浙江非营利性养老机构

1. 开养老院需要什么手续和证件

开个养老院需要的证书有《社会福利机构设置批准证书》、《营业执照》等。开办民办养老院应当有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地，有符合规定的管理人员、专业技术人员和护理人员。
【【法律依据】】
《养老机构管理办法》第九条
设立营利性养老机构，应当在市场监督管理部门办理登记。设立非营利性养老机构，应当依法办理相应的登记。
养老机构登记后即可开展服务活动。
第十条
营利性养老机构办理备案，应当在收住老年人后10个工作日以内向服务场所所在地的县级人民政府民政部门提出。非营利性养老机构办理备案，应当在收住老年人后10个工作日以内向登记管理机关同级的人民政府民政部门提出。
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2. 养老院政策补贴2022

法律主观：

1、享受一次性建设资金补助对自建养老机构床位数在50张以下、符合有关部门规定资质条件的非营利性民办养老服务机构，并已投入运营一年以上的，按照核定的床位数，给予每张床位不少于4000元的一次性建设补助；对自建养老机构床位数在50张以上（含50张）、符合有关部门规定资质条件的非营利性民办养老服务机构，并已投入运营一年以上，按照核定的床位数，给予每张床位不少于5000元的一次性建设补助；对租赁经营其合同期在5年以上，符合有关部门规定资质条件的非营利性民办养老服务机构，并已投入运营一年以上，给予每张床位不少于1000元的一次性建设补助2、享受床位运营补助对已建成并投入运营的社会办养老散橡机构，按实际接收本县户籍的老年人数给予运营补贴，运营补贴标准按照不低于每人每月200元的标准确定。接收失能失智老年人，按照其失能失智程度，运营补贴标准分别200元、400元、600元以上。3、享受承接政府转移补助社会办养老机构和企业、社会组织承接宏掘判政府供养的保障对象，按规定标准将其生活、医疗费等补助转入，并给予每人每月不低于600元的购买养老服务补助。根据国务院的《关于加快发展养老服务业的若干意见》，养老服务业主要以“公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务”等方式为主，国家大力支持社会各界力量以及个人投资兴办养老服务机构。

法律客观：

《中华人蔽改民共和国社会保险法全文》第十二条用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。

3. 非营利养老院什麽意思

非营利养老院指不是以盈利为目的，由政府或者是其他社会公益性团体资助一部分资金建成的养老院。
对非营利性老年人社会福利设施，经民政部门审核确认后，按照《划拨用地目录》依法划拨用地。对其他养老服务建设项目用地，按照项目具体建设用途和有关政策规定，以土地有偿使用方式供地，并在地价方面给予适当优惠。对养老院类的养老服务机构提供的养老服务，免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。各类养老服务机构免缴城市基础设施配套费、有线（数字）电视建设费（入网费）,减半缴纳防空地下室易地建设费、有线（数字）电视终端用户收视维护费；用电、用水、用暖、燃气等执行居民价格，使用固定电话、宽带互联网费用执行家庭住宅价格。对符合条件的非营利性养老服务机构的收入，免征企业所得税；对其自用房产、土地,免征房产税、城镇土地使用税；养老院占用耕地的，免征耕地占用税。非营利性养老服务机构免缴征地管理费、水土保持设施补偿费、水利建设基金、残疾人就业保障金；在达标排放污染物并经环保部门核准的情况下免缴排污费，适当减免环境监测服务费。对企事业单位、社会团体和个人等社会力量通过公益性的社会团体、基金会或者区、市以上政府及其部门,向非营利性的养老服务机构和组织的捐赠，在计算所得税应纳税所得额时按规定标准予以税前扣除。对经工商部门登记的养老服务组织和机构，还可按规定享受国家对中小企业、小型微利企业和家庭服务业等其他相应的税费优惠政策。

4. 非营利性养老机构跟营利性养老院如何区分、国家的待遇跟补助有何不同

非营利性养老机构与营利性养老院区分：

1，土地上：
非营利性，养老专用土地使用权50年，产权不可分割，不可以出售，不得改变规划确定土地用途。
盈利性，商业或住宅用地土地使用权40到70年，产权可以分割出售。
2，注册：
非营利性：民政局，民办非企业。
营利性：工商局注册，民政局审批。
3，税收：
非营利性：减免营业税等，同时免征有关行政事业性费用。
营利性：减免营业税，减半有关行政事业性费用。
4，收费：
非营利性：实行政府指导价管理。
营利性：实行市场调价管理。
第二，国家的待遇跟补助
非营利性：一次性建设投资补贴最高25000元每床，运营补贴最高500每床每月。
营利性：无补贴

5. 浙江省人民政府关于深化完善社会养老服务体系建设的意见的扶持力度

（一）加强养老服务机构用地保障。以市、县（市、区）为单位，按照到年养老床位占老年人口总数5%以上的要求，合理规划布局养老服务机构，确保满足养老服务机构建设用地需求。对福利性和非营利性养老服务机构项目建设用地，采用政府划拨方式供地；对营利性养老服务机构项目建设用地，可根据土地用途，依据养老服务机构具体类型，参照成本逼近法等方法进行地价评估后，采取招标拍卖挂牌出让方式供地。鼓励用地单位在符合城市规划的前提下，充分利用工业厂房、仓储用房、学校、办公楼等存量房产和土地兴办养老服务机构，支持农村集体经济组织使用村级建设留用地兴办养老服务机构，相关部门要积极支持协助并依法办理相关手续。
（二）加强社区居家养老服务配套用房建设。将居家养老服务用房列入城市社区配套用房，按每百户15—20平方米建筑面积落实，有条件的地方可适当提高配建标准。新建小区在交付时须配套相应面积的居家养老服务用房，老小区要通过腾退、置换相应房产予以配置。已经用于居家养老服务的用房要确定产权，切实保障居家养老服务的开展。鼓励城乡社区利用布局调整后的学校、办公服务设施等公共资源改造或建设居家养老服务设施。
（三）加大资金支持。省财政设立社会养老服务体系建设专项资金，重点用于养老服务补贴、养老服务机构建设、居家养老服务设施建设和鼓励发展民办养老服务机构等，并向农村和欠发达地区倾斜。从2012年起，省财政对用房自建、床位数达到20张及以上、符合有关部门规定资质条件的非营利性民办养老服务机构，按核定床位一次性给予每张床位6000元补助；对租用用房且租用期3年以上的非营利性民办养老服务机构，达到前述条件的，省财政按核定床位给予每张床位每年1000元补助，连续补助3年。在此基础上适当提高对护理型养老服务机构的床位补助标准。省级社会养老服务体系建设专项资金使用管理办法由省财政厅、省民政厅制订。
（四）落实税费优惠政策。养老院提供的育养服务免征营业税；对符合条件并认定为非营利性组织的养老服务机构的收入，免征企业所得税；对企事业单位、社会团体和个人等社会力量通过非营利的公益性社会团体、基金会，或者国家机关向福利性、非营利性的老年服务机构的公益性捐赠支出，按规定予以税前扣除；对福利性、非营利性的老年服务机构自用的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税；对养老院占用耕地免征耕地占用税；社会福利院、敬老院、养老院、老年公寓等养老服务机构，缴纳水利建设专项资金确有困难的，报经税务部门批准，可予以减免照顾。政府主办和特许经营的供水、供电、供气、通信、有线（数字）电视等经营单位，应为养老机构提供优质服务和优惠收费。其中，用水、用电、用气等价格与居民用户实行同价；免收养老机构电话、有线（数字）电视、宽带互联网一次性接入费，养老机构有线（数字）电视基本维护费标准按不高于当地居民用户主终端基本维护费标准的50%协商收取。对从事居家养老服务企业的税费支持政策，按照《浙江省人民政府办公厅关于加快发展家庭服务业的实施意见》（浙政办发〔2011〕132号）执行。

6. 如何投资民办非企业单位的养老机构

首先，从立法本意上来讲，如果出于投资目的从事养老服务不应当设立民非机构。根据 《民办非企业单位登记管理暂行条例》 第二条规定“ 本条例所称民办非企业单位，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。”由此可见一个组织登记为民办非企业单位，则意味着该组织从事的是非营利性社会服务活动。这与从事投资的目的是完全不相符的。所以由此而言，出资投资盈利目的设立养老机构，不应当设立民办非企业单位，而是到工商管理部门登记为企业。从实践上看，投资人为了享受国家对民办非企业单位的优惠政策，纷纷设立民办非企业单位。这是背离了立法机关的初衷。

其次，我们应当看到，民办教育经过多年发展以后，很多学校体量已经非常大，有进入资本市场的需要，但是囿于组织形式的障碍，要经历改制、清算等途径来改变组织形式实现。民办学校今天的状况就是养老机构的未来。所以前车之鉴还是非常直接考虑的。基于此，从法律角度考虑，成立民办非企业单位的养老机构是否值得，或者商业模式该如何设计，还是很值得思考的。
最后，从法律的角度，如果既要享受目前的优惠政策，又要在养老产业发展过程中能获得利润，则要从立法机关的立法目的、民办非企业单位的运行机制出发，设计一套既能体现民办非企业单位公益性目的，又能兼顾投资人的利润诉求的规范的运作机制是非常关键的。

7. 什么是非营利性养老福利机构

非营利性养老福利机构，就是不以盈利为目的的养老机构。是指享受国家一定数额的经济补助、主要为既不是救助型养老机构的服务对象，也无力支付市场型养老机构服务的普通老年群体（例如低保老人等群体）提供服务的社会养老服务机构。其包含起居生活、文化娱乐、医疗保健等多项服务设施。
不同于营利性、微利性的养老服务机构。

《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）
三、政策措施
（三）完善税费优惠政策。落实好国家现行支持养老服务业的税收优惠政策，对养老机构提供的养护服务免征营业税，对非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税，对符合条件的非营利性养老机构按规定免征企业所得税。对企事业单位、社会团体和个人向非营利性养老机构的捐赠，符合相关规定的，准予在计算其应纳税所得额时按税法规定比例扣除。各地对非营利性养老机构建设要免征有关行政事业性收费，对营利性养老机构建设要减半征收有关行政事业性收费，对养老机构提供养老服务也要适当减免行政事业性收费，养老机构用电、用水、用气、用热按居民生活类价格执行。境内外资本举办养老机构享有同等的税收等优惠政策。制定和完善支持民间资本投资养老服务业的税收优惠政策。

注意营利性与非营性区分。
1、营业税：对养老机构提供的养护服务免征营业税。（没有强调非营利性，所以，营利性，非营利性均可免。营业税条例第八条：托儿所、幼儿园、养老院、残疾人福利机构提供的养育服务、婚姻介绍、殡葬服务等，免营业税。也没有非营利性提法。）

2、企业所得税：对符合条件的非营利性养老机构按规定免征企业所得税。（必须是非营利机构。1、财税[2014]13号、财税[2009]123号非营利性组织机构免税资格认定九条件。2、财税[2009]122号，非营利组织的下列收入为免税收入： 1.接受其他单位或者个人捐赠的收入： 2.除《中华人民共和国企业所得税法》第七条规定的财政拨款以外的其他政府补助收入，但不包括因政府购买服务取得的收入： 3.按照省级以上民政、财政部门规定收取的会费； 4.不征税收入和免税收入孳生的银行存款利息收入： 5.财政部、国家税务总局规定的其他收入。 ）

3、房产税土地使用税：对非营利性养老机构自用房产、土地免征房产税、城镇土地使用税。（必须是非营利性）

4、捐赠扣除：企事业单位、社会团体和个人向非营利性养老机构的捐赠，符合相关规定的，准予在计算其应纳税所得额时按税法规定比例扣除。（只有对非营利性的捐赠才扣除。）

清溪总结（不一定对）：

在营业税政策上，优惠侧重于从事什么业务，是一种行业鼓励，不管投资者设立意图。

养老机构营业税不区分营利性与非营利性。全免。

医疗机构营业税不区分营利性与非营利性。全免。

教育机构营业税不区分营利性与非营利性。全免。

其他公益性组织，不分营利性非营利性，提供服务营业税都不免。收取的会费、接受的捐赠，不属于营业税征税范围，不征营业税。

房产税和土地使用税、企业所得税，都强调非营利性，不管单位是否有纳税能力，只要形式上满足非营利条件，就免税。而营利性非营利性的区分强调的是投资者的意图