是经济发展和建设的其他相关系统提供了一个非常强大的机会，在人口，被称为“人口红利”。于学军，国家人口和计划生育委员会政策法规处，上撰文说，中国的人口红利期是从1990年到2030年，持续了大约40年。海外观察员乃至中国的经济发展由于中国的人口红利的历史，几乎无一例外的“亚洲四小龙”的经济崛起，是奖金的使用。因此，目前的状况是允许有差别的社会保障系统运行前的人口红利期，并称为现代意义上的科学发展观，真正构建和谐社会中的社会保障体系的建立，再实践。因此，对于目前的社会保障体系在农村地区的问题，在分析的基础上，本文尝试提出可行的几点建议和措施，以应对这一挑战，对社会发展有显着的影响。
？？一个现在的老年人口在农村，社会保障体系建立的临时，他们分享了农村劳动力人口的养老压力。根据2007年1月25日局中华人民共和国统计，报告，初步核算2006年全年国内生产总值达到209407亿元。此外，根据人民银行的报告，2006年年底，中国的外汇储备已超过一万亿美元大关。这两个数据表明，中国现在完全有能力上的差异的社会保障体系。按照具体情况具体建议的做法可以为65岁以上的农村老人没有参加社会保障体系，分为几类，给予帮助和实物的形式补贴或货币。通过这种方式，他们维护的问题所造成的压力，给自己的孩子被大大减少了，所以这部分的问题，未来的养老问题将得到解决。
？？？2，加快农村医疗卫生体系建设，减少农村人口的后顾之忧。建国后，在中国农村，按照“为农民，注重预防，团结中西医，卫生，群众运动相结合”的方针，以健康，建立县乡村三级医疗卫生网络的基础上，成立了农村集体经济的合作医疗制度。在农村地区，合作医疗赤脚医生组成的医疗保障体系，利用有限的卫生资源，以保证数以百万计的农民的基本医疗需求。 20世纪80年代以来，与的家庭合同责任系统在农村地区实施的统一管理人民的公社时期，集中的劳动力的基础上的集体经济发展的农村合作医疗护理系统的解体，许多农民恢复“谁是医生，谁支付费用”的老路，原先免费提供预防性的服务，现已成为自费医疗。迷失类似共济会和共济会和卫生保健系统成本的降低，农村老年人的主要受害者。本来应该更周到，更谨慎的健康保障老人，本身不能提供足够的医疗费用，子女也很难 - 不希望或不能 - 支持小病不想要排除，病情严重者不能治疗成为非常普遍的事情。有90％的农村居民自费看医生，返回到贫困因疾病或导致贫困的农村地区，有的地方甚至超过60％的农村贫困人口中占30％至40％。的延迟建设的农村老年人口的生活和工作，现在和未来老年人口的养老和医疗保健系统带来了巨大的风险。具体建议的做法：（1）按照六中全会的决定要求，不断提高医疗卫生服务体系，重点加强农村卫生服务网络建设。建立和完善县医院的医院和药店，诊所，农村地区，卫生防疫站，农村计划生育中心，诊所，农村居民医疗保障的城镇和村庄。 ⑵解决的问题，建立农村合作医疗基金的关键问题和改善这个制度，增加政府在这方面的投资。目前政府在这方面的投入仅仅是象征性的，从1991-2000年，中央财政投入每年只有500万元，地方政府配套资金，每年投入500万元，本次投资平分前往800多万农村居民，每人每年平均为1％。另有数据显示，长期的卫生资源在城市，城市和农村地区，卫生资源，80％集中在城市，2/3有很大的差距主要集中在大医院，农村人均医疗保健支出12元在2000年，只有城市人均卫生27.6％的经营费用。中国农村的医疗费用占只有33％的卫生总费用，1991年至2000年，国家新的医疗资金投入到农村只有14％，只有1.3％的专项资金用于农村卫生。这样一来，就解决了很大程度的医疗费用由集体和个人，农村家庭的经济状况带来不良影响。因此，要增加这方面的投入，如果有必要，可以解决的公共健康问题方面的公共债务的财政压力。当然，现在也有新形式的试点，根据中共芜湖县政府网站信息，芜湖市，县提高农村新型合作
？？医疗体系，其中农民交10元，40元的政府补贴，这是一个很好的发展方向。
？继续实行计划生育政策，从源头上社会保障的人口压力来解决这个问题。人口多是目前中国最大的社会事实，解决社会保障问题，我们必须从根本。历史的经验教训，中国成立后，在20世纪50年代末到20世纪70年代，在总人口中的计划生育政策在1949年上升至5.4至11.6于1990年，激烈的双，总人口今天就不能有效地控制资金的使用受到很大的限制。因此，我们必须抓住规划工作不能有急事章，否则浪费多年的努力，全省人口出生率和增长率有所回升，社会保障工作难以开展的未来。但是，同时要做好计划生育的补偿，所以，国家和个人的双赢。而且，从城镇计划生育工作的影响，它主要是因为城镇社会保障体系的建立，使城镇居民并没有太多的担心，为了顺利实现一胎化政策，消除“老无所养”的关注。具体的政策建议：（1）放弃一个孩子的教育费用;⑵建立独生子女家庭的养老和医疗保险基金的政策倾斜机制，以一个孩子的家庭，层次⑶按照与国家的经济点到一次性奖励，或一段时间奖项给予奖励。
？4多渠道，多方式，尝试更多的养老模式。养老问题不仅仅是一个钱的问题，但也是医疗援助，社区服务等方面的补充。农村医疗保障以下几种类型：合作医疗型家庭账户和大病统筹类似的城镇相结合，首先要保障的老人和儿童，重点人群类型;防止较差的济贫院为基础，以政府投入，严重合作协调扶贫的主要类型，不同条件下的农民选择不同层次的医疗保障水平类型，该类型的救济和贫困地区的老人服务的成本。根据不同的环境和各地区的特点，具体参考性的做法可以是：（1）据调查，人们谁想要得到进入一个特殊的养老机构，拥有约14亿美元，约占老年人口的10％。养老机构提供的床位不到老年人口的0.8％，与5-7％的数字在发达国家比有很大的差距。因此，政府应加强对养老机构的资金和政策支持，鼓励企业盈利的养老机构的建立和发展，是一个传统的家庭养老模式的社会养老。 ⑵社区服务的发展，并相互提供服务，通过“时间银行”。在条件允许的情况下，建立社区服务银行，注册加入这家银行，时间和内容的信息提取，可以进行在他们需要的时候溢价或等值的原则，按照服务人员的数量。在这种方式中，家庭和政府的养老金和医疗保健服务可能会成为一个以社区为基础，大大减少了政府和家庭的负担。 [3]“土地换社会保障”。公共社会保险帐户，这是多么合理的社会保障账户的投资管理这部分原被征地农民的土地资产的本质。由于大多数农民缺乏投资意识培训，他们不投资产品，因此它们是高度依赖于投资，这部分的社会保障账户管理，以确保其资产的保值增值。设计合理，有效的投资计划，一个伟大的失地农民对未来生活的影响。总之，社会保障管理机构代理失地农民开发区，占地值监督，维护失地农民的社会保障管理机构的债权人之间的关系，因此，未来养老保险年金支付已确定的购买力，社会保障管理机构开发人员可以选择，也可以选择债券投资的股权投资，以确保投资回报率。该系统的安排，农民上缴的土地使用权，并访问到未来的养老保险年金福利，社会保障管理机构汇聚在这部分资金的运作和管理的开发区投资，以确保该部分资金的保值和增值;开发商以及相关政府机构，使用的资金来自经营活动的一部分，并雇佣当地的建设新的公众参与，加快发展的过程。在原有土地的过程中，所涉及的公共建设开发区，间接的，社会保障基金投资收入的相关性，实现了所谓的“社会保障投资的过程中，失地农民的制度安排， [4]土地。倒挂“住房抵押贷款养老。标准的制定
？
？？做反向抵押贷款。
⑦ 芜湖市养老院收费标准是多少
收费区间：1200-4050
⑧ 芜湖养老院有几个，分别在哪里
马塘复养老中心，在马塘新镇制南，弋江南路，公交:2、20路到元山村下车，然后往前走几步就到了。
芜湖儿童福利院，在城东芜屯公路，公交:228路到儿童福利院下车。
中沟养老院，在三山区中沟乡，公交:48、51、206路到中沟乡下车就到了。