兴化市敬老院何时建

Ⅰ 小营的大事记

元至顺二年（1331年），漯水支流--赵家河于春三月和秋九月两次出现“海市蜃楼”，一时传为“祥瑞风水”美谈。次年，万户侯齐炳节移葬今团包村赵家河畔抢占“风水”，人称官官坟。
明洪武五年（1372年） ，云游道人张宠来小营西北“烽火台”筹建道观。历时2年建成，落成时群燕（宴）绕台飞舞，似来宴贺，遂命名“宴（燕）贺台”。
明永乐十八年（1420年），白莲教女首领唐赛儿在其外祖母朱家庄同其表姐朱秀英聚集道众造反。失败后，被朝廷灭其村，村民朱氏，因与朝廷同姓，未受灭九族处理，被迁往邻村的和睦张、陈家庵居住。
1915年，小营出华工100人赴法国参加第一次世界大战，1918年回国。
1935年，二区区长张少白推行梁漱溟乡村建设，以学治国的民众教育，改民区为农学区，改区长为校长，实行政教合一。并着手筹建小营高级小学。
是年，国民党地方政府在小营建美棉产销联合社轧花厂，有轧花机12台，用柴油机作动力。小营境内第一次有了机械设备。
1939年1月23日，日军侵占蒲城后，南渡黄河在道旭安设据点。
是年农历九月二十一日，国民党地方军薛汝华率部在新兴、姜家一带与蒲城日伪军展开战斗，双方皆有伤亡。
1940年，农历七月初十，为执行“焦土抗战”，反动武装刘耀亭部焚毁美棉产销联合社轧花厂。
是年农历九月初八，日军在小营安设据点。是年深秋，清河军区三支队政治部民运科长李碧东率工作团来小营一带宣传、发动、组织人民抗日救国。
是年，中共蒲台县委书记王友琴到南闫村开展抗日工作，发展闫金銮为中共党员。闫金銮成为小营区第一个农村党员。
是年，日本在小营招华工。有的去了日本，有的去了东北。
1941年，中共蒲台二区（小营）区委建立，第一任书记王建民，在小营一带开展抗日工作。
是年8月， 在中共蒲台二区委发动下，李官庄自卫团长王文玉率部在夜间将小营至雅店公路破坏，使敌汽车不能通行。
1942年，南闫地下情报站建立，闫光增任站长，统一领导二区对敌情报工作。
是年冬，二区区中队建立。
1943年秋， 蒲台县公安局派王秉忠率队员3名，乘夜间炸毁日伪军在黄河道旭渡口架设的永黄桥。
是年冬，二区区中队同10倍于自己的日伪军遭遇，指导员刘唐、队长王汉青、一排长许星庚英勇牺牲。刘、王两烈士的头被汉奸割下，挂在玉皇堂据点东门。
是年冬，团包村高级小学借庆祝建校3周年之际，公开演出抗日剧目，影响颇大。年底，南闫村党支部成立，成为蒲台二区第一个农村党支部，闫光增任党支部书记。
1944年，蒲台县大队长王郁亭、政委郑海亭率部利用内线一举攻克小营伪据点，俘伪军130人，缴获长短枪120支，小炮两门，子弹4000余发，以及粮食物资一宗。
是年，蒲台县一区划入高苑县，二区（小营）改称一区。
1945年6月10日， 八路军渤海军区发起滨蒲战役，战斗中拔除了小营、道旭的日伪军据点，小营人民得到解放。
1946年，小营万顺成供销社成立，发动群众土纺土织度荒，对搞好物资供应，打破蒋管区封锁起了积极作用。
夏，蒲台县公安局侦察员王秉忠抓获匪特闫小园、李德远，破获了万顺成商店被抢案。押解闫小园在桓台县田庄起回北海币数百万元归还了万顺成。后，闫、李二匪被处决。
1947年6月， 全区土地改革进入高潮，全区在新兴召开“换天大会”，打土豪，斗地主，群情激昂。
是年8月21日， 蒋军进犯小营区，蒋军12军111师333团进驻小营至道旭一带。地主、富农和反动分子趁机烧杀抢掠反攻倒算，先后杀害了小学教师郑业修、农救会长宋振英、妇救会长苏桂英以及农会干部尹苞、尹芝、尹蕾等10多人。此时，还乡团进驻十里堡，气焰嚣张。
是年8月27日， 蒋军333团撤离小营。9月中旬，铁山部队集结小营准备围歼还乡团，还乡团闻风于9月27日撤走。
是年10月，由蒲台县长傅光汉在团包村亲自主持召开追悼死难烈士大会，并处决9名杀人凶犯，人心大快。
1949年10月1日， 小营召开文艺晚会，庆祝中华人民共和国成立。是月，新民主主义青年团区委成立。
1951年，省供销社出资建小营粮油加工厂。
1952年，蒲台县县直机关和蒲台中学，筹建工作在小营开展。
1953年3月，蒲台县委、县政府由高庙李迁来小营办公。
1955年，小营汽车站建立。
1956年3月，蒲台县撤销，小营等4个区同时划归博兴县。
是年，出现打井高潮，打砖井360眼，土井965眼，井灌面积达148.5公顷。
1957年2月，小营区撤销，小营区被划分为小营乡和道旭两个乡。
是年，开始宣传计划生育工作。
1958年，建小营修配厂。
是年7月上旬，黄河出现建国以来最大洪峰。至10月，连续出现10次较大洪峰。
10月，乡改人民公社。
1959年9月，张（店） 北（镇）铁路动工兴建，小营段长4公里。冬，开挖胜利河（原名桓无运河），小营境内北起朱全，南至大营，长7.8公里。
1960年底，小营火车站建成。
是年，遭受严重自然灾害，农业歉收。
1961年5月，小营恢复区级建制，下辖新兴、小营、和睦、团包、十堡、道旭6个小公社。
1964年，全国进行第二次人口普查。小营公社总人口24665人。
1968年9月，小营区改称小营人民公社，原6个小公社改称管理区。
1969年，兴建道旭引黄闸，小营水利建设出现新局面。是年开挖打渔张新河，西起刘公林，东至张北路，汇入胜利河，长5公里，每秒流量8立方米。
是年， 开挖西截渗沟，西起台西刘，南至王祥店，全长12公里，每秒流量4立方米。
是年，开挖东西沉沙条渠，渠宽50～100米，全长14.7公里，占地146.7公顷。
1971年8月， 开挖截渗沟，西起潘家村，东至黄王庄，出境入北支新河，境内长8.9公里。
1972年11月，兴建山东省食品进出口公司小营冷藏加工厂。是年，动工兴建省农贸公司惠民分公司小营仓库。
1973年6月，惠民地区木材公司小营木材货场建成。1975年5月，济南军区同惠民军分区在黄王靶场举办部队、民兵打坦克车训练，小营公社参训民兵1334人。
是年，动工兴建惠民地区石油分公司小营油库。
1976年6月，筹建惠民地区粮油中转储备库。
是年8月，惠民地区农机公司小营仓库建成。
1977年，筹建地区外贸土产公司小营颗粒厂。
是年3月，地区组织文物普查，孙玉良在王祥店查到“大衙地”出土铜制万户印1件。
1982年，滨州市建立，小营公社同蔡寨公社的朱全管区由博兴划归滨州市，是年10月， 建小营镇。朱全管区划归小营镇。至此辖6个管理区，79个自然村，81个村委会。
是年，全国进行第三次人口普查，小营镇人口34795人。
是年7月，山东省棉麻公司小营采购供应站筹建。
1983年，滨州市个体劳动者协会小营分会成立，简称个体劳协。
1984年6月， 小营镇第一届人民代表大会在镇驻地召开，选举产生了镇长、副镇长。
1985年4月20日，小营镇科学技术普及协会成立，张永锋任主任。
是年7月1日，中共小营镇委党校成立。
1986年10月，投资15万元筹建敬老院。
1988年3月，镇计划生育服务站建立。
1989年2月，修建道旭引黄新闸，8月完成，设计引水每秒15立方米，属国家一级建筑物。
是年7月，滨州浓缩饲料厂破土动工。
是年，镇党委、镇政府迁址新规划修建的驻地，南为住宅区，北为办公区，有三层办公大楼1幢。
1990年， 全国进行第四次人口普查。全镇人口39099人。男性19500人，女性19599人，男女比为49.87∶50.13。
1991年6月1日，老干部活动中心落成，总投资14万元。
1992年5月，原渤海区日本反战同盟支部长松木春一及高桥谦告、香山耸等先生，由中日友好小组主席符浩及夫人焦玲陪同来道旭战地重游，松木春一感慨地说：“方位记忆犹新，旧貌不见，真是换了人间”。
是年9月，国际、国内长途直拨程控电话开通，总投资130万元。
1993年10月，《小营镇志》出版。
1994年10月，全镇村村通沥青路计划顺利完成。
1995年，小营镇教育工作通过国家“双基”验收。
是年5月，投资4万多元开通立体声调频广播。
1996年， 黄河大汛漫滩，近熟作物付诸东流。8月18日吃紧，小营镇出动基干民兵护滩，奋战一夜确保了戴家、麻家、邵家三滩无恙，成为黄河下游惟一没有灌滩的乡镇。
1997年5月，投资40万元建成滨州特种动物养殖基地，占地2公顷。
1998年4月，引进日本水稻旱育种植技术。
是年10月，投资30万元建成小营大米市场，占地0.7公顷。
是年10月，接通有线电视光缆，鲁家成为全市第一个有线电视村。
是年12月27日，滨州地区党员电教播放月首播式在小营举行。
1998年，实施“重振稻乡”工程，水稻面积1000公顷。
1999年，李芳含村成为全市第一个电话村。
2000年12月，省城乡规划设计院对小营镇建设进行规划，形成一个中心、二个工业区、四居住区、两条发展轴线的结构模式。
是月，小营镇被省社会治安综合治理委员会命名为创安工作先进镇。
2000年，植建冬枣密植园71公顷。
是年，投资280万元，安装路灯340盏，完成“205”国道小营路段7.5公里的“亮化工程”。

Ⅱ 对敬老院的意见和建议

一、加快推进养老服务机构建设

我市现有60岁以上老人16万左右，而目前义乌已建成的居家养老服务照料中心和居家养老服务站所能服务的对象在4万名左右，规模养老机构大约有十余所，因此所能提供的养老服务与需求相比还有很大的缺口，远远不能满足日益严重的老龄化需求。我们在养老院建设上应在政府引导下尽早谋划、尽快推进、尽力完善，要具有超前意识，从长远发展出发，通过系统规划、合理布局、统筹发展。在全市范围内进行养老服务需求评估，对评估结果进行养老服务需求分区分级，根据各区域需求特点建设相适应的养老院，同时为社会资本运营或开办的养老服务机构给予税费减免扶持，提供各项行政事业性收费减免政策，让养老服务机构用电、用水、用气、用热享受特殊价格。促进公办、公建民营、社会办养老服务机构互为补充、协同发展，建成布局合理、功能完善、特色鲜明的养老服务机构体系。

二、加大居家养老服务扶持力度

在加大养老机构建设力度的同时，还有许多老人因支付能力和支付意愿比较低，而无法进入养老机构享受服高亮务。目前我市除了在政府组织下已建成的近700个各类居家养老服务机构，还有许多自发形成的村内食堂、村内老年活动中心等，通过多种方式来尽可能提升广大老人的幸福感。但是，这些自发形成的居家养老服务模式，多是靠村集体经济或者社会捐赠来维系的，规范性、可持续性、可复制性都较低。因此，应加大对这些自发形成养老服务的扶持、补助和监管，确保这些养老服务能够得到健康、规范、持续发展。

三、加速推动医养结合养老服务发展

由于老年人身体较弱、抵抗力较差，当需要就医时极为不便。而且老年人群体中存在许多慢性病患者、失能失智患者，所以在日常照护之外对医疗资源的需求也较为突出。对此，相关部门应不断推出鼓励医养结合养老服务模式发展的政策，在政策和资金上给予支持，鼓励二级以上综合医疗机构开展医养结合的新模式，充分调动他们的积极性，不断满足老人慢病防治、养生保健、饮食起居、临床诊疗、康复护理等全方位需求。大力支持有实力、有意愿参与社会养老服务的医疗机构开办养老服务机构，充分发挥医疗机构的技术优势，最大限度地实现“医”与“养”的深度融合，医院可以在养老服务机构设立全科医生或老年病医生，随时为老年人开通绿色通道，并根据老年人健康状况进行照料指导或安排护士进行专业护理。真正建设成集医疗、康复、养老、护理等功能于一体的医养结合服务体系，实现人人享有基本健康养老服务，努力满足老年人日益增长的多层次、多样化的健康养老服务需求。

四、深入践行“三服务”理念

一是在医疗保障上，卫生部门应该加大对医养结合型养老服务发展的扶持力度，鼓励和支持具备条件的养老机构开办老年康复医院，并经评估后纳入医保定点，为老年人提供更便捷的慢病防治、病后康复、健康理疗等服务；二是在医养服务型养老机构业务审批过程中，民政、卫健、医保等部门应进行联合办理，实现流程简化、简政放权、放管结合、优化服务，秉承“最多跑一次”理念，完善相应办理流程；三是在特殊照护服务上，残联等组织应大力发挥自身作用，深入各养老服务机构培训、开设特殊老人服务项目，在残障老人关怀、康复指导等方面为老人和养老服务机尘悄构提供帮助。

民政局答复：

截至目前，义乌市共有户籍人口84.9万人，其中60周岁以上老年人16.9万人，约占总人口20%。目前，全市共有养老机构15家（其中民建民营养老机构2家，敬老院3家），养老床位6818张，每千名老人拥有机构养老床位40.9张；建成示范型居家养老服务中心9家，居家养老服务照料中心（站）464家，助餐、配送餐城乡覆盖率95%，惠及全市老年人5.5万余人。

一、养老服务体系基本情况

市委、市政府高度重视养老服务工作，累计投入11.7亿元用于支持和推进养老服务体系建设，现已基本建成居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。

（一）超前规划，养老机构建设省内一流。2015年，我市怡乐新村养老服务中心作为省内单体规模最大的养老机构通过公开招投标，正式实现公建民营，委托专业养老服务机构运营管理。2016年，我市将“养老机构改造”工作列入年度民生实事，根据“9643”养老服务格局，保障4%老人入住机构的需求，全面启动镇街敬老院改造升级，以三星级标准，新建城西、稠江、后宅、赤岸、上溪、佛堂、义亭、廿三里、大陈9家功能完善、设施一流的镇街级养老服务中心。对外引入湖戚兄宽南普亲、南京瑞海博等专业团队，本土稠州医院积极投身养老机构运营。我市率先在全省实现养老机构全面社会化。目前全市养老机构入住老人2000余人，入住率约30%。

落实各项养老服务业的税收优惠政策，对养老机构提供的养护服务免征营业税，对各类非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。对非营利性养老机构建设免征有关行政事业性收费，对营利性养老机构建设减半征收有关行政事业性收费。各类养老机构免缴城市基础设施配套费、有线（数字）电视建设费（入网费），减半缴纳有线（数字）电视终端用户收视维护费，用电、用水、燃气按居民生活类价格执行，使用固定电话、宽带互联网费用执行家庭住宅价格；向城市污水集中处理设施排放达标污水、按规定缴纳污水处理费的，不再征收污水排污费。

（二）示范引领，构建“1+14+N”社区养老服务网。现已建成投用示范型居家养老服务中心9家并实现社会化运营，在镇街新建的养老服务中心高标准、创新式嵌入建设示范型居家养老服务中心，为周边村居提供配送餐、助浴助洁、家庭支持、短期托养、康复器具租赁等服务。北苑、城西、稠江、上溪、后宅、苏溪等示范型居家养老服务中心现已为92个村居提供配送餐服务。各示范型居家养老服务中心充分发挥家庭支持功能，为400余人提供护理技能培训。

加快推进居家养老服务照料中心（站）全覆盖，目前已建成464居家养老服务照料中心，通过村居自建老年食堂、示范型居家养老服务中心配送餐、优势居家养老服务照料中心配送餐、中央食堂配送餐等形式，为全市2万余名老年人提供助餐服务。根据《关于开展居家养老服务照料中心全覆盖工作的通知》（义政办发〔2017〕83号），经验收合格，居家养老服务照料中心由市财政根据建设方式给予资金补助，其中改扩建的给予5-8万元/个的资金补助，用房新建的给予10-15万元/个的资金补助。各镇街对居家养老服务照料中心（站）建设给予相应的配套支持。根据实际就餐人数，按照4万/年、6万/年、8万/年、10万/年的标准给予运行补助。符合条件的无偿服务对象免费就餐，伙食经费（按每餐6元的标准）由市财政保障，低偿服务对象由市财政每人每餐补助2元，镇街配套补助。为提高居家养老服务站运行效益，2019年，我市出台《关于全面提升居家养老服务质量的若干意见》（义政办发〔2019〕78号），居家养老服务站的运行补助从1.2万/年提高至3万/年或4万/年。我局养老服务指导中心定期会同市场监管等部门，对照料中心运行情况进行联合检查，确保照料中心安全有序运行。

（三）购买服务，实行多层级养老服务补贴。坚持保障基本和适度普惠相结合、统筹兼顾与分类实施相结合的原则，在金华地区率先实施居家养老服务补贴制度，政府统一为部分特殊困难群体购买居家养老服务。委托6家养老服务机构，为全市低保低边家庭失能等级达到1-3级的60周岁以上居家老人，70周岁以上独居、孤寡的困难居家老人，90周岁以上高龄居家老人，每月提供4个工时或8个工时上门居家养老服务。目前已完成服务工单2万单。养老服务补贴与长护险有效衔接，根据居家上门护理、养老机构护理、医疗机构护理，按照不同标准政府给予支付。为60户生活困难老人开展家庭适老化改造，内容包括居家通道、卧室、卫浴等细节调整改造，提高居家养老的安全度和舒适度。

（四）医养结合，医疗水平显著提升。全市养老机构通过内设医院、医务室、卫生室、就近与当地社区卫生服务中心签约等多种形式，全面实现医养结合,养老机构内医疗水平不断提升。在怡乐新村养老服务中心内设佰仁老年康复医院，并纳入医保定点，设置床位200张。鸿佰洲养老服务中心内设如宾老年医院，设置床位50张。城西、赤岸养老服务中心依托本地稠州医院资源，有效实现医养结合。全市老年人实现家庭签约医生全覆盖，社区卫生院定期到居家养老服务照料中心为老年人提供基础医疗服务。

二、下一步工作举措

（一）加强养老机构建设，实现机构养老服务再上新台阶。全面落实养老机构备案制，坚持宽进严管，做好新建养老机构备案登记工作。严格按照养老机构管理考核办法，对各养老机构实施考核机制，通过正面激励和负面惩戒相结合的方式，明确行业规范，指导、管理和监督。提高入住养老机构“一站式”办理平台知晓率和使用率，全面实现机构信息公开透明，申请入住高效便捷。推进养老机构养老文化建设，注重服务细节，提升服务质量，打造一批有特色、有品牌、有社会效应的公建民营养老机构，参与全国等级评定，在全省树立机构养老的义乌标杆。

（二）完善居家养老设施，实现居家养老服务高质量发展。2020年底，各镇街示范型居家养老服务中心、居家养老服务照料中心（站）实现全覆盖，城乡助餐、配送餐服务实现全覆盖，上门居家养老服务实现全覆盖，全面提升我市居家养老服务标准化、社会化、专业化水平。探索在稠城街道实行社区居家养老服务照料中心（站）全面委托社会力量运行。全面统筹医养结合、老年电大、镇街老年大学等行政资源进驻居家养老服务中心（点）。加快构建社区、社工、社会组织有机协调的三社联动为老服务机制。

（三）深化医养有机结合，实现医疗+智慧便捷化服务。鼓励和支持医疗机构内设养老床位，全市签约医疗机构，为养老机构内老人提供就诊绿色通道，方便老人特殊情况及时就医。加强养老机构内佰仁老年康复医院、如宾老年医院、医务室等医疗机构的管理，为机构内老人提供安全、规范、专业的医疗服务。鼓励和支持养老机构利用智慧床垫、智能检测设备等现代技术产品，全面掌握老人身体各项机能指标，提供针对性、个性化的服务，实现服务智能化、科学化。在各镇街示范型居家养老服务中心试点推广远程医疗会诊，邀请专业医生通过互联网，线上为老人提供医疗服务。

Ⅲ 在居民楼前后左在建造敬老院有规定吗

有规定的，养老院的四周必须有较广阔的绿化带，以及有让老人悠闲静养的空间，以下是说明：
一，建筑设计：
1，老年人居住建筑应按老龄阶段从自理、介助到介护变化全过程的不同需要进行设计.
2，老年人公共建筑应按老龄阶段介助老人的体能心态特征进行设计。
3，老年人公共建筑，其出人口、老年所经由的水平通道和垂直交通设施，以及卫生间和休息室等部位，应为老年人提供方便设施和服务条件。
4，老年人建筑层数宜为三层及三层以下；四层及四层以上应设电梯。
5，老年人居住建筑出人口，宜采取阳面开门。出人口内外应留有不小于 1.50m x l.50m的轮椅回旋面积。
6，老年人居住建筑出人口造型设计，应标志鲜明，易于辨认。
7，老年人建筑出人口门前平台与室外地面高差不宜大于0.40m，并应采用缓坡台阶和坡道过渡。
8，缓坡台阶踏步踢面高不宜大于120mm，踏面宽不宜小于380mm，坡道坡度不宜大于1／12。台阶与坡道两侧应设栏杆扶手。
9，当室内外高差较大设坡道有困难时，出人口前可设升降平台。
10，出人口顶部应设而篷；出人口平台、台阶踏步和坡道应选用坚固、耐磨、防滑的材料。
11，老年人居住建筑过厅应具备轮椅、担架回旋条件，并应符合下列要求：
l 户室内门厅部位应具备设置更衣、换鞋用橱柜和格凳的空间。
2 户室内面对走道的门与门、门与邻墙之间的距离，不应小于O.50m，应保证轮椅回旋和门扇开启空间。
3 户室内通过式走道净宽不应小于1.20m。
12，老年人公共建筑，通过式走过净宽不宜小于1.80m。
13，老年人出人经由的过厅、走道、房间不得设门坎，地面不宜有高差。
14，通过式走道两侧墙面0.90m和O.65m高处宜设φ40－50mm的圆杆横向扶手，扶手离墙表面间距40mm；走道两侧墙面下部应设0.35m高的护墙板。
15，老年人居住建筑和老年人公共建筑，应设符合老年体能心态特征的缓坡楼梯。
16，老年人使用的楼梯间，其楼梯段净宽不得小于1.20m，不得采用扇形踏步，不得在平台区内设踏步。
17，缓坡楼梯踏步踏面宽度，居住建筑不应小于300mm，公共建筑不应小于320mm；踏面高度，居住建筑不应大于150mm，公共建筑不应大于130mm。踏面前缘宜设高度不大于3mm的异色防滑警示条，踏面前缘前凸不宜大于10mm。
18，不设电梯的三层及三层以下老年人建筑宜兼设坡道，坡道净宽不宜小于1.50m，坡道长度不宜大于12.00mm，坡度不宜大于1／12。坡道设计应符合现行行业标准（方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范）JGJ50的有关规定。并应符合下列要求：
l 坡道转弯时应设休息平台，休息平台净深度不得小于1.50m。
2 在坡道的起点及终点，应留有深度不小于l.50m的轮椅缓冲地带。
3 坡道侧面凌空时，在栏杆下端宜设高度不小于50mm的安全档台。
19，楼梯与坡道两侧离地高0.90m和0.65m处应设连续的栏杆与扶手，沿墙一侧扶手应水平延伸。扶手设计应符合本规范第4.3.4条的规定。扶手宜选用优质木料或手感较好的其他材料制作。
20，设电梯的老年人建筑，电梯厅及轿厢尺度必须保证轮椅和急救担架进出方便，轿厢沿周边离地0.90m和0.65m高处设介助安全扶手。电梯速度直选用慢速度，梯门宜采用慢关闭，并内装电视监控系统。

Ⅳ 建养老院需要办理什么手续

1. 有规定的场所：养老机构往往占用面积比较大，如果是自有场地，需要出示自有产权证明或者竣工后要出具验收合格证明，如果是租赁场所，就需要提供房屋租赁合同，另外，还需要提交一下机构的营业执照以及复印件。再者，还需要提供符合标准消防安全、环境保护等基本要求的设施、场地、设备、卫生防疫、环境保护部门的验收报告或者审查意见，以及公安消防部门出具的建设工程消防设计审核、消防验收合格意见，或者消防备案凭证。
2. 名称、机构章程和相应的养老机构管理制度。正规的养老院需要接受统一的管理和市场监督，需要符合相关法律法规的条件。养老机构的规范和技术标准需要符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求。
3. 床位数需要在10张以上。
4. 有相应规模的管理人员、专业技能人员和服务人员。相关的管理人员、专业技术人员、服务人员需要提交是否符合该岗位的资质、每个人的名单、以及个人的身份证明文件和健康状况证明。需要注意的是，上岗的人员需要有相关的专业培训经历或者工作经历，可以为老年人提供科学专业的服务内容。
5. 当地其他法律规定的文件。
养老院一般指敬老院。 敬老院（geracomium），为老年人提供养老服务的非营利性组织，又称养老院。西方国家的养老院通常由地方政府或慈善机构与企业合作开办，能接收有各种各样需求的老人。中国的敬老院是在农村实行“五保”的基础上发展起来的。
法律依据
《社会福利机构管理暂行办法》
第二十六条民政部门对社会福利机构的审批和年检工作实行政务公开，有违反国家有关法律、法规和本办法规定的，视情节轻重，对直接责任人给予批评教育、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十七条社会福利机构有下列情形之一的，由埋局液民政部门根据情况给予弯物警告、罚款，直至建议登记管理机关取缔或者撤销登记，并按管理权限腊孙对直接责任人给予批评教育、行政处分。构成犯罪则依法追究刑事责任。
（一）违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规，侵害服务对象合法权益的；
（二）未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自执业的；
（三）年检不合格、限期整改后仍不合格的；

Ⅳ 建养老院需要哪些手续

个人建养老院怎样办手续 。
养老院的注册申请流程

所该准备的资料条件和相关注意事项

一、办理对象; 社会福利机构是指国家、社会组织和个人举办的，为老年人提供养护、康复、托管等服务的机构。应具备以下条件：

1.有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地；

2.符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》

3.有与其服务内容和规模相适应的开办经费；

4.有完善的章程，机构的名称应符合登记机关的规定和要求；

5.有与开展服务相适应的管理和服务人员，医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件，

护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。

二、办理机构60张床位以上的由市民政局审批，60张床位以下的由所在县（市）区民政局审批，报市民政局备案。香港、澳门、台湾地区的组织和个人，华侨以及国外的申办人在宜昌市内采取合资、合作的形式举办社会福利机构，应当向湖北省民政厅提出筹办申请，并报省 *** 外经贸部门审核。

三、申办材料

（一）申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料：

1．开办组织或个人的身份证明；

2．筹办申请书。内容包括：设置机构理由、规范的机构名称；

3．可行性研究报告

内容包括：建设地址、建设规模、床位数量、内部设置、机构性质、资金来源及证明、房屋场地使用证明以及规划设计的总体设计方案图纸；租用房屋场地、设施开办养老服务机构的，需提供四年以上的合法租赁证明；

4．拟办社会福利机构资金来源的证明文件；

5．拟办社会福利机构固定场所的证明文件；

6．本市企事业单位、社会团体或者个人以合资、合作形式申请筹办养老服务机构的，还应当提交双方签约的协议书或合同书；

7．符合筹办条件的，由民政局发给筹办批准书。

（二）申请领取《社会福利机构设置批准证书》时，应当提交下列文件：

1．申请《社会福利机构设置批准证书》的书面报告；

2．民政部门发给的社会福利机构筹办批准书；

3．服务场所的所有权证明或租用合同书；

4．建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书；

5．验资证明及资产评估报告；

6．机构的章程和规章制度；

7．管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印件以及工作人员的健康状况证明；

8．有方便快捷的医疗服务条件（可与社会福利机构所在地社区医疗机构签订疗服务协议书或者内设医疗机构的批准证书）。

四、办理程序

申请人提出筹办申请并提交有关材料→县级民政部门审查，做出决定→通知申办人→（如被批准）申请人领取《社会福利机构设置批准证书》并提交有关文件→县级民政部门审查，做出决定→通知申办人→办理登记手续。

五、办理时限

民政部门自受理筹办申请之日起30日内，根据当地社会福利机构设置规划和社会福利机构设置的基本标准进行审查，做出同意筹或者不予同意筹办的决定，并将审批结果以书面形式通知申办人。经同意筹办的社会福利机构具备开业条件时，应当向民政部门申请领取《社会福利机构设置批准证书》，民政部门自受理申请领取《社会福利机构设置批准证书》之日起30日内，对所报文件进行审查，并根据社会福利机构设置的基本标准进行实地验收。合格的，发给《社会福利机构设置批准证书》；不合格的，将审查结果以书面形式通知申办人。

六、收费标准

不收取任何费用

七、申请养老服务机构的优惠政策

目前包括：税收减免、用水、用电、用车、用管道燃气以及对经审批的民办养老机构给予一次性1000元的开办补助和每个床位不低于120元的运营补贴。在费用减免方面，一般可享受以下优惠......>>
开养老院需要办哪些手续
申请领取《社会福利机构执业证书》：由受理民政部门进行实地审验，符合执业申请条件的，发给《社会福利机构执业证书》；不符合执业申请条件的，发给申请人书面整改通知书，申请人应当在规定的期限内完成整改，并重新提出执业申请。 办养老院首先需要经办人填写申请书、可行性研究报告，还得有审办资格证明文件、资金来源证明和固定场所证明文件，以及章程草案，有以上6项条件后就可以到所在辖区的民政部门办理手续。办理程序第一步：兴办企业所在区（市）县民政部门向市政务服务中心民政局窗口提交申请材料，由窗口工作人员进行初审后受理；第二步：市民政局在规定的时限内派人对新办企业进行现场调查核实，符合条件的，在审批表上签字盖章；第三步：市民政局将相关资料移交市税务部门审核签章后上报省民政厅；第四步：经省民政厅、国家税务局、地方税务局审批办证后返回市民政局，由市民政局转交区（市）县民政部门发给新办企业。有的地方 *** 会扶持的。还有要看当地是否有养老院没。如果当地 *** 支持，您所有的问题都不是难题。社区服务单位证书发放服务发放对象是通过各种形式举办的社区服务机构或项目，包括：1、社区服务中心；2、敬老院或老人活动中心（站、室）；3、其他社区服务设施，如工疗站、特殊教育场所、残疾人职业培训中心等；4、安置残疾人就业或为社会福利事业筹集资金的社会福利企业；5、安置下岗职工达到规定比例的街镇企业；6、具有社区服务业性质的居民生活服务站（点）；7、其他为老年人、残疾人、优抚对象、社会困难户和居民群众提供社会福利服务和便民利民服务的项目。申办程序：申领社区服务证书由申领人提出申请，申请书应说明机构或项目的主办人、投资人、规模、地点、服务功能、服务对象、服务人员、服务方式等；并填写负责人基本情况表，身份证明，场地使用权证明，经所在居委、街道办事处审核后送民政局审批。
申请办理养老院详细流程和手续？
建养老院一般是到民政局办理手弗和申报，分两种，一种是盈利养老服务机构需要到工商局办理。另外一种是申办非营利福利机构手续和流程，需要到当地所在区民政局办理即可。具体相关补助和优惠政策咨询都可以咨询清楚。现在国际是大力支持和鼓励各界社会资本筹建养老院。中国敬老院网提醒你向社会福利机构所在地的县级以上人民 *** 民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。
民办养老院需要什么手续
你好，楼主：

一、申办民办养老院手续：

（一）申办人向拟办机构所在地的县级民政部门提交筹办申请书，可行性报告和申办人有效身份证件。（二）申办人经民政部门审核同意后可开始筹建民办养老院。（三）经同意筹办的民办养老院具备开业条件时，向批准机关申请领取《社会福利机构设置批准证书》。

二、享受优惠政策：（一）免缴市政公用设施配套费、施工管理费、防空地下室易地费、墙体革新费、学校校舍修建附加费、散装水泥专项基金等有关收费。（二）免缴城市煤气和供水的增容费。（三）用水、电、煤气，按照居民生活或行政事业的分类价格择低执行。（四）福利性、非营利性的民办养老院，暂免征企业所得税，以及民办养老院自用房产、土地、车船的房地产税、城镇土地使用税、车船使用税。
办养老院需要哪些手续
目前养老走社会化了，越来越多的人员办设养老机构。要办理的手续按照福利机构管理办法里面规定有以下几项要办理的：一个是个人申请；二是提交申办人的资格证明材料；三是办设福利机构的资金来源证明，一定要通过银行确认有这么一批资金；四是办设福利机构场所的证明材料，办设福利机构是租地还是个人所有财产，要有房屋证明。

详情参考以下

第二章 审批

第六条 县级以上地方人民 *** 民政部门应当根据本行政区域内社会福利事业发展需要，制定社会福利机构设置规划。

社会福利机构的设置应当符合社会福利机构的设置规划和社会福利机构设置的基本标准。

第七条 依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人（以下称申办人）凡具备相应的条件，可以依照本办法的规定，向社会福利机构所在地的县级以上人民 *** 民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。

第八条 申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料：

（一）申请书、可行性研究报告；

（二）申办人的资格证明文件；

（三）拟办社会福利机构资金来源的证明文件；

（四）拟办社会福利机构固定场所的证明文件。

申办人应当持以上材料，向社会福利机构所在地的县级以上人民 *** 民政部门提出申请，由受理申请的民政部门进行审批。

香港、澳门、台湾地区的组织和个人，华侨以及国外的申办人畅取合资、合作的形式举办社会福利机构，应当向省级人民 *** 民政部门提出筹办申请。并报省级人民 *** 外经贸部门审核。

第九条 民政部门应当自受理申请之日起30日内，根据当地社会福利机构设置规划和社会福利机构设置的基本标准进行审查，作出同意筹办或者不予同意筹办的决定，并将审批结果以书面形式通知申办人。

第十条 经同意筹办的社会福利机构具备开业条件时，应当向民政部门申请领取《社会福利机构设置批准证书》。

第十一条 申请领取《社会福利机构设置批准证书》的机构，应当符合社会福利机构设置的下列基本标准：

（一）有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地；

（二）符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》；

（三）有与其服务内容和规模相适应的开办经费；

（四）有完善的章程，机构的名称应符合登记机关的规定和要求；

（五）有与开展服务相适应的管理和服务人员，医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件，护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。

第十二条 申请领取《社会福利机构设置批准证书》时，应当提交下列文件：

（一）申请《社会福利机构设置批准证书》的书面报告；

（二）民政部门发给的社会福利机构筹办批准书；

（三）服务场所的所有权证明或租用合同书；

（四）建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书；

（五）验资证明及资产评估报告；

（六）机构的章程和规章制度；

（七）管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印件以及工作人员的健康状况证明；

（八）要求提供的其他材料。

第十三条 民政部门自受理申请之日起30日内，对所报文件进行审查，并根据社会福利机构设置的基本标准进行实地验收。合格的，发给《社会福利机构设置批准证书》；不合格的，将审查结果以书面形式通知申办人。

第十四条 申办人取得《社会福利机构设置批准证书》后，应当到登记机关办理登记手续。

第三章 管理

第十五条 社会福利机构应当与服务对象或者其家属（监护人）签订服务协议书，明确双方的责任、权利和义务。

......>>
开办养老院需要什么手续
根据社会福利机构管理暂行办法，凡具备相应条件（包括有合法、稳定的经济收入）的申办人，可以向所在地的县级以上民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。二是申办人申请筹办社会福利机构的，应当提交下列材料：申请书，可行性研究报告；申办人的资格证明的文件；批办社会福利机构资金来源的证明文件；④拟办社会福利机构固定场所的证明文件。三是对老年服务机构的税费政策扶持，暂免收社会福利院、敬老院、养老院、老年公寓等养老机构企业所得税，养老服务收入营业税，以及老年服务自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税和车船使用税；营利性养老机构要照章纳税，如纳税确有困难的，按税法管理权限，报经税务部门批准，可给予减免照顾；依法减免养老机构行政事业性收费；养老机构缴纳水利建设专项资金确有困难的，可报经税务部门批准，予以减免照顾。满意答案嘎嘎嘎嘎3级2010-11-12私人开....假如你是做公益事情,我很赞同你.1,必须要有2,必须有护士或者医生管理者.(有耐心照顾老人的人,现在社会上这样的人真少。)3,还得有成立个基金会.利用社会的帮助让敬老院更好的发展.假如你是谋取利益我建议你最好不要看,敬老院很难管理. 出了事情你自己也不好担待.追问：营利性的公益性的都行。不想求啥，现在好多父母只有一个孩子，有的生病在家中死了都无人知道。就想办个老人院里照顾老人让老人也有人关心照顾。回答：这个问题是有点严重,假如你建立敬老院我建议你研究下法律这方面的知识,毕竟有的人不理智,老人在你死亡,他们就以为你没照顾好,轻则则受人谴责,严重就会找你所要更重赔偿,到时候你哭都来不及.反正这林子大了 什么事都会发生,什么人都会有的. 希望好人有好报,第一回答的时候字错的比较多,请见谅. 我自己看了我自己都迷糊了,我当初还以为不是我答的呢......追问：非常感谢你的回答，你剖析你很正确，有的人确实是这样，这也是养老院一般不愿办的原因，有一个私人养老院就遇见过这么一个事，他老人在养老院很少去看，老人养老院去世了，通知他们去，他们没去，他们收拾老人遗物的时候，把老人的一床草席丢了，又运走了，老人地儿子偏说那是他家地传家宝，，带着打手要养老院赔钱。听了我心都凉了。一家养老院门前的一句话，深深砸在我心里，“父母的今天就是你们的明天，小时候，你们都是父母的宝贝”。我觉得应该加倍善待老人和自己的父母。
开办养老院需要哪些资质条件？
申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料：

（一）申请书、可行性研究报告；

（二）申办人的资格证明文件；

（三）拟办社会福利机构资金来源的证明文件；

（四）拟办社会福利机构固定场所的证明文件。

申办人应当持以上材料，向社会福利机构所在地的县级以上人民 *** 民政部门提出申请，由受理申请的民政部门进行审批。

香港、澳门、台湾地区的组织和个人，华侨以及国外的申办人采取合资、合作的形式举办社会福利机构，应当向省级人民 *** 民政部门提出筹办申请。并报省级人民 *** 外经贸部门审核。

第九条 民政部门应当自受理申请之日起30日内，根据当地社会福利机构设置规划和社会福利机构设置的基本标准进行审查，作出同意筹办或者不予同意筹办的决定，并将审批结果以书面形式通知申办人。

第十条 经同意筹办的社会福利机构具备开业条件时，应当向民政部门申请领取《社会福利机构设置批准证书》。

第十一条 申请领取《社会福利机构设置批准证书》的机构，应当符合社会福利机构设置的下列基本标准：

（一）有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地；攻 （二）符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》；

（三）有与其服务内容和规模相适应的开办经费；

（四）有完善的章程，机构的名称应符合登记机关的规定和要求；

（五）有与开展服务相适应的管理和服务人员，医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件，护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。

第十二条 申请领取《社会福利机构设置批准证书》时，应当提交下列文件：

（一）申请《社会福利机构设置批准证书》的书面报告；

（二）民政部门发给的社会福利机构筹办批准书；

（三）服务场所的所有权证明或租用合同书；

（四）建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书；

（五）验资证明及资产评估报告；

（六）机构的章程和规章制度；

（七）管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印件以及工作人员的健康状况证明；

（八）要求提供的其他材料。

第十三条 民政部门自受理申请之日起30日内，对所报文件进行审查，并根据社会福利机构设置的基本标准进行实地验收。合格的，发给《社会福利机构设置批准证书》；不合格的，将审查结果以书面形式通知申办人。

第十四条 申办人取得《社会福利机构设置批准证书》后，应当到登记机关办理登记手续。

第十五条 社会福利机构应当与服务对象或者其家属（监护人）签订服务协议书，明确双方的责任、权利和义务。

社会组织和个人举办以孤儿、弃婴为服务对象的社会福利机构，必须与当地县级以上人民 *** 民政部门共同举办；社会福利机构收养孤儿或者弃婴时，应当经民政业务主管部门逐一审核批准，并签订代养协议书。

第十六条 社会福利机构应当建立健全各项规章制度和服务标准。

各项规章制度和服务标准应当张榜公布，并报民政部门备案。

第十七条 社会福利机构应当在每年3月31日前，提交本年度的工作报告和下一年度的工作计划。

第十八条 社会福利机构中不具备上岗资格的护理人员、特教人员应当接受岗前培训，经考核合格后持证上岗。

第十九条 社会福利机构应当加强财务管理，其收益应当按照国家的有关政策规定分配使用，自觉接受财政、审计、监察等部门的监督。

第二十条 社会福利机构的资产受国家法律保护，任何组织和个人不得侵占。社会福利机构将其所属的固定资产租赁或者转让时，须经民政部......>>
个人开办养老院需要什么手续
你好：感谢你对五峰社会福利事业的关心和支持。现根据社会福利机构申请登记的办事指南就你提出的问题答复如下：一、办理养老院应具备以下条件1．有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地；2．符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》；3．有与其服务内容和规模相适应的开办经费；4．有完善的章程，机构的名称应符合登记机关的规定和要求；5．有与开展服务相适应的管理和服务人员，医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件，护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。社会组织和个人兴办以孤儿、弃婴为服务对象的社会福利机构，必须与当地县级以上人民 *** 民政部门共同举办。二、办理机构申办社会福利机构所在地的县级民政部门。三、申办材料（一）申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料：1．开办组织或个人的身份证明；2．筹办申请书。内容包括：设置机构理由、规范的机构名称；3．可行性研究报告。内容包括：建设地址、建设规模、床位数量、内部设置、机构性质、资金来源及证明、房屋场地使用证明以及规划设计的总体设计方案图纸；租用房屋场地、设施开办养老服务机构的，需提供四年以上的合法租赁证明；4．拟办社会福利机构资金来源的证明文件；5．拟办社会福利机构固定场所的证明文件；6．个人以合资、合作形式申请筹办养老服务机构的，还应当提交双方签约的协议书或合同书；7．符合筹办条件的，由民政局发给筹办批准书。（二）申请领取《社会福利机构设置批准证书》时，应当提交下列文件：1．申请《社会福利机构设置批准证书》的书面报告；2．民政部门发给的社会福利机构筹办批准书；3．服务场所的所有权证明或租用合同书；4．建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书；5．验资证明及资产评估报告；6．机构的章程和规章制度；7．管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印件以及工作人员的健康状况证明；8．有方便快捷的医疗服务条件（可与社会福利机构所在地社区医疗机构签订医疗服务协议书或者内设医疗机构的批准证书）。(三)社会福利机构变更章程、名称、服务项目和住所时，应当报民政部门审批。更换主要负责人，应当报民政部门备案。社会福利机构分立、合并或者解散时，应当提前3个月向所在地民政部门提出申请，报送有关部门确认的清算报告及相关材料，并由民政部门报请当地 *** 对其资产进行评估和处置后，办理有关手续。四、办理程序申请人提出筹办申请并提交有关材料→县级民政部门审查，做出决定→通知申办人→（如被批准）申请人领取《社会福利机构设置批准证书》并提交有关文件→县级民政部门审查，做出决定→通知申办人→办理登记手续。五、办理时限民政部门自受理筹办申请之日起30日内，根据当地社会福利机构设置规划和社会福利机构设置的基本标准进行审查，做出同意筹办或者不予同意筹办的决定，并将审批结果以书面形式通知申办人。经同意筹办的社会福利机构具备开业条件时，应当向民政部门申请领取《社会福利机构设置批准证书》，民政部门自受理申请领取《社会福利机构设置批准证书》之日起30日内，对所报文件进行审查，并根据社会福利机构设置的基本标准进行实地验收。合格的，发给《社会福利机构设置龚准证书》；不合格的，将审查结果以书面形式通知申办人。六、收费标准不收取任何费用七、取得了《社会福利机构设置批准证书》以后，要向民政局申请民办非企业单位登记后才可以正式营业。八、 *** 支持公民个人举办养老服务机构，鼓励公民独资或与 *** 联办养老服务机构，目前更详细的政策尚在制定中建议最好去你们当地的......>>
申办养老院需要办理什么手续
建养老院一般是到民政局办理手续和申报，分两种，一种是盈利养老服务机构需要功工商局办理。另外一种是申办非营利福利机构手续和流程，需要到当地所在区民政局办理即可。具体相关补助和优惠政策咨询都可以咨询清楚。现在国际是大力支持和鼓励各界社会资本筹建养老院。提醒你向社会福利机构所在地的县级以上人民 *** 民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。
私人开办养老院需要什么条件
根据社会福利机构管理暂行办法，凡具备相应条件（包括有合法、稳定的经济收入）的申办人，可以向所在地的县级以上民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。二是申办人申请筹办社会福利机构的，应当提交下列材料：申请书，可行性研究报告；申办人的资格证明的文件；批办社会福利机构资金来源的证明文件；④拟办社会福利机构固定场所的证明文件。三是对老年服务机构的税费政策扶持，暂免收社会福利院、敬老院、养老院、老年公寓等养老机构企业所得税，养老服务收入营业税，以及老年服务自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税和车船使用税；营利性养老机构要照章纳税，如纳税确有困难的，按税法管理权限，报经税务部门批准，可给予减免照顾；依法减免养老机构行政事业性收费；养老机构缴纳水利建设专项资金确有困难的，可报经税务部门批准，予以减免照顾。满意答案嘎嘎嘎嘎3级2010-11-12私人开....假如你是做公益事情,我很赞同你.1,必须要有2,必须有护士或者医生管理者.(有耐心照顾老人的人,现在社会上这样的人真少。)3,还得有成立个基金会.利用社会的帮助让敬老院更好的发展.假如你是谋取利益我建议你最好不要看,敬老院很难管理. 出了事情你自己也不好担待.追问：营利性的公益性的都行。不想求啥，现在好多父母只有一个孩子，有的生病在家中死了都无人知道。就想办个老人院里照顾老人让老人也有人关心照顾。回答：这个问题是有点严重,假如你建立敬老院我建议你研究下法律这方面的知识,毕竟有的人不理智,老人在你死亡,他们就以为你没照顾好,轻则则受人谴责,严重就会找你所要更重赔偿,到时候你哭都来不及.反正这林子大了 什么事都会发生,什么人都会有的. 希望好人有好报,第一回答的时候字错的比较多,请见谅. 我自己看了我自己都迷糊了,我当初还以为不是我答的呢......追问：非常感谢你的回答，你剖析你很正确，有的人确实是这样，这也是养老院一般不愿办的原因，有一个私人养老院就遇见过这么一个事，他老人在养老院很少去看，老人养老院去世了，通知他们去，他们没去，他们收拾老人遗物的时候，把老人的一床草席丢了，又运走了，老人地儿子偏说那是他家地传家宝，，带着打手要养老院赔钱。听了我心都凉了。一家养老院门前的一句话，深深砸在我心里，“父母的今天就是你们的明天，小时候，你们都是父母的宝贝”。我觉得应该加倍善待老人和自己的父母。

Ⅵ 农村敬老院建设工作的实施方案

为进一步加快农村敬老院建设步伐，根据《市人民政府办公室关于印发许昌市2008年农村敬老院建设工作方案的通知》要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，以保障五保对象基本生活为目的，从实际情况出发，多渠道筹措资金，逐步建立以乡镇敬老院建设为主体，以加强村级敬老院管理为重点，以协议代养为补充的新型农村五保供养机制和管理服务网络，不断提高我市农村五保集中供养率和供养水平。

二、工作任务和时间要求

2008年底全市农村五保集中供养率要达到45％以上；新（改扩）建敬老院10所，房屋775间，新增床位1270张；全市五保集中供养人数达到3685人。

敬老院基础设施建设工期7个月，2008年3月底前完成规划、选址、资金筹措和招标工作；5月10日前全部开工建设；10月1日前主体工程全部完工；10月底前完成各种配套设施建设；11月底前经市政府验收合格后，组织五保户入住。

三、工作要求

（一）搞好项目规划。2008年敬老院建设项目规划的.原则是：截止2007年底集中供养率低于33%的乡镇，必须无条件建设敬老院。有承建任务的乡镇要在对辖区农村五保供养状况调查摸底的基础上，本着实事求是、因地制宜、合理布局、资源有效利用的原则，按照以乡镇敬老院扩建为主的要求，制定切实可行的总体规划和建设方案，并积极筹措资金，按照上级要求时间组织实施。2008年没有承建任务的乡镇，要对原有的敬老院加强管理，改善环境，完善制度，严禁敬老院闲置、荒废或改变用途。

（二）落实建设资金。按照省民政厅、省财政厅《关于加强农村敬老院建设提高五保对象集中供养率的通知》（豫民文〔2006〕110号）相关规定，2008年市财政预算安排200万元资金，对承担建设任务的乡镇实行以奖代补。有关乡镇要根据本地建设项目的数量和规模，将敬老院建设资金列入财政预算，保证建设需要。同时，各乡镇要积极发动社会各界开展对口捐赠活（）动，筹集社会资金进行帮建。

（三）严格资金管理。有关乡镇要设立敬老院项目建设资金专用账户，专款专用、封闭运行。在拨付建设资金时，要根据工程进度分批进行，确保项目资金使用合法规范。

四、保障措施

（一）明确责任。有关乡镇是敬老院建设和管理的责任主体，负责具体组织实施，主要领导要负总责，分管领导具体负责。有关乡镇要和行政村签订敬老院建设项目目标责任书，做到任务明确，责任到人。市民政部门是敬老院建设的牵头部门，要抓好工作落实，督促各乡镇定期上报工作进度，对在建项目实行周报告制度，及时协调解决建设中出现的问题、难题，确保敬老院建设任务圆满完成。

（二）加强协作。民政、财政、监察、审计、建设等部门要认真履行职责，加强沟通协调，密切配合，抓好落实。民政部门要按照建设方案，认真编制敬老院建设项目资金测算，协调做好监督检查工作；财政部门要按照民政部门提出的资金用途和标准及时拨付上级敬老院建设专项资金，加快建设进度。

（三）强化督查。由市政府办公室牵头，民政、财政、监察、审计等部门积极参与，组成专项督查小组，对敬老院建设资金的使用、工程进度和质量情况进行督查，认真解决存在的问题，确保建设项目如期完成。对无正当理由不能如期完成任务的，按照有关规定对责任人实行责任追究。